北京雾霾治理措施

北京雾霾治理措施 篇一:北京雾霾治理措施 北京雾霾及其产生原因 中国气象局发布的数据显示，今年头100天中，北京雾霾日数46天，为近60年最多，也是1952年以来北京市最严重的典型的复合型环境空气质量污染。今年1月13日10时35分，北京市发布了气象史上首个霾橙色预警。 造成今年北京市严重环境空气质量污染的主要原因是污染物排放量远超过环境容量所致，其产生原因有三个方面:一是污染物排放量大。包括燃煤污染、机动车排放、工业污染和扬尘，这些污染源排放量大，是造成今年严重污染的根本原因。二是扩散条件不利。年初极端不利的污染扩散条件是形成今年污染过程的直接原因。三是区域污染和本地污染贡献叠加。今年初北京市周边地区大范围、大区域内污染物的输送和北京本地排放污染物相叠加，使PM2.5污染物浓度水平进一步升高，加重了北京地区的污染水平。 部分国家治理雾霾的经验借鉴 英国、德国、日本等发达国家在工业化、城市化进程也产生了严重的空气污染事件。如1952年12月5日至10日，伦敦发生了“伦敦烟雾事件”。 仅12月5日到8日这4天里，伦敦市死亡 人数就高达4000人;9日之后的两个月内，又有近8000人死于呼吸系统疾病。但是，这些国家现在都是世界著名的生态文明国家，其做法与经验值得正在努力建设生态文明的我国特别是北京市借鉴。 (一)施行新的法规。英国1956年出台了首部空气污染防治法案——《清洁空气法案》，要求城镇使用无烟燃料，推广电和天然气，冬季采取集中供暖，发电厂和重工业设施被迁至郊外等。1974年英国出台了《控制公害法》，囊括了从空气到土地和水域的保护条款。2005年1月1日起，欧盟实施了“空气清洁与行动”，限制释放颗粒物，例如车辆限行、限速、工业设备限制运转等，并设立“环保区域”，德国超过40个城市设立了“环保区域”，只允许符合环保的车辆驶入;欧盟对汽车尾气排放设定了严格标准，分别于2005年、2008年和2013年实施了“欧4”、“欧5”和“欧6”标准，对机动车实行严格的排放标准。2013年欧盟开始执行《工业排放指令》，严格大型锅炉和工业设施排放标准，柴油发动机必须配备微粒过滤器。德国立法保护树木，如果想移动或砍伐任何树木，都要向政府，否则就违法。德国很多大城市中心设有自然保护区。2003年日本东京立法要求汽车要加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入东京。 (二)发挥税费调节作用。欧盟要求其成员国2012年空气不达标的天数不能超过35天，不然将面临4.5亿美元的巨额罚款。2003年，伦敦市政府对进入市中心的私家车征收“拥堵费”，并将此笔 收入用来改善公交系统发展。德国于2007年立法补贴安装微粒过滤装置的柴油发动机汽车，并对未安装过滤装置的车辆征收附加费。英国政府要求从2016年开始，所有新建住宅都必须是“零排放”，此类环保住宅将享受免缴印花税的政策优惠;政府还制定了推广太阳能的计划，补贴屋顶安装太阳能电池板。 (三)积极促进绿色发展。伦敦将扩建绿地作为治理大气污染的重要手段，虽然伦敦人口稠密，但人均绿化面积达24平方米，城市外围还建有大型环形绿化带;即使在寸土寸金的伦敦市中心，也仍旧保留着海德公园以及詹姆斯公园等大片绿地。1989年伦敦正式关停被认为是英国工业时代象征的英国最大发电站—— 巴特西发电站。2007年2月，伦敦宣布环保规划，计划在20年内将二氧化碳排放量减少60%，把伦敦建成全球最环保的城市。2007年9月，英国政府宣布将在全国建设10个生态镇。同年11月，英国政府宣布将对所有房屋节能程度选行“绿色评级”，以提高房屋能源利用率和减少排放。英国零售业巨头乐购率先建设了一些“零碳”超市，通过自备生物质发电机、建筑节能、循环利用雨水等方式打造低碳购物环境。伦敦南部的“贝丁顿零碳社区”已建成为英国最大的低碳社区。 (四)引导全社会共建生态文明。自2005年1月1日起，欧盟对可吸入颗粒物(PM 10)上限作出严格限制，规定空气中PM 10年均浓度不得高于40微克每立方米，日均浓度超过50微克每立方米的天数不得超过35天。一旦浓度超标，欧盟成员国均有义务启 动自己的“空气清洁与行动计划”。德国还采取了呼吁民众节能减排、使用节能家电、多搭乘公共交通以及骑车出行等“软措施”。德国民众认为减少排放人人有责，树立了较强的环保意识，如工厂自觉减少排污，农户借力生态农业，优化饲养种植方法，居民生活多使用可再生能源等。 