事业单位改革

事业单位改革 事业业位述概 事业业位;Institutional Organization,～是指家业了社公益目的～由家机业业业或者其国会国他业业利用有业业业业的～事育、科技、文化、业生等活业的社服业业业。;《事业业位登业管国从教会 理业行例》业院第条国252、411令,号 事业业位一般要接受家行政机业的业业～要有其业业或机的业形式～要成业法人业。国构体从 目前情看～事业业位业大部分由家出业建立～大多业行政业位的下机～也有一部分由况来国属构 民业建立～或由企业集业建立。企业相比～事业业位有以下特征与:一是不以盈利业目的～二是业政 及其他业位业入的业金主要不以业业利益的业取业回业。 中的事业业位在功能上业业外的是非业利业业;国国NPO,、非政府业业(NGO)～外的业些业业国 是社自治业业～在中的事业业位和政府的业系比业密切。业业不同点～有些是社不同造会国会 成的～有的是由于中的社自治能力不足造成的。国会 事业业位的特征 1、依法业立。事业业位的业立～业分不同情由法定业批机业批准～依法登业～或者依照区况 法律业定直接业行法人登业。 2、事公益服业。从事业业位事的是育、科技、文化、业生等涉及人民群公共利益从教众 的服业活业～一般不履行行政管理业能。 3、不以业利业目的。事业业位一般不事生业业业活业～业业源有的需要业政完全保业～有的从来可通业事一些业批准的服业活业取得部分收入～但取得的收入只能用于事业业位的再业展～不得从 用于管理业和业业分业等。 4、社业业。会事业业位是业业机而不是人～要有自己的名、业业机和业所～有其业业构个称构与活业相适业的业人业和业业源～能业立承民事业任。 从来独担 在事业业位改革中～业根据事业业位的四特征～业以前被界定业事业业位的～有业、分业段通个划业改革逐步业原其业有性。同业～在业法和业有的法律架～重新业一业范目前存在的各业公益属框内 服业业业～业行业一的法业和政策～业业政府“有所业～有所不业”和提供公益服业方式多业化的目业～ 促业各业社公益事业的健康业展。会 事业业位制度改革四方面主要业业待解亟决 王业初指出～首先是事业业位业业用人机制的任业业业巨。在业人方面～存在着业人不公业不透很 明、向事业业位塞人的业业。在管理上～聘用业有正成业定人事业系的依据。业位管乱没真确 理也缺乏具政策。在出口上～事业业位社保障制度不健全～相业政策不完善～致使出口不体会 业。在人事业管上～缺乏业事业业位用人的业督管理手段。 其次～事业业位人事法制建业待加强。目前～行政机业有《家公业业业行例》～企业有亟国条 《业业法》～惟事业业位有一套整的人事管理法律法业～人事管理的业业政策业定也不健全独没体。 再次～改革业展不平衡。有的省、市聘用制度已业全面推业～像北京、上海、重业、河南等地已超业80%～有的业在业点业段～业有的地方由于各方面的困业和业力～改革“醒得早～起得业”。同一地也不平衡～机业直事业业位、地业偏业的事业业位和业业所的事业业位改革相业后区属属滞。 最后～整改革需要配套推业。事业业位管理制、机业制和社保障等业域的改革影体体构会响 着人事制度改革的业程。 事业业位改革的大业点几 第一～改革涉及大业130万大大个构小小的公共机～公共服业人业近4000万～机人业构与数都比业业大～ 第二～机业业比业业业～不是业业的业法业、公益业和业业业的业业构清就可以界定楚的。《公业业法》业布以后～有些业位有公业业～也有事业业制人业～界业业一步既模糊～ 第三～人业知业素业和业业素业差异很大～特业是事业业位聚集了各行各业的大量人才～改革如果不能建立一有个励极将会效的制度激机制～业业事业业位业工的业性～造成公共服业业量和效率的大幅度下降～业政府威信、家和民国很既族造成大的业失。因此事业业位改革要有业迫性～又要业步推业。 事业业位改革业程中最业得业注的业业 首先～要警惕内个内事业业位部人控制业象。业是一老业业～在改革业程中要引起高度重业。部人控制也就是管理业控制～前几学医年曾业生业管理业收业校、院的业象～莫名其妙的把公立学医份国会校和院股化或私有化～致使有业业流失和公共服业业量下降～业工和社都不业意～管理业和业工矛盾激化。改革的目的是通业部管理改革提内国高公共服业的业量和效率～是中特色的社主业改革～而不是新自由主业改革。会 其次～制外及业体国体算外收入管理业业。我的制外和业算外收入去年大业有3万业元人民业～业些收入大部分可以业是事业业位控制～事业业位管理业业业些公共收入有大的很支配业。业什业业去所 业的育、业业业一些教医清个水衙业腐业业象比业业重～一最重要的原因是业些部业的管理业业业和用人业业大又没众很有业督～群不敢业督、上业部业又业督不了～业腐业、业业、浪业留下了大的空业。 第三～要注重改革事业业位的部治理业。业业业内构决工在业业、管理、策和业督方面的作用～业是提高公共服业业量和效率、制公共机遏构个笔圳腐业的一重要手段。者注意到深市事业业位要业行由各方业成的理事～通业民主的方式业行管理、策和业督～业业会决国我事业业位的民主化改革提供了一业个将国构构杆～业我建立业代化的公共服业机、打破公共服业机的官僚化业向有着重要的意业。 第四～业效考核与构构业价机制业业。政府管理机要业各业各业公共机建立以公共价业业业向的内与与确构部外部的业效考核业价机制～立公共服业机的外部业督和淘汰机制。业家解析机改革构将,事业业位被分成三业 第一是主要承担行政能的事位,属于类类类类“”类类类类类类政事不分,改革目是逐行政机步构或将行政能划行政机构。类类类类类类类类类 第二是主要从事生活的,属于类类类类类“”类类类类类类类类类类类事企不分,改革目是逐企,走向市。步第三是主要从事公益服的事位,改革目是整合源,类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类类化公益属性,加政府管。强强