挥税收职能作用

挥税收职能作用 挥税收职能作用 促进和谐社会建设 ,三, (接上期) 一是落实既定的税制改革措施。深化农村税费改革～减轻农民负担～促进农业综合生产能力的提高。进一步完善出口退税机制～认真研究和解决落实中出现的问题～防止发生新的拖欠,加强退税申报审核～提高工作效率～及时办理出口退税和免抵调库～支持外贸出口。继续在东北地区部分行业实行增值税转型改革试点～促进经济结构调整和技术升级～推动经济增长～支持东北老工业基地振兴～促进地区协调发展。 二是适应经济社会发展需要积极研究有关税制改革。与有关部门配合～深入研究增值税转型改革在全国实施的方案。研究适当调整消费税征税范围和税率结构～合理引导社会消费行为。完善个人所得税制度～建立综合与分类相结合的个人所得税制。继续进行内外资企业所得税制合并的方案研究与准备工作～加快统一企业税收制度～营造公平竞争的税收环境。按照最严格保护耕地的要求～完善耕地占用税制度～加大税收调节耕地占用行为的力度。改革和完善资源税～促进资源节约和综合利用。积极研究环保领域的税费政策～促进环境保护和能源节约。 三是认真落实和完善各项税收优惠政策。积极落实支持西部大开发、鼓励高新技术产业发展等税收优惠政策～促进经济社会协调发展。依法清理和税收优惠政策～研究完善民政福利企业、资源综合利用、废旧物资经营、农副产品加工等税收政策。研究制定支持循环经济发展的税收政策～促进自然生态系统和社会经济系统的良性循环。 四、调节个人收入分配～促进社会公平和正义 促进社会公平和正义是社会主义制度的本质要求～是构建社会主义和谐社会的重要。当前～特别要合理调整国民收入分配格局～逐步解决地区之间和部分社会成员之间收入差距扩大的问题。据统计～2003年我国城乡居民收入分配差距是3.24?1～不同地区居民、不同行业员工的收入分配差距也在不同程度地 拉大。这种状况既不利于扩大消费～也不利于社会稳定。税收作为一种分配工具～在调节收入分配、缓解分配不公、促进社会公平等方面具有重要的作用。应充分发挥税收的作用～加强对高收入的调节力度～完善对低收入者的扶持政策～促进社会公平和正义。 一是支持“三农”工作～促进农民增收。在我们这样一个农民占人口多数的国家里～农民是否安居乐业～对于社会和谐具有举足轻重的影响。今年要继续深化农村税费改革～加快减免农业税步伐～在全国大范围、大幅度减免农业税～全部免征牧业税。明年将在全国全部免征农业税～原定5年取消农业税的目标～提前到3年实现。 二是促进低收入者收入水平的提高。完善和落实促进下岗失业人员再就业的税收优惠政策～鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业～促进服务型、商业零售企业吸纳下岗失业人员～支持国有大中型企业主辅分离、安置富余人员～提高下岗失业人员的收入水平。