建议 北京市在治理空气污染方面已经采取了非常积极的措施，为避免今年初的雾霾天气今后重演，建议采取以下措施: (一)加强立法，以法治霾。建议借鉴欧盟和英国等的做法，结合北京市的实际和生态文明建设目标，将目前国内外行之有效的措施法制化，并广泛宣传，做到有法可依，依法治霾，以法规保障北京市的空气污染治理工作。 (二)落实规划，合力治霾。北京市提出了2012年-2020年大气污染治理措施，王安顺市长在今年北京“两会”上表示将深化以大气为重点的污染治理工作。建议将治理污染规划和年度工作分解到各部门、各区县、各街道、各社区，制定并运用好税费奖罚等经济调节措施，加大规划的落实和督查力度，共建美丽北京。 (三)绿色发展，从根治霾。建议用经济办法加快产业结构升级，关停污染型、能耗型企业;加快燃油型机动车的替换，提高并严格机动车排放标准，鼓励机动车加装过滤器。继续在全市范围内扩展绿地，强力保护树木;学习日本做法，严禁全市范围内沙和土外露，让风至少在本市范围内任何时候都刮不起一颗沙、一粒 土。制定评级标准，鼓励发展绿色社区、绿色建筑和低碳社区、低碳建筑、低碳商超等。(四)区域合作，联合治霾。建议北京与天津及周边省的重点城市，在产业结构调整、技术进步与创新等方面协同步伐，加强空气污染治理规划的统筹协调，促进大气污染治理联防联控，共同加大对各种大气污染物的排放监测力度，严惩违反环境保护的行为，形成良好的保护生态、美化环境的区域氛围。 (五)积极动员，社会治霾。建议围绕“治理雾霾、人人有责”主题，制作公益宣传片，在中央电视台和北京电视台等主流媒体天天播放，营造社会氛围。市领导以及中央在京单位领导每月带头做一次业务治霾活动。鼓励在京大中小学学生的所有创新类、科普类、文艺类和社会实践类活动，以及各类在京机构的社会公益活动，均以治霾为主题开展。 北京雾霾的影响 英国大文豪查尔斯?狄更斯在其小说《荒凉山庄》开篇就描述伦敦雾“那是一种沁入人心深处的黑暗”。 今年北京的雾霾也是一种“沁入人心深处的黑暗”，引起的影响是多方面的和深远的。 (一)中央高度关注。十二届全国人大一次会议今年3月17日上午闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂会见中外记者时表示，“一段时期以来，北京、实际上中国东部比较大范围出现雾霾天气，我和大家一样，心情都很沉重。对这一长期积累形成的问题，我们要下更大的决心，以更大的作为去进行治理。”在回应 环保和食品安全相关问题时，李总理表示，要打造中国经济升级版，就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。 (二)国内外高度关注。一是今年初京津冀特别是北京雾霾多发并成为重污染区的日子让北京居民人人心有余悸。二是英国《金融时报》把北京的雾霾天气形容为“空气末日”。三是严重的空气污染促使部分外国人离开北京，并大大增加在华企业招募国际人才的难度。四是雾霾对北京国际大都市形象打击更大，超过经济利益的损失。五是据北京市旅游发展委员会的统计，今年2月北京接待入境过夜外国游客16.5万人次，同比减少37%。 相关报道: 1.柴静雾霾纪录片《穹顶之下》全集视频 2.十大空气最差城市 3.盘点企业有创意的“雾霾福利” 4.北京雾霾原因8日-10日实施单双号限行 5.北京雾霾实行单双号限行 违反规定罚款100元 6.北京首次雾霾红色预警 如何预防雾霾的危害 7.北京首次雾霾红色预警 中小学幼儿园停课 北京治理雾霾的措施 篇二:北京雾霾治理措施 中国的雾霾有多少源自于煤炭与石油燃烧的贡献?作为雾霾的主要排放源，能源领域在治霾工程上应该有何作为? 2013年3月2日，北京国际能源专家俱乐部特邀中国科学院“大气灰霾溯源”项目负责人、中科院大气物理研究所王跃思研究员以“中国雾霾的能源成分与解决”为议题，做了“PM2.5，霾污染及调控”主题报告。来自国家发改委、环保部、财政部、能源局、中财办、国务院发展研究中心、中科院、神华、中石油、中海油、中国汽车技术研究中心、中欧联合投资基金等机构和企业共30余位专家出席并参加了讨论。 王跃思博士对全国雾霾污染和北京强霾的成分、影响、成因、防治建议作了介绍，主要观点总结如下: 1. 雾霾的化学组成成分极其复杂。