《政治生活》

必修2 《政治生活》复习学案 必修2 《政治生活》复习学案 第一单元 公民的政治生活 第一课 生活在人民当家作主的国家 第一框 人民民主专政：本质是人民当家作主 第二框 政治权利与义务：参与政治生活的准则 第三框 政治生活：积极参与 重在实践 第二课 我国公民的政治参与 第一框 民主选举：投出理性一票 第二框 民主决策：作出最佳选择 第三框 民主管理：共创幸福生活 第四框 民主监督：守望公共家园 综合探究 有序与无序的政治参与 第二单元 为人民服务的政府 第三课 我国政府是人民的政府 第一框 政府的职能：管理与服务 第二框 政府的责任：对人民负责 第四课 我国政府受人民的监督 第一框 政府的权力：依法行使 第二框 权力的行使：需要监督 综合探究 政府的权威从何而来 第三单元 发展社会主义民主政治 第五课 我国的人民代表大会 第一框 人民代表大会：国家权力机关 第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 第六课 我国的的政党制度 第一框 中国共产党执政：历史和人民的选择 第二框 中国共产党：以人为本 执政为民 第七课 我国民族区域自治制度及宗教政策 第一框 处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣 第二框 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度 第三框 我国的宗教政策 综合探究 社会主义民主政治的特点和优势 第四单元 走近国际社会 第八课 走近国际社会 第一框 国际社会的主要成员：主权国家和国际组织 第二框 国际关系的决定性因素：国家利益 第九课 维护世界和平 促进共同发展 第一框 和平与发展：时代的主 第二框 世界多极化：不可逆转 第三框 我国外交政策的宗旨：维护世界和平 促进共同发展 综合探究 中国走和平发展道路 北京市考试说明《政治生活》考试范围 公民的政治生活 （1）我国的国家性质 考点56 宪法对我国国家性质的规定 考点57 人民民主专政的本质与特点 考点58 人民民主的广泛性和真实性 考点59 我国的民主与专政的关系 考点60 必须坚持人民民主专政 （2）我国公民的政治权利和义务 考点61我国公民享有的政治权利和自由 考点62我国公民必须履行的政治性义务 考点63我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容 （3）我国公民政治参与的途径和方式 考点64我国的选举制度及选举方式 考点65公民参与民主决策的多种方式及其意义 考点66我国的村民自治与城市自治及其意义 考点67我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 考点78公民要负责地行使民主监督权利 考点69有序与无序的政治参与 为人民服务的政府 （1）我国政府的职能和责任 考点70我国政府的基本职能和作用 考点71我国政府的宗旨和政府的基本原则 （2）政府权力的行使与监督 考点72政府依法行政的意义和要求 考点73提高政府依法行政的水平 考点74对政府权力进行制约和监督的意义 考点75我国行政监督体系 （3）政府的权威 考点76政府的权威及其体现 考点77我国政府权威的来源和树立 发展社会主义民主政治 （1）我国的人民代表大会制度 考点78 人民代表大会及其常设机关的法律地位 考点79 人民代表大会的职权 考点80 人大代表的产生 考点81 人大代表的职责 考点82 人民代表大会制度的基本内容 考点83 人民代表大会与其他国家机关的关系 （2）我国的政党制度 考点84 中国共产党领导和执政地位的确立 考点85 中国共产党的性质、宗旨和指导思想 考点86 不断完善中国共产党的领导方式和执政方式 考点87 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （3）我国的民主区域自治制度及宗教政策 考点88 我国是统一的多民族国家 考点89 我国处理民族关系的基本原则 考点90 我国民族区域自治的法制化进程 考点91 我国的民族区域自治制度 考点92 我国的宗教政策 （4）社会主义民主政治的特点和优势 考点92国家的一切权力属于人民 考点93党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 考点94民主内容与形式的统一 国际社会 （1）国际社会的成员 考点96 主权国家 考点97 国际组织 考点98 联合国 （2）处理国际关系的决定性因素 考点99 国际关系及其决定因素 考点100 维护我国的国家利益 （3）世界政治经济发展的基本趋势 考点101 时代的主题 考点102 世界多极化在曲折中发展 考点103 中国政府关于建立国际新秩序的主张 （4）我国独立自主的和平外交政策 考点104 我国外交政策的基本目标、宗旨和立场 考点105 我国对外关系的基本准则 考点106 我国的外交成就及其原因 考点107 我国的和平发展道路 第一单元 公民的政治生活 一、我国国家性质 （一）我国国家性质知识专题 我国是工人阶级领导的，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 1． 是什么：我国是人民民主专政的社会主义国家。 2． 本质是人民当家作主。 3． 领导阶级是工人阶级，阶级基础是工农联盟。 4． 特点：与剥削阶级掌权的国家政权不同，对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。 5． 人民民主的特点：广泛性和真实性。 ⑴．人民民主具有广泛性：表现在人民享有广泛的民主权利，还表现在民主主体的广泛性。 民主主体的广泛性 ①工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者 ②社会主义事业的建设者； ③拥护社会主义的爱国者； ④拥护祖国统一的爱国者。 （都是国家和社会的主人） 人民享有民主权利 的广泛性 宪法规定：“国家尊重和保障人权”，保障人民依法享有广泛的权利和自由，是社会主义民主政治的内在要求。 