靖远煤业集团有限责任公司发展战略

靖远煤业集团有限责任公司发展战略 3靖煤集团公司发展的外部环境分析 3.1宏观环境分析(p〔ST分析) 事物的生存和发展，内因是根本，外因是条件，外因通过内因而起作用。任何一个 企业都不是孤立存在的，总是要与周围的环境发生物质、能量和信息的交流与转换。离开 了与外部环境的交流与转换，企业将无法生存和发展。因此，在分析把握企业外部环境形 势时，首先应考察分析宏观环境因素的变动态势，并在此基础上再来分析行业环境及企业 行为的变化。 一般讲，宏观环境因素包括4类:政治与法律环境(pOlitical)、经济环境(EConomiC)、 社会文化环境(Social)和技术环境(Technology)。即PEST。这4个因素与企业有着 密切联系，并对企业产生重大影响。对企业外部环境进行研究，就是要对外部环境进行分 析，预测其发展趋势，掌握其发展方向。 3.1.1政治环境 从上个世纪90年代开始，国家制定出台了一系列关于加快煤炭工业发展的法律、法 规和政策措施，促进了煤炭工业的发展。进入21世纪后，随着全球能源竞争日趋激烈和 国民经济快速发展对能源需求的不断增长，由我国能源资源结构所决定，煤炭的地位被提 到了国家能源安全的战略高度而得以重新被认识。近年来，中央又制定和调整了一系列保 障和促进煤炭工业健康发展的重大政策措施，一个有利于煤炭企业发展的政策环境正在形 成。 (1)中国政治稳定，坚持以经济建设为中心，工业化、城镇化进程加快，国民经济 快速增长，对能源的需求旺盛，2010年就煤炭消耗会超过22亿吨。《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出能源产业要坚持节约优先、立足国内、 煤为基础及多元发展，构筑稳定、经济及清洁的能源供应体系，建设大型煤炭基地，调整 改造中小煤矿，开发利用煤层气，鼓励煤电联营。该项政策既有力地支持了煤炭企业走规 模经济、持续发展的道路，同时又对煤炭企业生产提出了更高的发展要求。 (2)国务院出台的《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》更加明确了煤炭集中 化政策，从构建社会主义和谐社会的高度，提出了今后一个时期煤炭工业发展的指导思想、 任务目标和工作原则，对加强煤炭资源管理、优化煤炭资源配置、调整煤炭产业结构、转 变煤炭工业增长方式、强化煤矿安全生产、提高煤炭资源对经济社会发展的保障能力等方 面进行了战略部署。提出大基地、大集团规划，制定了到2010年要形成5个1亿t/a级 的特大型企业集团，5个5千万t/a级的大型企业，产量占全国煤炭总产量的60%左右: 重点建设神东、陕北、黄陇(含华亭)、晋北、晋中、晋东、鲁西、两淮(含永城)、冀 中、豫西、云贵、东北(含蒙东)和宁东等13个煤炭生产基地规划，这13个大型煤炭基 地煤炭保有储量6908亿吨，占全国煤炭储量的70%，形成了我国政府煤炭生产基地的战 略格局。 (3)国家关于煤炭行业法律法规。随着《煤炭法》的出台和国家对安全生产监督力 度的日益加大，煤炭行业实行了行业准入制度，无证经营被依法取缔，落后生产力被依法 淘汰，煤炭行业步入了良性发展轨道。 (4)国家相继出台了一系列扶持煤炭企业的政策:一是社会保障体系的建立和逐渐 完善，有利于解决国有老煤炭企业人员多的重负。二是资源型企业关闭破产，为国有衰老 煤矿退出提供了绝佳的机会。三是债权转股权，可降低资产负债率和企业经营风险，提高 融资能力，实现煤炭企业股权多元化，形成规范的公司制企业。四是国家修改了煤矿维简 费提取使用管理办法，提高了维简费提取，增设了煤矿安全费用，同时安排国债资金 用于煤矿安全治理整顿和产业升级，为煤炭行业的健康发展提供了资金支持。 3.1.2经济环境 从世界环境看，经济全球化进一步发展，世界范围的经济结构调整不断深化，大型 跨国公司对全球经济的影响力不断增强，对能源资源的争夺更加激烈。有着巨大需求潜力 和资源供给能力的中国市场，已成为跨国公司全球战略的主要目标。我国煤炭企业既存在 与跨国公司合作、走出去参与资源开发、扩大出口的机遇，也面临与跨国公司在资源、市 场和人才等方面的激烈竞争。 从国内环境看，加入WTO后，中国经济正在快步融入世界主流经济体系，为我国企 业利用“两种资源、两个市场”、拓宽发展空间提供了有利条件，全面建设小康社会 的宏伟目标，为国民经济保持快速增长注入了强劲动力。(l)宏观经济的高速运行刺激 产品需求和投资需求，最终拉动煤炭市场需求增长。本世纪头20年实现国内生产总值再 翻两番，到2010年我国国内煤炭需求在25亿吨以上。我国石油进口依存度已接近50%， 我国石油紧缺、煤炭资源丰富的结构特点决定了发展煤化工产品的方向。世界范围内的石 油短缺导致各国纷纷将目光重新定位于煤炭，造成国际煤炭市场的需求有所增加。(2)国 家越来越关注区域经济的发展。东部率先、中部崛起、西部开发和东北振兴等区域发展战 略的提出为煤炭企业提供了难得的机遇，它既为单个企业自身提供了强力支撑，又为企业 的外部市场打造了良好环境。(3)市场经济体制的不断完善与煤炭市场发育程度的不断提 高。在我国市场经济完善、市场秩序规范的过程中，我国大型煤炭企业适应环境的能力逐 步提高。煤炭价格在经历多轮次改革后，市场化程度越来越高，企业经营的自主权得到制 度保证。 纵观世界能源行业，新的寡头垄断格局正在形成，发达国家的主要能源资源和市场 均为几个大的巨头所垄断。近几年来，国内能源行业结构己经发生或正在发生着重大变化， 石油、电力行业由行政性高度垄断走向寡头竞争，煤炭行业也由极度分散正在走向集中。 由产业之间的技术联系和市场供求所决定，国内能源行业呈现出相互融合的发展趋势。大 型煤炭企业以煤炭产业发展为基础，通过构建产业链，发展电力、煤液化、醇醚燃料，延 伸能源产业链，电力企业大力实施后向一体化战略，参与对煤炭资源的争夺。支柱行业之 间的相互融合，在保证我国能源安全的同时，将带来能源生产布局的重大变化，从而为煤 炭企业制定战略提供了新的参照系。 国家积极鼓励组建大型煤炭公司和企业集团国内能源企业正向大公司大集团迅速转 变【2弓’。随着国有资产管理体制改革向纵深发展，能源企业通过主辅分离和辅业改制，竞 争力迅速提高。以产权结构多元化为主的产权改革在快速推进。引进国际战略投资者开发 能源资源、通过购并实施公司制改造、国内外资本市场上市融资成为推进国有产权制度改 革的主要方式。公司组织形式正在向现代大公司、大集团的方向迅速发展。 3.1.3技术环境 a.