城镇职工基本养老保险制度的收入再分配效应研究——以陕西省为例

城镇职工基本养老保险的收入再分配效应研究——以陕西省为例 城镇职工基本养老保险制度的收入再分配效应研究— —以陕西省为例 西安财经学院学报第27卷第3期Vol. 27 No.3 20<14年5月Joumal of Xi’ an University of Finance and Economics May 20<14 城镇职工基本养老保险制度的收入再分配效应研究一一以陕西省为例胡芳肖，张美丽，郭春艳(西安交通大学公共政策与管理学院，陕西西安7<10049) 摘要:充分发挥基本养老保险制度的收入再分配功能对保障老年人口的基本生活水平，实现老有所养具有重要的现实意义。在总结分析相关研究的基础上，首先界定了基本养老保险制度及其收入再分配效应的内涵，确定了基本养老保险制度收入再分配效应的衡量指标F然后，从不同收入家庭、不同行业、不同区域角度，对陕西省城镇职工基本养老保险制度的收入再分配效应进行了定量分析。研究发现，陕西省基本养老保险制度在不同收入的家庭和人群间具有负的再分配效应F在行业和地区间具有正的再分配效应。根据分析结果，结合体现养老金社会公平的原则，提出了完善城镇 城镇职工基本养老保险F收入再分配效职工基本养老保险制度的建议。关键词: 应;统筹层次中图分类号:F840.6<12文献标识码:A文章编号:<1672--28<17(20<14)03一0073--07和程度，以期更好地保障退体职工的养老权益。一、引言二、文献回顾2<1世纪以来，伴随着人口老龄化趋势的进一步加快，基本养老保险制度的收入再分配效应引起了基本养老保险制度是指政府制定和实施的保障学者们的广泛关注。收人再分配效应是指财富在同退体人员和老年人口基本生活水平的制度。城镇职代人不同收入群体之间以及不同代人之间进行转移工基本养老保险制度的收入再分配效应是指通过基所产生的效果。公平的养老保险制度不仅在应对人本养老保险制度实现职工养老收入在不同人群、不口老龄化方面发挥着重要作用，而且可以通过再分同行业和不同地区间的转移。通过养老保险制度，配效应起到缩小收入差距的作用。城镇职工基本养财富从高收入向低收入人群流动，则称为具有正向老保险制度能够保证城镇老年人口的基本权益，实的流动，或者正效应z反之，则具有负效应。如果实现城镇居民收人的再分配功能，但国内外有些学者现了正向流动，明该制度从结果来看有利于实 现在对我国基本养老保险制度收入再分配效应的研究社会公平。基本养老保险制度的再分配效应是衡量中得出了差异较大甚至相反的结论。本文试图从结基本养老保险制度结果公平的重要方面。果公平和代内收入分配的角度，以陕西省为例，通过关于基本养老保险制度的收人再分配效应问设立统计指标和精算模型，对陕西省城镇职工基本，国外有不少研究。DanielM. Garrett发现不同养老保险制度的收入再分配效应进行实证研究，以死亡率对养老保险制度的正向流动有着显著的抵消揭示陕西城镇职工基本养老保险制度的公平性现状作用，在死亡率参数的某些合理假设下，甚至会完全收稿日期:20<14一02--<10基金项目z中央高校基本科研业务费专项资金资助项目z陕西省哲学社会科学基金资助项目(<1<1E<148)作者简介g胡芳肖(<1969一)，女，陕西华县人，西安交通大学公共政策与管理学院副教授，硕士生导师，经济学博士，研究方向为公共管理和社会保障理论F张美丽(<1988一)，女，山东泰安人，西安交通大学公共政策与管 理学院硕士研究生，研究方向为社会保障理论与政策。73 西安财经学院学报抵消养老保险制度的代内收入再分配效应，导致养浩然、申曙光利用缴费净转移额及内部收益率作为老保险制度的代内不公平[<1]Disney和Johnson测算指标，对我国改革前后养老保险的收人再分配以相对统一的对比研究了<10个OECD国家养效应进行了测算，认为改革后的养老保险政策具有老保险体系的收入分配效应，表明现收现付制养老一定的激励约束机制，但其代际内的再分配效应不如改革前[<15]。