【补充】社会主义建设者：指的是民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层。 ⑵．人民民主具有真实性。表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障； 制度保障 ①根本政治制度：人民代表大会制度；P58 ②基本政治制度：共产党领导的多党合作和政治协商制度P70 ③基本政治制度：民族区域自治制度P76； ④基层群众自治制度：居委会、村委会、职工代表大会 法律保障 我国已制定有关公民政治权利的法律、法规一千多件，使公民权利实现有法律依据 物质保障 ①公民选举所需经费均由政府开支； ②选举期间，国家掌握的、电视、广播等都为选举活动提供相应服务 （二）我国民主与专政的关系 民主与专政是辩证统一的 区别 民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用范围不同人民内部， 专政则适用于敌对分子和敌对势力 联系 相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障 （三）必须坚持人民民主专政 ⑴．为什么要坚持人民民主专政？ ①坚持人民民主专政是四项基本原则之一，已被写入宪法； ②坚持人民民主专政是现代化建设的政治保证。 只有充分发扬民主，保证人民享有广泛权利和自由，才能调动人民群众投身现代化建设的积极性；只有坚持专政，打击敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主和维护国家长治久安 ⑵．如何坚持？ 新的历史条件下要求：扩大民主，依法治国，强化经济职能，发展文化，改善民生，构建和谐社会。 二、政治权利和义务：公民和国家关系知识专题 1．公民与国家形成新型关系，反映在法律上就是宪法所规定的公民的权利和义务。 2．公民的政治权利和自由 3．公民必须履行的政治性义务 4. 公民参与政治生活遵循的基本原则 1．我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，国家的权力属于人民。公民与国家形成新型关系，反映在法律上就是宪法所规定的公民的权利和义务。 2．公民的政治权利和自由 ⑴．选举权和被选举权 ①含义：选举和被选为国家权力机关代表的权利。 ②地位：是公民的基本政治权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。 ③条件：年满18周岁，没有被剥夺政治权利。 ⑵．政治自由 ①内容：言论、出版、结社、集会、游行、示威的自由。 ②人民参与政治生活，表达自己意愿，是人民行使当家作主权利的重要方式。 ③自由和法律的关系：自由是法律的基础，法律是自由的体现和保障，二者是统一的 ⑶．监督权 ①含义：监督一切国家机关及其工作人员的权利。 ②包括：批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权（5种）。 ③意义：有利于改进国家机关及国家工作人员的工作，提高工作效率；维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 3．公民必须履行的政治性义务 ⑴．维护国家统一和民族团结。 国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证。 ⑵．遵守宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为。 ⑶．维护国家安全、荣誉和利益。这是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是爱国主义的体现。 ⑷．服兵役和参加民兵组织。 4.公民参与政治生活遵循的基本原则 ⑴．公民在法律面前一律平等的原则 ①含义：平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。 ②公民在民族、种族、宗教信仰、教育程度等方面存在差别，但享有权利与履行义务一律平等。 ③任何公民的合法权利都受到法律保证，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁，任何人没有超越宪法和法律的特权。 【补充】----辨析题：在我国，受教育程度越高的公民，享有的公民权利越多 【答案】 ①我国法律规定，公民在法律面前一律平等，因此，公民受教育程度的高低不影响公民享有权利的多少。 ②在实际生活中，公民受教育程度会影响其实际享有权利的范围和程度，因此，提高公民的受教育水平，是公民充分地享有广泛权利的重要途径。 ③在我国，民主具有真实性和广泛性，要不断地加强民主建设，公民才能享有更多、更广泛的权利。 ⑵．坚持权利与义务统一的原则 ①依据：公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。权利与义务在法律关系上相对应而存在。权利和义务都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。 ②要求：一方面，公民要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面公民要树立义务意识，自觉履行公民义务，只有履行一定的义务，才能获得相应的权利。 ⑶．坚持个人利益与国家利益相结合的原则 在我国，国家和公民个人的利益在根本上是一致的。国家尊重和保障公民个人的合法权益，公民要把国家利益和个人利益结合起来。产生矛盾时，个人利益要服从国家利益。 5．政治生活的主要内容 ①行使政治权利，履行政治性义务——政治生活的基本内容 ②参与社会公共管理活动——通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督 ③参与社会主义民主政治建设——必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有依统一 ④关注我国在国际社会中的地位和作用 ⑤树立社会主义民主法治理念 三．我国公民的政治参与 民主选举、民主决策 民主管理、民主监督 1.