企业发展步入知识时代 知识经济时代，一个最直观和最基本的特征是作为生产要素的地位空前提高，知识对 经济发展的贡献率迅速提升。从而导致社会经济组织形态、社会生活结构方式以及人们的 价值原则和知识关都要围绕最有利于知识生产能力的开发和创新而进行深刻和空前的改 造，这是知识经济带来深刻社会变革的核心部分。这样，科技先导企业成为经济活动中最 具有活力的经济组织形式，这将迫使从事传统产业的企业进行技术改造，也就是“企业再 造工程”。企业再造工程的内涵是:从最基本的观念开始，重新思考、分析、设计企业的 流程，以求在成本、质量和速度等各项绩效考核关键指标上取得显著改善。(1)大型煤 炭基地先进的技术装备，煤炭开采效率和组织管理水平的快速发展。煤炭技术装备和管理 体制的创新造就了产能1000万吨/年的矿井和1亿吨/年的煤炭生产企业，同时也为大型 煤炭企业的发展起到了示范性和激励性作用。(2)煤炭洁净煤技术以及煤变油技术、煤 气化技术的发展。新技术的发展和研究正对传统的井工开采技术提出挑战，增加了煤炭市 场环境的不确定性。(3)传统井工开采技术相对成熟以及生产技术与管理的经验性为拥 有丰富技术资源的大型煤炭企业发挥其先导优势提供了技术空间。(4)随着深部煤层开 采技术的成熟和煤矿安全技术的进步，大量难采资源的开采已成为现实。(5)随着科技 水平的发展，行业技术进步、设备更新，煤种利用的限制被大大地突破。除同一煤种竞争 外，替代性竞争也在增强。以贫瘦煤为设计煤种的电厂，可以掺烧部分无烟煤;水泥、化 工和冶金等行业对于不同煤种技术的适应能力也不断提高;配煤技术的发展、配煤能力和 配煤效益的提高也给煤种间的替代提供了更大的可能，煤种替代性越来越强。 b.信息技术给企业发展提供了广阔的空间 以计算机和网络为代表的信息技术以及各种高新技术的高速发展，将人类社会带入 信J息、时代，使制造技术的内涵和外延发生了革命性的变化。计算机技术的发展对市场过程 产生了深刻影响，如计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺 技术(以PP)、企业资源(ERP)等技术的应用，极大地提高了企业的工作效率和决 策质量，增强了企业的市场竞争力和快速响应能力，实现了更好的资源配置。以Internrt /工ntranet为代表的网络技术正在对企业生产过程产生前所未有的影响，信息革命通过 纵横交错使信息传递方式由阶层(等级)型变为水平(自由)型，与此紧密相连的管理组 织机构也就从尖顶的“金字塔”型变成扁平的矩阵网络，原来起上传下达重要作用的中层 组织被削弱或走向消亡，领导单位之间、执行单位之间以及领导单位与执行单位之间，均 可相互联系，不仅领导单位可以决策，而且执行单位也可根据实时情况进行快速决策。在 客观环境变化频繁和剧烈的条件下，那种分工过细、相互割裂的管理组织，已不适应发展 需要，相反，把相互关联的管理组织加以整合成了大势所趋，灵活地、柔性的组织应运而 生。 通过信息技术的应用，可以给煤炭企业带来如下好处:(1)提高生产安全性。通过 大量使用工业控制设备与系统，可以减少人工差错与干预，依靠技术手段提高安全性。(2) 细化管理，降低成本。通过各种信息技术的使用，减少人工需求，降低人员成本，另外， 运用系统为管理者提供良好的工具，来改进和优化管理，降低成本消耗。(3)提高设备 的使用率。煤炭生产设备能力决定产量。而自动化监测技术和成熟的设备生命管理周期模 型，可以大大提高设备的正常使用率。(4)提高煤炭企业的反应速度。信息技术的使用， 可以提供及时、大量、准确的信息，可以为经营管理决策提供充分依据，整体上提高煤炭 企业的反应速度。(5)提高煤炭企业的整体经营管理水平。信息技术渗透到各个方面， 成为经营管理的一部分。适当的人在适当的时间，可以获得需要的信息。在每个个体、每 个部门、企业整体上，能力都得到提升。 3.1.4社会环境 a.区位与交通 靖远矿区位于甘肃白银市境内。白银市是甘肃省省辖市，位于丝绸古道、黄河上游 陇中腹地，是国家重要的有色金属工业基地和甘肃省重要的能源化工基地。从“一五”开 始，国家对白银进行了大规模的开发建设，地区工业以煤炭、化工、电力、建材为主。目 前拥有一批国内外知名的大型企业。白银市现辖会宁、靖远、景泰三县和白银、平川两区， 全市总面积2.1万平方公里，总人口173万人，其中市区面积50.5平方公里，城市人 口48.8万人。 白银市地处西北交通枢纽区，南邻兰州，北通宁夏、内蒙古，西经武威直通新疆， 东连陇东。包(头)兰(州)铁路纵贯南北，白(银)宝(鸡)铁路横穿东西，境内有车 站和停靠点29个。白银公路交通纵横交错，四通八达。主要干线公路有国道109线、312 线、309线和省道靖天公路、营兰公路、海古公路及巧条县级公路。白银距省会兰州70 公里，白兰、刘白高速公路已全线贯通，正式通车;距空港中川机场46.7公里，航空运 输十分方便。黄河流经白银214公里，过境两县两区，黄河水运方兴末艾，发展潜力较大 靖煤集团公司驻地平川区位于白银市西北部，是依托煤炭企业而设置的市辖区，由 于受气候、水资源等条件限制，上地贫痔，生态环境脆弱，经济发展相对落后。 靖远矿区的铁路专用线接轨于国铁包兰线的白银西站，经靖远到达区内的长征站后， 再分别通往各矿。矿区公路向西skm与109国道相接，正在建设中的白银至银川的高速公 路穿越本矿区，陆路交通比较发达。 b.地形与地貌 靖远矿区地处祁连山地槽东段、陇西黄土高原北部边缘地带，北距腾格里沙漠边缘 约80一gokm。矿区内部地形多为山地、黄土丘陵和沙川，地势东北高、西南低，海拔标 高在1500一2200m之间。 矿区周围山峦起伏，地形复杂，高山大多岩石裸露，风化剥蚀明显。但矿区内部为 大片的缓坡、平川和盆地，黄土覆盖较厚。其中，大宝矿区地貌形态以低山丘陵及黄土梁 筛冲沟为主;红会矿区为宽缓的山间盆地，王家山矿区则以剥蚀地貌为主，山势陡峻，地 形复杂。 c.气象与水文 靖远矿区具有典型的大陆性干旱气候特征，属黄河上游甘肃省中部干旱地区。年平 均降水量为328Inm，其特点是高度集中在7一9月份，其量占全年的60%以上。蒸发量受 气温和降水量变化的控制，年平均蒸发量为1763nun。年平均最高气温21.4度，最低一 8.6度，无霜期160天左右，最大冻结深度o.gm。一年四季有风，冬春季盛行西北风，最 大风速达22m/s。 矿区内无常年性地表径流，红会矿区的紫泥砂河、宝积山矿区的大水头砂河为较大 的季节性河流，平时干沽无水，暴雨后数十分钟一泄而下，形成洪水，易发生灾害。