保险都具有代内收入再分配功能[2]Liebman通过通过文献分析和总结，我们发现，在对公平观的运用美国<1925-<1929年4年间的相关数据，建立了探讨中，大多数学者都强调从起点、过程和结果三个养老保险收入再分配分析模型，通过对贴现率、内部阶段来考虑公平性，强调每个社会成员在参与基本收益率、终身净转移额、终身净税率预期寿命、经济养老保险制度方面具有平等的权利;在公平性评价状况、婚姻状况等指标进行不同取值来测算其对收方面，尽管不同学者有着不同的衡量角度和指标，但入再分配的影响囚。CoronadoJ. L. , D. Fullerton 比较一致的观点认为衡量结果公平最有力的指标是和T.Glass详细分析了养老保险制度在高收入群收人再分配的效果，缩小收人差距、进行正向的收入体和低收入群体之间收入 再分配的效果，发现养老再分配即达到了结果公平;在对基本养老保险制度保险制度的再分配效果并不如期望的那么明显，因收入再分配效应的研究中，国内外学者得出了差异此其公平性大打折扣问。Baeg.EuiHong也通过计较大甚至相反的结论，有的学者认为基本养老保险算终身净转移以及终身净税率对养老保险制度的收制度对参与人群产生了正向的收入再分配效果，有入再分配效应进行了测算[巧。Boskin、Comnado、的则认为恰恰相反。还有的研究是从代际间和代内Gustman等对不同养老保险制度参与群体的内部收入分配效应来区分研究。回报率和基尼系数进行了定量测算，以此来分析不城镇职工基本养老保险制度的再分配效果到底同国家养老保险制度的收入再分配效应[6-8]。是正向的，还是负向的?对这个问题的回答必须通国内研究多集中在对基本养老保险制度公平过科学的方法，结合具体的研究对象加以实证。正观、公平性衡量和对收入再分配的研究。李运华从是从这一角度出发，本文以陕西省为例，通过设立统内涵上将公平界定为利益与负担(如风险、成本等〉计指标和精算模型，从代内收人分配效应的角度，对配置的合理性与正当性，从外延上社会保险制度应陕西城镇职工基本养老保险制度收入再分配效应进当成为一种通过财富再分配使整个社会在利益与负行实证研究，揭示陕西城镇职工基本养老保险制度担或权利与义务的配置上趋于合理与正当的工的公平性现状和程度，以期更好地保障退休职工的具阳。史耀波等认为，公平是指独立的个体由社会养老权益。提供资源(包括制度)的均等提供和平等运作，个人不以环境谋福利，个人的努力水平决定自身的福利三、衡量指标与方法的确定水平，承认与经济个体不可分离的资质差异性(此处(一}衡量指标的环境包括制度环境、法律环境和社会环境)[<10]。基本养老保险制度的收入再分配效应是基本养吴国政研究发现我国社会养老保险存在制度内不公老保险制度实施效果公平性程度的重要体现。为了平和制度间不公平，应从这两个方面综合考虑z制度科学衡量基本养老保险制度的收入再分配效应，切内可从企事业单位之间、行业之间、地区之间的制度实发挥基本养老保险制度保障老龄人口利益、保障和养老金领取来衡量;制度间可从城镇正式职民生的目标，结合相关研究，确定了衡量基本养老保工和个体工商户、灵活就业人员两类不同人群的参险制度收入再分配效应的指标。保率来衡量问。汪泽英和曾湘泉从机会公平、过程<1.养老金负担水平公平人手，通过覆盖面、参保率、养老金支付水平 等城镇居民个人缴纳的养老金支出占家庭人均工指标发现我国基本养老保险公平性缺失，结果必然资性收入的比例，可以反映养老保险缴费过程中不导致不公平[<12]。郑功成认为，社会保障制度改革不同收人层次家庭的负担水平即承受能力，可以用来应被经济政策左右，社会保障在制度目标上应该坚衡量代内不同收入层次之间的收人再分配效应。持以追求社会公平为主要特色问。李鹏用理论分-个人缴纳养老金支出养老金负担水平=-<1.'':'~7~-~-~ ~ ~~ (<1) 析与实证分析相结合的方法，从国民收入再分配角家庭人均工资性收入度研究发现在我国现行城镇职工基本养老保险制度2.养老金对家庭人均支出的替代水平下，收入再分配是反向的，即具有负面效应川。彭养老金或离退休金收入占家庭人均支出的比例 胡芳肖，张美丽，郭春艳z城镇职工基本养老保险制度的收入再分配效应研究可以反映养老金对家庭总支出的替代水平，不同收~二…[矶，….II二O+ij)J(6) 入层次家庭不同的养老金替代水平，可以反映出代~t+w-rr Bk ... l 内不同收人层次之间的收入再分配效应。因为缺少PVB= >; :~ '<1τt+w-r /<1 , .., <1 (7) 牛JHL II J=h(<1十ij)J 必要数据，本文以《陕西省统计年鉴20<10))不同收入则净转移额的计算公式为z层次人群的平均支出作为该类人群的家庭人均支净转移额=FVC-P~=出。