吴文俊：这两天所看到的让我印象很深刻，蔡

浅祈中蒙煤炭合作谢文心中央民族大学经济学院摘要：中蒙两国煤炭资源有着近乎完美的供给和需求互补，同时内蒙古地方政府又给予大力支持，使得近年两国煤炭领域的合作不断创造新的。两国在煤炭产业上游的合作本应也是硕果累累，可实际情况却不尽人意。本文从对中蒙两国的煤炭情况、贸易合作入手，分析两国的煤炭领域合作的现状，以及合作对我国市场影响，并针对两国煤炭领域合作产生的关键问题及如何积极促进内蒙地区对中蒙合作的影响进行分析。关键词：蒙古国中国煤炭合作内蒙古合理利用国外优质煤源补充和代替国内煤炭生产和消耗，能有效减少国内煤炭资源的过度开发和对环境的破坏；同时还可有效达到节能减排的效果。这符合国家整体能源战略政策，是我国大力支持和发展的方向。中蒙两国煤炭资源地理上接近，又有近乎完美的供给和需求互补，在内蒙古地方政府的大力支持下，两国煤炭领域的合作不断创造新的记录。两国在煤炭上游的合作本应也是硕果累累，可实际情况却是各大企业在外蒙的煤源投资上纷纷折戟而归。本文从对外蒙煤炭资源和国家战略以及中蒙两国的贸易情况入手分析，分析两国的煤炭领域合作的现状，以及合作对我国市场的影响，并针对两国煤炭领域合作产生的关键问题及内蒙地区如何积极促进中蒙合作进行分析。一、中蒙两国的煤炭概况(一)蒙古国煤炭概况及出口情况蒙古国是全球煤炭资源最集中、最丰富的地区之一。根据蒙古国能源局的最新估计，蒙古国的煤炭总储量约为1750亿吨(包括推断储量)，其中绝大多数还没有开发，蒙古优质焦煤储量丰富，已成为世界上最大的煤炭出口商之一。煤炭种类丰富其中以炼焦煤资源为主，同时也有大量的褐煤和优质动力煤储量。(见图】)210蒙占煤炭资源分布情况一焦煤鬻燃娴煤_次娴煤_褐媒图1．蒙古国煤炭资源分布情况资料来源：MineralResourcesAuthority’ofMongolia蒙古国现开采的煤炭为主焦煤和1／3焦煤和部分褐煤，褐煤的2／3主要集中在中部地区，发热量为12．54～'16．72MJ／kg，主要用于国内发电；焦煤集中在靠近中国内蒙古地区北部的南部戈壁地区，储量约为530亿吨，其中世界最大的、未开发的焦煤矿塔本陶勒盖煤矿(TavanTolgoi)中，预计高品质原煤的蕴藏量在6亿吨左右。(见图2．(4))蒙古国目前有15个煤田、85处煤矿，26家煤炭生产企业，其中动力煤生产企业4家，地方民用煤生产企业19家，出口煤生产企业13家。生产的煤炭主要产自Baganuur、那林苏海特(NariinSukhait)、Shivee—Ovoo、AduunChuluun和SharynGol等煤矿。211蒙l备最主要的煤矿情况图2．蒙古国最主要煤矿情况资料来源：WorldBaJlk，USGeologicalSurvey，MinistryofFuelandEnergyofMongoliaandChinaReali移Research蒙古国的煤炭具有以下几个优点：第一，埋藏浅、煤层厚，具备露天开采条件。与井工开采相比，露天开采成本低。第二，蒙古焦煤的质量优势较为明显，具有低灰、低硫、强粘结和易洗选等优点，洗选后的精煤炼制的焦炭具备冷、热强度高的优点，适宜炼制一级冶金焦炭。第三，蒙古煤炭价格低且相较稳定具有一定优势。以2011年为例，我国进口澳大利亚的焦煤均价为221．4美元／吨，而从蒙古国进口的焦煤均价91美元／吨；从图3可以看到从2007年年末至2012年年初，蒙古国的煤炭价格明显要比澳大利亚的价格平稳，前者标准差和变异系数分别为19．9美元／吨和0．29，后者的标准差和变异系数分别为75．7美元／吨和O．37。第四，蒙古国的煤炭资源尤其是我国主要进口的煤种焦煤集中在两国的边境处，极具地缘优势。450400350j3002S02∞{1SO{1∞{50O进口冶金煤月均价格(蓑元／爨瞧)冶金燥月均价格<羡凭／吨)⋯r⋯”r⋯～V一}r、Fr““y“～T⋯“罨零零零零零零零零霉零零零习每考差喜i吾曼喜i考童喜爱善曼釜一⋯“”⋯⋯一r1一～暑寰翟2●●●●鼍善曼鲁图3．