民主选举 ⑴ 我国采取直接选举和间接选举相结合的选举制度，并不断在完善。选举方式的选择必须体现国家性质，与国情相适应，符合广大人民根本利益。 ⑵ 选举方式1： ①直接选举：县、乡人大代表（县及县以下）及村委会选举、居委会选举 ②间接选举：全国、省、市人大代表（县以上）及政府机构领导人 ⑶ 选举方式2： 差额选举和等额选举。 直接选举 优点 更能直接地反映民意； 局限 选举的成本较高 间接选举 优点 便于集中，形成决策 局限 影响了选民意愿的表达 等额选举 优点 比较充分地考虑当选者结构的合理性 局限 一定程度限制选民的选择 差额选举 优点 在候选人之间形成了竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地 局限 竞选方式如不加以有效规范，易发生虚假宣传、贿赂选民等情况 【补充】我国人大代表都采取差额选举的方式。 ⑷ 公民为什么要珍惜选举权？ 选举和被选举权，是公民的基本民主权利，参与管理国家和管理社会的基础和标志。是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。怎样行使用权选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。P9+P19 2.民主决策 ⑴ 民主决策的方式 ①间接决策：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与决策； ②直接决策：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度 直接决策途径 参与方式 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议， 专家咨询制度 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行论证 重大事项社会公示制度 ①决策机关举行论证会、座谈会，听取专家意见，提高决策科学性； ②公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与决策的前提。将涉及公共利益的决策公示，公民了解内容后发表意见，提出建议 社会听证制度 公民在听证会上，充分发表意见、提出建议 ⑵ 公民参加民主决策的意义 ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性； ③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； ④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。 3.民主管理 民主管理 选举 村民直接投票选举村民委员会成员，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 决策 可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务的公益事业的决策和管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数原则决定 监督 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式有利于村民监督村委会，保证了村民参与民主管理 【补充】： ⑴ 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 ⑵ 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 ⑶ 村民直接投票选举村民委员会成员，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 ⑷ 村民参加民主管理的方式 ：可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务的公益事业的决策和管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数原则决定 ⑸ 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式保证了村民参与民主管理。 ⑹ 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 ⑺ 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督，调动了居民参与社区建设的积极性，有效地提高了居民参与政治生活的能力。 ⑻ 实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 4.民主监督 ⑴ 公民参加民主监督的方式 ①通过行使批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权来监督国家机关及其工作人员。 ②通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等方式参加民主管理。 主体 利用的制度 参与方式 公民 信访举报制度 给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 人大代表联系群众制度 将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 舆论监督制度 依法在新闻媒体上公开发表意见 （特点：透明度高、威力大、影响广、时效快等） 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来出现的民主监督的新形式、新 ⑵ 民主监督的意义： ①有利于改进国家机关及国家工作人员的工作，提高工作效率； ②维护国家利益和公民的合法权益。 ③有助于激发公民关心国家大事、为现代化建设出谋划策的主人翁精神。 ⑶ 行使监督权时注意： ①为了国家和人民的利益勇于使用监督权。 ②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。 