延吉市全民创业园

科学定位 创新方式 推动全民创业园坚实发展 ——延吉市全民创业园建设与发展情况介绍 1、 孵化基地基本情况 （一）园区区位与产业定位。 延边朝鲜族自治州首府延吉市，地处边疆地区，毗邻朝鲜、 俄罗斯，遥望日本，是东北亚地区重要的中心城市。 延吉市全民创业园是在延吉高新区管委会支持下，为激活民 间资本，发展民营经济，鼓励全民创业，以“筑巢引凤”的方式，于2007年投资8000万元建设延吉市全民创业孵化基地—延吉市全民创业园，2008年投入使用。创业园的主要任务是鼓励、引导民营经济、韩国、日本等国外创业团队到园区创业，并带动就业。目前，外资创业团队占30%以上，具有较强的国际性。 延边朝鲜族自治州首府延吉市，地处边疆地区，毗邻朝鲜、 俄罗斯，遥望日本，是我国面向东北亚地区开放的重要门户。 延吉市全民创业园是延吉高新区管委会于2007年投资8000万元建设。创业园的主要任务是激活民间资本，发展民营经济，鼓励全民创业，以“筑巢引凤”的方式培育创业主体；鼓励韩国、日本等国外创业团队到园区创业带动就业，积极引进国外人才和劳动力，借助外力发展园区；与国内大专院校积极合作，促进科技成果转化及产业培育。充分利用地域优势和文化优势，吸引创业者，通过孵化降低企业创业成本、提高创业成功率，建立和完善企业的生成机制，逐渐形成新能源、新、动漫等产业（产业定位？），从而推动我市经济的快速发展。目前，外资创业团队占30%以上，具有较强的国际性。 （二）设施建设与产业特色。 延吉市全民创业园位于延吉市长白山东路435号延吉高新区东部，环境优美，设施完善，交通便捷。距火车站4公里、机场8公里，距长珲高速20分钟车程。园区占地面积30000m2，建筑面积71000 m2，由56000 m2的厂房、15000 m2配套的职工食堂、宿舍、文体活动室组成。公司管理人员18名，大专以上学历人员占90%。园区设有创业办公区、创业培训区、综合服务区、物流仓储区和服务中心办公区五个功能区，其中创业办公区按产业类型划分出六个区段，重点孵化动漫游艺与文化创意产品、软件外包与开发、工业与模具开发、电子信息、节能环保、新能源技术等创业项目，可容纳100余家（？）创业团队入驻。2008年全民创业园被省工信厅评为省级创业孵化基地，在省工信厅及州市的大力支持下，截止2012年9月，延吉市全民创业园共有42家创业团队成功进驻，就业人数760人,产值从2008年的667万元上升到8920万元，新增利税1500万元。已经毕业的8户企业落户在延吉高新区，其中有3户企业产值超亿元，成为医疗器械、环保节能、电子信息产业的龙头企业，发展势头良好。 2、 孵化基地主要服务功能 创业园本着“以人为本、扶持创业、促进就业”的工作宗旨，为创业者提供多种服务。 （一）“一站延伸式”服务。涵盖工商注册年检、银行开户、税务登记、政策咨询、专利申请代理、高新技术企业认定、科技型企业认证、职称评定咨询、职工培训等服务项目。 （二）优惠入驻政策。提供标准的工业厂房、办公室、平价职工宿舍、职工食堂，公用的商务中心、会议室、培训教室等优惠的入驻政策。 （三）专业化增值服务。通过引进专业团队为企业提供技术服务、财税代理咨询服务、法律支持、知识产权服务、人才咨询、培训专业咨询服务。 （四）扶持资金与融资服务。设立延吉全民创业园专项“科技扶持资金”，为入驻企业提供无息借贷、投资入股与转出、短期周转、市场开发和展会补助。帮助企业寻求政府资助、风险投资、银行贷款等。 （五）公共网络服务。建立信息网络公共信息服务平台，引入INTERNET的100M宽带网络入户，提供便捷、优惠实用的公共网络服务系统。 三、孵化基地主要做法和运营经验 （一）领导重视，政府支持。 领导重视、政府支持是全民创业园扶持企业发展、全民创业的首要条件。延吉高新区管委会领导高度重视全民创业园的建设，将创业园建设列入当年的重点工作和财政计划，划拨专款保证如期开工、竣工。创业园投入使用后，又划拨600万元建立专项的“科技扶持资金”。几年来，创业园也正是利用这第一笔“科技扶持资金”作为诱导资金，为企业投、融资引进资金达5600余万元，为创业团队成长起到了重要作用。 （二）坚持“一站延伸”式服务，实现人文服务。 根据创业园企业尤其是外国创业团队的需要，提出“以人为本，一站延伸”式的服务理念，将证照办理等一站式服务，延伸到为企业家办理家属安置、买房、租房咨询、孩子上学择校、入托，外国专家居住手续、签证延期、机票代购，甚至于住房装修咨询代理等人文服务。虽小事多，但意义大，但求作好以使企业家安心创业、发展。 （三）帮助企业走进国际市场，引进先进技术。 创业园基本由中日韩三国企业构成，地缘和人缘优势明显,有着相同的文化和语言背景，大多通晓日文。由于延吉特殊的地理位置，中、朝、俄、日、韩在不同领域有着各自优势，在市场互通、科技创新等方面值得相互融合与借鉴。