澳蒙冶金煤价格趋势图资料来源：http：／／fmance．sina．c,om．cn／cconomist／xjd眈0120824／152512947229．shtml但是由于蒙古国内基础设施落后和加工设备不足，蒙古煤炭产量一直停留在500--'600吨上下，近年产量有较大提高，尤其从2006年的788．5万吨提升至2009年的1436万吨的产量，年均增长23．8％(见图4)。近年来蒙古的矿产资源成为国家的主要收入来源，其中采矿业占到81％的出口，政府收入的32％和国内生产总值的30％。煤炭开采业更是风头更劲，己成为蒙古国内的支柱产业和拉动经济持续增长的重要引擎。2011年蒙古国外贸总额达113亿美元，其中煤炭出口总值22．4亿美元，占出口总值的46．9％，同比增长156％。煤炭出口占外贸总值的比重和拉动经济增长的作用显而易见。因此为促进煤炭生产，过去几年政府投入2400万美元改善生产条件，但由于总体投资的不足，交通和基础建设的不到位，使得蒙古煤炭产业受到限制。因此吸引投资和寻找优良的出口国也是蒙古国整体的发展战略方向，作为近邻的中国凭借着巨大的煤炭消费量、充沛的资金储备以及与广阔的东北亚市场的联系都成为中蒙煤炭合作的良好基础。213图4．蒙古国煤炭产量、出口情况资料来源：MinistryofMineralResourcesandEnergyofMongolia(二)、中国煤炭产业情况和进口情况分析中国是世界上最大的消费和煤炭生产国，储量位居世界第三。∞根据国际能源机构，提供相同的文章：“每年5％的消费增长将看到中国在28年煤炭运行”。事实上，“中国每年的煤炭需求增长，如果仅为5％，那么中国将在21年内耗尽可开采煤炭，除非发现重大新煤源，”作为一个对应物，然而，在中国煤炭生产和消费的增长一直超过5％。一些分析也表明，中国的煤炭产量可能已经达到了顶峰。根据BP公司的资料2010年中国煤炭探明储量1145亿吨，占全球的13．3％，位于全球第三位。2010年产量为32．8亿吨，占全球煤炭总产量的的45％的，为全球第一大煤炭生产国。全球煤炭总产量增长6．3％，我国同比增长8．9％，增速与2009年基本持平。煤炭消费量为31．8亿吨，同比增长5．3％，我国2010年的煤炭消费占全球煤炭消费的48．2％，几乎占全球煤炭消费增长的2／3。2011年我国全年新增煤炭产能9500万吨，14个大型煤炭基地产量达到32亿吨；新增电力装机9000万千瓦，全国电力装机达到10．5亿千瓦。预计2012年新增煤炭生产能力增加2亿吨，新增发电装机容量7000万千瓦左右。“十二五”期间，我国能源消费总量目标控制在4l亿吨标煤左右，用电量控制在6．4万亿千万时。经受2011年的”电荒～煤荒”袭扰过后，加强能源供应保障能力的建设已被放在能源工作的首位。以“十二五"GDP年均增长8％，单位GDP能耗年均下降3．7％，能源弹性①BP世界能源统计年鉴2011年214系数①为0．51计算，到2015年，中国需要的一次能源消费量将达到42亿吨标准煤。而根据国家能源部门资料，2015年，在一次能源总需求量中，水能、风能、太阳能、生物质能、核能、以及石油天然气提供的能源能力有限。预计到2015年，水电可以提供2．6亿吨标准煤的供应能力，风电可以提供0．57亿吨标准煤供应能力，其他的生物质能有2000万吨标准煤，核电有6800万吨标准煤，石油天然气有2亿吨标准煤。以上总共有提供5．14亿吨标准煤的能源供应能力，其余的还有26．8亿吨的能源供应需要煤炭提供，这折合约38亿吨煤炭。2010年我国原煤生产量达到32．8亿吨，如果2015年需要38亿吨的煤炭需求量，除了需要国内加快生产外，对外进口也会显著提高。“十一五"我国从过去传统的煤炭出口国变成了煤炭进口国。