黄河 沿矿区西南蜿蜒向北流过，距靖煤集团公司驻地平川区约15km，是矿区主要的生活和生 产水源。 3.2煤炭行业发展形势分析 3.2.1世界煤炭发展形势 据国际能源组织报告，2008年末，世界煤炭可采储量9624亿吨，占化石能源总储量 的67%，远高于石油和天然气。全球煤炭需求将保持持续增长趋势。到2020年，世界煤 炭消费量将由目前的47亿吨增加到68.9亿吨。在未来10年，东亚仍将是全球煤炭消费 的中。 (l)国际能源需求呈现稳定增加趋势。在一个中长时期内，和平与发展是时代两大 主，各国将经济发展放在首位，为国际经济持续发展提供了稳定的环境。随着占全球总 数850k、尚未实现工业化的国家和地区陆续步入工业化阶段，世界经济增长动力增强。受 经济全球化加速和以信息技术为代表的新经济拉动，国际经济出现大动荡的可能性趋小， 总体趋势呈不断增长态势，必然带动能源需求的增加。 (2)国际能源结构发展趋势仍将以化石燃料为主。目前，国际一次能源总消费结构 中，石油占39.9%，天然气占23.6%，煤炭占26.2%，水电和核电占10%。据国际权威 机构预测，未来50年内，国际能源的发展趋势将以化石燃料为主，以可再生和新能源为 辛卜充。 (3)国际煤炭需求稳步增长。据国际能源机构预测:国际煤炭需求量2020年以前 以年均2.2%的速度增长，其中，在未来10年，东亚仍将是全球煤炭消费的中心‘26J，亚 洲地区增速为3.8%，特别是中亚和东亚达到5%。 3.2.2我国煤炭发展形势 煤炭是我国的主体能源，在我国国民经济和社会发展中具有重要的战略地位。我国是 煤炭资源大国，已探明的煤炭储量占世界煤炭储量总数的33.8%，可采储量分布来说， 我国仅次于前苏联(23.2%)、美国(23.1%)，居第三位(11%)，达1145亿吨。 我国煤炭产量已经跃居世界第一位。 (1)国民经济持续快速增长，拉动国内能源需求增加。我国经济社会发展进入新阶 段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快，使我国经济在一个较长时 期内将保持稳步快速增长的势头。全国能源需求量预计2010、2020、2030年分别为25.1、 28.1、35.7亿吨标准煤，年均增幅为2.5%一2.8%(见表3一l) 表3一l主要耗煤行业煤炭需求及进出口预测单位:亿吨 今后20年内，煤炭仍将是我国的主要能源，但煤炭在能源结构中的比重呈缓慢下降 的趋势。据统计，这一比重将由2010年的675下降到2020年的55%左右。电力工业用 煤仍然是拉动国内煤炭消费增长的主要因素。电力行业用煤2010年、2020年和2030年 将分别达到10.8亿吨、13.5亿吨和17亿吨，分别比2008年增加2.3亿吨、5亿吨和 8.5亿吨，分别占同期全国煤炭需求增长量的82%、94%和102%。电力行业用煤占全 国煤炭消费的比重将由2010年的53%提高到2020年的68%，但仍低于发达国家约20 个百分点。预计2020年水电、气电、核电三项之和的装机容量将达到5.62亿kw，比2009 年增加2.5亿km，替代煤炭消费3.5亿吨。 但是，由于种种原因，特别是我国煤炭企业投资能力不足，与快速增长的煤炭需求 相比，煤矿生产能力缺口较大(详见表3一2)，我国有安全保障的煤炭供应能力面临严峻 挑战。2010年、2020年和2030年，全国现有和在建煤矿投产后，煤炭供应能力分别为 1.8亿吨、17.5亿吨和15亿吨。2008年全国供需基本平衡。到2010年、2020年需要建 设一批大型现代化煤矿和扩建一批现有煤矿，分别增加4.5亿吨和10亿吨的能力来弥补 供应缺口，实现供需平衡。 由此可见，在“十一五”期间，煤炭市场仍将保持总体偏紧的态势，煤炭需求将继 续处在一个高增长阶段，铁路运输对煤炭供需的“瓶颈”制约可能再度显现，煤炭市场前 景看好。 表3一2全国煤炭供应能力预测单位:亿吨 崇信矿区为主，中部以窑街、靖远矿区为主，西部以河西走廊为主的区域内。尽管有丰富 的储量，但长期以来甘肃省一直是煤炭调入省，而且煤炭的产量和品种均显不足。随着甘 肃省近年来经济持续高速发展，人民生活水平逐步提高，作为煤炭下游产业的电力行业仍 面临电力供不应求的状况，而且未来用电量将会大副提高，煤炭产业将面临良好的发展机 遇。预计到2015年总需求量将达到7300万吨。甘肃省的煤炭缺口很大。 (2)未来五十年内，我国能源消费结构仍以煤炭为主。我国是世界第一大煤炭生产 国。2010年产量为21，4亿吨，在一次能源生产和消费构成中，煤炭长时期保持在67% 以上的比重。这是由我国能源资源富煤、缺油、少气的特点和现阶段的科学技术水平及经 济实力所决定的。据预测:煤炭在我国一次能源消费构成中的比重2020年前不会低于60%， 五十年内不会低于50%。国务院发布的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》 中指出，煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。 (3)在市场和政府的双重推动下，我国煤炭企业联合、重组和集团化建设步伐加快，产 业集中度逐步提高，大型煤炭集团发展迅速，神华集团、充矿集团、中煤能源集团、山西 焦煤集团迅速崛起，宁夏煤业集团、大同煤矿集团、陕西煤业集团、龙煤集团相继组建， 效果显著。一批区域性中小煤炭集团纷纷成立。电力、钢铁等企业纷纷进入煤炭行业。煤 炭加工转化、资源综合利用和矿区环境治理等日益得到重视，经济形势逐步向好的方向发 展。 3.3行业竞争环境分析 一个行业的的竞争激烈程度取决于行业内的经济结构，行业的经济结构状况又对竞 争战略的制定和实施起制约作用。美国哈佛大学商学院迈克尔?波特(M.E.Perter)教 授认为:企业最关心的是其所在行业的竞争强度，而竞争强度又取决于5种基本竞争力量， 即潜在进入者的威胁、行业中现有企业间的竞争、替代晶生产或服务的威胁、购买者的讨 价还价能力、供应商的讨价还价能力。如图3一3所示。这五种基本竞争力量的现状、消长 趋势及其综合强度，决定了行业竞争的激烈程度和企业获利能力。 3.3.1主要竞争对手分析 企业的主要竞争对手是指那些与本企业生产类似的产品和服务，并具有相似的目标 顾客和相似的产品价格的企业。从目前全省范围看，靖煤集团公司主要的竞争对手是窑街 煤电公司和矿区周边的小煤矿。 窑街煤电公司也是以生产原煤为主的国有煤炭企业，现实际生产能力在450万吨， 其客户主要分布在兰州及周边地区。和靖煤集团公司一样，兰州二热、兰炼、兰化等企业 都是其重要客户。