5.有序政治参与的判断: ①遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督； ②依法行使政治权利、履行政治性义务； ③正确处理权利与义务的关系。 ④坚持中国共产党的领导。 【补充】：扩大政治参与 √ ；扩大民主√；但扩大政治权利 ╳ ；扩大政府职能 ╳ 【补充】：（海南卷）24.（23分） 材料一 据统计，截至2008年6月，中国网民人数达2.53亿，网站数共有191.9万个。25岁以下网民占到51%，30岁以下的网民占到70%左右。年轻人成为网民的主体，他们乐于对社会政治、经济、文化方面的话题发表自己的看法。互相网舆情成为社情民意中最活跃的部分。 材料二 近年来中国网络购物市场迅速发展。统计数据显示，2008年网络购物交易规模破千亿元，增速超过130%，网购用户规模达8000万，近三成的网民成为网络购物用户；网络购物占社会消费品零售总额的比重也首次突破1%。 （1） 运用所学知识，说明公民应当如何利用网络参与政治生活。（11分） 【答案】 ①通过网络参与公共决策的讨论，提出个人的意见、建议；（3分） ②利用网络方式参与国家机关及其工作人员的监督，促进依法治国；（3分） ③利用网络方式维护国家和集体的利益，维护公民的合法权益；（3分） ④遵守法律和道德，规范自己的网络行为，抵制网上违法现象。（2分） 【补充】： 公民可以通过网络发帖子、留言、在线交流等方式，就教育、医疗、住房、就业、社保等国计民生问题，向各级政府决策部门进言献计，对各级政府及共工作人员进行评议和监督。目前，各地政府陆续成立或指定专门机构负责惧网络上的社情民意，解决群众提出的问题或回答咨询，这已成为继信访、接访之外群众表达民意的一各新时尚。 （2）同学们经过讨论后认为，公民通过网络参与政治生活，推进了我国社会主义民主政治建设。请你结合信息二予以说明。（12分） 【答案】 ①公民通过网络表达意愿、进言献计和评议、监督政府，提高了公民的政治参与热情、能力和社会责任感，充分地行使自己的政治权利，更广泛地参与民主决策和民主监督。 ②促进政府机关改进工作，密切政府与群众的联系，进一步贯彻对人民负责原则和提高依法行政的水平，促进决策的民主化和科学化。 ③健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民当家作主。 第二单元 我国的政府是人民的政府 一、政府知识专题 1．政府的地位 2．政府的性质 3．政府的宗旨 4．政府的原则 5．政府的职能 6．政府的作用 7．依法行政 8．审慎用权，科学民主决策 9．受人民监督 10．树立政府权威 二、政府为人民服务 1．地位：我国政府是国家权力机关（人大）的执行机关，是国家行政机关。 2．性质：政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。 3．宗旨：为人民服务 4．基本原则：对人民负责 【补充】 政府怎样才能做到对人民负责？ ①坚持为人民服务的态度 树立为人民服务的思想。深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不损害人民利益，违法失职行为要追究。 ②树立求真务实的工作作风 政府完善公共服务体系，提高行政效率、增强服务意识，使政府工作经得起检验。 ③坚持从群众中来到群众中去的工作方法 通过各种途径，广泛收集群众意见和建议，认真对待群众来信来访，为群众办实事，做好事。 【补充】(09江苏卷35)2009年4月，从墨西哥蔓延的甲型H1N1流感随着研究的深入，诊断技术不断改进，防治手段逐步完善，疫苗研制加速。国外疫情一经发布，我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命安全，全力开展防控工作。在广泛征求意见的基础上，卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府及时采取措施，严格执行疫情零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等，切实做好防控工作。 上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的? 【答案】 ①高度重视防控工作，确保人民群众健康和生命安全，体现我国政府坚持为人民服务的工作态度。 ②及时采取措施，严格执行疫情零报告制度等，切实做好防控工作，体现了我国政府坚持求真务实的工作作风。 ③在广泛征求意见的基础上，制订并下发诊疗方案和应急预案，体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 5．政府的职能： ⑴ 的职能（政治职能）： ①保卫国家的独立与主权； ②保护公民的生命安全及各种合法权益； ③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯； ④保障人民民主，协调人民 ，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序 ⑵ 的职能（经济职能）： ①如何来履行：主要是进行 、 、 、 。 ②为何要履行：我国主要矛盾决定，要促进经济建设，提高 和 水平。 【补充】： 经济职能16个字具体解释 （转变政府职能主要指的是转变经济职能） 经济调节 就是对社会总需求和总供给总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，同时通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。 市场监管 就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场临界监管体系，打击制假售假、商业欺诈等违法行为。健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度。 社会管理 就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全。