雾霾是指各种源排放的污染物(气体和颗粒物如CO、SO2、NOx、NH3、VOCs、PM)，在特定的大气流场条件下，经过一系列物理化学过程，形成的细粒子，并与水汽相互作用导致的大气消光现象。大气污染中涉及到的颗粒物，一般指粒径介于0.01,100μm的粒子，PM2.5是指空气动力学直径小于或者等于2.5微米的大气颗粒物(气溶胶)的总 称，学名为大气细粒子。PM2.5组成极其复杂，几乎包含元素周期表所有元素，涉及30000种以上有机和无机化合物(包括硫酸盐、硝酸盐、氨盐、有机物、碳黑、重金属等)，真是“小粒子、大世界”。PM2.5直接排放少，以排放源一次排放的气体通过物理和光化学过程生成的二次粒子为主。 2. 雾霾对气候、环境、人体健康均有较大影响。雾霾中PM1~2.5影响较大，PM2.5~10即出现沙尘。雾霾造成气候、环境、健康等方面的负面影响:1)PM2.5浓度的增加可能是极端天气事件增加的原因。PM2.5影响大气辐射平衡，导致地面越来越冷、大气越来越热，严重影响区域和全球气候变化，可能加剧区域大气层加热效应、增加极端气候事件。2)细粒子污染是全球性重要环境问题之一，从1975年以来全球范围内，除欧洲以外，细粒子浓度都在明显上升。PM2.5浓度的增加会引起城市大气酸雨、光化学烟雾现象，导致大气能见度下降，阻碍空中、水面和陆面交通。3)霾含湿度比较高，可以直接传染细菌和病毒。PM2.5又称为可入肺颗粒，能够直接进入人体肺泡甚至血液系统中，直接导致心血管病等疾病。PM2.5的比表面积较大，通常富集各种重金属元素和有机污染物，这些多为致癌物质和基因毒性诱变物质，危害极大。PM2.5污染会增加重病及慢性病患者的死亡率，使呼吸系统及心脏系统疾病恶化，改变肺功能及结构，改变人体免疫结构。中科院研究已经基本证明大气污染与呼吸道疾病死亡率正相关。北京市近年肺癌患病率显著提高，2012年平均每天确诊104 个肺癌病人。对广州市肺癌致死率与灰霾关系的研究表明，考虑7年滞后期，肺癌致死率和气溶胶消光系数的相关系数高达0.97。 3. 雾霾90%来自人类经济社会活动。约10%的雾霾是自然排放，其他近90%来自人为排放，直接来自人类的经济社会活动。对北京2013年1月五次强霾污染分析得出，大气污染物包括有机碳、元素碳、硫酸盐、硝酸盐、铵盐、扬尘等。硫酸盐、硝酸盐和铵盐是基于一次排放的二氧化硫(SO2), 氮氧化物(NOx)和氨气(NH3)气体经过化学反应形成。挥发性有机物(包括来自烹饪源的油烟型有机物、来自于汽车尾气烃类有机颗粒物、来自光化学反应的氮富集有机物、和从北京周边输送过来的氧化型有机颗粒物)，在大量二氧化硫和氮氧化物的作用下发生反应，向二次有机气溶胶转化，产生更加具毒性的细颗粒污染物。它们是上世纪中期美国南加州光化学烟雾的主要成分。 这些污染物都和人类的生产和生活活动息息相关。对北京PM2.5排放源分析发现燃煤、机动车为最主要来源。北京年平均PM2.5排放中，燃煤占26%，机动车19%，餐饮11%，工业10%。1月的强霾中，北京机动车排放贡献最大，占25%，其次为燃煤19%和外来输送19%;京津冀地区的主要污染来源则是燃煤34%、机动车16%和工业15%。此外，河北和天津地区的燃煤、化工、重金属冶炼都是重金属污染的来源。北京城市大量的机动车排放是造成NOx大气浓度上升的原因，也是硝酸盐同步上升的原因之一。白天NO2浓度出现高值，并同步出现硝酸盐浓度高值，但北 京机动车NOx排放造成的危害远非生成了无机硝酸盐，更可怕的是生成了大量的含氮有机颗粒物。白天生成的硝酸?我辜湓诟吲ǘ萐O2和硫酸盐的作用下向致癌物亚硝酸盐转化。 4. 北京强霾有天气条件、周边沙尘、局地排放、大气环流等主要成因。1)天气原因主要包括静风稳定天气加上高湿、混合层薄、逆温强度大等气象条件。受低压辐合或均压场的影响，天气系统较弱，近地面大气稳定，风速较小，并以弱偏南风为主，湿度较大，且逆温层厚度大(500m-1km)、强度强(逆温温差5~10?)，进一步阻碍了空气对流，导致区域和局地排放的污染物迅速累积，空气污染严重。2)近周边沙尘区域输送，京津冀近周边的沙尘层引发污染，输送至本地，与本地的污染大陆性气溶胶混合，加重污染;3)局地排放，包括:一是大量机动车排放造成硝酸盐上升;二是周边输送来的燃煤SO2排放造成硫酸盐上升;三是光化学产物、局地烹饪、汽车尾气等造成的挥发性有机物转化为二次有机气溶胶;4)大气纬向环流和气候变化导致的北半球平流层升温，使污染物向北半球中纬度区域聚拢，使中国区域大气污染程度加剧。 