两个企业相比，窑街煤电公司在销量、价格、质量上都不如靖煤集团公 司，特别是窑街整体资源濒临枯竭，工效较低，成本高，从长远讲，竞争优势不明显。 靖远矿区周边小煤矿经过清理整顿，目前还有40多个，其年产量总共约为200万吨 左右，虽然其煤炭产品质量远不如大矿的，但其吨煤成本和价格都很低，受利益驱动，每 年仍然有60一70万吨进入靖远电厂，挤占了靖煤集团公司的销量。但随着国家产业政策的 调整和环境保护的限制，其生产规模必将逐步缩小。 3.3.2替代品分析 煤炭的替代品主要是石油、天然气、电力等，这些替代品在质量、性能方面具有一 定的优势，如发热值高、污染小等。这些替代品虽然对煤炭的生产会产生一些影响，但煤 炭在能源消费结构足够红的王导地位不会得到根本性的改变。 (1)煤炭的生产(需求)一直占整个能源生产(需求)总量的70%左右，预计20 年以内，煤炭的生产(需求)至少要占到整个能源生产(需求)的60%以上。 (2)煤炭的储量丰富，煤炭的资源拥有量大大超过石油、天然气的储量。 (3)煤炭的价格相比石油、天然气，具有较强优势。我国是发展中国家，能源消费 不能脱离国情，即使煤炭在燃烧效率、热值、下游产品的利用价值及环保方面不如石油和 天然气，但就单位能量的价格而言，煤炭具有比较优势。 3.3.3供应商讨价还价能力分析 煤炭行业的设备、材料的社会通用性差，过去的供应商价格话语权较强，但随着煤炭 企业集团的发展，大型矿井的建设和综采机械化程度的提高，设备、材料的通用性也不断 提高;特别是加入wTO以后，国际进口设备增加。这些为信息化、集中化、全球化的公开 招标采购打下了基础，加上供应商需要与煤矿企业建立长期战略伙伴关系，使供应商的讨 价还价能力受到了一定的制约。 3.3.4购买商讨价还价能力分析 煤炭行业近年来受产能和运输能力限制，煤炭价格有较大幅度上扬，煤炭企业对煤炭 价格的话语权有所提高，购买商的讨价还价能力有了明显的下降。但煤炭行业毕竟集中度 低，竞争异常激烈，一旦市场产能过剩时，大型电厂、冶金类集团公司对煤炭价格话语权 仍然较大。 3.3.5潜在进入者分析 如果一个新企业欲进入煤炭行业，主要障碍有两个方面:一是规模经济。煤炭企业 的大小主要受矿区煤炭的自然赋存条件的影响。从经济学原理的角度考虑，矿井只有达到 一定的规模，才有开采价值，获得经济效益。二是政府的政策管制。由于煤炭属于资源性 产品，国家从整个社会可持续发展的角度出发，统一布局、统一规划，对矿井资源的开采 实行许可证制度，企业只有获得国家颁发的采矿许可证和煤炭生产许可证之后，才一能开矿 生产。这在一定程度上形成进入“门槛”和行业壁垒。但是，在一些煤层赋存条件特殊的 地方，如大量的“露头煤”、“鸡窝煤”的存在，开采极为便利，使得规模经济的作用大 为减弱:另外，一些资源所在地的地方政府追求短期利益，不严格认真地执行矿产资源开 采和煤炭生产许可制度，滥发证照。这两方面都降低了煤炭行业的进入壁垒，致使各类不 符合国家产业政策，不具备安全生产基本条件的小煤矿盲目发展使国有煤炭企业处于无 序竞争的环境中。靖远矿区小煤矿最多时高达400多个，总产量和靖煤集团公司基本持 干。从1997年开始，通过多年发治理整顿，国家严格规范了新煤矿市场准入审批，提高 了相关的行业壁垒，使潜在进入者相对减少。 总之，煤炭行业普遍存在进入壁垒低，而退出壁垒高的状况;而且，上述五种竞争 力量都对国有煤炭企业形成了压力，其中以内部竞争的压力最大。 3.4外部环境综合分析与评价 3.4.1外部环境综合分析 通过以上运用PEST分析法、波特竞争模型等分析，可以看出，靖煤集团公司具备一 定的发展机会，但也面临许多威胁，具体归纳总结如下: a.主要发展机会分析 (1)经济全球化和产业融合步伐加快，以及中国加入WTO，为国有企业利用“两种 资源、两个市场”提供了先决条件;(2)国家实施西部大开发、西电东送、振兴东北老 工业基地等战略，为煤炭企业的发展提供了历史机遇;(3)国家高度重视能源安全问题， 先后制定和出台了一系列有利于煤炭工业发展的政策法规;(4)信息技术的快速发展， 为煤炭企业的安全生产和提高效率搭建了平台;(5)甘肃省实施“工业强省”战略、区 域性电力竞争以及国家综合利用煤炭资源的有力政策，为煤炭企业不断拓展发展空间创造 了有利条件:(6)国内能源消费结构中以煤炭为主，煤炭需求逐年呈上升趋势。 b.主要威胁分析 (1)煤炭为一次性能源，资源终究要枯竭;(2)煤炭市场经营秩序混乱，竞争日 趋激烈;(3)煤炭产业集中度低;(4)国家对环境保护的加强，使煤炭企业的发展受到 更多的限制;(5)地方保护主义，周边小煤窑的冲击，严重影响到国有大矿的安全生产 和健康发展;(6)产品主要用户为电力企业，电煤价格偏低，即得利益难以实现。 3.4.2外部环境综合评价 下面运用外部要素评价EFE(Externa1FaCtorEvaluation)矩阵，以便更为综合、全 面和科学的认识靖煤集团公司所面临的各种环境因素，能够给我们制定战略提供有益的帮 助，运用EFE矩阵具体步骤如下: (1)列出外部分析过程中确认的外部战略因素。因素包括影响靖煤集团公司的各种 机会和威胁。将分析得到的机会和威胁列表3一4所示。 表3一4外部环境要素权重确定表 (2)贝武予每个因素以权重，其数值由0.0(不重要)到].0(非常重要)。权重标 志着该因素对靖煤集团公司实现可持续发展的影响的相对大小。所有因素的权重综合必须 等于1。本文的权重和评分是通过与高校专家、省内兄弟煤炭企业和靖煤集团公司的高管 及相关部门负责人等各方探讨下所得出来的，由20位专家给每一个要素打分，权重打分 值分六层，0(无关)、0.2(不重要)0.4(一般)0.6(较重要)0.8(重要)1.0 (很重要)，将每一个的得分值加权平均得到各要素权重值，因此有一定的可信性和科学 性。 具体计算过程如下: 首先汇总专家打分结果，归纳专家对每一项指标给出的重要性评分: 其次，对各项要素的所有专家打分值进行加权平均，等到各要素的得分 第三，将各项要素的得分加总，得到总得分值; 最后，将各要素的得分除以总得分值，即可得到各要素的权重。 因此，根据实际问卷调查结果，可得: X:的权重为(O，4x2+0.2X13+OXS)/113.2=0.03: XZ的权重为(0.6x4+0.4X6+0.2X10)/113.2二0.06; X:3的权重为(0.6X4+0.4X6+0.2X10)八13.2二0.06; X4的权重为(0.6X7+0.4X6+0.2X7)/113.2=0.07; X;的权重为(0.8x5+0.6x6+0.4只9)/113.2=0. X。