加强社会管理，必须加快建立健全突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。 公共服务 就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教科文卫体等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造，努力建设服务型政府。 ⑶ 的职能（文化职能）： ①一方面宣传马克思主义科学理论，提高全民族的 和 ②另一方面，组织发展科教文卫等事业，努力提高 。 ⑷ 的职能 ① 加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设 ② 完善市场就业机制，扩大就业规模 ③ 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 ④ 建立健全社会保障体系 ⑤ 控制人口增长，促进优生优育 ⑥ 优化生态环境，防治污染 ⑸ 政府承担着重要职能，但不是意味着政府包办一切，是有限政府。我国建设服务型政府的根本目的：进一步提高政府为 的能力和水平。 【补充】党的十七大报告指出，要促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为实现“全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，政府应怎样履行其职能？ 【答案】 ①履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，保护公民的合法财产不受侵犯，保障劳动者的合法权益。 ②履行组织社会主义经济建设的职能，通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，促进经济发展，扩大就业，提高人民生活水平。 ③履行组织社会主义文化建设的职能，组织和发展科、教、文、卫、体等各项社会事业。 ④履行提供社会公共服务的职能，加强公共文化设施、公共卫生设施的建设，提高医疗保健水平，促进收人分配的公平，建立健全社会保障体系。 6．政府的作用：政府要发挥管理和服务的作用 ① 人们的社会生活受到政府的管理 ② 人们又享受着政府提供的公共服务 7．公民向政府求助和投诉 ⑴ 政府为公民求助或投诉提供的途径： ① 法律途径：政府建立 、 制度，国家还建立 制度 ② 其他途径：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务 ⑵ 公民向政府求助或投诉的意义： ① 有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益 ② 有助于政府不断改进工作 8．如何对待政府的工作 ⑴ 了解政府性质与职能，相信政府是为人民服务的政府； ⑵ 支持政府工作，寻求政府帮助，监督政府行为，这是公民意识和政治素养的体现。 三、政府受人民监督 1．政府依法行政 ⑴ 含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 ⑵ 原因：是贯彻 、 的基本要求，体现 。 ⑶ 政府依法行政的意义： ① 有利于保障人民群众的权利和自由；（对人民） ② 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；（对政府） ③ 有利于防止行政权利的缺失和滥用，提高行政管理水平。（对政府） ④ 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会民主法制建设。（对社会） ⑷如何提高政府依法行政的水平？ ① 加强立法工作，提高立法质量，以规范行政执法行为； ② 加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平 ③ 深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 【补充】权利与责任的关系： 有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。 提高政府依法行政的水平具体要求： ①合法行政 ②合理行政 ③程序正当 ④高效便民 ⑤诚实守信 ⑥权责统一 2．政府要在决策、执行、监督等环节，审慎用权，科学民主决策 ① 政府权力的行使的环节：包括决策、执行、监督等 ② 具体做法如： 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好的反映民意、集中民智。 3．制约和监督政府的权力 ⑴ 对政府权力进行制约和监督的原因： ①我国是人民当家作主的国家，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权利属于人民。因此政府必须接受人民的监督，确保权力为人民服务。 ②权力一旦被滥用，超越了法律的界限就会滋生腐败。 ⑵ 如何制约和监督政府的权力？ ①关键是建立健全制约和监督机制。一靠民主。保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，从而有效监督政府权力；二靠法制。健全质询、问责、审计、引咎辞职、罢免等制度。 ②完善我国的行政监督体系。包括权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、公民和社会的监督、司法机关的监督，以及行政系统内部的监督等。 主 体 监 督 内 容 行 政 系 统 外 部 监 督 党的监督 中国共产党 纪检部门对党员干部违纪行为进行监督 权力监督 人民代表大会 政府由人大产生，对它负责，受它监督 ①监督宪法和法律的实施；②监督“一府两院”工作 司法监督 法院和检察院 法院和检察院通过行使审判权和检察权，监督国家机关及国家工作人员的违法行为 民主监督 人民政协 通过建议和批评的方式监督： ①宪法和法律的实施； ②重大方针政策的贯彻执行；③国家机关及工作人员的工作 公民监督 公民 ①监督人民代表；②监督国家机关及其工作人员； ③监督方式：批评和建议、申诉、控告、检举 舆论监督 新闻媒体 特点：透明度高、威力大、影响广、时效快等 行政系统内部监督 主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成 【补充】( 2008年9月14日，国家质检总局应急管理领导小组派出工作组赴河北、广东、黑龙江、内蒙古四省区，督促检查三鹿婴幼儿奶粉重大安全事故应急处置工作。