这样计算出来的养老金替代率水平可以用来衡(C<1 +c.J. ~:问[Wk.k+r-t II二o+ij) J-量目前城镇职工基本养老保险对退休人群家庭的保障程度。(8) ~~r TT~\-L::J h=s LE;27(<1忖)J 一养老金或离退休金收入养老金替代水平一(2) 家庭人均支出使测算时点缴费累积值与退休后养老金领取现3.净转移额值相等的利率就是内部回报率。设内部收益率为为测算一定时点某一人群养老保险人均缴费现IRR，根据下公式求出:值与养老金待遇人均领取现值之差，正的净转移额IRR= 反映再分配转出，负的净转移额反映再分配转人，转).[(C<1+C2叭，问.0+时)t-kJ= ~二「巾移额的绝对值越大，再分配的程度越高。净转移额=人均缴费现值FVC-(9) ~~[(<1十三)t-kJ人均领取现值P~(3) 4.内部回报率四、陕西省城镇职工基本养老保险制度内部回报率是使养老保险缴费现值等于领取现的收入再分配效应实证分析值对应的利息率，表明养老保险缴费;投资;获得养{一}数据来源老金待遇;收益; 的长期回报率。研究数据主要来自两个渠道。直接渠道是在陕(二}净转移额与内部回报率测算方法西省社会保障局养老保险处办公室人员的协助下，统计模拟与精算方法是运用统计学和精算学原收集了陕西省<1998-20<10年城镇职工基本养老保理对数据进行模拟分析的一种研究方法。险制度运行状况的政策文件和相关数据，陕西省各具体操作过程如下:地市国民经济和社会发展统计公报。间接数据来自设m为缴费年限，n为计发年数，r为加人养老于《陕西省统计年鉴20<10))、《中国劳动统计年鉴保险计划的年龄，e为退休年龄，W为死亡年龄，lx为20<10))和《中国统计年鉴20<10))。第z年的投资收益率，g为工资增长率，C<1为统筹基本文采用EXCEL2007对统计数据进行录人，金缴费率，C2为个人账户缴费率，Wx，y为第Z年y岁利用SPSS<18.0软件对统计数据进行汇总分析，采职工的工资，W二为第z年在职职工的平均工资。基用Matlab7.0进行相关指标的计算。础养老金研和个人账户养老金时的计算公式{二)实证分析如下:结合实际情况，主要从不同收入层次家庭、不同r -’)\t -<1 W.~丁收入层次人群、不同行业收入层次人群、不同收入区Wm = ; It-<1 +Wt-<1 X士=H二:Ix <1% 域等四个角度，分别实证了陕西省城镇职工基本养L LJk~~忖..k J 老保险制度的收入再分配效应。(4) <1.不同收入层次家庭参加养老保险的收入再B7= t II二(<1+ij) ] 分配效应(5) 城镇居民个人缴纳的养士~二…[C2 Wk.kt?- 老金支出占工资性收人为了便于比较，以开始领取养老金的年份为净的比例反映了养老保险缴费过程中的负担率水平，转移额的测算时点，将测算时点缴费累积值FVC与收入低的户的负担水平如果低于收入高的户的负担待遇领取现值PVB的差额定义为测算时点的净转水平，则说明制度具有正向的再分配效应，反之则反移额。是。养老金或离退休金收入占家庭总支出的比例反FVC = (C+ C) <1 2 映了养老金对支出的替代水平，如果收入低的户的 西安财经学院学报替代水平高于收人高的户的替代水平，说明制度具收人水平由低到高不同分为低收入户、中等偏下收有正向的再分配效应，反之则反是。根据《陕西省统人户、中等收入户、中等偏上户和高收入户，其养老计年鉴20<10))中的分类方法，将研究对象家庭按照金的负担水平和替代水平如表<1所示。表<1不同收入层次家庭的负担水平和替代水平表指标总平均低收入户中等偏下户 中等收入户中等偏上户高收入户个人缴纳养老金支出(元/年)492.<18 390.2<1 430.<17 463.6<1 600.5 570.<1<1 人均工资性收入(元/年)<10 775.37 4 266.62 6 95<1. 24 8 990.22 <13 285. 7<1 <19 99<1. 27 负担水平o'??)4.58 9.<15 6.<19 5. <16 4.52 2.85 负担水平比较l 2 <1. 