2010年中国煤炭进口快速增长，据海关统计，全年进口煤炭1．65亿吨，同比增长30．99％；出口煤炭1903万吨，下降15．03％；净进口煤炭1．46亿吨，较2009增加4237万吨，同比增长40．96％。从进口情况看，我国近年来煤炭进口呈现数量逐年增加、品种逐步优化、来源日趋广泛等特点。目前，印尼是中国最大煤炭进口国，澳大利亚、越南、蒙古和俄罗斯紧随其后，上述五国进口煤炭占全部进口量的84％，其中蒙古国出口的煤炭更是全球稀缺的优质焦煤。两国在煤炭领域合作，既符合蒙古煤炭发展战略的目标，也符合中国能源多元化发展战略，为煤炭进口增加新的稳定供应渠道，可以说两国在煤炭领的合作是前景广阔。二、中蒙煤炭合作情况及问题中蒙互为邻国，边界线长达4710公里，自东向西分布着策克、甘其毛都、二连浩特、塔克什肯、珠恩嘎达布其5个常年开放口岸以及13个季节性开放口岸。中蒙毗邻省份内蒙古自治区与蒙古国的边境线就长达3000多公里，其中最重要的3个煤炭口岸甘其毛都、策克和二连浩特都位于内蒙古地区，互补特征明显，交往十分密切；同时外蒙与内蒙民族具有语言、信仰等共性具有无可比拟的优势。目前中国公司纷纷进军煤炭、铜和铀等矿产资源丰富的蒙古国。截至2011年底，已有5737家中国公司进入蒙古国，令韩国、俄罗斯和日本望尘莫及。(一)中蒙煤炭进口情况分析从地缘战略角度考虑。蒙古国东、南、西三面与中国接壤，北面同俄罗斯的。能源增长与GDP增长速度的比例关系西伯利亚为邻。只有依靠中俄陆路通道，才能将本国能源资源卖到海外。而处于南戈壁沙漠地区的矿区，距离俄罗斯在太平洋的港口超过4000公里，离中国边界则不到300公里。如果不选择途经中国，运输成本会提高蒙古矿产品价格，使其在市场上无法与澳大利亚、越南等近海国家竞争。此外，一旦没有中国的支持，其他国家即使在蒙古国完成开采，也要面临如何将资源外运的棘手问题，全面实现矿产兴国的战略甚至可能会因此推延。因此随着蒙古煤矿开发的热潮，中国进口蒙古的煤炭也不断创造新的记录。据蒙古海关2011年统计显示，中国己连续13年成为蒙古国第一大贸易伙伴国，同时超过俄罗斯成为蒙古国第一大进口来源国。蒙古国出口中国主要商品中煤炭22．24亿美元、铜矿石和精粉9．64亿美元、铁矿石和精粉4．37亿美元、原油2．52亿美元；蒙古进口中国主要商品中钢材建材1．19亿美元、货车2．72亿美元；据日本《每日新闻》报道，蒙古国90％的出口依赖中国。2011年中国自蒙古进口煤炭2070万吨，同比增长23．2％，占中国进口煤炭的11．3％。据蒙古外贸发银行预测，2016年蒙古国中国出口煤炭可望达到5000万吨，其中蒙古焦煤在中国进口焦煤市场的重要性日益凸显。我国从蒙古进口焦煤数量逐年增加，从2006年的215万增加到2011年的2003万吨，至2011年成为中国最大的焦煤进口国超过澳大利亚。截止到2012年5月，我国今年从蒙古进口677万吨，较去年同期增长9％。自2010年以来，焦煤进口量的增长渠道主要由蒙古焦煤进口带来的，已由2009年的进口比重11．56％上升至2011年的45％，而同期的澳大利亚则下降至20％。2011年我国进口蒙古焦煤2003万吨，同比上升33．2％；进口澳大利亚焦煤为1032万吨，同比下降41％；蒙古焦煤基本上占据了我国焦煤进口的主导地位。(二)中蒙煤源合作开发的问题近年来蒙古国“能源民族主义"、“资源民族主义”、“资源国有化思潮"的抬头。受此影响，蒙古出现了“健康社会公民运动”、“我的蒙古土地"、“坚决革新”等一批社会运动，他们打出“还资源于人民"、“保护环境、造福子孙"的，毕竟蒙古国矿产开发日益追求高附加值化和社会效益，廉价出卖原料的战略不可持续。在投资蒙古国的过程中，中国企业经历了无数次挑战。蒙古诸多的煤矿企业中，主要有MAK、Baganuur、蒙古矿业公司等。