御史大夫

御史大夫 御史大夫简介 御史大夫，官名。秦代始置，负责监察百官，代表皇帝接受百官奏事， 管理国家重要图册、典籍，代朝廷起草诏命文书等。西汉沿置，御史大夫与丞相、太尉合称 三公，秩中二千石。《汉书?百官公卿表》谓“掌副丞相”。西汉丞相位缺，常以其递补。同 书颜师古注引应劭曰：“侍御史之率，故称大夫云。”同书《高帝纪》》又云皇帝诏书由“御史 大夫（周昌）下相国，相国酂侯（萧何）下诸侯王”。职务类似后来的尚书令，此为汉初之情 况。通常谓御史职掌监察，然主管非御史大夫，而是其下的御史中丞。成帝绥和元年（前８）， 仿古制设三公，改大夫为大司空。东汉又改为司空。大司空（司空）不在御史台。“侍御史之 率”的名义改属中丞。晋以后多不置御史大夫。唐复置，专掌监察执法。宋不除大夫，以中 丞为台长。明洪武中改御史台为都察院，御史大夫之官遂废。 御史大夫历史沿革 秦始 置御史大夫，为秦代最高的监察官，始皇时此官位次于左、右丞相，后逐渐成为御史台长官。 西汉时沿置，御史大夫掌副丞相，故丞相、御史并称，丞相府和御史大夫府合称二府。凡军 国大计，皇帝常和丞相、御史共同议决。丞相位缺，也可由御史大夫升任。御史大夫之秩为 中二千石。由于御史和皇帝亲近，故群臣奏事须由他向上转达，皇帝下诏书，则先下御史， 再达丞相、诸侯王或守、相，因而皇帝可利用御史大夫督察和牵制丞相。西汉初，诸王国也 设此职，景帝中元三年（前147）时省去。 先秦的御史本为殿中执法官。西汉时御史大夫虽居副丞相之位以协助丞相综理大政，但 仍偏重于执法或纠察，不仅可劾奏不法的大臣，而且还可奉诏收缚或审讯有罪的官吏。 御史大夫属官有御史中丞、侍御史、绣衣御史等。御史中丞之秩为千石，其职掌是外督 部刺史或守、令，在朝可举劾百官，又主管朝中或地方上某些有关刑狱之事，如武帝时御史 中丞咸宣治主父偃及淮南王狱。侍御史员十五人，秩为六百石。汉代所谓的御史，有时就是 指侍御史。其职掌是举奏百官的非法和违失，也可奉诏逮捕和拷问有罪的官吏。绣衣御史不 常置，其职务主要是奉命镇压人民的武装反抗活动。 成帝绥和元年，更名御史大夫为大司空，并将其禄秩提高到丞相的，与丞相、大司 马合称三公。汉哀帝建平二年（前5），复为御史大夫。元寿二年，又改名大司空。从此到东汉，遂沿续不变。汉献帝时，在曹操专权的情况下，又恢复了丞相和御史大夫。 西汉晚期，从原来的丞相、御史大夫、大司马变为三公并立，是汉代官制中一大变革。 到东汉初年，御史大夫的官属，由御史中丞总领，中丞替代御史大夫而成为执法和监察机构 的首脑人物。 魏晋南北朝有时也恢复御史大夫，或替代司空，或替代御史中丞。隋、唐以后所设御史 大夫，除宋代为虚衔外，均为御史台长官，不再具有汉、魏三公的性质。明时改御史大夫为 都御史，自此其官遂废。 秦代御史大夫的地位作用 秦代御史大夫是监察机构的最高长 官 秦代中央监察机构的最高长官是御史大夫。在秦统一六国以前，没有御史大夫这么个官 名，这个官职是在秦代出现的。史书上说：“御史大夫，秦官，银印青绶，掌副丞相。”秦代 中央官制是三公九卿，三公即丞相、御史大夫和太尉。御史大夫是辅佐丞相的，可以代皇帝 起草诏令，接受皇帝的差遣出使，处置一些军国大事，当然也负责对百官进行监察和纠劾。 秦时做大官的人都佩带官印，把官印装在腰带里，将绶带垂在腰旁。印的质料有金、银、铜、 玉等。绶是一条较宽并织有花纹的丝带，官位不同，所佩绶的颜色和织法也明显不同，使人 一望便可知佩绶人的身份。在当时，最尊贵的是金印紫绶，接下来就是御史大夫佩饰的银印 青绶，表明御史大夫的地位是很高的。 秦代御史大夫可递补相位之缺 秦代规定丞相的位子出现空缺，御史大夫可以递补。这是一个重要的机制。古代宫廷的 矛盾主要体现在皇权和相权之间。君主一方面要依靠一人之下万人之上的丞相去统领百官， 另一方面又害怕丞相权重，架空君主。秦始皇当年即秦王位时（当时叫秦王政），只有13岁， 大权操纵在相国吕不韦手里，只是在他22岁那年除掉吕不韦后，才真正掌握了秦国的政权。 这段痛苦的经历在秦始皇心中是难以抹去的，所以设立御史大夫的一个重要目的是制约相权， 而制约的机制就是明确御史大夫为“候补”丞相。这样一来丞相就要小心谨慎，奉公守法， 以免遭御史大夫的弹劾。而御史大夫则会努力工作，尽量去挑丞相的毛病，结果就达到了相 互制衡的目的。 由于御史大夫要协助丞相处理朝政，所以监察的职能主要由御史丞和御史中丞去完成， 其中御史中丞具体执行监察大权。御史中丞经常跟随在皇帝身边，负责监察朝中文武官员。 除本职工作外，御史中丞也做一些行政事务，比如主管公卿百官的奏章，掌管图籍秘书等。 秦代中央监察官中还有侍御史，因其在朝会时站立在殿柱下，也称柱下史。当时有一个叫张 苍的，做过秦的侍御史，史书说他“主柱下方书”。方书，有人释作四方文书，即掌管中央的 奏章、档案、图书以及地方上报的材料等。后来他跟随刘邦造反，由于他有“主柱下方书” 的经历，很受萧何的器重。西汉建立后，他因拥立文帝有功，官至丞相。