浙江省平湖市教育局文件

浙江省平湖市教育局文件 平教基„2007?68号 全市各中小学、幼儿园： 现将《浙江省教育厅关于印发<浙江省中小学幼儿园校园治安管理办法>等安全工作制度 的通知》（浙教基〔2007〕14号）转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。 《浙江省中小学幼儿园校园治安管理办法》等六项制度（以 下统称《办法》）是多年来学校安全管理工作经验的系统总结，具有很强的针对性、指导性和 可操作性，对于规范中小学幼儿园安全管理工作、形成适应新形势的校园安全管理机制有着 重要的意义。各校要将《办法》作为学校安全管理学习培训的重要内容，组织广大教职工特 别是学校行政领导认真学习，切实增强依法做好学校安全管理工作的责任感和使命感，努力 提高安全工作水平。各校要将《办法》印发到各所属完小、村级幼儿园和民工子弟学校，并 组织开展学习培训。 《办法》从治安管理、交通安全管理、寄宿制学校管理、防溺水事故管理、卫生管理、校舍安全管理六个方面对学校安全管理工作的制度建 设、人员机构、硬件设施、日常管理、安全教育以及责任落实等作出了明确的规定。各校要 依据《办法》提出的要求，联系学校工作实际，认真查找存在的问题和不足之处，并采取积 极有效的整改措施，进一步健全安全管理制度，完善安全工作机制，把《办法》的各项要求 落实到学校的实际工作之中。 为了加强安全工作的领导，教育局成立了以局长任组长，分 管局长任副组长，有关处室负责人为成员的安全工作领导小组。各校也要成立相应的机构， 落实人员，落实责任，切实加强对校园安全工作的领导。 各校要切实把校园安全工作列入重要的议事日程，加强领导，定期分析，定期研究。学 校要积极构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学 校安全工作规范、有序进行；要健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故 预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；要建立校园周边整治协调 工作机制，维护校园及周边环境安全等。学校安全管理遵循积极预防、依法管理、社会参与、 各负其责的方针。学校要加强和公安、司法、交通、文化等部门的联系，共同落实学校周边 环境治理和安全监督与管理职责。 根据省教育厅会议要求，4月底各县市要上报贯彻落实文件情况。因此，请各校根据学校实际，并结合《转发浙江省教育厅关于学习宣传和贯彻实施中小学幼儿园安 全管理办法的通知》（平教基〔2006〕269号文件），于4月26日前将各校贯彻落实情况上报基础教育科。上报材料要求文字简洁，突出要点，抓住重点工作和特色工作，以电子文档 形式通过教育网办公平台上报。 附件：浙江省教育厅关于印发《浙江省中小学幼儿园校园治安管理办法》等安全工作制 度的通知 平湖市教育局 二??七年四月二日 主题词：中小学 安全 制度 通知 平湖市教育局办公室 2007年4月2日印发 浙教基„2007?14号 浙江省教育厅关于印发《浙江省中小学幼儿园 校园治安管理办法》等安全工作制度的通知 各市、县（市、区）教育局： 为深入贯彻落实国家、省关于做好中小学（含幼儿园等基础教育机构）安全工作的 要求，全面加强中小学安全工作制度化建设，不断提高学校减灾和学生避灾自救能力， 最大限度地保障师生的生命安全和学校的财产安全，现将《浙江省中小学幼儿园校园 治安管理办法》等6个制度印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻实施。 一、进一步提高对学校安全工作重要性的认识。学校安全工作事关学生的生命安全， 关系到千千万万个家庭的幸福，关系到青少年的健康成长，关系到社会的和谐稳定。 各地、各校要从贯彻以人为本的科学发展观和构建和谐社会的高度，本着对人民利益 高度负责的精神，全面加强学校安全工作，健全制度，明确责任，增加投入，加强教 育，完善措施和设施，严格检查监督，切实推进“平安校园”建设，确保师生安全。 二、制订并完善校园突发公共事件应急预案。各地教育局要指导所属学校根据《浙 江省公共事件总体应急预案》、《浙江省高校及中小学校园突发公共事件应急预案》 等，结合校园所属周边环境、灾害发生规律和学生特点，因地制宜、因校制宜，抓紧 制订和完善安全应急预案，做到一校一预案。对各校的预案，教育局要给予审核、备 案。同时，要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，着力提高学 校应急处臵突发事件的能力。 三、建立定期分析和隐患排查制度。安全工作重在防范。要十分重视前期的排查、 分析工作，防患于未然。各地教育局和各类学校都要建立每年不少于两次的安全定期 检查制度，建立隐患档案，并有针对性地采取措施，及时予以排除。