5.中国雾霾成因有季节性变化。在冬季，北方的采暖加上稳定的大气边界层结构和较低的混合层高度很容易导致雾霾现象。在夏季，高温、高辐射气候加上高湿天气会促进污染物的光化学反映和吸湿性增长。在秋季，白天强烈辐射和高温会加速光化学气粒转化，而早晚低温和高湿在稳定的天气系统中容易导致霾污 染事件。在春季，远程沙尘输送、局地扬尘、城市酸性气体和空气中较多的水分也会方便霾的形成。 6. 中国的雾霾污染比伦敦雾霾事件和洛杉矶光化学烟雾事件更为复杂和严重。2013年1月京津冀共计发生五次强霾污染过程。北京共计22天PM2.5超过国家2016年二级标准(75μg/m3)，27天超过国家一级标准，只有4天晴好天气(日均值35μg/m3)。 PM2.5小时最高值达到680μg/m3。天津共计21天PM2.5超过国家2016年二级标准，只有5天晴好天气。石家庄共计26天PM2.5超过国家2016年二级标准，只有1天晴好天气，两个城市PM2.5小时最高值超过690和1000μg/m3。京津冀背景地区兴隆的PM2.5共计6天超过国家2016年二级标准, 北京及京津冀空气污染形势十分严峻。长三角及珠三角空气污染形势同样十分严峻。 太行山东麓、燕山北麓的京津冀区域最为严重。以产业结构和能源结构甚至在全球都领先的北京为例，北京地区的雾霾情况远比1952年的伦敦雾霾事件、美国四五十年代洛杉矶光化学烟雾事件复杂和严重。北京地区空气中每立方米中有近20毫克气固体污染物，1952年的伦敦每平方米也只有四毫克，如此算来，北京地区750平方公里，高度300米的大气范围大约有4000吨污染物。洛杉矶光化学烟雾中主要是汽车尾气中的烯烃类碳氢化合物和二氧化氮(NO2)排放到大气中后，在强烈的阳光紫外线照射下，原有的化学链遭到破坏，形成新的含剧毒的光化学烟雾,主要是以臭氧为代表。北京现在具有类似的情况。此外中国还大范围存在沙尘 暴，而沙尘的存在又会加剧雾霾过程的化学反应。 7.局地排放和周边输送增加了大气污染物控制和治理的难度，北京不可能单独治理雾霾问题。以北京大气灰霾溯源为例，北京PM2.5大约30~40%来自原始排放，20~30%来自大气中的光化学转化，30~40%来自区域输送。北京治霾要“三分之一靠天气，三分之一靠自己，三分之一靠周边”。北京本地排放主要包括大量机动车排放造成的硝酸盐、光化学作用产物、局地烹饪和汽车尾气等排放的挥发性有机物转化为二次有机气溶胶。而280m高空的SO2浓度远远高于8m的浓度分析表明，北京SO2来源于周边燃煤排放带来的硫酸盐输送。局部区域气候条件分析，北京城区大量污染物通过低空气团来自于东南方向的近距离输送。京津冀近周边的沙尘层输送至北京，与本地的污染性气溶胶混合后加重污染。 因此，北京市虽然能努力降低自身大气污染物的排放，却无法解决周边污染物排放与传输。对北京雾霾有直接重大影响的除了本地的汽车尾气之外，还有天津的工业废气气团和河北的燃煤排放。 8.雾霾可以提前预测预警并缓解。对大气污染物跟踪检测表明，北京奥运会时段的大气污染物粒子非常少，PM1~2.5不足50ug/m3。单双号和黄标车限行可将PM1~2.5控制在100ug/m3以下，而在汽车未限行时段这一数据可达200ug/m3。同样对今年1月份的第四次强霾过程分析表明，汽车排放的氮氧化物和燃煤 排放的硫化物贡献超过100ug/m3，占当时污染物浓度的一半。这些情况说明，在容易起霾的静稳、逆温气候条件下，考虑外来污染物的大气环流，可以通过提前预测预警来加强局地污染控制，减轻北京等地区的大气污染。今年1月份的5次强霾事件可以通过预警和临时防治措施减缓3次。 9. 从雾霾污染成因出发，有如下防治建议: 1)根治雾霾污染需政治智慧。正像联产承包、分产到户解决了我国改革开放初期的农业发展问题，经济特区解决了改革开放初期的工业商业发展问题，一国两制解决了香港和澳门问题一样，根治大气需要在国家管理体制上要有所创新，有所突破。 2)必须实施区域联防联控。京津冀地区同处一个气候带，形成一个大的污染团，根治大气污染需要区域联防联控。这需要突破现有以行政单位各自为政的管理制度。欧共体协同治理酸雨和大气污染，美国南加州联防联控遏制光化学大气污染都是成功的范例。可以考虑成立京津冀大气污染联防联控委员会，将该区域作为大气污染防治的试点“特区”。 3)防治雾霾要加强法治。