在这些企业中都能看到活跃的中国企业的身影，有神华、中铝、大唐等这样的大型央企也有庆华、永辉和内蒙山西等地的民营企业，其中很多合作还只停留在意向的阶段。目前在煤源开发合作方面比较成功的还主要以民营企业为主，其中我国民企庆华公司与蒙古MAK创建了合资企业并获得许可证共同开发那林苏海的煤炭的部分资源，矿藏位于乌兰巴托以南900公里和中蒙边境50公里处的Shiveekhuren。(图2．(6))那林苏海是一个露天矿，储量为1．34亿吨，低灰，低硫。目前生产能力保持在年3百万吨，以1／／3焦煤为主，主要供应给酒钢和乌海地区，由于基础设施的制约，预计可提高到5～8百万吨。其他也有不少民企以各种方式进入蒙古煤源开发项目，但由于煤矿资源、投资资金、项目调研和开发的先期调研和准备不足，没有形成显著的规模和效益。近两年大型央企在蒙古煤源投资合作方面频频出手，但一直未有突破。如我国煤业巨头神华集团争夺蒙古国塔本陶勒盖煤矿开发权的项目，这一价值3000亿美元的项目，历时9年，几经周折，2012年被蒙古政府叫停，目前前景不明。再如中国铝业要约收购蒙古煤炭生产商南戈壁公司的项目，在收购的关键时刻，2012年5月，蒙古国议会通过法律，规定若外国投资者在采矿等战略性产业公司中股份超过49％或投资来自国有企业，须经议会审批，并针对性的宣布暂停办理其相关煤矿许可证。这宗收购价不超过lo亿美元的交易也就此陷入僵局，最终中铝无奈放弃收购。我国央企在蒙古煤源的投资不断失利，加大了中蒙两国的不信任和法律壁垒，可以预见在未来的一段时间里两国的煤源合作不会有大的突破。目前，在蒙古国大型的煤炭合作项目中，本应成为最主要投资者的中国，却受到了来自国际市场的压力，现在蒙古国的传统盟友俄罗斯、矿业大国的澳大利亚及加拿大都是蒙古的主要投资者。此外，中蒙煤炭领域合作也还面临一些问题和挑战。在一些重大项目合作上仍待迈出应有的步伐。铁路、公路口岸的互联远远不能满足日益快速增长的包括煤炭在内的两国间各领域合作的要求，亟待改善。三、中蒙煤炭领域合作的分析及内蒙古自治区对其的影响虽然中蒙双方在煤炭领域互补性强，也积极开展了多方面的合作并取得了一定成绩，但双方在很多方面存在着不少的现实问题。针对这些情况，以下就下一步中蒙煤炭领域合作的几个方向进行分析：首先以宏观角度分析：1．中国需制定对蒙古煤炭领域开发的整体战略。加强政策分析与协调，通过多种渠道力促中蒙煤炭合作稳定与长远发展。通过中央政府的外交协调及地方政府与蒙古国各级政府的沟通，以及在蒙企业对蒙古国议员的影响，增强蒙古国贸易政策的稳定性，为在蒙投资及贸易企业提供良好的投资和贸易基础环境。同时，我国应加强利用内蒙古地区与蒙古国的优势，从战略的高度考虑对蒙政策的稳定与协调，包括边民文化经济往来的政策以及对蒙能源资源开发利用的总体战略和对蒙援助的总体规划等。目前由于缺乏整体战略，地方政府、央企、民企各自从自身利益出发，同外蒙进行合作，这已经造成许多不必要的内耗，一些短视的地方政策和商业行为很容易被蒙古的反华势力和别有用心的党派利用，造成目前在蒙古投资环境一再恶化，已经阻碍了两国矿业开发的正常合作发展。2．积极改善中蒙合作的环境。加强对蒙古国政治、经济和文化的理解，制定长期的文化战略，推进中国积极正面形象。近来蒙古议会通过了一项针对外国投资者的法案，该法案限制外国企业在蒙古开采资源。外国企业如果想进入蒙古进行资源开发，必须通过与蒙古企业合资的形式进行，股份不得超过总额的40％。这一规定，使中国与蒙古长期合作的煤炭企业陷入被动局面。其次，并且该国对环境保护意识很强，认为大量矿产资源的开发破坏了蒙古国的生态环境并由此而迁怒于中国投资者。第三，蒙古国近年不论在民间还是政府高层都有民族纳粹思想，不断有绑架、暗杀中国商人的事件。蒙古的投资环境据国际组织的评估位居全球倒数的位置。当然蒙古国的投资环境亟待改善，才能保障中蒙合作的可持续性。面对未来，我们应更注重蒙古国的独特之处。