加强信息报送工 作，建立经常性安全统计制度。省每年在春秋两季对校园安全工作进行抽查，并召开 专题会议，进行分析研究。 四、高度重视安全教育。努力做好安全教育进课堂工作，在每学期开学和结束阶段， 重点开展安全教育，适度增加安全教育课时和内容。要创新教育形式，加强对教师安 全知识的培训，每所学校配备1－2名安全教育专兼职教师。积极开展安全应急预案演 练，不断提高师生应急自救能力。结合各自的类型特点，各类学校每年要组织开展1 次紧急疏散、灾害救助、逃生自救及生存训练等方面的应急预案演练，并及时针对演 练活动暴露出的问题和不足制定整改措施。 五、加强领导。各地要切实把学校安全工作列入重要的议事日程，加强领导，定期 分析，定期研究。为加强安全工作的领导，省教育厅成立以厅长任组长，分管副厅长 任副组长，有关处室负责人为成员的安全工作领导小组，下设办公室，挂靠厅基教处。 各市、县（市、区）教育局也要成立相应的机构，落实人员，落实责任，切实加强对 本地区学校安全工作的领导。 附件：1.浙江省中小学幼儿园校园治安管理办法 2.浙江省中小学学生交通安全管理办法 3.浙江省寄宿制学校安全管理办法 4.浙江省预防中小学学生溺水事故管理办法 5.浙江省学校卫生工作管理办法 6.浙江省中小学校舍安全管理办法 二??七年二月二日 附件1： 浙江省中小学幼儿园校园治安管理办法 第一章 总 则 为维护校园治安秩序，保证教育教学工作的正常进行，根据《中华人民共和国 教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《浙江省中 小学校学生人身安全事故预防与处理办法》等法律、法规和政策，制定本办法。 第二章 校内管理 学校应当有负责安全保卫工作的机构或组织并配备相应的专(兼)职安全保卫人 员。 城市各中小学校幼儿园、乡镇中心学校以上以及治安比较复杂的地区的村办学校、具有 一定规模的幼儿园要配备保安人员。 学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校登记或者验证制度，禁止无关人员 和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品 带入校园。 学校安全保卫人员应加强校园内部的巡逻。任何人不得在校内打架斗殴、寻衅 滋事。经允许进入校园的车辆必须限速限道行驶，限点停放。 学校应加强学校重点部位和要害部位的治安防范设施建设。购臵、安装的 技防设施必须符合国家规定的，并建立档案。要建立技术防范设施使用、维护和更新等 配套制度。 寄宿制学校应当配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍。学生宿舍通道要 随时保证畅通，严禁将宿舍通道上锁后无人看管。对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，坚 持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺。针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安 全管理。 第三章 日常管理 健全学校治安管理预警机制。制定治安突发事件应急预案，完善事故预防措施， 及时排除安全隐患。 落实预防青少年违法犯罪的各项措施。重视做好后进学生、特殊学生的帮教工 作。要建立健全后进生、特殊学生管理档案，定期了解他们的家庭情况和思想动态，及时制 定教育挽救措施。 加强对校内各类从业人员的管理。根据《教师资格条例》等规定加强对教职工、 聘用人员和临时工的准入资质审查。严格执行教师资格中关于“无精神病史”的规定，坚决 清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位。 加强学校周边环境整治。积极协助公安、司法等部门，加强对学校内部及周边 环境的整治，严厉打击校内外各类暴力侵害师生的行为，维护学校正常的教育教学秩序和治 安秩序。 妥善处理学生伤亡事故。按照《学生伤害事故处理办法》和《浙江省中小学 校学生人身安全事故预防与处理办法》规定的原则和程序等，对校内发生的学生意外伤亡事 故，及时实施救助，并进行妥善处理。 第四章 安全教育 建立专题安全教育制度。在开学初、放假前，应当结合当地治安案件发生的 特点，做好学生预防绑架、抢劫、伤害与消防逃生等教育及演练工作，提高学生防范伤害事 件的意识和能力。 重视法制教育。在教育行政部门的指导下，各校要聘请政法系统的工作人员、 律师或其他法律工作者担任兼职法制副校长或法制辅导员，加强对师生的法制教育。要根据 各地实际，建立法制教育基地。充分发挥学校课堂法制教育的主渠道作用，增强学生的法制 纪律观念，自觉抵制各种不法侵害。有针对性地加强对心理和行为有偏差等学生的法制教育 和心理干预。 第五章 管理责任 建立和完善治安管理责任制。