的权重为(0.8又5+0.6X6+0.4X9)/113.2=0.10; X:的权重为(0.4x2+0.2X13+0X5)/113.2=0.03; X。的权重为(0.8又5+0.6x6+0.4火9)/113.2=0.10; X，的权重为(0.4x8+0.2X12)/113.2=0.05; Xl。的权重为(0，8火5+0.6X6+0.4又9)/113.2二0.10; Xl:的权重为(IX8+0.SX10+0.6X2)/113.2=0.15; Xl，的权重为(1火8+0.8又10+0.6x2)八13.2=0.15: (3)用评分值l、2、3、4来分别代表相应要素对于靖煤集团公司来说是主要威胁、 一般威胁、一般机会、主要机会。 (4)用每个因素的权重乘以它的评分，即得到每个因素的加权分数。 (5)将所有因素的加权分数相加，以得到靖煤集团公司的总加权分数。总加权分数 的变化范围是1.0一4.0，平均分数是2.5分，总加权分数为4.0表示靖煤集团公司处于一 个非常有利的环境里，面临着大量的机会。若总加权分数为1.0表示靖煤集团公司处于一 个前景不妙的环境里，面临着严重的外部威胁。EFE矩阵见表3一5。 表3一5靖煤集团公司外部环境因素评价(EFE)矩阵 4靖煤集团公司内部环境分析 一个企业要在竞争中获胜，既要全面审视自身所面临的外部环境，还要了解自身区别 于其他竞争者的优势和弱点，只有这样企业才‘能扬长避短，趋利避害，在竞争中始终处于 有 利的地位，乃至挑战行业领导者的地位。 4.1靖煤集团公司概况 靖煤集团公司前身是靖远矿务局，属国家统配煤矿，为原煤炭所属的94户国有重点 煤炭企业之一，1998年下放甘肃省管理，2001年经甘肃省人民政府批准，按照《公司法》 要求，在原靖远矿务局基础上整体改制为公司制国有大型煤炭企业。2007年改制为靖远 煤业集团有限责任公司。 靖远矿区位于甘肃省白银市境内，横跨平川、靖远两个县区，总面积102平方公里。 由宝积山、红会、王家山、井尔川、磁窑等五块自然煤田组成。其中井尔川、磁窑两块煤 田划归地方开采，归属靖煤集团有限责任公司开采的宝积山、红会、王家山三块煤田，含 煤总面积S1平方公里，有地质储量9.1亿吨，可采储量5.4亿吨，矿井平均服务年限 为63.2年。成煤期为侏罗纪，一般含煤2至3层，大部分是4米以上的厚煤层和特厚煤 层，煤层最大厚度52米;煤层倾角多为倾斜和缓倾斜，具备较好的资源赋存条件。煤种 为不粘结和弱粘结煤及气煤，一般热值在7000大卡左右，具有低硫、低灰、低磷和高活 性、高发热量、高挥发性(三低三高)的特点，是省内不可多得的优质燃料动力煤和化工、 生活用煤。产品“晶虹煤”享有“陇货精品”的盛誉，“晶虹”品牌荣获甘肃省著名商标， 并获得外贸出口免检殊荣，远销日本、马来西亚以及东南亚其它国家和地区。 矿区西距白银市70公里，省城兰州140公里，北距宁夏银川330公里，各矿铁路专 用线与国铁包兰线在白银西接轨;国道109、省道308(唐红公路)线与矿区主要干道紧 密相连，交通运输条件十分便利。甘肃省内目前最大的火力发电厂—靖远电厂紧邻矿 区，现有装机容量204万千瓦，年需煤炭总量约600一660万吨，矿区80%以上的煤炭产 品可就地消化，为靖远煤业集团有限责任公司煤炭产品的销售展示了广阔的前景。矿区于 1958年开始大规模建设，曾一度停缓建，后于1969年再度上马，总体规划为13对矿井， 设计生产能力666万吨/年，于1997年全部建成投产，核定生产能力554万吨/年‘2，)，改 革开放以来，从计划经济向市场经济转轨的过程中，靖煤集团公司也经历了放权让利、利 改税、经营承包、转机建制等四个重要阶段。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管 理科学”的要求，靖煤集团公司从2001年开始进行靖煤集团公司发展的内外环境分析内 部治理结构改革。采用国有独资有限责任公司的组织形式，通过实施债转股，分别由甘肃 省煤炭工业局与中国信达资产管理公司、中国华融资产管理公司共同出资，将靖远矿务局 靖煤集团公司内部环境分析 整体改制为靖远煤业有限责任公司。2007年改制为靖远煤业集团有限责任公司，并制定 了《靖远煤业集团有限责任公司章程》，形成了规范的法人治理结构，优化了公司组织结 构，建立了适应现代企业制度运行的治理机制。 针对集团公司多年机构臃肿、人浮于事的现状，提出了“三项制度”改革设想。以 机关人事制度改革为切入点，按照机构设置精简统一、人员精干效能的原则，制定出机关 机构改革方案，率先在公司机关推进机构改革，实行定编定员，竞聘上岗。在很短的时间 内实现了改革的目标，使机关部室由原来的32个减为15个，机关人员由原来的386人减 为182人，处级干部由原来的74人减为49人。公司机关的机构改革迈出了实质性的一步， 从而带动了集团公司各二级单位的改革。 近年来集团公司管理机构从“金字塔”式的层级结构逐渐向扁平状态过渡。同时， 修订完善内部和岗位责任制，加大考核奖罚力度，建立健全激励约束机制，干事 创业的良好环境初步形成。 集团公司所属宝积山矿、红会三矿、水泥厂、红会一矿二号井破产项目终结，改制 重组企业依法成立并顺利运转，生产经营状况良好;2007年根据实际对宝积山矿、红会 三矿依法进行了收购，红会一矿、红会四矿破产项目也己完成。另外，集团公司受让重组 长风特电，以王家山矿优良资产置换长风特电7405.2万股的国有法人股，持有长风特电 41.(53%股份，成为其第一大股东，这些都将极大地促进集团公司从生产经营向资本运营 的跨越，为实现建设小康矿区的目标创造了有利条件。 2008年，集团公司跻身全国煤炭工业科技进步先进企业，名列国有煤炭企业科技进 步第13位、全国煤炭工业百强第53位和甘肃省工业60强第17位，被评为全国煤炭工业 优秀企业、甘肃省优秀企业和质量效益型企业，连续多年保持全省思想政治工作先进单位 称号。企业综合实力、社会知名度和影响力大幅提升，职工生活不断改善，展现出美好的 发展前景。 目前，靖煤集团公司已发展成为一个以煤为主，多业并举，集煤炭生产、基本建设、 多种经营、地质勘探、机械制修、科研设计、供水供电、救护消防、卫生、生活服务于一 体的综合配套的现代化煤炭企业。 4.2集团公司资源状况 a.煤炭资源 (l)现有生产矿井资源储量。靖煤集团公司现有6个有生产能力的矿井，截止2008 年末，累计探明储量94400万t，工业储量84876万t，可采储量为50044万t，详见表 4一1。 