实行单独二孩政策近一年 申请为何没有预期的多

实行单独二孩政策近一年 申请为何没有预期的多 一个地区人口的变化，短期内涉及社会公共资源比如幼儿园、中和医院的配置变化，远期涉及因应经济社会变化调整人口战略，一个相对精确的预测因此显得至关重要。 实行“单独二孩”快一年了，很多地方都在盘点政策效果。国家卫计委发布的数据无疑更引人注意:据悉，政府原本预计新政策推行后，每年将增加超过200万新生儿，但截至今年8月，符合条件的1100万对夫妇中，只有70万对提出申请，62万对获批。 在余下4个月，看来不太可能出现申请量暴增。现在要问的是，实际申请人数与预期为何存在较大差距, 2013年，中国人口与发展研究中心在全国29个省区市(西藏、新疆除外)开展了针对20—44岁育龄妇女的调查，6万多户样本数据显示，60.8%的“单独”夫妇想要生育第二个孩子。该研究中心的调查还显示，已育一孩的妇女，生育二孩的时间主要集中在未来4年，其中第二年为峰值，每年进行二胎生育的妇女比例约为20?35?25?20。 按照这一调查，1100万符合条件的夫妇中，今年有生育意愿的，为130万对左右，考虑到实际提出申请的往往低于有生育意愿的人数，那么提出申请的夫妇还会略少于130万。这也与200万新生儿的预期有较大差距。 实际提出生育申请低于此前的生育意愿，辽宁省的数据比较能够说明问。该省符合政策的夫妇有82万对，2013年的抽样调查显示，城镇“单独”夫妇中有生育二孩意愿的为32.85%，但是截至今年9月底，全省提出申请的只有12576对，只占1.5%，远低于全国6.4%的申请率。 而如果要达到每年增加超过200万新生儿，姑且按照上述四年生育比例，则至少90%以上的“单独”夫妇都应生育二孩才能完成这一计划。不知这样的调查出于何处。 生育意愿与提出申请之间巨大的落差，主要原因在于，有生育意愿是一回事，而行使生育权则是另外一回事。2013年11月，单独二孩政策出台之际，调查显示，在参与调查的上万名网民中，高达74.7%的想要生育二孩。但是当具体实施生育时，考虑的重点就不再是有没有生育权，而是经济承受能力、精力花费等等现实问题，如此一来，数值自然大幅下降。 8月数据仍然偏低的另一个原因还在于，很多育龄夫妇外出打工，不便提出申请。比如重庆市符合政策的夫妇有59.18万对，但截至9月底，提出申请的只有29868对，占5%。这一现象，与该市跨省外出的务工人员在400万人左右(其中绝大多数是青壮年)，不便回乡办理申请就有密切关系。 “单独二孩”的申请数量远低于调查预期，无疑给相关部门提了一个醒。一个地区人口的变化，短期内涉及社会公共资源比如幼儿园、中小学和医院的配置变化，远期涉及因应经济与社会变化调整人口战略，一个相对精确的预测因此显得至关重要。如果人口预测搞成了“罗生门”，莫衷一是，这样的预测对政府政策就失去指导意义。 “单独二孩”理论与现实的落差提示我们，人口增长预测，仍然是一个需要持续努力的课题。 买房推荐: 贝利栖溪公馆 (论坛):4030元/平米起+优惠24万～ 保利罗兰香谷 (论坛):9399元/平米起+优惠18万～ 宋都晨光国际 (论坛):地铁口学区现房直降7万 中粮方圆府?I巢 (论坛):地铁口精装房万元起首付仅需1成 世茂西西湖熙园 (论坛):湖景房首付仅需6万 南北盛德国际 (论坛):28万起住在万达商圈 认筹返租50元/天 淘宝网商城|