深圳市宝安区 局

深圳市宝安区 局 根据区政府《关于实施宝安区政府部门责任白皮书的意 见》要求，我局自白皮书发布以后，严格按照白皮书的14项工作的工作任务、工作目标、完成时限、主要措施等，认真开展有 关工作，并实行工作进度报告制度，现将有关情况汇报如下。 一、主要措施 为切实保障责任目标白皮书各项任务得到落实，我局将推行责任目标白皮书制度作 为今年全局加强执行力建设的重要任务，列入全年工作计划和重 要议事日程，将人、财、物向责任目标白皮书各项工作倾斜，确 保完成工作任务。 为保证责任目标白皮书各项工作按计划开展，避免因人为因素延误工作，我局安排 专人负责对责任白皮书工作项目进行跟踪督办。在保证民心工程 和重大项目一月一报、一般工作半年一报的基础上，要求各责任 单位每周自查项目进展情况，我局每月对各项工作的进展情况检 查督办一次，确保按预期目标推进责任白皮书各项工作。 加大医疗卫生单位 主要负责人管理责任，深化卫生事业单位人事制度改革，建立和 完善职员管理制度和有责任、有激励、有约束、有竞争的运行机 制，推进人员聘用(任)制度正常化、化和法制化，促进固定用人向合同用人、身份管理向职位管理转变，建立起人员能进能 出，职务能上能下，待遇能升能降，队伍整体素质较高，充满生 机和活力的医疗事业单位人事制度。进一步确保责任白皮书各项 工作的顺利、高效开展。 深化和扩展“以病人为中心” 的服务理念，深入开展医院管理年活动，着力提高管理水平，创 建“平安医院”。完善院长责任制和责任追究制度，加强院长的 管理能力建设，增强院长的责任意识，提升医院的整体管理水平。 将责任目标白皮书各项工作任务的完成情况列入年度考核目标 合约，进行量化管理。确保了责任白皮书制度的落实。 二、完成情况 中心区人民医院、区人民医院中心区门诊部、妇幼保健院、中医院、慢病防治院和预防医学大楼的立项和可行性 报告工作。 中心区人民医院该项目属于市政府投资重大项目，由市卫生局负责前期有关工作；区人民医院中心区门诊部目 前已完成该项目可行性报告再次修改工作；区妇幼保健院中心区 门诊综合楼目前已完成招标工作，但由于扩大了项目用 地面积，将保健院全部迁往中心区，设计方案再次调整工作已完 成；中医院项目建设的立项工作已完成，目前正在准备进行项目 建议书论证工作；慢病防治院项目建设立项和可行性报告已完 成；预防医学大楼立项和可行性报告已经完成，2008年7月前可动工。 完成职业危害监测率达到80%以上，职业健康体 检率达到80%以上，职业病防治知识普及率达到90%以上。 1、完善三级网络建设，已建立区、街道、社区（企业）三 级防治网络。 2、加强企业作业场所有害因素监测及劳动者职业性健康体 检工作。11月底，全区有毒有害工作场所监测率、劳务工职业 卫生健康体检率和劳务工职业病防治知识普及率分别达到 87.05%、85.04%和96.46%，提前超额完成了工作目标。避免了 职业病造成的经济损失约1500万元。 3、强化职业卫生健康教育和健康促进。今年职业病防治法 系列宣传品制作共有14种，包括单张120000份、彩色画册3000册，职业卫生培训手册5000册；制作职业中毒预防警示牌2500个；制作将职业病预防系列内容嵌入其中的实物广告如：扇子、 水杯、广告笔、广告伞、扑克、T恤、小电话簿等7种，共100000多支（只），在宝安日报连续刊登宝职业病防治法知识8篇、广告7次；在宝安电视台播放《职业病防治专题》和有关新闻6次；出版了6期简报并重新制作《职业病防治法》基本知识宣传 展板四组38板。全区共举办企业管理人员职业卫生培训班27期，培训企业3862间，管理人员4018人。