表4一1靖煤集团公司现有生产矿井资源储量表 矿井设计规范》规定下限的王家山矿和魏家地矿，就保有的资源量可以进行改扩建。 (2)预测区资源前景。沿魏家地井田走向向东，在宝积山与红会矿区之间，还有1 个勘探预测区的资源未被利用。该区东北部为红会一矿南边界F1断层的下盘，西北部为 魏家地井田边界，面积18.skm。根据区域地质构造及红会一矿现正开采的上盘煤的情况 分析，该预测区煤层赋存深度大约在600一1000之间，为特厚煤层，并应是低灰、特低 硫、高发热量的优质动力煤。原省煤田地质局已在该区做过一些地质调查王作，已有一个 钻孔见煤，靖煤集团公司也在该区做了4km的地震勘探工作。 (3)易地拓展资源情况。为提高靖煤集团公司煤炭资源的保障度，公司己决定在本 矿区外寻找后备资源，并先后对内蒙古鄂托克前旗和本省陇东地区的煤田进行了考察，并 与当地政府进行了意向性商谈，但目前尚无实质性进展。 b.水资派 靖远煤产地总体上是水资源缺乏地区，但由于紧靠黄河，工农业用水相对有保证。 各矿区水源主要取自黄河水，由靖远电厂设在黄河月河湾虎头嘴的取水站向靖煤集团公司 设在月河村附近的供水净水厂转供，双方签订有长期原水供水协议。 净水厂设计能力为5万m3/d，需用原水7.5万m3/d。由于矿区生产用水量仅占 总用水量的8%，故矿区供水方式采用生产、生活合流制系统。正常日平均用水量在 1.8 一2.0万m3之间，最高日用量达2.8万/n3，近三年用水的年增长率为5%。 。.土地资源 靖远矿区所在地区人口稀少，地域宽阔，工业用地资源比较充足，场地平坦，建厂 不占或少占农田，移民少，土地使用费用较低，条件优越，发展电力和其它煤炭相关产业 具有得天独厚的优势条件。 d.煤层气资派 矿区装备的瓦斯抽排能力2009年为1亿立方米/年。矿区煤气田面积2242平方公里， 煤层气资源量5928亿立方米，资源密度大，平均2.64亿立方米/平方公里，具备大规模 开发煤层气的条件。 4.3集团公司产业现状 a.煤炭产业 靖煤集团公司是甘肃省重要的动力煤生产、出口基地，是我国以生产低灰、低硫和 高发热量优质煤而著称的煤炭企业，担负着向大型电厂供煤的重任，并有部分产品出口东 南亚等地区。 1997年全国煤矿生产能力核定时，共有7个煤矿、12对矿井，合计一设计生产能力666 西安理工大学工商管理硕士学位 万t/a，核定生产能力554万t/a。之后，红会三矿注销生产能力，靖煤集团公司现有 生产矿井为“六矿六井”，现有生产矿井合计能力1000万t/a。2009年产量1000多万t， 超额幅度为110.1%，生产商品煤1000.52万t，全部为筛选产品，品种仅为块煤和混 煤，块煤产量为巧2.44万t，块煤产率巧%:煤炭产业销售收入30亿元，占公司总销 售收入的87%。 近3年各矿原煤生产主要技术经济指标见表4一3。 表4一3靖煤集团公司2007一2009年各矿原煤生产主要技术经济指标 各矿煤层厚度大，赋存稳定，是创建高产高效工作面、建设大型矿井和实施集约化 生产最有利的条件;断裂和褶曲构造不甚发育，有利于推行长壁式采煤法和机械化采煤工 艺;围岩稳定，软硬适中。全区无“三软”煤层，有利于各类巷道的掘进和维护，也无“三 硬”煤层及由此而引起的冲击地压等灾害;与我国东部地区相比，开采深度较浅;水文地 质条件简单，矿井涌水量小。 但是，各矿仍应属于灾害因素多的矿井。各矿煤尘均具有较强的爆炸性，煤层易于 自燃发火，周边小煤窑的无序开采给大矿留下了水、火、毒气等多项环境灾害。王家山矿 煤层倾角偏大，虽然大倾角综采已获得成功，但采煤工作面的管理、特别在移架操作难度 很大，限制了工作面的推进度和单产;局部煤层厚度过大，致使综采放顶煤的“采放比” 过大;因煤层厚度不稳定，底板不平整，分层大采高综采的回采率难以保证。魏家地矿瓦 斯压力大，按《煤矿安全规程》规定，必须在采取有效的抽放措施后才允许采用综采放顶 煤。 靖煤集团公司积极推行科技兴煤战略，针对煤层特点，改革采煤方法和工艺，对急 倾斜煤层采用水平分段放顶煤采煤法，对倾斜及缓倾斜煤层采用走向长壁放顶煤采煤法， 逐步形成了多层次、多类型综采放顶煤体系，掘进综合机械化水平迅速提高，高产高效矿 井建设取得重大成果，经济效益十分明显。通过近几年的矿井技术改造和生产系统坏节改 造，技术装备水平已步入国内先进行列。目前，全公司装备大型综放工作面6个，装备“综 掘机+转载机+皮带机锚杆钻机”的综掘机械化作业线n条，基本满足了综掘综放“一保 一”的配置需要。2009年采煤机械化程度达到95%以上，煤巷掘进机械化程度达到90% 以上。 随着国内外煤炭科学技术的飞速发展，我国一些大型煤炭企业，以科技进步为依托， 引进国外技术和装备，大幅度提高了效率，降低了成本，为参与市场竞争创造了优势条件。 相比之下，靖煤集团公司的技术装备差距还比较大，在未来10一巧年内，公司应根据开 采条件，研究制定在战略期内的设备更新规划，围绕提高采、掘单产、单进，优化设备配 置，淘汰落后设备，尽可能减少采煤机、液压支架、掘进机、工作面刮板输送机等主要设 备的型号、规格，提高设备管理的集约化程度。 b.非煤产业 除煤炭主业外，靖煤集团公司在非煤产业领域也有较大发展。目前拥有运销公司、 机械制修厂、生产服务经营总公司、建筑工程公司、王程勘察设计有限公司等10多个生 产经营实体。2008年非煤产业资产合计为2.31亿元，占公司全部资产的8.36%:销售 收入1.34亿元，占全部销售收入的13%;从业人员1144人，占全部人员的7.05%。 非煤产业在支持煤炭产业发展、安排转岗人员、维护矿区稳定、增强企业可持续发展能力 等方面做出了重要贡献。 4.4组织及人力资源现状 靖煤集团公司是由甘肃省国资委、中国信达资产管理公司、中国化融资产管理公司 于2001年共同出资组建的有限责任公司。公司注册资本155923万元。产权结构见表4一4: 表4一4靖煤公司产权结构现状表 公司管理机构包括董事会、监事会、经理层、14个职能部门(秘书处、综合办公室、 总调度室、人力资源部、资产财务部、生产技术部、规划发展部、政策研究室、非煤产业 部、安全监察局、公司工会、纪委、组织部、宣传部)和4个附属机构(基建管理处、测 试中心、广播电视台、社保医保中心、)。 公司所属生产经营单位包括6个生产矿井(魏家地矿、大水头矿、王家山矿、红会 一矿、红会四矿、宝积山矿)、2个建筑工程公司(煤一公司、煤二公司)、13个辅助、后 勤保障及经营实体(靖远煤业工程勘察设计有限公司、职工总医院、职工培训处、技工学 校、运销公司、供应公司、水电管理处、机械制修厂、驻兰办事处、设备租赁站、生活服 务经营总公司、救护大队、公安处、)。 