仅靠政府部门、工厂企业和居民团体自觉自律维护大气环境显然不够，要逐步制定落实相应的法律规章，依法治污才有可能长治久安。具体来说，要强化电厂脱硫脱销的监控，避免三天打鱼两天晒网的不彻底现象。同时应建立第三方数据检测，加强管理油品质量。 4)要制定多种污染物减排的一揽子计划，加强污染物协同控 制。仅降低PM2.5是不够的，应减排所有的污染气体与颗粒。不能只关注硫化物减排，氨气的减排也很重要。由于PM10(粒径小于10μm的颗粒物)浓度逐年下降，而PM2.5浓度高居不下，区域大气污染控制应以细粒子减排和多种污染物联合控制为主，并在源头上控制CO、SO2、NOx，VOCs和NH3的排放。在电力行业，同时控制SO2、NOx、VOCs及粉尘有助于降低污染治理成本。 5)一次污染源控制要各有侧重。首先要从源头控制，大力消减PM2.5形成前的主要气态物SO2、NOx、CO、NH3和VOCs的排放。控制SO2的重点在工业、采暖和燃煤电厂。NOx的控制重点依次为机动车、燃煤电厂和工业。CO的控制重点依次为机动车工业和燃煤电厂。VOCs应以机动车、无组织(餐厨、干洗店等)排放和工业为主。另外，北方城市的冬季由于受到大规模燃煤采暖的影响，SO2、NOx、CO、PM较非采暖期相比，呈上升趋势，应在冬季采暖时段加强对这些污染物的控制，而VOCs则在全年都要控制。 6)区域源控制应以产业结构布局和调整为重。产业结构调整方面，加大第三产业比例，降低高能耗第二产业比例。产业结构布局方面，尽量将高污染企业迁至区域的下风场地区或高海拔地区，这有利于一次污染物的扩散和沉降。同时加强环保监管措施，控制新排放源的加入。 7)雾霾治理要科学先行。由于我国的PM2.5来源复杂，形成原理不清，观测分析设备落后，难以制定科学合理的治理方案。 此时，切勿盲目采用国外监测技术及照搬国外调控标准。应抓紧时间进行基础研究，加大科学投入，并根据科学研究结果制定出一套详尽完备的PM2.5减排控制方案。 8)雾霾治理需要公众参与。公众行为是面源强度大小的最重要控制因子，首先是所有公民整体素质的提高，小到餐饮出行，大到择业置产，都到要考虑到尽量减少污染排放。只有全社会每个人都从自我做起，从点滴小事做起，才有可能保障我们有干净的空气呼吸。 王跃思研究员还就区域总量控制与分配原则、区域补偿机制、减排任务与责任、激励机制等问题分享了自己的看法。 与会专家感谢王跃思研究员的分享，并对当前雾霾问题的严重性、背后原因和解决方案进行了热烈的讨论，观点总结如下: 1.雾霾问题是中国环境破坏的警世钟。此次强霾污染应引起深刻反思，拷问全中国的发展模式。严重的空气和水土污染是中国工业化带来环境破坏的警世钟，环境问题已经成为中国发展的拦路虎。应将此视为伦敦毒雾、日本工业污染、美国洛杉矶光污染事件之后第四次大型环境事件。健康是人的第一权利和生存的第一条件。持续得不到根治的雾霾污染将否定中国改革开放所带来的经济和政治成果。 2.环境修复与治理革命比能源革命更为紧迫。十八大提出的推动能源生产与消费革命主要是基于环境可持续发展方面的考虑。能源革命是手段而非目的。在中国，环境修复与治理革命比 能源革命更为紧迫。 3.治理雾霾要跳跃式将环境保护上升到道德的高度。不能仅依靠行政手段，要提升全民道德水平。应像日本和欧洲一样，将环境保护上升到社会道德高度，让任何破坏环境的人和企业成(转载于:www.Zw2.cN 爱 作 文 网:北京雾霾治理措施)为谴责与监督的对象。这样的全面参与才能打赢环境治理的战争。 4.要重视榜样的作用，中南海和高层国家机关落实零排放，给地方和企业做出表率。建议使人民大会堂、中南海等标志性国家机构的运行达到污染物零排放。 5.新的国家治理要主抓精细化执法与管理。中国经济粗放发展的背后，是制度与管理的粗放。法律的尊严在于执行。同样，再好的制度缺少管理都是空话。中国国家治理不能只讲改革，而是要在改革的基础上，抓好精细化执法与管理。应将环境精细化执法与管理列为与改革开放一样的大事，像抓计划生育一样去落实。 6.不能光依赖行政手段，还要利用经济手段，使减排变得有利可图。火电厂的除尘、脱硫、脱硝技术都已成熟，但在煤电价格倒挂使得电厂亏损的情况下，火电厂不具备在环境治理上的投资能力。同样，中国进口原油的品质越来越差而油品在环保方面的要求越来越高，需要对炼厂进行升级改造，而在因国家对成品油价格控制导致炼厂亏损的情况下，炼厂本身也没有能力来投资减排设备。