首先，像所有的草原民族，蒙古国牧民视草原环境如生命，因此能源开发务必要与环境保护相结合。其次，宗教对蒙古国社会的政治、经济和思想文化产生影响很深，尊重当地居民的文化、遵守当地的法律、民族政策也至关重要。3．巩固两国煤炭贸易成果，调整税收和政策支持，加大两国贸易量，培养进入蒙古煤源开发的基础。在税收、政策上内蒙古自治区因以大的战略发展方向为主，对区内的相关政策加以优化促进双方良性合作。虽然蒙古国对外国资本投资本国资源开发尤其是煤炭、黄金等矿产领域存有戒心，但在不断推动两国煤炭贸易成果，加大了其国内经济对煤炭产业的依赖度，使其对煤炭产业只能继续鼓励和支持外国投资进入。增加煤炭进口不仅可缓解我国对能源的持续需求，增加煤炭来源的多样性，对我国参与其煤源开发也有积极意义。其一是因为我国是其最大的贸易伙伴，煤炭的比重又是重中之重，虽然蒙古国内排华情绪高涨，但今年国内对煤炭需求的下降，从蒙古进口数量骤减导致其国内煤炭滞销，经济严重下滑。迫使蒙古国内从高层到媒体开始不断呼吁要调整对华商态度，来华游说促进双方贸易。其二，蒙古国是内陆国家，其接壤的邻国只有中国和俄罗斯。蒙古国的政策长期以来一直是以“亲俄远华"为主，其制定的国家战略发展可窥觊其意。但俄罗斯由于自苏联时期以来对蒙就只是取走资源不给援助的态度，加之近年来其国内的经济也举步维艰，因此对蒙古，俄罗斯是说得多做得少。相较中国这个邻居，不但在双方贸易上，蒙古国一直以来对华是顺差，且在很多蒙古国的项目从基础建设到矿产开采，中国都一直给予大量优惠政策和大量资金的投入。对于蒙古这样一个经济落后国家，其发展必须依靠对资源的开发，而其缺少资金和技术的状况不会在短期内改变，随着两国煤炭贸易不断增加，我国企业参与其煤源开发必然会水到渠成。其次，应以内蒙古自治区为主展开中蒙煤炭合作的主要思路。内蒙古与蒙古国在文化、宗教等多方面有很多共同性，交流更容易彼此接受，因此依托内蒙古自治区拓展中蒙在文化等方而的人文交流能起到更好的效果。在煤炭领域内蒙古自治区也是我国的煤炭大省，探明储量位居第一，主要分布在大青山、准格尔、东胜、桌子山等15个煤田。其煤炭资源丰富、煤种齐全、煤质优良，但内蒙古的煤炭以动力煤为主，而炼焦煤的储量只占全国的0．62％、全区的2．5596。由此可见，内蒙古自治区与蒙古国的进口煤炭资源并无竞争，而是形成了良好的互补形式。在中蒙煤炭合作中，煤炭的贸易合作中，内蒙古又以其绝对优势占领着口岸、运输物流等领域，因此，内蒙古自治区在双方合作中应积极发挥其作用。主要体现在以下几点：1．依托内蒙古地区，加快完善边境口岸基础建设，提高政府及口岸服务水平。进口蒙古煤碳的战略意义重大，口岸相关政府部门要加大支持力度，提高服务水平，降低企业负担，促进企业发展，逐步形成平均税(费)负担下降、企业发展、总税收上升等良性循环。中蒙边境的铁路、公路口岸的互联远远不能满足日益快速增长的两国间各领域合作的要求，亟待改善。我国向蒙开放的边境地区多为欠发达地区或较为落后的地区，经济发展条件有限使得大多数口岸基础设施建设无法适应中蒙贸易的发展步伐，远远跟不上口岸物流快速增长的需求。尤其是一些新兴发展起来的口岸，由于当地经济基础薄弱，地方财力不足，对口岸基础设施的投入有限，大多数口岸基础设施陈旧落后，货场规模小，仓储装卸能力低，不少口岸无国际结算点，219有的口岸还没有实现电脑联网，很多证件必须到县城或地级市才能办理，制约了进出口规模的进一步扩大。运输能力也一直是困扰中蒙合作的巨大瓶颈。比如中蒙策克、甘其毛都口岸的公路运输能力就远远满足不了企业的实际需求，导致现有矿能产品运输车辆只有三分之一能够正常运转，而二连口岸受铁路运输能力的影响，也远远满足不了大宗物资进口的需求，加强口岸基础建设刻不容缓。2．以内蒙古地区为核心，打造一个内外蒙煤化商业圈。以大型企业为主，拓展战略性的重点项目，加强口岸煤化基地和铁路建设。