中央预算内资金县级急救机构建设项目与资金管理办法

中央预算内资金县级急救机构建设项目与资金 知识是浩瀚的海洋 发奋识遍天下字～立志读尽人间书 附件3: 中央预算内资金县级急救机构建设 项目与资金管理办法 一、总 则 第一条 为规范县级急救机构建设项目管理工作程序～加强资金管理～科学组织实施～充分发挥投资效益～确保县级急救机构建设工作顺利进行～全面完成建设任务～根据国家有关法律法规～结合基层医疗卫生机构建设实际～特制定本办法。 第二条 本办法所称建设项目～是指经省,自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、单列市、黑龙江农垦总局～下同,发展改革委、卫生厅,局,论证确定～依照国家基本建设管理程序正式批准立项～由中央预算内资金支持的县级急救机构建设项目。 第三条 项目建设的主要内容包括业务用房建设和急救车辆,含车载设备,配备。业务用房建设和急救车辆配备按照《中央预算内资金县级急救机构建设指导意见》,以下简称《指导意见》,确定的标准～依据填平补齐的原则进行。业务用房以改扩建为主～严格控制新建尤其是迁建项目。 二、组织管理 第四条 各级政府要成立由政府主管领导任组长～发展改革、卫生、财政等部门负责人为成员的项目建设领导小组。 ------精品word文档 值得下载------ -------------------------------------------------------------------------------- 知识是浩瀚的海洋 发奋识遍天下字～立志读尽人间书 领导小组负责审核建设项目计划～落实地方配套资金～监督资金使用和质量安全～协调解决建设中遇到的困难和问题～确保项目顺利实施。 第五条 项目在可研报告批复中应当确定项目实施法人单位和法人～落实项目法人制。 第六条 要主动邀请纪检、监察等相关部门～共同加强招标投标、工程质量和资金使用监管～保证资金安全、工程安全、人员安全～实现建设目标。 三、前期准备 第七条 项目前期阶段需要准备的主要文件有:项目建议书、可行性研究报告、初步设计及投资概算文件等。文件内容应当满足有关规定的编制深度要求。 第八条 县级急救机构建设项目应当编制项目可行性研究报告～由建设单位委托有资质的单位进行编制。 第九条 建设项目初步设计必须委托有资质的单位进行编制。 第十条 经批准的工程设计文件不得擅自更改。确因功能需要变更设计的建设项目～需报请原审批部门批准。 第十一条 初步设计概算投资超出可行性研究报告的建设项目～需按照有关规定重新审批。 第十二条 建设项目用地按照国家相关规定由地方政府无偿划拨。 ------精品word文档 值得下载------ -------------------------------------------------------------------------------- 知识是浩瀚的海洋 发奋识遍天下字～立志读尽人间书 四、管理程序 第十三条 建设项目必须严格按照基本建设项目管理程序组织实施。 ,一,发展改革部门会同同级卫生行政部门提出拟建项目。 ,二,各省发展改革委、卫生厅局共同向国家发展改革委、卫生部上报申请中央预算内投资项目投资计划建议。 ,三,国家发展改革委和卫生部依据各省投资计划申请～在综合平衡、统筹规划的基础上下达分省投资计划。 ,四,县级急救机构建设项目可行性研究报告和初步设计由卫生行政部门组织专家对其功能分区、流程等方面进行充分论证后报发展改革部门审批。 ,五,各省制订验收办法～统一组织验收。 五、招投标管理 第十四条 建设项目的监理、设计和施工单位必须具备相应资质～并按照《中华人民共和国招标投标法》和有关规定进行招标～择优选定。 第十五条 建设项目的监理、设计和施工单位不得转包或者违法分包。擅自转包或违法分包的～依法取消中标资格或中止。 六、质量管理 ------精品word文档 值得下载------ -------------------------------------------------------------------------------- 知识是浩瀚的海洋 发奋识遍天下字～立志读尽人间书 第十六条 建设项目必须实行工程监理制。 第十七条 建设、勘察、设计、施工和监理单位依法对建设工程质量负责。 第十八条 建设单位必须严格执行基本建设程序～坚持先勘察、后设计、再施工的原则～确保工程质量。 