中小学校长是学校治安管理工作的第一负责人， 应当把学校治安管理工作作为日常管理工作的重要内容，抓紧抓实抓好。 建立和完善学校治安工作管理制度。各校须建立学校治安目标管理制度，细 化每个岗位的安全责任，并将责任分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，实行岗位责 任制。将学校治安管理工作作为年度目标责任制考核的重要指标。 建立和完善奖惩制度。对发生校内重大治安事件和学校治安管理工作存在重 大隐患的学校，在目标考核、评优评先等工作中实行“一票否决制”。对学校治安事件中存在 失职、渎职等行为，导致发生重特大事故的有关责任人员予以严肃处理，情节严重的，按规 定追究法律责任。 第六章 附则 本办法自印发之日起施行。 附件2： 浙江省中小学学生交通安全管理办法 第一章 总则 为加强中小学学生的交通安全管理工作，保障广大学生的生命安全，根据《中 华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和 《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》等法律、法规和政策，制定本办法。 学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全交通安全管理工作 制度和安全应急机制。 各地应当加强中小学尤其是农村中小学的交通安全管理工作。在对中小学校进行 布局调整时，应充分考虑交通安全因素。 中小学校长为学校学生交通安全工作第一责任人，负责校内的交通安全管理工 作和学生出行的交通安全教育，以及学生春(秋)游和其他教育教学活动的交通安全管理工作。 第二章 接送车（船） 学校应当积极主动与交通部门联系，合理安排班车、渡船、线路。有学生接送 任务的学校应当按省公安厅等四部门《关于加强中小学学生接送车的意见》要求，严格执行 接送车辆和驾驶人员的准入制度，建立接送车辆和驾驶人员档案。 有乘船学生的学校，应当按学生过渡航线编排小组，并指定组长负责过渡途中管理，有 条件的学校还要指派教师护送学生上船。严禁未经港航管理部门批准的船舶运载学生。 学校应当对每次接送学生的时间、人数等情况，进行登记造册，建立台账。 为确保接送学生行车（船）安全，杜绝超载现象。学校可合理调整学生的上学 放学时间，在确保完成规定教学活动时间的前提下，按错时制管理，轮回接送，减轻学生接 送车（船）运载压力。 第三章 安全教育 各地教育行政部门应本着“教育在先，预防在前”的原则，坚持不懈地抓好道 路交通安全教育。要督促中小学校加强对学生的交通安全教育，将中小学校对学生进行交通 安全教育的情况纳入对学校考核的内容。 学校应当将交通安全教育纳入课堂教学内容，结合中小学生的特点，落实交通 安全教育进教材、进课堂的要求；充分利用《人〃自然〃社会》等地方通用教材，通过安全 教育周、新生入学教育、安全知识讲座、周班会、活动课、演练等多种形式，和广播、电视、 宣传橱窗、板报、校园网等载体，进行道路交通安全教育，强化学生交通安全意识，增长学 生交通安全知识，培养学生良好的交通行为习惯。 学校应通过学校家长会等多种形式,对学生家长进行交通安全教育,增强学生家 长的安全乘车意识和责任，形成学校、家庭和社会共同预防学生交通事故的联动机制。 学校教师应当在上学、放学高峰时，协助有关部门维护好交通秩序，在学校附 近主要交通干道要护送学生上下车和穿行公路。要教育学生不乘坐低速载货汽车和三轮汽车、 拖拉机等非客运车辆，不乘“黑车”、“病车”和超载车。学校要按照乘车路线组织学生乘车， 建立好路队制度，保障学生乘车途中和上下车安全。 学校要继续实行“小黄帽路队”制度，教育学生自觉遵守交通规则，掌握横 穿马路、铁道道口等交通常识，确保行路安全。 第四章 安全管理 城镇中小学校的早操、跑步等体育活动应尽量安排在校园内进行，严禁学 校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。因体育场地欠缺，只能安排 在校园外开展体育活动的农村中小学校，可以暂时组织学生在附近的安全场所内进行相关活 动。教育部门应积极争取政府及有关部门的支持，尽快落实资金，按规定建设体育场地。 中小学校开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和 交通要道的，应事先与公安机关交通管理部门共同研究安全措施并加以落实。 杜绝将中小学校校园出租用于停放社会车辆、从事其他非教学活动以及其 他可能危及学生安全的活动。 各地教育行政部门和学校应当按国家、省有关规定，积极主动与交通、公安 部门联系，加紧落实保障学生交通安全的各项措施，在校园周边创造秩序良好、有安全保障 的交通环境。 第五章 安全责任 建立学生交通安全管理责任制和责任追究制。教育部门与学校，学校与承运 人应当签订安全责任书，明确责任和义务。