虽然蒙古出台政策希望对其原煤进行加工并提高其附加值后才可出口，但蒙古国是全球最为缺水的国度，尤其是矿产富集地缺水更为严重。蒙古国水资源只占世界的十万分之四，只有2／3的领土有地下水，人均水资源只相当于全球人均值的1／9。Ⅲ加之近年来，“黄金开采热"导致无序开采，更加加重河流污染和干涸的情况。众所周知，煤炭的加工也是需要与之相匹配的水资源。因此，蒙古国的煤炭加工业发展将受到巨大的自然环境障碍。我国应加强对蒙古国优质而低廉的煤炭进入内蒙古地区的煤化基地建设和引导，充分利用内蒙古较为成熟的煤化产业链为我国整个经济发展服务。同时，还可以经过加工后将蒙古煤炭输往亚太地区的用煤大户，拓展转口加工业务，充分发挥我国具有出海口的优势。3．由于中蒙口岸都位于内蒙古地区的经济落后地区，自双方大力开展煤炭合作、贸易以来，充分带动了这几个口岸的经济，包括运输物流、基础建设及相关的服务产业更是蓬勃发展。但在实际发展过程中还是出现了当地企业盲目、无序竞争，粗放式发展，这就需要内蒙古区制定相应的法规政策，建设培养高素质的经贸活动人员。尤其是对少数民族边疆地区的当地人进行相关的文化、技术培训，可以起到很积极的“兴边富民”的作用。参考文献：[1]BP世界能源统计年鉴2011．[R]，32—33[2]任雪婷．“中蒙贸易实证分析”，《内蒙古财经学院学报》[J]2008．6[3]王志刚．“蒙古国矿产资源勘探开发政策情况”，《中国国土资源经济》[J]，2005．6[4]林玉双．“东北亚区域经济一角——浅析新世纪中蒙易发展及其前景”，《农业与技术》[J]，2006．5[5]李靖宇，雷杨．“蒙古国矿产资源分布与中蒙两国合作开发前景论证”，《世界地理研究》[J]，2010，19．1。互动百科网，蒙古【EB／OL】．http：／／www．hudong．tom220[6]中国驻蒙古国大使馆，中蒙双边关系[EB／OL]．http：／／WWw．fmprc．gov．ca[7]张士鑫．“中蒙国际贸易依存度比较分析”，《内蒙古财经学院学报》[J]，2008．8．【8]BankofMongolia(Nov2010)；ManagingMongolia’SGrowth：TheRoleofTheCentralBankAnalysisthecoalcorporationbetweenSina--MongoliyaXieWrenxinAbstract：TherelationshipbetweenChinaandMongoliaconsideredinthe”beststage”ontheCoalresources，andhadstrongsupportbyInnerMongolialocalgovernment，onthecoalcorporationbetweenChinaandMongoliacreatedgreatachievements．OnthecoalminedevelopmentCooperationbetweenthetwocountriesalsoshouldbefruitful，buttheactualsituationisunsatisfactory．Thisarticlestartanalyzefromsituationoncoalresources、tradeandcurrentcooperationoncoalminebetweenthetwocountries，andtheaffectonourcoalmarketForthekeyproblemsofcoalcorporationandhowtoactivelypromotetheaffectofInnerMongoliaoncoalcorporationbetweentwocountries．Keys：MongoliaChinaCoalCooperationInnerMongolia．