电力与成品油价格改革也应该是雾霾治理的一个重要 举措。 7.推行“谁污染谁买单”的政策，加强行政执法，同时严格财务监督，做到专款专用，不能把企业污染治理的成本转嫁到百姓身上。在“污染收费”方面，发达国家有很多值得我们参考的经验，譬如，英国伦敦市政府早在2003年就开始对进入市中心的私家车征收“拥堵费”，而这部分收入全部用来改善公共交通。 8.雾霾治理要协同区域生态圈规划，明确联防责任。环境保护要以生态圈来做规划，而不能局限于行政圈。环境政策应在全国总量控制的前提下，考虑各地的环境容量、承载能力和可接受成本等因素来区别落实，将全国性的政策地区化。区域之间的联防联控必须要建立在明确的责任基础上，否则无法操作。 9.联防联控，不仅需要区域间联合、城市群间控制，更需要打破行业壁垒。需要包括环保部、交通部、气象局、工信部、卫生部、发改委、科技部、大型国有能源公司等在内的国家、省市各级部门平级之间的通力合作，转变目前各自为战的局面，切实做到相关数据充分共享、治理措施共同制定、排污执法协作配合。 10.雾霾可以预警，但治理还要从根本出发。爆表型强霾可以通过预测预警、提前关掉污染源避免。但这只是暂时的措施，只能暂时消减排放，雾霾污染的治理需要治本。 11.要从城市治理角度治理雾霾。雾霾暴露了城市环境的恶化，要解决有以下措施:1)促进城市能源清洁化，大力优化能源结构。全面落实煤改气和煤该电，必须用煤的地方要加强污染控 制;2)城市交通减排。交通污染各种治理措施都要上，包括发展天然气汽车和LNG载重卡车，推广城市电动汽车;3)关注城市周边农村和中小城镇的能源使用与污染排放，加强能源使用的科学性，减少排放。 12.煤炭领域的排放尤其要控制。煤炭曾是中国能源的立命之本，现在已经成为环境污染的首要根源。能源消费总量控制要重点考虑煤炭消费总量控制和减排。煤炭不可能彻底清洁燃烧，但可以大幅度降低污染物的排放。措施包括: a)要将煤炭消费总量和区域的环境承载能力结合，加强煤炭的清洁化利用。 b)在发电和非发电两个领域控制煤炭燃烧的污染物排放，加强全过程管理。煤炭行业本身的开采、洗选、运输、销售过程排放很少，排放主要来自4个下游行业(钢铁、发电、建材和化工)，一般工业锅炉和民用。燃煤电厂的减排技术已经成熟，关键是抓投资、抓落实。然而，只抓电力，不抓其他近50%的非发电用煤是不管用的。集中式发电好管，其他行业的分散污染源难管。对这些污染源，环保部门应加强投入实习全过程监管。火电行业的脱硫、脱硝、脱汞投资巨大，应有合适的电价给予补偿。 c)改变传统思路和部署，鼓励南方地区从国外进口煤炭，避免长距离运输。同时要加强进口煤含硫量监管，制定准入标准。 13.大力发展天然气。天然气是改善中国能源结构的最重要抓手，只有天然气能规模化地替代煤炭。在国内常规和非常规天 然气开发近期还不具大规模替代煤炭的能力的前提下，要多进口天然气，加速东西伯利亚的俄气来到中国。 14.提升油品质量，推进更严格排放标准的实施，严格控制机动车保有量。油品质量和标准不匹配的问题已成为雾霾中氮氧化物排放的主因。大型城市应当根据实际情况，积极推进早日实施更严格的排放标准，实现机动车保有量的有效控制。 15.治理雾霾人人有责，要中央给压力、地方来推动、全民都参与。雾霾问题显示了中国环境、资源、土地、生活消费的全面“透支”。雾霾同时也不是一个孤立的问题，需要系统化、体系化、常态化的长期努力来加以解决。要有中央、地方、社区、行业、企业、民众五个层面的全面参与。任何一个层面的缺席，特别是老百姓的积极参与，都很难保证治霾工程的成功。 关于治理中国雾霾的办法 篇三:政府在雾霾方面的治理措施 政府在雾霾方面的治理措施 雾霾是因为汽车排放尾气，工业排放废气，和燃放烟花爆竹等原因形成的。作为一种新出现的天气现象，雾霾的出现并不是一种好现象，极大地影响着人们的身体健康。 在雾霾中，pm2.5是“罪魁祸首”。主要来源有以下几个原因。一是汽车尾气，今年来由于人们的生活水平提高，人们对于衣食住行的需求量也越来越大。汽车也在这个时候大量出现。对城市pm2.5的“贡献”有60%左右。二是道路扬尘的施工扬尘。根据研究，道路扬尘是pm2.5的主要来源，占pm2.5的来源的20%。三是工业制造的二次污染。四是冬季取暖时燃烧煤炭低空排放的污染物。五是生物质的燃烧与垃圾燃烧产生的烟尘。这也是pm2.5的主要来源。 