对措施落实、成效明显的单位和个人，予以表扬； 对责任心不强、工作不力的单位和个人，予以通报批评，限期整改；对因工作不负责任，导 致发生交通事故的，要按规定追究相关人员和领导的责任。 第六章 附则 发生学生伤亡事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》和《浙江省 中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行 妥善处理。 本办法自印发之日起施行。 附件3： 浙江省寄宿制学校安全管理办法 第一章 总 则 为加强寄宿制学校安全管理，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国 义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与 处理办法》等法律法规，制定本办法。 第二章 校内安全管理制度 建立门卫、巡逻、值班制度。寄宿制学校应健全完善校舍管理、食堂管理、学 生宿舍管理、安全检查等各项校内安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防事故 发生。 建立校外人员入校的登记或者验证制度。寄宿制学校应当加强校外人员和车辆 管理，禁止无关人员和校外机动车辆入内；制订学生出入校门管理制度，规模较大的学校不 仅应有专职保安员，还应设专职的保卫干部，负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。 配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍。寄宿制学校应对学生宿舍实行夜 间巡查、值班制度，坚持对寄宿学生实行晚点名和定时查铺制度，并针对女生宿舍安全工作 的特点，加强对女生宿舍的安全管理。 落实消防安全制度和消防工作责任制。寄宿制学校应按规定配备消防设施和器 材，并加强日常维护，保证其能够有效使用。设臵消防安全标志，保证疏散通道、安全出口 和消防车通道畅通。采取有效措施，保证学生宿舍的消防安全。 严格遵守卫生操作规范。寄宿制学校应当严格执行《学校食堂与学生集体用餐 卫生管理规定》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》，建立食堂加工食品定点采 购和索证、登记制度，建立饭菜留验和记录制度，保证饮用水的安全可靠，保障师生饮食卫 生安全。 建立学生安全信息通报制度。学校应将学校规定的学生到校和放学时间、学生 非正常缺席或者擅自离校情况，以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及 时告知其监护人。对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常的学生，学校应当 做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，一旦发生特殊情况，有针对性地 进行处理，并注意依法保护学生的个人隐私。 第三章 安全排查制度 建立校内日常安全检查工作制度。寄宿制学校应注重学校安全排查过程中的每 一个细节，重点检查学生宿舍、楼梯走道、食堂餐厅、饮用水源、图书室、实验室、教室、 会议室、锅炉房、配电室、教职工宿舍等重点场所和重点部位的安全情况。 建立专项安全检查工作制度。在日常安全检查基础上，针对不同时期的安全工 作特点，应专门组织消防设施、危房、破旧校舍、卫生等综合性或专项安全检查，提高学校 安全工作的针对性和有效性。 坚持学校安全隐患排查与整改登记制度。排查后应填写“学校安全隐患排查与 整改表”。排查过程中发现有危房和其他有安全隐患的设施，应立即停止使用，及时进行维修 或更换；学校无力解决的，要采取防护、警示措施，并及时报告当地教育行政部门和政府。 积极协助公安等部门，加强对学校周边环境的排查整治，严厉打击校内外暴 力侵害师生行为，维护学校正常的教育教学秩序和治安秩序。 第四章 楼梯走道管理 学校楼梯间应有警示标志；学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应 合理安排学生集中上下楼梯时间；在容易拥挤的时段应有专人定岗疏导，切实防止发生拥挤 踩踏事故。 加强对学生在楼道和在大型活动地方等拥挤场所活动的行为规范教育，强化 其安全意识。 学校应定期对教学楼楼梯、扶手、楼梯间照明设施进行检查，及时清理楼道、 楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯通畅。要随时检查加固已损坏的楼梯扶手。校舍楼梯、通道 的设臵凡不符合安全要求的，应采取措施及时予以改进。 第五章 学生离返校安全 建立学生返校和回家接送制度。