发放职业卫生宣传资 料21.2万份，展版展览172幅，出动了宣传车99辆次，电视媒体播放宣传标语113条，报纸刊登稿件19篇，新闻播出40次，拉（挂）大型宣传横幅244条。 完成20家社区健康服务机构的建设任务。 截止11月底，我区已建好20个，提前完成20家社康的建设任务。 完成80％的工业区食堂整顿与建设目标。 截止11月底，全区已办卫生许可证工业区食堂3231间，可供163.8万人就餐，占72%；工业区周边已办证餐饮门店8285间，可供35.9万人就餐，占15.7%。目前，可为全区87.7%的劳务工提供安全就餐。提前超额完成市卫生局和区政府下达的本年度目标。 做好西乡桃源居社区的全国健康社区示范点创建 工作。 1、开展“相约健康社区行”活动；做好示范点创建。根据 2007年桃源居健康社区建设方案，桃源居健康社区的各项软、 硬件指标已完成，达到了项目建设计划书第二阶段的要求。 2、制订社区健康服务公共卫生服务包。加强职业卫生、人 禽流感、艾滋病、食品卫生等的健康促进工作。全年没有发生重 大公共卫生安全事故。 3、落实目标责任制。全面落实了目标责任制。 深入开展“医院管理年”活动，建设“平安医院”， 缓努力解决群众看病就医问题。 1、加强行业作风和医德医风建设，构建和谐医患关系，缓 解群众看病就医等医疗行业民生问题。全面开展政风行风评议活 动和创建和谐医患关系示范岗活动，创建群众满意医院。4月份起，我区卫生系统开展了民主评议政风行风工作，措施得力，效 果明显。区政府纠风办对我局行评工作的量化评分为95.79分，评定结果为“优秀”。 2、加强医疗质量管理。印发《关于继续深入开展“以病人 为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的通知》 （深宝卫[2007]111号），坚持“以病人为中心”，把追求社会 效益，维护群众利益，构建和谐医患关系放在第一位。健全了医 院的“质量、安全、服务、费用”等管理制度，确立27项指标体系，强化 “三基三严”训练和医师执业行为的监督管理；抓 好医护人员准入、会诊、转诊等制度的落实；进一步加强了重症 监护室、急诊室、手术室、消毒供应室等重点部位的医疗安全管 理；坚持合理检查、合理用药、合理收费、因病施治；完善医疗 质量和安全的控制体系，提高了医疗服务的安全性和有效性。 3、开展手术分级管理，规范超权限手术管理。加强手术分 级管理。规范超权限手术管理，由科室提出申请,经医院学术委员会讨论同意,报区卫生局备案。申请批准时需提供以下材料： ?医院相关科室、医护人员学历、职称、资格准入证明、技术开 展情况，设备、基础设施条件及日常技术质量考核情况；?近二 年本科室医疗事故争议、重大医疗差错、医疗事故发生情况统计； ?开展新手术的可行性分析报告；?人员进修学习情况，是否有 上级指导医师；?其他需要提供的资料。同时对违反《宝安区对 超权限手术及新技术、新项目、科研手术管理暂行办法》(深宝 卫„2007?180号)的医疗机构和责任人，一经查实，将追究单 位领导和责任人的责任；对因此而造成的医疗事故和损失，将依 法追究相应的行政和法律责任。 4、做好医疗服务质量整体评估检查。开展对全区社会医疗 机构的医疗服务质量整体评估工作，5月底至6月中旬，对全区 618家社会医疗机构（门诊部、诊所、医务室）进行了一次全面 医疗服务质量评估。8月中旬，完成了对全区公立医院进行上半 年医疗服务质量整体评估检查。 5、完善医疗纠纷处理机制。坚持预防为主，完善医疗纠纷 处理机制：全面推进“法律援助进医院”活动，印制了《医疗争 议处理有关事项稳馨告知书》，引导医患双方依法循规处理医疗 纠纷。