截止2009年9月份，公司职工总数29525人，1998年全公司实行全员劳动合同制以 来，签订合同率达98%。 至2009年底公司共有各类专业技术人员 5145人，占在籍职工总数的23%，其中高 级技术职称375人，中级技术职称1975人，初级技术职称2795人，工人技师502人。 从专业分布看，大部分是煤炭生产、设计、技术开发的工程技术人员。 4.5技术发展现状 靖煤集团公司以改革开放和科技进步为动力，实施“科技兴企”战略，不断深化采 煤方法、采煤工艺、采煤技术装备的研究和改革，运用高新技术和先进适用技术改造、提 升传统产业，推动煤炭产业初步走上了安全、高效、稳健的发展之路。先后研究攻克了一 大批具有国内外领先水平、拥有自主知识产权的技术成果。王家山矿急倾斜特厚煤层长壁 综采放顶煤技术达到国际先进水平，被评为2009年煤炭工业科技进步特等奖，甘肃省科 技进步一等奖，国家煤炭安全监察局科技进步一等奖，并荣获煤炭工业2008年十大科研 成果之首，其中7项技术获国家专利;攻克了煤与瓦斯突出、坚硬特厚易燃煤层等“放顶 煤禁区”的综采放顶煤技术;锚网、锚索支扩取得重大进展，“复杂应力松软煤层分层采 空区下综放开采大跨度锚网支护技术研究，，<‘靖煤矿区煤巷锚杆支护设计人工智能专家 系统研究与应用”等一批优秀成果纷纷涌现。公司采煤机械化程度、掘进综合机械化程度 分别跻身于全国前巧位和前10位。 2008年以来完成科研项目87项，其中有35项获得各种奖励，有30项获得甘肃省煤 炭科技进步奖，其中一等奖5项，二等奖13项，三等奖12项;获得国家安全生产科技一 等奖1项、三等奖4项:甘肃省科技进步一等奖2项，甘肃省科技进步二等奖3项，甘肃 省科技进步三等奖14项;煤炭工业协会特等奖1项，二等奖3项。2008年荣获“煤炭工 业科技先进企业”光荣称号。 在公司主导技术的创新发展的同时，带动了企业相关技术的进步和提高，增强了企 业的创新能力和核心竞争能力。集团公司局域信息网一期工程建成投用，使矿井安全监测、 生产调度、经营管理的信息化、现代化水平上了一个新台阶;绿色利用煤层气技术取得重 大突破，大水头、魏家地矿两座瓦斯电站投入运行，按照在建一批、储备一批、调研一批 的思路推动煤基相关产业科研项目滚动发展，有利地推动了企业的技术进步和经济发展。 4.6公司经营现状 近3年来，集团公司生产经营状况稳步增长，具体见表4一5。 表4一5靖煤集团公司近三年生产经营状况统计表 5靖煤集团公司发展战略构想 选择发展战略的关键是企业要紧密结合外部环境、自身资源因素以及行业上、下游 状况等方面进行综合考虑，权衡利弊，对企业总体发展战略科学地进行定位，理性地确定 发展和方向。 5.1靖煤集团公司战略指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、 四中全会精神，全面实施省委、省政府关于加快甘肃经济社会全面发展和省属企业加快改 革的战略部署。坚持以科学发展观统领企业发展全局，走新型工业化和循环经济发展之路。 以市场为导向，以发展为主题，以经济效益为中心，改革与市场经济和企业生产力发展要 求不相适应的管理体制和运行机制，进一步建立和完善现代企业制度，积极推进靖煤公司 产权结构、产业结构、产品结构和管理体制的战略调整。依托资源优势，以煤炭深加工和 综合利用为方向，以煤炭、煤化工、电力为主业，大力实施煤基多元发展战略。走出一条 资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展的煤炭企业的新型工 业化道路，实现建设和谐小康矿区的发展愿景。 5.2靖煤集团公司发展战略的总体思路 (l)靖煤集团公司的企业愿景是:做大做强主业，发展化电，建成大型能源基地。， (2)靖煤集团公司的企业使命是:以煤炭为主导产业，以安全、高效、节能、环保 为方向，大力发展循环经济，扩展企业功能，提升经济规模，建设成为具有一定金融功能、 甘肃第一的能源企业。 (3)靖煤集团公司发展的总体思路是:“做精煤业，发展化电，改革创新，实现跨 越”。 做精煤业:靖煤集团公司要在资源上作大文章，因为集团公司拥有的煤炭资源可以 在更大规模基础上开采40年以上，而且煤质优良，区位优势明显，受铁路运力瓶颈制约 较小。这种资源是不可再生的，是煤炭资源类企业长期发展的基石，这些都构成了其他煤 炭企业无法复制的企业核心竞争力。煤炭生产规模稳定在1000万吨/年。通过技术改造 和加强管理，进一步提高生产效率，优化产品结构，降低综合成本，提高经济效益;加快 理顺现有煤田资源关系，增加后备储量;积极走出去开发外部资源，拓展生存空间。因此 要千方百计地做大做强煤炭主业，扩大煤炭产量和规模。 发展化电:集团公司要提高资源的转化和利用能力。煤炭企业的根本出路，在于提高 资源的转化和利用能力，提高资源的附加值。据权威机构测算，以煤转化为电，其价值增 加三倍;以煤转化为石油，其价值增加近十倍。所以，煤炭资源企业不能永远停留在卖煤 炭的基础上发展，要向产业链下游延伸，开展以煤发电、煤化工、煤液化油等高附加值产 业。构建煤化、煤电两条产业链，把资源优势转化为经济优势和发展优势。即用国际先进、 国内一流的超(超)ll伍界技术建设单机60万KW以上的现代化电厂，实行煤电一体化体制， 60万千瓦的电厂用人500人左右，工期3年，每度电耗标煤300克以下。同时还要大力 建设瓦斯电厂、煤研石电厂，变费为宝，实现循环经济。2010年，电厂装机规模建成480 万千瓦，力争600万千瓦。2015年，电厂规模1020万千瓦。由于大型坑口电站的成本优 势明显，其竞价上网优势突出，使企业的煤炭资源优势转化为经营优势，使企业长期盈利 能力有了强大的保障。因此，靖煤集团公司的主业发展方向重点是做大做强煤炭和电力产 业，实现煤电一体化。 改革创新:集团公司要完成产业结构的调整，长期以来，集团公司煤炭主业大而不强， 其原煤产量虽然居全省前一位，，但利润总额却很低，上世纪末还严重亏损;其非煤产业 是多而不优，涉及到十几个产业一百多营业厂点，生产总值占集团公司销售收入不到一成， 靠主业扶持而生存，特别是存在大量的医院等社会职能部门，严重拖累着主业的发展。要 提高企业盈利能力，确保企业永续经营和长期发展，集团公司要以产业发展为基础，全面 深化企业改革，推进靖煤集团公司转型发展。深化产权制度改革，建立“归属清晰、权责 明确、保护严格、流转顺畅”的产权管理体系，推进以产权多元化为主的股份制改革。实 现公司层面产权结构多元化。以项目建设为载体，推进二级公司产权结构多元化。