根据学生档案注明的详细家庭住址，与家长 联系合作，制订详细可行的接送，确保寄宿制学生安全往返学校。 针对寄宿制中小学学生集中在节假日前后离校和返校的特点，应根据省公安 厅等四部门《关于加强中小学学生接送车管理的意见》要求，严格执行接送车辆和驾驶人员 的准入制度，建立学生接送车辆和驾驶人员档案。 第六章 安全教育 建立经常性安全教育制度。应结合中小学生的特点，用好《人〃自然〃 社会》 等地方通用课程，落实安全教育进教材、进课堂、进头脑的要求。利用班会、墙报、广播等 途径定期对学生进行交通安全、消防安全、防溺水、安全用电、预防传染病和食物中毒等安 全教育。 建立专题安全教育制度。在开学初、放假前，要结合当地安全事故发生的特 点，做好学生安全回家教育工作，教育学生在回家、返校和放假期间自觉不搭乘超载、违规 车辆以及农用车辆，防止各类学生安全事故的发生。寒假期间要有针对性地组织中小学生进 行一次烟花爆竹燃放常识教育。针对学生溺水事故多发频发的特点，开设专题防溺水事故的 自护自救教育，切实防止溺水事故的发生。 建立完善应对突发自然灾害和公共安全事件的应急预案和演练制度。针对本 学校的地质灾害隐患、地势特点和存在的安全隐患，各校要在当地教育行政部门的指导下制 定相应的应急预案，每学期至少组织一次全体师生参加预案演练，寄宿制学校必须安排一次 全体住校生参加的夜间逃生疏散演练，努力提高学生的安全意识和自我保护能力，增强学校 应对突发事件的应急能力。 加强学校全体教职员工安全管理能力建设。强化措施，切实提高其安全意识， 切实防止学生安全事故的发生。加强家校联系，建立学校、学生、家长之间畅通的联系方式， 积极探索加强家校共同实施安全教育的工作机制。 第七章 安全责任 寄宿制学校实行校长内部安全管理责任制。校长是寄宿制学校安全管理工 作的第一责任人，应履行职责，切实把学校安全工作作为日常管理工作的重要内容，抓紧抓 好。 建立和完善学校安全工作管理制度。各校制订目标管理细则，细化每个岗 位的安全责任，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，实行岗位责任制。针对寄宿制 学校的特点，建立和完善奖惩制度。对工作负责，成绩突出的部门和人员，给予奖励；对责 任心不强，工作不力的部门和人员，给予批评、限期整改；对工作失职、渎职，造成重特大 事故的责任人，依法严肃处理。 第八章 附则 发生学生伤亡事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》和《浙江 省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进 行妥善处理。 本办法自印发之日起施行。 附件4： 浙江省预防中小学学生溺水事故管理办法 第一章 总 则 为预防中小学学生溺水事故发生，保障中小学学生生命安全，根据《中华人民 共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《浙 江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》等法律、法规和政策，制定本办法。 第二章 安全教育 学校应建立预防溺水事故的安全教育制度。每年4至5月份，学校要开展预防溺水事故的安全教育专题活动。根据当地实际情况，有针对性地对学生进行到江河湖海、水 库等地方嬉水、游泳的安全卫生教育，并从地方实际出发提出具体安全要求。 学校要开设游泳常识课，有校内游泳馆（池）等设施的学校可开设游泳技能训 练课，指导青少年学生熟练掌握游泳的技巧和自救方法。学习游泳时，必须有专人负责管理， 配备有资质的救生人员。引导学生家长在假期利用有资质的社会培训机构对学生进行游泳技 能培训，让更多的学生学会游泳。 外来务工人员子女多数来自中西部山区农村地区，对江、河、湖、塘不甚了解， 缺乏必要的预防溺水事故的安全知识，学校要特别加强对这部分学生预防溺水事故的安全教 育。 第三章 日常管理 学校要建立健全预防学生溺水事故的安全防范制度。把任务落实到部门、班级， 实行各负其责的防范工作机制。 学校应当在校内水池等易发生溺水的地方设臵警示标志、加装防护设施。 学校组织学生参加的春（秋）游、集体劳动、教学实习或者社会实践等活动时， 活动地点或途中有河流、湖泊的，要落实预防学生溺水事故的相关措施。需乘坐船只的，必 须严格检查船只的证照和安全性能情况，严禁超载。 每年暑假前，学校要印发《告家长书》，通过家庭访问、家长会等形式，加强学 校与家长的联系，增强家长防止孩子溺水的安全意识和监护人的责任意识。当地教育行政部 门要协调电视台、电台等新闻媒体，加大预防学生溺水事故的宣传力度。 当地教育行政部门要协调有关部门，加强农村和城市近郊河流、池塘、水坝附近 的管理，设立安全警示牌，并在事故多发地设立安全巡视员或义务监督管理员。 第四章 渡运安全 做好学生上学和放学的乘船安全工作。需乘船上学和放学的学校，要按学生过 渡航线编排小组，并指定组长负责过渡途中管理，有条件的学校要指派教师护送学生上船。 严禁学生乘坐未经港航管理部门批准的航舶，严禁超载。 各地教育行政部门要协调地方海事管理部门切实加强渡口的安全管理工作， 协助乡镇政府及村里做好渡口安全管理工作，确保学生的渡运安全。 第五章 事故处理 学校发生学生溺水事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》和《浙 江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并 进行妥善处理。 第六章 附则 本办法自印发之日起施行。 附件5： 浙江省中小学校卫生工作管理办法 第一章 总 则 为提高我省学校卫生工作管理水平，预防与控制疾病的发生，保障师生员工的 健康与安全，维护学校正常教学秩序，构建和谐校园，根据《中华人民共和国传染病防治法》、 《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《学 校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律 法规精神，结合我省实际，制定本办法。 第二章 组织机构和规章制度 学校要成立卫生工作领导小组，由校级领导担任组长，办公室、卫生保健机构、 总务（后勤）、教导处等有关部门参与。 学校要设立卫生保健机构，其主要职责是做好学校预防保健工作。学生数1000 人以上规模的中小学校必须配备专职卫生专业人员；其它中小学要配备专（兼）卫生保健人 员，也可聘请卫生部门专业人员兼职。班主任要积极参与做好卫生保健工作，并掌握学生身 体健康状况，了解健康教育课内容。 加强校医和保健教师队伍建设。定期组织参加有关学校卫生防疫、食品卫生、 传染病防治等方面知识的培训，提高学校卫生技术人员和保健教师的能力水平。 建立健全学校卫生工作各项规章制度。学校要制订饮食卫生、环境卫生、传染 病与常见病防治、学生健康检查及学校突发公共卫生事件应急预案等一系列管理规章制度及 岗位责任制度。学校每年初要制订卫生工作，年终要进行认真总结，并把卫生工作纳入 评优评先内容。 第三章 学校健康教育 学校要按照教育部的有关要求，落实学校健康教育课程计划，通过课堂教学、 讲座、活动等各种形式向学生传授健康教育知识，增强学生自我保健意识。根据不同年龄段 开设不同内容的健康教育课程，普通中学、中等职业学校应开展预防艾滋病健康教育。课程 安排做到有教师、有课本、有、有课时、有评价。 学校要根据不同季节学校疾病预防的重点，通过主题班会、知识竞赛、板报、 广播、宣传图片、VCD录像片及多媒体技术等多种形式，开展健康知识宣传教育活动，提高学 生的健康意识和自我保护能力。 按照不同年龄开设相应心理卫生和心理健康课程或讲座。初中以上学校应设立 心理健康咨询室，及时发现并疏导学生的心理卫生问题，促进学生身心健康全面发展。 第四章 卫生基础设施 新建、改建、扩建的学校项目必须按规定通过有关卫生部门的评价和监督审核， 其选址、设计应当符合国家规定的卫生标准和要求，通过验收方可投入使用。 学校的教室面积、采光、照明、课桌椅配臵和隔音效果应符合国家标准，并保 持良好的通风换气条件。 学生宿舍人均面积应在3平方米以上，且采光、通风换气良好。生活洗涤水 槽人均0.05米以上。 学生食堂设施设备布局应当合理，应有相对独立的原料存放间、食品加工操 作间、食品出售场所及用餐场所。食堂应当保持内外环境整洁、卫生，并有防鼠、防蝇、防 尘设施，污水排放和废弃物存放符合卫生要求。 学校应建有数量足够、方便师生使用的水冲式厕所。其设计和用材应便于通 风祛臭、防蝇防蛆、冲洗保洁，粪便处理应实行三格化粪池、净化沼气池或纳入市、镇污水 处理系统。粪池要密封，做到不渗漏，不满溢。 学校应使用城镇水厂供应的管网水。没有管网水需使用自备水源的学校，其 自备水源周围50米内必须无污染源，并要建有消毒安全设施。 农村中心小学以上学校要设卫生保健室。卫生保健室的面积不少于15平方米， 并有上下水设备。保健室的各种图表要上墙。仪器设备最低要达到教育部《中小学卫生室器 械设备配备目录》三类标准。 第五章 日常管理 学校饮食卫生管理 学校食堂、副食品店、自备水等必须向当地卫生行政部门申领卫生许可证。未取得卫生 许可证的学校食堂、副食品店一律不得开办。 食品从业人员必须持有效健康证、培训证上岗，每年至少进行一次健康体检。对患有痢 疾、伤寒、肝炎、活动性肺炎、化脓性或渗出性皮肤病及其他影响食品卫生的人员必须调离 岗位。 购销和使用的食品应当定点采购并按规定索证、验收，禁止向学生出售变质的食品和“三 无”产品；食品加工过程和储藏必须做到生熟分开；餐具必须采用高温或药物严格消毒，并 有保洁措施。 食品及其原料贮存和食品制作间要落实安全措施，安排专人负责，强化安全防范措施， 非相关人员不得随意进入。 