据专家介绍，雾气看似温和，里面却含有各种对人体有害的细颗粒。有毒物质达到20多种，包括了酸、碱、盐、胺等，以及尘埃、花粉、螨虫、流感病毒、结合杆菌、肺炎球菌等。其含量是普通大气水滴的几十倍。大雾究竟对人体健康会带来哪些影响, 一是呼吸系统的影响。雾霾中的颗粒物质会直接进入人体的呼吸道系统，黏附在人的呼吸道上。引起急性鼻炎与支气管炎。如果长期处于这种环境会极大地概率引起癌症。二是对心脑系统的影响，雾霾极易引起心血管疾病的急性发作，容易造成人的胸闷与 高血压。三是对雾霾对交通有极大地影响。出现雾霾天气，实现的能见度低，容易让人疲惫不堪，极易发生交通拥堵和车祸的现象。 我国政府作为我国的行政主体，对我国公民的生活健康具有引导，监督，保护的责任。对于雾霾的治理，我国的政府也在积极的努力着。 面对汽车的尾气排放，我国政府作出了许多措施:限制单双号出行，这样就能极大地减少汽车尾气的排放;鼓励使用公共交通工具出行;大力发展清洁能源为汽车动力的交通工具，如天然气汽车，天然气公交车。对于汽车尾气的处理，我国在近几年也作出了处理。道路旁的植被相较于原先也有很大程度上的增加。 面对道路扬尘和施工扬尘的处理，政府也有很多措施。在一些道路上，会不时见到有大型洒水车的出现，这种车能够将道路的扬尘降低，清新净化空气。施工场地也有一些屏障物与道路隔开，降低污染。 面对工厂的二次污染，政府在这个方面做出了极大地努力。在北京等极度污染的地方，当地的政府都强行关闭了许多大型污染工厂。对于污染工厂废气的排放，也有监督措施。 随着环境层层 出现，我国也面临着各种严峻的挑战，我国政府积极应对着各种的挑战。我国政府的立法工作的不断完善。形成了以宪法为核心，一中华人民共和国环境保护法为主体的法律体系。环境立法的工作的不断完善，使我国环境保护的主要领域实现了有法可依。 对于我国政府对于雾霾治理不足的地方，我建议我们应当尽快转变经济发展模式，变传统的模式为环境与经济共同发展的模式。加大环保检查力度与投入。在中央，省，市等各种层级设立监督部门，真正重视我国的环境保护，雾霾的出现只是大自然为我们提一个醒，如果我们的政府与我们的人民不重视环境保护，那么我们要面对的危险将有更多。 篇四:雾霾天气的成因及其治理措施 雾霾天气的成因及其治理措施 张艺鹏 (西北农林科技大学 经济管理学院 经济111，陕西 杨凌 712100) 摘要:随着雾霾天气在我国日益频繁的出现，对人们的生存环境形成了极大地挑战，不仅对人们的生活造成诸多不便、对身体健 康产生威胁，还在很大程度上制约了我国经济的正常发展。文章以北京市的严重雾霾天气为例，分析了我国雾霾天气的成因，简要介绍了其危害，同时提出了针对我国雾霾天气控制和治理两方面措施，并对我国今后的空气质量做出了展望。 关键词:雾霾天气;形成原因;控制治理 一、前言 2013年1月9日以来，全国出现了罕见的大面积雾霾天气，中东部地区天气状况严重恶化，从东北到西北，从华北到中部导致黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。其中在13日10时，北京发布了北京气象史上首个霾橙色预警，一月中旬，北京的空气污染指数接近了1000。严重的雾霾污染对人们的生产生活造成了极其不利的影响，仅北京在两天内就因冻雨和雾霾发生车祸2000多起，造成多人死伤。空气质量的连续恶化，对北京乃至全国造成的直接和间接经济损失不计其数。对于这样一个迫在眉睫的环境问题，只有找到产生的原因，辩证的看待已采取的措施，认真分析还存在的不足，才能起到治标治本的效果，使“美丽中国”不再是“中国梦”，而是真正“梦之蓝”的中国。 二、雾霾天气成因——以北京市为例 (一)从北京市的气候条件看，其极端不利的气象条件是形成雾霾的直接诱因。10-11月秋冬转化季节，北京市受冷暖空气交汇影响，极易发生大雾天气。在这种情况下，将形成静风、静稳等不利气象条件，致使大气污染物不易扩散、容易积累，空气质量转差。2008年至2010年同期均出现过类似污染过程，这是华北地区多年来的特有特征。2011年至2012年也出现几次不利于大气污染物扩散的气象条件，风速小、夜间大气层稳定、空气湿度上升，污染物易积累不易扩散，各类污染源排放的污染物难以扩散，在空气中持续积累，导致空气中的污染物浓度水平不断升高。 (二)污染物排放大是空气重污染的根本原因。从雾霾污染成分来看，PM2.5是空气质量恶化的重要因子，但同时还有氮氧化物、二氧化硫等大气污染物在起作用。