我们在筹建创业园之时，就依据这个区位优势，充分考虑到与邻国经济、技术互补，合作的前景，有重点的引进能够促使打开东北亚地区市场和创业文化交融的日、韩先进技术创业团队。 近年来，园区组团以为参会企业提供一定的补助资金减轻企业负担方式，鼓励支持企业参加中韩IT信息论坛，“东博会”、“图洽会”以及韩日、国内各类经贸洽谈会、技术对接会20余次。通过这种对外交流，把中、日、韩三国的企业从文化、技术、资金、市场等方面连接起来，使园区成为经贸与科技合作互动的纽带。为相互开拓市场搭建了沟通与合作的桥梁，为创业者提供了良好的创业和发展环境。促成12个内资企业成功走向韩日欧美市场，韩日企业完全走入中国市场，实现技术转移15项。 （四）加强行业引导，促进技术进步。 我们围绕现有的朝鲜族特色食品产业园、医疗器械产业园、IT产业园三个特色产业园、文化创业等新兴产业的产品，向延伸其产业链方向引导和发展创业团队，培育产业集群。有计划的促进企业与大学院所对接，鼓励企业向高技术产品方向转化和创业，增大自我知识产权自主化比重，在引导创业的同时注重企业实现产业结构、产品层次和品质的优化提升。创业园规定，凡符合以上条件、实现技术转移，拥有发明专利的以及属于鼓励行业的创业团队，一律按规定给予一定数额资金补助。 （五）注重信息化建设，提供平台服务。 创业园注重信息化建设，已经建立起比较完善的延吉高新技术创业中心公共服务信息平台。向企业免费提供“OA办公软件”、“e 祺ERP企业管理软件”、“海思库存管理软件”，免费登陆使用中心信息平台查询和了解所需要的新技术、新产业、商务、人才等信息、免费发布企业需求，享受优惠的网络费用。共享一个平台，开拓创业视野，降低企业运营成本减轻企业负担，促进企业开发市场和技术进步。 （六）引进配套服务企业，增强外部环境支撑。 创业园出资聘请吉林省维丰税务师事务所、延边敖祥律师事务所、延边州知识产权局、金融机构等专业机构在园区设立咨询中心，优惠为企业开展科技评估、法律与知识产权服务、招聘人才、财经等专业化咨询和服务，为园区产发展提供良好外部服务环境。 （七）搭建银企对接平台，强化投融资功能。 创业园严格按照规定使用“科技扶持资金”，并与民生银行、延吉市中小企业担保公司等金融部门建立合作关系，不定期组织“银企对接”，了解并解决企业发展中存在贷款难的问题。去年协调民生银行，在银行的企业联保基础上，我们提出“企业联保，园区监管”的强化保证方式，成功的为4家企业争取到960万元贷款。今年又为9户企业协调贷款1760万元。缓解了企业资金短缺，无担保物贷款难的问题。同时积极为企业提供争取各级政府扶持资金的咨询和代理服务，帮助企业包装项目，争取到政府无偿资助380万元、贴息贷款1050万元、利息补助80万元。 为形成资金合力，我们今年试行“扶持与融资”捆绑的融资方式，对凡是已经获得贷款和政府部门资金支持的项目，按其获得额度10～20%的比例进行同期无息配套，并强化资金走向监管，最大限度的满足企业需求，助推企业加速发展。经过跟踪调查结果令人满意，倍增效应明显。 目前为止，创业园已帮助企业融资5600万元，为解决企业贷款难的“瓶颈”问题作了一些有益的探索。 （八）注重培训，提高素质。 创业园注重企业管理人员的自身素质和管理水平培训，每年5次邀请吉林大学、延边大学专家开办管理培训班，每期培训20名高级主管。与企业一起按需求不定期举办技能培训，帮助中小企业缓解缺技术、缺人才的现状。每年约举办6期培训班，已培训581人次。 （九）培育新兴产业，厚积发展潜力。 所在地的延边大学是211综合大学，每年有数百名计算机学生毕业，而延吉高新区IT企业65户，从业人员2400名左右，2011年产值3.6亿元，销售收入4亿元，初具产业集聚基础。延吉市是我国朝鲜族最大的聚集地，与日本、韩国等动漫游戏、IT外包产业发达的国家，以及与具有高技术低成本IT技术人员的朝鲜相邻，有较强的地域文化关联性，语言、文化、生活习惯相同或接近，便于沟通和了解。这种独特的人文优势，是延吉市广泛吸引韩国、朝鲜企业、资金、技术、人才的身独特的有利因素，为形成地区特色和民族特色的IT产业提供了有利的条件。鉴于此，我们在2010年就倾力将应用软件、动漫游戏、数字创意、IT外包作为新兴产业培育，为创业园今后发展积蓄力量。 四、存在的问题和应对措施。 （一）企业融资难，扶持资金不足。 筹划吸引基金机构进入高新区，建立投融资公司。 （二）高科技产品少，产品附加值偏低。 建立高科技产品项目库，继续完善公共信息平台建设，低成本聘请韩国退休的技术专家，鼓励引导企业向高科技方向发展。 各位领导，延吉全民创业园的发展还需要各级领导各级部门的大力支持，还需要更多的创业者、服务者合力共建，还有很多问题需要突破和解决，通过这次经验交流大会抛砖引玉，不足之处恳请批评指正！谢谢！ 延吉市全民创业园 2012年11月16日 PAGE 2