学校必须加强管理，落实责任。特别是对实行承包和租赁经营的食堂、副食品商店，必 须把把食品卫生安全作为承包的重要指标。 学校要安排专人负责自备水源和二次供水的管理，定期检测、定期消毒，以保证水质符 合国家的卫生标准。学校应为学生提供安全饮用水。向学生提供桶装饮用水的学校，应向供 应商索取相关的合格证书。提供安全饮用水确有困难的学校，提倡走读学生自带开水。 学校公共场所卫生管理 教室、办公室、实验室、图书室（馆）、文体、会议场馆应保持清洁、整齐、安静、明亮， 要加强通风换气，保持室内空气流动。 学生宿舍应保持清洁整齐，并敦促学生经常通风换气、勤晒被褥。在呼吸道传染病流行 期间，可根据实际情况在当地卫生部门指导下对室内空气进行消毒。 保持校园环境清洁整齐，垃圾箱、果壳箱应及时清理。厕所要每天进行清扫、消毒，做 到无积水、无积粪、无异味、无蚊蝇。做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。 学校传染病预防与管理 认真落实晨检制度，班主任或班级卫生委员要在校医的指导下，及时了解掌握早晨到校 学生的身体健康状况，及时做好晨检记录，做到传染病早发现、早报告、早治疗。 结合季节特点、传染病流行趋势，重点做好相关传染病的防控工作。春秋学校开学时， 要重点做好学校的清洁卫生工作，对学校环境卫生和食堂饮用水卫生情况进行全面检查，清 除传染病发生和流行的条件。 学校要按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的有关要求做好传染病的监测 和报告工作。一旦发现传染病疫情，应在规定的时限内上报当地卫生、教育部门，在卫生部 门的指导下，做好消毒、隔离等工作，如有必要，学校要配合卫生部门做好学生的应急免疫 接种工作。 幼儿园、小学新生入学时，学校要按照《浙江省幼儿、学生入托入学查验预防接种证工 作实施方案》的要求，做好学生预防接种证的查验工作，督促无证和漏种儿童及时补证、补 种。 学生健康体检和常见病防治 学校要每年组织学生进行健康体检，并建立学生体质健康卡片。进行学生健康体检的单 位必须是具有预防性健康体检资质的医疗卫生机构。体检结束后，学校要将体检结果通知学 生家长，使家长及时了解子女的健康状况。学校要对学生健康体检中发现的疾病及时登记， 并按照有关规定做好转诊复查治疗。体检单位要对学生的体检结果进行全面分析，以便学校 能够采取针对性的预防措施。 要在卫生部门指导下，积极做好学生近视眼、弱视、沙眼、龋齿、寄生虫、营养不良、 贫血、脊柱弯曲、神经衰弱等学生常见疾病的群体预防和矫治工作。 学校要加强对实验室、医务室危险化学品、药品和有毒菌株的管理，防止因 管理失误引发事故。 学校应加强卫生档案建设。全面详尽地记录学校学生健康状况、生长发育、 常见病、传染病的防治、健康教育以及学校卫生基础设施建设等方面的情况。 第六章 突发事件预防 建立学校突发公共卫生事件的监测制度。建立健全师生健康监测制度，对 因病缺勤者进行登记汇总并分析，及时发现事件隐患。要加强与所属区域的疾病预防与控制 机构的联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的信息，密切关注其动态变化，提早做好 预防工作。 严格执行学校突发公共卫生事件报告制度。出现集体性食物中毒、学校传 染病爆发疫情等突发公共卫生事件时，学校有关部门应立即向学校卫生工作领导小组报告， 并按规定程序和时间向当地卫生和教育行政部门报告。各部门应严格按程序逐级报告，确保 信息畅通。任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事 件。 第七章 责任追究 根据《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《浙江省中小学校学生人身 安全事故预防与处理办法》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等要求，各地各校 要切实承担起教育、管理和保护学生的职责。各校主要负责人是校园安全工作的第一责任人， 对师生卫生安全、校园稳定工作负总责。在全教育系统实行责任追究制，对所发生的各类事 故特别是重特大事故，要认真进行严肃查处。坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理 不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则。对于玩忽 职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，教育行政部门应视情节轻重，给有关责任人以 相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。 第八章 附 则 本办法自印发之日起施行。 