35 <1. <13 0.99 0.62 养老 金或离退休金收入(元/年)3 235.77 <1 000.54 2 <122. <15 3 289.83 3 25<1. 9<1 6 353.47 家庭人均(消费〉支出(元/年)<10 705. 67 5 53<1. 6 8033.38 9 946.58 <12 <155.74 <175<16.62 替代水平<%)30.22 <18.09 26.42 33.07 26. 75 36.27 替代水平比较指数0.6 0.87 <1.<1 0.9 <1.2 资料来源:<<陕 西省统计年鉴20<10>，<193一<194页。从表<1可以看出，越是收入低的户 个人缴纳的额均为负值，依次为-36.02万元、-85.32万元，均养老基金支出占 家庭总收入和工资及补贴收入的比为收入转人方F中等收入户、中等偏下户和低 收入户例越高;越是收入高的户个人缴纳的养老基金支出净转移额为正值，为收 人转出方。从内部收益率来占家庭总收入和工资及补贴收入的比例越低;越是看， 收入水平越低，内部收益率越低。高收入户内部收入低的户个人领取的养老金占 家庭总支出的比例收益率高达6.90%，而低收入户仅为3.36%。由此越低;越是收 人高的户个人领取的养老金或离退体看来，城镇职工基本养老保险制度在不同收 入层次金收入占家庭总支出的比例越高。高收人户养老金的人群之间发挥了负向 的代际收入再分配效应。替代水平最高，低收入户最低。说明城镇职工基本需要 说明的是，上面的测算按平均寿命计算，没养老保险制度对于不同层次家庭的收 人再分配具有有考虑不同收人阶层的寿命差异，从而会高估低收负向的效应，没 有起到代内收入再分配作用。入阶层的待遇支付，低估高收人阶层的待遇支付， 进2.不同收入层次人群参加养老保险的收入再而高估财富从高收入阶层向低收 人阶层的转移程分配效应度。但无论如何，这一测算结果揭示了现行制度的如果 收入低的群体的净转移额小于其他收入高收人分配方向。的群体，则说明制度具 有正向的再分配效应。转移3.不同行业人群参加养老保险的收入再分配额的绝 对值越大，这种效应也越大，反之则反是E收效应入低的群体的内部收益率高于 其他收人群体，则说根据2003年《国民经济行业分类))，本文选取明制度具有 正向的再分配效应，内部收益率越高，这了制造业、电力/煤气及水的生产和供 应业、建筑业、种效应也越大，反之则反是。在现行制度下，通过运金融业、房 地产业、批发和零售业、教育业等七大行用统计模拟与精算方法，将2009年加入养老保险的业进行研究。人群设为第一批人，以2049年退休年为测算时点，由于不同行业人群在参加工作年龄、退休年龄、运用面板数据，经过测算，结果如表2所示。工作期间收入水平以及寿命等方面存在差异，使得表2不同收入层次人群参加养老保险的净转移额和参加养老保险的不同行业人群之间会产生收入的再内部收益率表分配效应。如果收入低的行业的净转移额小于其他人均缴费人均领取净转移额内部收行业，则说明制度具有正向的再分配效应，转移额的人群分类现值FVO现值PVB万兀一)益率IRR绝对值越大，这种效应也越大，反之则反是;收入低(万元万元<%)的行业的内部收益率高于收入高的行业，则说明制低收入人群<150.54 <1<14.52 36.02 3. 36 中等偏下收入人群<182.34 <162.45 <19.89 4.90 度具有正向的再分配效应，内部收益率越高，这种效中等收入人群25<1. 78 2<14.<14 37.64 5.<10 应也越大，反之则反是。中等偏上收入人群324.42 409.74 -85.32 5.90 如表3所示，从收入水平上看，排在前三位的行高收入人群4<14.39 450.4<1 一36.026.90 业金融业、教育业和房地产业的净转移额均为正值，从表3可以看出，高收入户、中等偏上户净转移为收人再分配的转出者，收入相对较低的其他四个76 胡芳肖，张美丽，郭春艳2城镇职工基本养老保险制度的收入再分配效应研究行业净转移额为负值，为收入再分配的转入者。内由此可见，城镇职工基本养老保险在不同行业人群部收益率最高的为批发零售业，建筑业、制造业次间直接起到了明显的代内收入再分配作用。由于本之，教育业、房地产业和电力/煤气及水的生产和供文只选取了几个具有代表性的行业，因此净转移额应业更低，金融业内部收益率最低，仅为2.80%。