协助区政府起草《宝安区处臵医疗争议引发群体性事件应 急预案》；印发《医疗争议防范处臵规范》。全年妥善处医疗纠 纷投诉案件42宗。 6、加强重点专科建设11月份,经过市科教管理及临床专家组综合评审,增补宝安区人民医院内分泌科、龙华医院口腔科、 宝安区慢性病防治院心理卫生科3个专科为宝安区医学重点专科。现全区共有20个区级重点专科，4个市级重点专科。 加强妇幼保健工作，切实降低孕产妇死亡率和消 除新生儿破伤风（简称“降消”）。 1、上半年及下半年各开展一次“降消”专题大型宣传活动。 6月和9月又举行了两次宣传活动。每个社康中心、预防保健所、 医院联合宣传，布点203个，参加人员600-700人，出动宣传车12台进行巡回宣传，发放宣传小册子80万份，宝安报70万份，挂宣传横幅1000条。还通过小品话剧等文艺表演向居民宣传住 院分娩的好处。出资38.19万元制作了3个“降消”动漫公益宣 传短片，在宝安电视台进行一整年的宣传，每天播放二次，时段 是中午12:15分的宝安新闻后，晚上7:45分的宝安新闻后播出。 经过宣传效果明显，全年孕产妇死亡8例，孕产妇死亡率为 16.98/10万；发生新生儿破伤风17例，发生率为0.36‰。 2、加强高危孕产妇管理、随访及转诊。实行“三专管”， 高危孕产妇管理率100%。全区11家设有产科的公立医院开通急 危重症贫困孕产妇抢救绿色通道，逐步完善贫困孕产妇救助方 案，全区救助贫困孕产妇414人，救助金额50.04万。 3、规范新生儿疾病筛查的管理、随访及干预工作。加强宣 传，执行新生儿疾病筛查管理、随访与干预制度。9月12-18日，组织全区开展为期一周的“健康宝宝、幸福家庭”大型宣传活动， 全区布点183个。2007年新生儿疾病筛查率为92.76%。 实施人员素质工程，加强重点专科建设，做好食 品安全、职业病防制和重大传染病的防控，进一步提高公共卫生 服务水平。 1、实施人员素质工程。4月9日制定方案，全面实施卫生 人员素质工程方案。全区各卫生监督所举办培训班共80班次，参加培训的监督员共5690人次。现全区共有231名卫生行政执法人员，监督员队伍文化素质较高，大专以上学历190人，占82.2%。 2、规范管理。区、街道两级卫生监督所按照分级管理原则 明确管理内容和责任人，实施网格化管理，有效地应对各类突发 公共卫生事件。全年，无重大责任事故发生。 3、抓好食品安全、职业病防制和重大传染病的防控。全年 无重大传染病疫情发生、无重大食物中毒和职业病事件发生 4、加强突发公共卫生事件应急体系建设。建立健全了区、 街道、社区三级应急事件网络 5、加强重点专科建设。加快区CDC“国家现场流行病培训班（CFETP）实习基地”建设，我区3名专家被聘为基地指导老 师，接收实习学员4名。“国家基本职业卫生服务”顺利完成全 年指标。 完善社区中医服务网络，提高急诊急救、传染病 防治能力。 1、完成1－2个市级专科创建。松岗医院已通过深圳市“放 心中药房”评审。区中医院康复科创建市级重点专科的工作正在 进行中。 2、社康中心开展3项以上中医药适宜技术项目。区中医院 宝文社康中心将中医适宜技术推广到社区，为社区居民提供富有 中医特色的医疗服务走在全市前列，得到了上级领导的一致好 评。目前，全区197家社康均开展了3项以上中医药适宜技术项目。 完善应急采供血机制，全年实现血液安全“零风 险”。 1、深入开展无偿献血宣传发动。加大无偿献血宣传力度。 一是在献血宣传册、血站网站公布流动采血车出车时间和地点， 两台捐血车每逢星期二、三、四、日巡回到宝城、龙华、沙井、 松岗等街道开展献血宣传和血液采集工作。二是重点组织策划专 题活动。