附件6： 浙江省中小学校舍安全管理办法 第一章 总 则 为了建设平安校园，保障学生生命财产安全，根据《中华人民共和国教育法》、 《中华人民共和国义务教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《浙江省中小学校学生人 身安全事故预防与处理方法》等法律、法规和政策，制定本办法。 第二章 日常管理 新建、改扩建和维修改造的校舍建筑，必须严格按照规划、建设部门的审批 意见和设计单位的设计要求，进行科学建设。严格按照基本建设程序，进行规划建设报批和 工程招投标工作；委托具有相应资质的单位进行勘察设计、建筑设计、工程施工和工程质量 监督、工程监理；严格执行工程竣工验收制度。凡竣工验收不合格的工程不得交付使用。新 建、改扩建校舍的选址要由专业部门进行灾害危险性评估，坚决避免在灾害高危地区新建校 舍。 学校的水、电、气及食堂锅炉的安装，必须严格按照设计单位的设计要求， 根据国家有关强制性的标准进行选址、施工和安装。 完善减灾、防灾基础设施和设备，配备必要的安全消防设备、逃生自救器具、 应急照明灯和应急广播系统等。在紧急疏散通道、安全出口、应急避难场所等地，要设臵明 显的指示标志。 对原有建筑消防通道不符合现有消防要求的要限期进行整改。 学生宿舍、校园内教职工宿舍、食堂、实验室、教室、电脑室、图书室、会 议室等人群集中场所列为重点监控部位，定期开展安全检查，及时排除各类安全隐患。 落实房屋安全防范措施，建立每房一档的危旧房档案，把房屋、产权人、使 用人、主管部门等相关情况资料都记录在档，实行动态跟踪管理。凡危房必须根据规定进行 处臵： ——B级危房的处臵：立即抢修，消除安全隐患，经资质单位验收合格，方可恢复使 用。并加强日常监控，保证房屋使用安全； ——C级危房的处臵：立即抢修、消除安全隐患，经资质单位验收合格，方可恢复使 用。不能马上修缮的，不得使用，要指派专人加强监控，防止升级为D级危房。 ——D级危房的处臵：立即拆除。暂不能拆除的不能改作他用，在危房周边设臵隔离 带和警示标志，严禁师生进入。 危房解危的安全技术措施必须由具备相应资质的专业单位实施，并经相应资质的监理 单位监理，报房屋安全鉴定部门鉴定。 定期开展消防安全隐患检查和避雷、防雷设施安全检测。对电路、锅炉、煤 气、化学物品等易引发火灾的设施、物品重点进行检查，对避雷、防雷设施进行安全检测， 发现问题，及时整改。 加强日常消防安全管理。指定专人，对办公楼、教学楼、综合楼、实验室、 宿舍、食堂、浴室、文体活动等场所开展日常消防安全检查，特别是加强对学生宿舍的用电、 用火安全管理和检查，建立消防检查记录台帐制度。 对师生员工定期开展安全教育。向师生员工宣传安全用电、安全用气、实验 操作等消防安全知识，促使他们养成良好的行为习惯，帮助他们提高应对火灾险情的能力。 学校应当通过多种途径和方法，指导学生预防事故和实施自救、逃生、紧急 避险的方法和手段。 学校要严格执行值班制度和安全信息报送制度。 第三章 管理职责 各地各校要加强对校舍安全工作的领导，把校舍安全工作作为校园安全管 理的重要组成部分，由主要领导亲自抓，加大工作力度，层层分解任务，明确工作责任。各 市、县（市、区）教育局主要领导对本地区教育系统校舍安全负领导责任，校长对本单位校 舍安全负主要责任。 各地教育部门应协调政府其他相关职能部门共同做好学校校舍安全管理工 作。常检查、不松懈，发现问题，采取切实措施加以解决，及时消除安全隐患。把危房破旧 校舍改造任务作为首要任务，优先安排年度投资计划，落实土地指标、资金等，加强计划管 理，限时完成改造任务。 第四章 应急处理 各级教育部门和学校要根据实际情况制定和落实防洪水、防台风、防雷电、 防地质灾害、防火等灾害的应急预案，建立健全校舍安全预警体系。应急预案要体现及时性、 有效性。已经制订的应急预案，要根据学校情况的变化，及时进行修订完善。 加强应急演练，提高突发事件应急处臵能力。树立“以人为本”思想，学 校要根据当地实际情况，适时组织师生员工开展多种形式的应急预案演练。使师生掌握在各 种突发性灾难面前避险、逃生、自救的方法。要将应急演练纳入学校的年度工作计划。 台风和洪水期间，各级教育部门要加强与当地气象部门的联系，针对山洪、 山体滑坡、泥石流、基础沉陷等自然灾害及时采取应对措施，确保农村学校特别是地处山区 农村学校师生的安全。要有针对性地组织台风频发地区中小学校开展专题安全培训和教育， 切实提高师生应对台风等灾害的能力。 条 建立健全值班制度，落实具体人员。值班人员一旦发现异常情况或发生安 全事故，要立即启动应急预案，妥善处臵突发事件，并按规定及时报告。 第五章 附则 条 本办法自印发之日起施行。 主题词：中小学 安全 管理 通知 抄送：教育部办公厅、基教司、省委办公厅，省政府办公厅，省人大教科文卫委，省政协 科教委，省安委会，省安监局，省级有关部门。 浙江省教育厅办公室 2007年2月7日印发