的加和不为零。表3不同行业人群参加养老保险的净转移额和内部收益率表2009年平均人均缴费现值人均领取现值净转移额内部收益率行业工资(元〉FVC(万元)PVB(万元〉(万元)IRR(%) 建筑业2248<1 266.32 292.9 一26.584.60 制造业26549 284.5<1 3<16.65 -32.<14 4.30 房地产业37933 449.37 383.<1<1 66.26 3. 50 教育业4<1073 486.57 40<1. 45 85.<12 3.30 批发和零售业<19090 226. <15 273.<1 -46.95 5.00 电力/煤气及水的生产和供应业34470 3<17.45 362. 9 -45.45 3.60 金融业59053 699.57 506.42 <193. <15 2.80 4.不同地区人群参加养老保险的收入再分配工资越低的地区，其负向的净转移额绝对值越大，内效应部收益率越高z平均工资越高的地区，其正向的净转如果收人低的地区的净转移额小于其他地区，移额绝对值越大，内部收益率越低。这样一来，基本则说明制度具有正向的再分配效应，转移额的绝对养老保险制度在不同地区之间发挥了正向的收入分值越大，这种效应也越大，反之则反是F收入低的地配效应。区的内部收益率高于收入高的地区，则说明制度具五、研究结论及政策建议有正向的再分配效应，内部收益率越高，这种效应也越大，反之则反是。{一}研究讨论表4不同地区人群参加养老保险的根据上述实证结果，我们可以得出以下结论。净转移额和内部收益率表<1.不同收入层次家庭之间收入再分配效应为负地区2009年人均缴费现值人均领取值净转移额益内率部I收RR 在陕西省现行的城镇职工基本养老保险制度平均工资FVC(万元PVB(万元万元(%CVo) 下，不同收人层次家庭之间养老金的负担水平和替西安32367 383.44 350.62 32.82 3.80 代水平差异较大。低收入户的养老金负担水平是高铜川I26 6<12 3<18. 78 3<17.02 <1. 76 4.20 收入户的3倍多，而其养老金替代水平仅仅为高收宝鸡26022 3<18.88 3<13. 57 5.3<1 4.30 入户的3/5。即越是收人低的户个人领取的养老金咸阳23<135 274.07 296. 72 一22.654.60 或离退休金收入占家庭总收入的比例越低F越是收渭南23235 275.25 297.30 一22.054.60 人高的户个人领取的养老金或离退休金收入占家庭延安3<1760 376.24 347.07 29.<17 3.90 总收入的比例越高。基本养老保险制度在不同收入汉中23708 280.85 300.06 一<19.2<14.60 层次家庭之间收入再分配作用是反向的，扩大了不榆林346<17 4<10.08 363. 75 46.33 3. 70 同收入层次家庭之间的收入差距，不利于社会的公安康26856 3<18. 74 3<18.44 0.30 4.20 平和稳定，有悖于社会保障制度设置的初衷。商洛20754 245.86 282.82 一36.964.80 2.不同收入层次人群间收入再分配效应为负杨凌28280 345.02 326. 76 <18.26 4.<10 从测算结果可以看出，陕西省现行的城镇职工如表4所示，从2009年的平均工资来看，榆林基本养老保险制度安排，在不同收人层次人群之间市和西安市位居榜首，其净转移额均为正值且最大，存在负向的收入再分配作用。收入较高的人群为收内部收益率均为最低。平均工资最低的商洛市净转入再分配的转人方，且享受着较高的养老金内部收移额高达一36.96 万元，是收入再分配的流人方，其益率;收人较低的人群却是收入再分配的转出方，养内部收益率也最高，为4.80%。总体上来看，平均老金内部收益率反而较低，基本养老保险制度在不77 西安财经学院学报同收入人群间的收入再分配效应是反向的。人群恰恰相反。政府可以通过财政补贴低收入人群3.不同行业人群间收入再分配效应为正的养老保险缴费，尽可能降低低收入人群的养老保行业特征会造成行业之间较大的工资收人水平险缴费压力;或者建立最低养老金制度，对其退休差距。