对全国婴幼儿奶粉生产企业全面开展质量检查，对发现有质量问题的奶粉要立即全部召回，坚决停止销售，对质量合格的奶粉要积极组织货源，保证市场供应。截至17日8时，各地接受治疗的婴幼儿12892人，共报告临床诊断患儿6244名，3人死亡。 综合运用所学知识和相关理论对食品安全问题进行探究： （1）从政治生活角度，说明我国政府应怎样维护食品安全？ 【答案】 ① 充分行使政府职能。政府要加强市场监管和社会管理，整顿市场经济秩序，切实维护食品安全，担负起保护公民生命安全及各种合法权益，维护社会秩序的职能。 ② 坚持以人民负责原则。各级政府应切实把为人民服务落实到行动上，认识到食品安全重要性，把维护人民群众的利益放在首要位置。 ③ 坚持依法行政。我国政府要切实提高行政管理水平，自觉接受监督，保证用人民赋予的权力为人民谋利益。 【补充】辨析：建立官员问责制可以防止行政权力被滥用，确保政府行政权力的正确行使。 【答案】 ① 建立官员问责制，通过对失职官员追究责任，有利于官员树立责任意识，谨慎使用好自己的权力，有利于防止行政权力被滥用，有利于政府正确行使行政权力。所以，题目有一定的合理性。但它不能确保政府行政权力的正确行使。 ② 建立官员问责制是监督政府和监督官员的方法之一。要确保政府能正确行使行政权力，关键是要建立监督制约机制。这个机制一靠民主，即发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的选举权、知情权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。此外，还要建立健全行政监督体系，通过中国共产党、人大、政协、司法机关、人民群众、新闻舆论、行政机关内部等到方式来监督，才能确保政府的权力不被滥用。 四、政府要树立权威 ⑴ 含义：指政府在 和 过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。P49 ⑵ 决定因素：政府的权威，从根本上讲是由 决定的。 ⑶ 有权威政府的体现：P49 ①依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根本利益； ②廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务，在人民群众中享有声望； ③讲信誉，得到人民的认可和拥护； ④对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。 ⑷ 政府是否有权威的根本标志： ⑸ 影响政府权威的因素： ① 政府决策的科学性和依法行政的水平。 ② 政府能否有效履行管理和服务的职能。 ③ 政府及其工作人员的德行操守。。 ⑹ 政府如何树立自己的权威？ ① 政府要完善管理、优化服务、依法行政、审慎用权、科学决策、自觉接受人民监督。 ② 政府及其工作人员要有良好的业绩。 ③ 政府工作人员要形成的良好的道德操守。 【补充】：有关政府的原因类、措施类、意义类的知识总结 原因类： ① 地位、性质、宗旨、原则、职能、作用 ② 是建设服务型政府的客观要求 ③ 是依法行政的客观要求 措施类： ① 坚持科学发展观 ② 坚持为人民服务的宗旨、坚持对人民负责的原则 ③履行政府职能（最重要） ④坚持依法行政 ⑤审慎用权，科学民主决策 ⑥自觉接受人民监督 ⑦要树立政府的权威 意义类： （借用政府坚持依法行政的意义） ① 有利于保障人民群众的权利和自由；（对人民） ② 有利于加强廉政建设，增强政府的权威；（对政府） ③ 有利于防止行政权利的缺失和滥用，提高行政管理水平。（对政府） 1 有利于带动全社会尊重、遵守和维护法律，推进社会民主法制建设。（对社会） 补充：有利于转变政府职能，提高政府行政效率，政府决策的科学化、民主化，有利于政府依法行政等。 第三单元 发展社会主义民主政治 第五课 我国的人民代表大会制度 第六课 我国的的政党制度 第七课 我国民族区域自治制度及宗教政策 一、人民代表大会制度 人民 人民代表 人民代表大会 人民代表大会制度 1． 人民： 我国民主主体即人民---劳动者、建设者、爱国者 人民与公民区别：人民是政治概念，公民是法律概念，共同点：公民中绝大多数都属于人民 2．人民代表（地位、产生、权利、义务） ⑴ 法律地位：是国家权力机关的组成人员。代表人民利益和意志，是国家权力的直接行使者。 ⑵ 与人民关系：人民代表来自人民，为人民服务，对人民负责，受人民监督。 ⑶ 产生与任期：任期都是5年 间接选举：①全国人大代表②省、自治区、直辖市人大代表③市、自治州人大代表（县以上） 直接选举：④县、自治县、区人大代表、⑤乡、民族乡、镇人大代表（县及县以下） ⑷ 权利： 审议权：审议各项议案 表决权：表决各项决定 提案权：人大代表有权依法，向人大提出议案。 质询权：人大代表有权依法，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 ⑸ 义务： ①人大代表代表人民的利益和意志，依法律规定的职权，行使国家权力。 ②人大代表要密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 3．人民代表大会 ⑴ 性 质：人大是我国的权力机关。 ⑵ 与其他机关的关系：行政机关、审判机关、检察机关都由人大会产生，对它负责，受它监督。 ⑶ 职 权：立法权、决定权、任免权、监督权。 ①立法权：全国人大及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。 主体 立法内容 全国人大及其常委会 行使国家立法权，90%的法律由全国人大常委会制定和审议通过 国务院 制定行政性法规 省、直辖市人大及其常委会 制定地方性法规 特别行政区 制定、修改和废除特别行政区地方的法律、法规 ②决定权：是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。 ③任免权：是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员进行选举、任命、罢免的权力。 ④监督权：是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。 ⑷ 全国人大：是我国最高国家权力机关，（也是我国的立法机关） ⑸ 全国人大常委会： 是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间代行其部分职责。以便更好发挥最高权力机关的作用。常委会下设的专门委员会是人大的辅助性工作机构，如预算委员会。 ⑹ 权力机关体系：我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大。地方人大与全国人大一起构成我国国家权力机关体系。 4．人民代表大会制度 ⑴ 地位：人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。 【补充选修】为什么说人民代表大会制度是我国根本政治制度？ ①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度； ②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 ⑵ 含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。 ⑶ 决定因素：由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 ⑷ 内容： ①国家的一切权力属于人民； （人民） ②人民通过民主选举选出代表，组成各级人大作为国家权力机关； （人民代表） ③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权； （人民代表大会） ④实行民主集中制的组织和活动原则。 （人民代表大会制度） ⑸ 原则：民主集中制 民主集中集中的表现（我国如何确保权力协调高效运行？） ①人大和人民关系上，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；另一方面，各级人大代表人民统一行使国家权力。 ②人大和其他国家机关关系上，人大是国家权力机关。一方面，其它机关由人大产生，对它负责，受它监督；另一方面，在人大统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。 ③中央和地方国家机构关系上，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。 ⑹ 如何完善人民代表大会制度？（选修） 1 坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。 ②　坚持依法治国的基本方略 ③　加强人大自身建设 ④　总之是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。 ⑺ 优越性：适合我国国情 ①它保障了人民当家作主，充分体现了人民的意志和利益。 ②它动员了全体人民投身于社会主义建设。 ③它保证了国家机关协调高效运转。 ④它维护了国家统一和民族团结。 【补充】：我国的国家机构：国家元首、权力机关、行政机关、司法机关、军事机关等 1 国家元首： 不是个人权力的体现，而是一个重要的国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表。我国国家元首为国家主席。 ②权力机关是人大。立法机关:指制定、修改、废止法律的机关。我国的立法机关是全国人大。 ③行政机关：是指国家的管理机关，通常称为政府。可分为中央政府和地方政府。 ④司法机关：是指专门行使司法权的机关。我国的司法机关包括法院和检察院。 司法机关 性质 表现 人民法院 审判机关 通过行使审判权，惩办犯罪分子，解决各类纠纷， 引导公民自学遵守宪法和法律。 人民检察院 法律监督机关 各级人民检察院通过行使检察权，对国家机关及其 工作人员的违法行为实行监督、打击各种犯罪分子。 ⑤我国中央国家机构 国家主席 全国人民代表大会 国务院 最高人民法院 最高人民检察院 国家元首 最高权力机关 最高行政机关 最高审判机关 最高法律监督机关 【补充】（上海卷）38．我国人民代表大会制度已经走过了55年的历程。这一制度，植根于中华民族赖以生存和发展的广阔沃土。产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，来自于广大人民群众实现民主权利的自觉选择，是中国人民当家作主的根本途径。 运用政治常识论述“人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径”。 【答案】 ①人大制度是党领导人民经过长期探索与实践而创造的，人大制度是具有中国特色的根本政治制度，是我国人民当家作主的根本途径。 ②我国人民民主专政的国体的本质是人民当家作主。人民当家作主的根本在于人民行使国家权力，人民行使国家权力是通过政体即人大制度来来实现的。 ③人民选举代表组成人民代表大会，委以国家权力；人大根据人民意志统一行使立法权、决定权等国家权力，产生“一府两院”；“一府两院”根据人大的委托，分别行使国家行政权、审判权与检察权。由此，实现人民当家作主。 ④人大对人民负责，受人民监督；“一府两院”对人大负责，受人大监督。由此防止国家机关违背人民的意志，确保人民当家作主。 【补充】（（广东卷）38、（11分） 辩析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。 【答案】 （1）我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。 （2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。 （3）政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 二、我国的政党制度 （一）中国共产党 1．