第十九条 建设单位要在建设项目设计、招投标、施工、竣工验收、保修等阶段进行全面的质量监督管理。 七、节能与环保 第二十条 项目建设要按照《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《公共机构节能条例》等法律法规要求～做好建筑节能。要因地制宜～在项目实施中应当充分利用太阳能等可再生能源～采用节能替代材料等措施～降低运行成本。 第二十一条 建设项目要按照国家有关环保、消防等法律法规要求～做好污水、污物处理和消防安全工作。 八、资金管理 第二十二条 建设项目所需配套资金原则上由各省级、市,地,级人民政府落实～不得要求县级政府和项目单位承担配套资金。项目单位不准负债建设～不得留有资金缺口。 第二十三条 中央预算内资金及地方配套资金要纳入县级财政或财政委托的部门专用账户储存、管理～按照工程进度实行集中支付～确保资金安全。 ------精品word文档 值得下载------ -------------------------------------------------------------------------------- 知识是浩瀚的海洋 发奋识遍天下字～立志读尽人间书 第二十四条 建设单位要认真做好项目前期准备、设计、招标投标、施工等阶段投资控制工作。 第二十五条 在批准的建设工期内～因不可抗拒的因素增加投资超过建设项目预留动态投资～引起投资变化的～应当向原批准单位申请调整投资。 九、项目进度管理 第二十六条 建设单位应当加强项目管理～制订建设项目进度计划～并认真督促执行。 第二十七条 项目单位要将需要建设的给排水、供暖、供电、污物处理、通讯等配套辅助设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工～确保项目整体交付使用～发挥效益。 第二十八条 各省要按照有关规定向国家发展改革委、卫生部上报工程建设进展情况。 十、项目验收 第二十九条 建设项目建成后～由建设单位按照批准的设计文件、工程建设强制性标准和其他有关文件～及时组织勘察、设计、施工、监理及其他有关部门进行验收。验收合格后～建设单位应当及时提出竣工验收报告。竣工验收合格后～应当按照有关规定～及时做好固定资产移交等相关工作～并自竣工验收合格之日起15日内～向所在地建设行政主管部门申请备案并将备案结果报上级发展改革部门和卫生行政主管部门。 ------精品word文档 值得下载------ -------------------------------------------------------------------------------- 知识是浩瀚的海洋 发奋识遍天下字～立志读尽人间书 第三十条 各省发展改革委、卫生厅局需及时向国家发展改革委、卫生部提交总结报告。 第三十一条 建设项目的竣工决算须经有关部门审查批准。 十一、后评估 第三十二条 建设项目验收合格并经一年正式运行后～应当进行项目后评估。 第三十三条 后评估工作由各省发展改革委、卫生厅局或其委托单位组织实施。评估工作结束后提交建设项目后评估工作报告。 十二、附 则 第三十四条 因管理不善、弄虚作假等原因造成建设项目严重超概算、质量低劣、损失浪费或发生责任事故的～予以通报批评。对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的～提请司法机关依法追究刑事责任。 第三十五条 建设项目的监理、设计和施工单位～在项目实施中违反国家相关规定～造成工程质量低劣等问题的～将按照相关法律法规和有关规定予以处罚。 第三十六条 各省发展改革委、卫生厅局要定期对建设项目的管理、质量、进度、资金使用情况等进行监督检查～及时解决建设过程中存在的问题～确保建设项目保质保量如期完成。国家发展改革委、卫生部将适时组成检查组对项目建设情况进 ------精品word文档 值得下载------ -------------------------------------------------------------------------------- 知识是浩瀚的海洋 发奋识遍天下字～立志读尽人间书 行抽查。 本办法由国家发展改革委、卫生部负责解释。 ------精品word文档 值得下载------ --------------------------------------------------------------------------------