本文研究发现低收入行业人群往往为收人再后的生活进行扶持和补贴。这样一来，可以让他们分配的转人方，享受着较高的内部收益率;高收入行在保证正常当期消费的同时，又能够有参保积极性，业则为收人再分配的转出方，内部收益率较低。因并且退体后能够获得体面的养老保障。此，在陕西省城镇职工基本养老保险制度下，收入由3.逐步提高统筹层次高收入行业群体流向低收人行业群体，缩小了收入陕西省城镇职工基本养老保险制度目前实行的差距。这也是由于陕西省通过省级统筹这一政策调是省级统筹。根据前面的测算结果，陕西省城镇职节了不同行业养老金负担和领取待遇的差距，从而工基本养老保险制度在不同地区和行业人群之间发在全省不同行业之间发挥了收入再分配的作用。挥了正向的收入再分配作用，促进了不同地区和行4.不同地区人群间收入再分配效应为正业之间收入的公平。20<1<1年7月<1日施行的《中华尽管陕西省各个地区在经济、政治、文化、社会人民共和国社会保险法》第八章规定;基本养老保险等方面的发展水平差异较大，各个地区之间城镇职逐步实行全国统筹;。基本养老保险全国统筹，实质工的平均工资也有差别。而陕西省实行省级统筹这内涵就是在统一制度、管理机构、缴费比例、计发办一制度背景又使得收人再分配效应在不同地区之间法的基础上，实现基础养老金的全国统收统支，由中发挥了作用。通过研究发现，平均工资最高的榆林央养老保险机构根据各地区养老金实际支出需求统和西安两市均为正的净转移额，为收入再分配的转一划拨资金。实现全国统筹，能充分发挥基本养老出方;而平均工资最低的商洛为绝对值较大的负值保险制度的公平性和有效性，实现不同地区、不同收净转移额，为收入再分配的转人方。由此看来，陕西入群体之间公平的责任分担，在统筹调剂中使养老省城镇职工基本 养老保险制度在不同地区人群之间金实现效益最大化。发挥了正向的收入分配效应，促进了不同地区之间4.建立多层次养老保险体系，扩大养老保险覆盖面和筹集渠道收入的公平。{二}政策建议根据前面的测算结果，基本养老保险在不同地基于上述结论，我们认为，进一步完善陕西省城区、不同行业人群间发挥着正的分配效应，实现了收镇职工基本养老保险制度，实现制度的结果公平，更入从高收入地区、高收入行业向低收入地区、低收入好地实现社会和谐，应从以下几个方面人手。行业的转移，在一定程度上体现了公平性。为了保<1.完善基本养老金计发办法障高收人者参加基本养老保险制度的积极性，应该经过测算不同收入层次家庭和不同收人层次人建立多层次养老制度体系，健全企业年金、商业寿险群间再分配效应为负，而计发办法对于发挥养老保等保障形式，创新思路，针对不同群体设计不同的养老保险制度。险收入再分配效应，体现公平和效率作用非常重要。除此之外，还应该增加政府投入和政策支持，采因此，调整计发办法可以使养老保险收入再分配作取对无力缴费的贫困人口实行适当财政补贴，降低用得到充分发挥。具体包括z提高最低缴费工资为养老保险缴费费率等方式，进一步扩大养老保险覆社会平均工资60%的下限标准，对于低收入者而言盖面和筹集渠道。缴费虽较以前增加了，但因制度的代内再分配作用，使得他们退体养老金的增加幅度更大F将指数化月参考文献均缴费工资打一定的折扣，以积极发挥制度在收入[IJ M GARRE<1T. The effects of differential mortality mtes 再分配方面的作用，让更多的中低收人者享受到改on the pr咱ressivityof social security [JJ. E?nomic In??革的成果，维持社会公平。qUl巧r，<1995(2). 2.财政补贴低收入人群的养老保险缴费[2J R DISNEY,P JOHNSON. Pension systems and retire??陕西省城镇职工基本养老保险制度在代内不同ment incomes across OECD countries[MJ. North缸mp??收入层次人群之间收入再分配发挥了负向的作用，ton: Edward Elgar Publishing, Inc,2007. 不仅没有促进社会公平，反而拉大了收入差距。低[3J JEFFERY B. LIEBMAN. Redistribution in the current 收入人群缴费压力大，享受的养老金待遇低;高收入u. S. social security system[DB/OLJ. / /阴阳. 