地位：是 ，是 。地位的确立是由党的 和 决定的。 2．性质： 的先锋队、 的先锋队 3．宗旨： 4．指导思想： 三个代表：代表先进生产力发展要求、先进文化前进方向、最广大人民根本利益 科学发展观：第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面协调可持续；根本方法是统筹兼顾。 5．坚持党领导的意义： ①只有坚持党的领导，才能坚持中国特色社会主义道路； ②才能维护国家的统一、民族的团结，为现代化建设创造稳定、和谐的社会环境； ③才能调动一切积极因素，全面建设小康社会。 6．党的领导方式―― 、 、 领导 通过制定大政方针、提出立法建议，通过法定程序将党的意志上升为国家意志 领导 进行思想宣传 领导 推荐重要干部、发挥党组织的重要作用 7．党的执政方式―― 、 、 科学 执政 含义 结合国情，遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。 原因 要求 规律的客观性要求人们必须按客观规律办事。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，必须认识和把握规律，落实科学发展观，实现决策科学化。 民主 执政 含义 坚持为人民执政、靠人民执政，坚持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政和民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大爱国统一战线 原因 2 党和国家的性质决定党必须坚持民主执政；坚持民主执政，才能保证人民当家作主，调动各方面的积极性，保证决策的科学化、民主化，巩固党的执政地位。 3 民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，坚持民主执政有利于发展党内民主，并带动人民民主，保证决策科学化、民主化，增强党的生机和活力。 4 只有坚持民主执政，才能得到最广大人民群众的拥护，壮大爱国统一战线，确保党能够长期执政。 要求 1 坚持和完善民主集中制 2 坚持完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度 依法 执政 含义 坚持依法治国，领导立法、带头守法，保证执法，推进国家生活法制化、规范化 原因 坚持依法治国方略的要求 要求 带头维护宪法和法律的权威。支持全国人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志。 联系 相互联系、相辅相成的。 是党执政的基本方式。科学执政、民主执政通过依法执政体现，又靠依法执政保证实现。依法执政确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 8．中国特色社会主义理论体系： 、“ ”重要思想、 （党的指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观） （1）．邓小平理论 ①邓小平理论围绕“ 、 ”这个主题，深刻地提示了社会主义的本质。第一次比较系统地初步回答了中国社会主义发展的一系列问题。 社会主义本质是解放发展生产力（根本任务），消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕（根本目的） ②精髓――解放思想、实事求是 　　 ③核心内容――党的基本路线 （2）．“三个代表”重要思想 ①它进一步回答了 、 的问题； 创造性地回答了在长期执政条件下， 和 的重大问题。 ②内容：代表 、 、 ③“三个代表”重要思想是党的立党之本、执政之基、力量之源。 （3）．科学发展观 ① （主要矛盾、发展的观点……） ② （人民群众是实践的主体，是历史的创造者……） ③ （矛盾普遍性、联系、发展……） ④ （主次矛盾关系……） ⑤科学发展观回答了 、 的重大理论和实际问题。 【补充知识】党的建设： 1． 加强党的执政能力建设和先进性建设。 （执政能力建设和先进性建设关系党的建设和中国特色社会主义事业全局同是党的建设主线。 先进性是党的本质属性，保持和党的先进性，是党的建设的永恒主题） 经济方面 驾驭社会主义市场经济的能力 政治方面 发展社会主义民主政治的能力 文化方面 建设社会主义先进文化的能力 社会方面 构建社会主义和谐社会的能力 国际方面 应对国际局势和处理国际事务的能力 ⑵．加强党的思想建设（思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新各方面创新） ⑶．加强党的组织建设（组织建设以造就高素质的党员和干部队伍为重点。党的基层组织是 党执政的组织基础，要充分发挥它们推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用） ⑷．推进党的作风建设（重点是保持党同人民群众的血肉联系，这是党最大的政治优势。） ⑸．必须抓好反腐倡廉建设 ⑹．党的制度建设 ①制度建设的重点是健全民主集中制，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。 ②党内民主是增强党创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要改革和健全党内 民主制度建设，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。 ③全党更要维护集中统一，要同党中央保持一致，维护中央权威，切实保证政令畅通。 （二）．我国政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1．地位：中国特色的政党制度，是我国的一项 政治制度 2．我国政党制度的基本内容： ①通力合作的友党关系：中国共产党是_______，各民主党派是______ (是多党合作，不是共同执政) 民主党派 参政基本点 参加 ，参与 ， 参与 ，参与 。 中国共产党和各民主党派是______ __、