调整公 司产业资本布局，推动产业结构调整升级。创新企业组织体制，以产业结构为基础，建立 完善管理制度体系，保证战略目标的实现。因此必须做到以下三点:一是尽快剥离严重拖 累企业发展的企业办社会职能的大小医院和物业公司等，将近1万人的社会职能人员彻底 剥离企业;二是将有一定生产规模和市场竞争能力的原机械公司等在一年内改制为集团公 司参股的股份制子公司，使之成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争 主体;三是扩大煤电联营，促进煤炭资源转化为电力能源，使集团公司煤电主业并驾齐驱， 盈利能力突飞猛进。 集团公司要强化资本运作功能。企业的发展有两条重要途径，一是通过提高企业内部 资源的配置效率，增强自我积累和自我发展能力，即通过内部发展道路实现资本的积累与 积聚;二是走外部发展道路，即资本集中式的道路，利用市场信用关系，通过金融市场寻 求企业管理费用与扩张。集团公司将设立投资管理公司、财务公司，并有计划分步骤地参 股或控股商业银行、证券公司、信托公司、保险公司等其他金融机构，以此作为集团公司 资本运作的平台，在实业经营的基础上增强金融和资本运作功能。它可以超越内部发展道 路的局限性，在全社会范围内以更快的速度实现企业资本扩张和资本结构的调整与优化， 在更高的层次上实现资源重新分配，为集团发展提供大规模的融资、投资服务，促进集团 公司跨越式发展。当今世界大财团、大公司毫无例外地走过了一条由依靠内部自身积累到 借助市场信用关系从外部谋求扩张的过程，亦即从生产经营到资本经营的转变过程。因此， 靖煤集团公司要实现大跨越和大发展，就必须在现有实业基础上进一步强化资本运作功 能，在更高的层次上实现资源重新分配，使企业迅速发展壮大。 实现跨越:通过产业发展和调整创新，推动公司实现“三大”转变:产业结构由以煤 为主、多种经营的传统结构向煤基多元结构转变，产权结构由国有独资向产权多元化转变， 经济增长方式由粗放型向集约型转变。通过三大转变实现三大跨越:企业形态由传统煤炭 企业向现代化能源化工企业集团跨越;发展模式由传统型矿区向新型工业化经济区跨越; 文明程度由经济型小康向和谐小康矿区 5.3靖煤集团公司发展战略的基本目标 a.主要产品规模目标 通过对主力矿井实施技术改造，不断提高矿井集约化水平，努力扩大产业规模和效 益。原煤产量达到1000万吨，选煤(入洗量/入选量)达到480/1000万q《，商品煤 产量达到902万吨，煤炭经甲醇制芳烃达19.2万吨，经甲醇之聚丙烯达20万吨，煤研 石电厂装机容量达27OMw。至2015年，在原煤产量不变的基础上，改扩建，力争使选煤 (入洗量/入选量)达到500/1000万吨，商品煤产量达到938万吨，煤炭经甲醇制芳烃 达24万吨，经甲醇之聚丙烯达25万吨，煤研石电厂装机容量达540MW。(见表5一1) 表5一1靖煤集团公司2010年、20巧年主要产品产能发展目标 b.建设项目投资目标(表5一2) 通过引进战略投资者、职工入股、资产重组、资产购并、银行贷款、增发股票等多 种形式筹集资本金和建设资金，开拓融资渠道，开发新的产业项目。2009一2015年，预 计在矿井技改、改扩建项目上投资10.65亿元，在矿井安全保障项目上投资3.75亿元， 建设三个选煤厂投资0.57亿元，环境治理投资2.84亿元，煤炭经甲醇制芳烃投资9.47 亿元，煤炭经甲醇制聚丙烯投资14.27亿元，2X135MW煤研石电厂投资8.能亿元。2015 年，重点在煤炭经甲醇制芳烃上投资22.09亿元，在煤炭经甲醇之聚丙烯上投资33.29 亿元，对电厂扩建投资。 表5一 22010年、2015年主要产业投资预测单位:亿元 (3)主要产业收益目标(见表5一3) 经过5一10年的努力，至2010和2015年，煤炭主业分别实现销售收入40亿元/50 亿元，利润达10亿元/巧亿元，在化工产业中，甲醇制芳烃分别实现销售收入O/17.75 亿元，利润0/5.08亿元，甲醇制聚丙烯双向销售收入0/巧.05亿元，利润O/6.31 亿兀，电力分别实现销售收入2.7亿元/4.52亿元，利润0.32亿元/0.43亿元，三 大支柱产业合计实现销售收入分别为75亿元/85.82亿元，利润21.71亿元/26.82亿 夕乙。 表5一32010年和20巧年主要产业发展目标单位:亿元 地面生产建设单位杜绝人身伤亡事故;杜绝电力、化工、建材生产、交通、特种设 备等重大事故。 公司发展方向、重大投资决策避免战略性失误;财务风险控制在安全警戒线以内; 市场风险得以有效回避和应对，集团经营安全得到切实保障。 e.环境保护资任目标 经济建设与环境保护同步发展的方针得到有效贯彻。环境治理力度得到切实加强。 环保资金投入得以保障。新建、改建、扩建项目环评制度和“三同时”制度得到切实执行。 矿区环境管理体系、职业安全卫生体系全面建立并有效运行。污染源得到全面彻底治理， 污染物总量得到控制，污染物排放全部达标，废物综合利用率逐步提高，矿区环境质量明 显改善。2015年前，达到以下具体目标; 工业污染源污染物排放均达到国家和地方规定的排放标准; 原煤入选率达到100%，洗煤水全部实现一级闭路循环: 矿井水全部复用，实现零排放; 塌陷区得到治理和利用，形成新的生态环境; 煤研石、粉煤灰综合利用率达到95%以上: 生活垃圾得到集中无害化处理; 矿区职工生活实现煤气化、电器化; 矿区绿化覆盖率达到35以上%。 j职工生活预期目标 以发展为基础，全面建设和谐小康矿区。职工工资性收入随着劳动生产率提高和经 济效益增长逐步提高，2010年职工平均工资达到50000元，2015年达到70000元。职工 投资性收入逐步增长。 职工文化生活水平不断提高。建设学习型企业，建设一批适用的文化娱乐设施，完 善电视传输系统。职工文化素质和技术技能不断满足公司发展的需要，职业能力不断提高。 矿区治安环境根本改善，职工人心稳定，安居乐业。 5.4靖煤集团公司发展战略的定位分析 5.4.1SWOT分析 Sw0T分析法最早由美国哈佛大学商学院的企业战略决策教授安德鲁斯(KAndrens) 在20世纪60年代提出来的，SWOT分析法是一种综合考虑企业内外部环境因素进行系统 评价，从而选择最佳经营战略的方法〔洲，是目前被广泛应用的企业竞争态势分析工具，即 通过企业或组织内部优势、劣势和外部机会、威胁进行综合客观的分析和评价制定适当的 企业发展战略和竞争策略〔绷。根据上述对靖煤集团公司外部环境机会和威胁、内部因素优 势与劣势的分析评价，其SWOT分析模型和匹配如表5一4， 表5一靖煤公司定量战略分析评价矩阵