胡芳肖，张美丽，郭春艳2城镇职工基本养老保险制度的收入再分配效应研 究nber. org/papers/w8625 ,20<10. <12. NBER Working Paper,2000(2). [4J CORONAOO J L, D FULLERTON, T GIAss. Distri??[9J 李运华.中国社会保险制 度之公平性缺失问题研究butional impacts of proposed changes to the social se??[JJ.江淮论坛，2006(<1):32-39. curity system[J]. Tax Policy and the Economy, <1999 [IOJ史耀波，温军，等.从起点和过程公平的视角论公平与(<13) : <149一<186.效率[J].西安交通大学学报z社会科学版，2007(曰:43[5J BAEG -EUI HONG. Income redistributive effects of -48. proposals for social security reform[MJ. 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Study on the Income Redistribution Effects of Shaanxi Province Basic Endowment Insurance System for Urban Workers HU Fang-xiao, ZHANG Mei-li, GUO Chun-yan (School of Public Policy and Adrninistration,Xi’an Jiaotong University, Xi’an 7<10049, China) Abstract: Making full use of the incorne redistribution effects of basic endowrnent insurance systern for ur??ban workers, can ensure the basic living standards of the retirees. Firstly, this paper defined the content a??bout the basic pension insurance systern and the incorne redistribution effects, deterrnined rneasures of the incorne redistribution effect of basic endowrnent insurance systern, select different angles on the incorne re??distribution effect of the quantitative research. The study found that the basic endowrnent insurance sys??tern in Shaanxi province produced negative redistribution effect in different incorne farnilies and different person; produced active redistribution effect in the different industry and region. According to the study results, we give conclusions and suggestions to irnprove the basic old-age pension insurance systern. Keywords: basic pension insurance systern for urban workers; the effect of incorne redistribution; planning level {责任编辑:马红鸽}79