特别是在2007年6月14日第四个“世界献血者日”期间，举办了大型广场无偿献血宣传活动，采取街头派发无偿献血 宣传资料、开展无偿献血知识有奖竞答、在宝安日报刊登献血科 普文章和专题报道等。2007年，献血总人数为23662人次，通 过电话咨询热线、网上预约等方式献血的市民络绎不绝。 2、加强血液管理，建立责任链条。进一步完善了 ISO9000:2000和ISO/IEC17025:2005质量管理体系，并贯彻落实到血源组织、血液采集、成分制备、检验、冷链运输等具体工 作中，从人、机、料、法、环五方面实施监督控制，使血液从献 血员到受血者的所有过程都符合要求，确保血液质量，实现血液 质量安全零风险目标。 3、加强临床用血的监督和管理。组织有关人员定期对辖区 内的临床用血医疗机构进行监督、指导和检查，确保血液质量和 临床合理用血。对深圳同仁妇科医院、深圳恒生龙安医院等社会 医疗机构的血库进行了检查验收。 有效配臵、科学论证、严格招标，坚持药品网上 招标采购，全面实施新的处方管理办法。 ： 1、有效配臵、科学论证、严格招标。进一步加强了医疗设 备及药事管理。完成了各医疗机构2007年10万元以上设备购臵 计划的审批工作、实施药品挂网“阳光采购”工作和社会医疗机 构药品整顿规范工作。 2、坚持药品网上招标采购。5月底全区公立医院统一实行广东省“药品网上阳光招标采购”。 3、全面实施新的处方管理办法。组织医务人员认真学习并 全面实施《处方管理办法》，截止11月底，全区抽查医生处方32512张，合格率99.2％。 做好区域卫生前期立项论证项目，加快第一期数 字化医院的建设，加快公共卫生信息化建设和区域社区卫生服务 平台建设。 ： 1、做好区域卫生前期立项论证项目。《区人民医院门诊大 楼信息化工程》获政府通过，区域信息化两项工程获立项，专项 拨款1600万元；区政府拨款50万元，用于区域卫生信息前期工程论证；西乡人民医院获国家卫生部300万扶贫设备款的捐款；宝安区卫生系统信息化建设5项工程参加全国数字化城市大型汇展（社区卫生信息平台、区人民医院院前急救处臵、宝安卫生 信息平台、西乡人民医院、区中医院数字化医院建设），获得市、 区领导好评。 2、加快第一期数字化医院的建设。龙华医院自筹35万元开 展医院固定资产信息管理；观澜、龙华、松岗、沙井、西乡、区 中医院自筹资金建成单位数据库；完成院内信息网络布控；完成 全区188间社康中心居民健康档案管理平台建设；全区各医疗卫 生单位、社会医疗机构信息统计由广东省统计中心集中进行培 训； 3、加快公共卫生信息化建设。区CDC开展电话视频系统和疾病预防控制健康教育视频平台；公共卫生11个系统开展劳务 工办健康证打卡系统；区卫生监督所开展卫生监督信息管理平 台；区慢病院精神卫生信息软件获广东省精神卫生标准软件试行 单位； 4、区域社区卫生服务平台建设。区卫生局各职能科完成信 息平台和开展网络电子政务公开；宝安卫生信息网被区政府评为 2007年上半年优秀网站。 做好社康服务网络建设和服务能力建设，为劳务 工提供“好、便、廉”的社区健康服务。 ： 1、做好社康服务网络建设和服务能力建设。截止11月底，我区已建好20个，提前完成20家社康的建设任务。 2、全面铺开劳务工医疗保险。全区319.5万劳务工加入了劳务工医疗保健，与2006年相比增加了31.21％。 联合教育局开展健康促进活动，创造安全健康的 学校环境。 今年，我局起草了《深圳市宝安区健康促进学校 创建工作规范化管理方案》文件，区教育局局长已签字同意并呈 报区政府。目前，文汇中学和天骄试点工作已经顺利通过评 审。 宝安区卫生局 二??八年一月十六日