据环保部统计，国内有一半的PM2.5不是来自污染源的直接排放，而是经过十分复杂的物理和化学过程而形成。随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物和挥发性有机物排放量显著增长，PM2.5污染加剧。2012年，北京常住人口超过2000万人，机动车保有量已达520万辆，汽柴油消费总量达到630万吨，全市建筑施工面积仍高达1.8亿平方米，这些使得污染物排放总量居高不下。 (三)管理因素 思想意识导向上，我国经济增长处于优先地位的倾向仍明显存在，生态意识不强，未将“十八大”精神中的生态文明的精髓贯彻到社会经济发展以及日常管理和行动全过程，国有大的能源企业未能积极贯彻尽快提高汽车能源质量标准的政策。“违法成本低、守法成本高” 问题长期得不到解决。实际上，中国的环保类法规是全世界最多的国家之一，但长期存在法规体系不健全、流程不够科学和完善，管理体制不合理，职能交叉重叠或系统性、协同性差，而且监督执法不力等状况，导致了我国空气环境的进步恶化。 三、雾霾天气的危害 (一)影响健康。生活在灰霾天气可出现咳嗽、头晕、乏力等不良反应，同时可吸入颗粒物能直接进入人体呼吸道和肺部诱发病症。灰霾天气还可导致近地层紫外线辐射减弱，易使空气中传染性病菌活性增强，导致传染病增多。 (二)形成酸雨。灰霾本质是“细颗粒物污染”，主要来自工业废气、汽车尾气等气体污染 物经过一系列化学反应所形成“二次污染物”。研究表明，灰霾组分中含水量很少，由硫酸、二氧化硫、二氧化氮等废气污染物形 成酸雾却较多，含有可溶和不可溶污染物浓度很高。 (三)农业减产。灰霾天气对农业也有不利影响。研究表明，污染严重时候，会影响太阳辐射，不利农作物吸收太阳光，导致农作物减产可达25%。 (四)引发事故。灰霾天气出现时，空气质量差，视野能见度低，容易引起交通阻塞，继而发生交通事故。 四、雾霾天气控制治理措施 (一)控制措施 一是对主要污染源进行控制，包括对扬尘污染控制、机动车尾气污染控制、燃煤污染控制、区域联防联控等。 二是加强灰霾天气预测预报，如开展灰霾天气预测预报方法研究和业务平台建设，为公众提供防御指引，为政府实行动态调控环保措施决策服务。 三是根据气象条件动态调控，加强与气象部门合作，根据气象条件预测，对主要污染源实行动态调控。 (二)治理措施 一是政府完善法律。国外治理大气污染立法先行，现已形成完备的法律体系。目前，我国大气污染立法尚不完善，应尽快完善相关法律法规，已实施13年的《大气污染防治法》亟待修订， PM2.5控制的法规体系。如在环境保护法律法规中增加区域联防联治内容，加大机动车尾气治理力度，通过立法修订机动车尾气排放标准等 二是经济结构调整。我国是以煤为主的能源消耗结构，化石能源占中国整体能源结构92.7%。面对环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，以化石资源为代价的传统发展模式已难以为继，亟需由“高碳”经济向“低碳”经济转型。而避免燃煤污染的治本之策，就是要使用清洁能源，从源头上减少污染排放。 三是企业节能减排。按照“谁污染谁治理”的原则，就是要‘倒逼’企业转型升级。企业要推进清洁生产，靠科技的投入转变生产方式，使用天然气、太阳能等清洁能源，减少污染气体的排放，进而实现节能减排。 四是提倡低碳生活。节能减排是需要全民参与的事业，每个人都 应该增强减排意识。需要全面实施绿色转型，包括发展观念、生产和生活方式的转型。就每个公民而言，环境的清新需要每个人的力量。从自己开始，努力做到低碳生活、绿色出行、绿色消费，自觉减少污染物的排放。 五、结束语 不要让“北京雾”成为“中国雾”，在空气污染的环境下，没有人会成为看客。人民日报在今年1月14日刊登的文章中写道:“牵着你的手，却看不见你”不是美丽中国，“厚德载雾，自强不吸”不是全面小康。但我们同时看到，随着种种措施不断深入，今年7月初的一场大雨过后，北京的上空重新出现了久违的蓝色，这不仅说明我国的环境治理以初显成效，更重要的是，我们乃至后人的生存环境又得到了进一步保障，而这对于我国实现可持续发展、建成“美丽中国”提供了重要契机与保障。坚信我国能与众多同样饱受环境污染之痛的西方国家一样，通过合理的控制质量，让“中国梦，梦之蓝”永远驻留在我国的天空。 参考文献: