“一村一策”抓整治

“一村一策”抓整治 “一村一策”抓整治 农村稳定是全社会稳定的基础, 做好矛盾村的整治工作,既是实现农 村快速发展的基石,也是构建和谐社 会不可或缺的一项重要内容.去年9 月份以来,我们结合开展学习实践科 学发展观活动,在深入排查摸底的基 础上,对全县12个矛盾相对突出的 行政村进行了重点整治,通过"一村 一 策"抓整治,"三方介入"促和谐, 逐步改变了矛盾村的落后面貌,打造 了一支干事创业的村级班子,筑牢了 稳定的发展根基. 一 ,把脉会诊,对症下药抓起来 矛盾村的形成各有各的"病 因",整治矛盾村必须对症下药.整治 工作一开始,我们就深入到全县12 个矛盾相对突出的村进行了认真的 调查研究,并多次召YI=座谈会,研讨 会,进行把脉会诊,把12个村大致划 分为三个大类. 一 是宗族派性严重的"瘫痪 型".在2008年第八届农村"两委" 换届中,大黄巍乡的梁亭村,两派势 力各不相让,选举过程纷争激烈,罢 选的,弃权的,闹事的时有发生,致使 选举无效,再次选举仍然没有结果. 为了平衡两派势力,化解矛盾纷争, 村里组建了"联合政府",形成了事 实上的"两套马车",导致班子无法 形成合力,村庄发展严重滞后.这类 ,占矛盾村总数的 矛盾村全县有3个 25%. 二是管理不规范的"缺失型". 有的村#管理#不健全,村中事务管 理混乱,前任不服后任的管,现任不 理卸任的事,干群矛盾相x,-l紧张.这 类矛盾村全县有2个,占矛盾村总数 的17%. 三是经济难发展的"滞后型".有 的村班子战斗力,凝聚力低下,村支 部打不起"定盘星",掌不住"秤砣 ===司 —一 砣",村中无正气,群众无志气.致使村庄发展滞后,新 农村建设等工作难以落实,群众享受不到发展带来的 成果,对班子成员失去信心.这类矛盾村全县有7个, 占矛盾村总数的58%. 通过调查研究,我们认为,矛盾 村没有及时得到整治,就像一个个没 娘的孩子,如果不及时地给予关爱, 继续"嫌贫爱富","宠"先进,"弃" 后进,继续让他们"破罐子破摔",矛 盾村就会成为发展路上"掉队的 兵".为此,我们由县委组织部牵头, 组织乡镇党委成立了l2个工作组, 驻村包点,敢抓真管,依法展开了卓 有成效的整治工作. 二,输血补钙.三方介入活起来 过去,矛盾村整治不成功,很大 程度上取决于用人视野上的狭窄.长 期以来,由于选人局限在村内,"矬子 里面选将军",很难挑选出合适的人 选,结果是年年整治年年选,年年整 治不见效.经过深入的调查研究,县 委组织部提出,必须用创新的理念抓 好矛盾村的整治,放宽视野选干部, 选人才.在统一认识的基础上,我们 大胆实践,一村一策,适时推出了"三 方介入"的整治工作模式. 第一,大学生村干部介入模式. 近三年,全县共选聘280名大学生村 干部到村任职.这些大学生知识面 宽,文化水平高,个人素质强,见过 "大世面",对党和国家的政策了解 更多,吃得更透.充分发挥他们的优 势,是解决矛盾村问题的有效途径. 大黄巍乡栗家坊村大学生村干部孙 辉,参过军,干过临时警察,社会阅历 丰富,曾被评为"优秀共产党员".在 整治矛盾村工作中,乡党委把孙辉从 栗家坊村调整到梁亭村任党支部书 记.孙辉到任后,走上街头,坐上炕 头,下到地头,与群众交朋友,问计 策;上县城,跑省城,积极引项目,引 技术,使梁亭村的混乱局面得到扭 转老百姓反映:"小孙与村内宗族没 关系,能力强,让人尊重."乡党委书 记段清章说:"农村要想变,书记是关键.梁亭村的变 化,得益于选择了一个高素质的'领头羊',得益于理 出一条发展的好思路." 2010年第8期嚣47 村一策一抓 第二,乡干部介入模式.杏寨乡辛坊村没有合适 的支部书记人选,乡党委选派乡水管员张登亮进村兼 任党支部书记.张登亮任支部书记后,结合加强新农 村建设的有利时机,成立了新农村建设领导小组,留 用原"两委"成员为领导小组成员,对老派性成员灵 活任用,在工作中逐步化解"派性"矛盾.张登亮带领 村干部认真细致地做群众思想工作,并利用自己与水 利部门的关系,多方筹资为村里新打机井两眼,修筑 防渗渠3公里,组织群众发展蔬菜种植,形成了支柱 产业.他还积极争取新农村建设项目投资,解决了群 众行路难,吃水难等问题,使工作混乱的矛盾局面得 到扭转,受到了村民的拥护. 第三,强村介入模式.镇子梁乡赵家湾村原党支 部书记由于治理采砂不力被撤职,一时没有合适的人 选.乡党委选择临近的镇子梁村作为"第三方"进入, 由镇子梁村党支部书记李省山兼任赵家湾村支部书 记,以强带弱,共同发展.规范了村庄管理,缓解了宗 族派性,为赵家湾村的发展注入了新活力. 第四,企业介入模式.臧寨乡刘霍庄村企业老板 马维平被作为"第三方"引入村庄,担任党支部书记 后,在积极争取项目资金的基础上,自己出资40多万 元,为村里新修水泥路l0公里,铺设了自来水,新建 成了村级组织活动场所,农村医疗卫生室,农村服务 超市,文化活动广场.他还自己投资300万元,建成了 一 座现代化的养猪场,项目达产后,年可为群众提供 仔猪1000口.他充分发挥自己先行富裕的优势,结合 群众发家致富的强烈愿望,组织农民群众学政策,学 技术,学管理,积极参与村庄建设管理. 毛泽东同志曾指出:"研究任何过程,如果是存在 着两个以上矛盾的复杂过程的话,就要用全力找出它 的主要矛盾,抓住了这个主要矛盾,一切问题就迎刃 而解了.„'三方介入"模式正是抓住了选派"领头 人"这个关键环节,因而取得了工作的主动权,有效化 解了农村派性斗争,村"两委"班子能够凝心聚力谋 发展,使村庄发展走上规范-lg制度化轨道. 三,强身健体.优化环境强起来 矛盾村的"两委班子"就像一个"身虚,骨软,气 短"的病人,要让它站立起来,硬朗起来,必须有一个 循序渐进的"搀扶"过程.过去,我们在整顿中往往功 利思想比较严重,矛盾村的工作一旦稍有起色,就按 高要求它,使刚有起色的矛盾村还没有恢复元 气,就又承受沉重的负担,包括精神上的,精力上的, 经济上的等等.结果一压就垮,一压就瘫,导致"因负 致后","因负返后",出现矛盾村整治工作的反弹现 象.因此,在对矛盾村的整治过程中,我们坚持"既要 扶上马,更要送一程",努力为其减轻负担,创造宽松 环境,使其轻装前进. 一 是压缩指令性任务,为其减轻工作负担.对刚 整顿的矛盾村,全县不要求参与各类达标升级活动, 而是让他们休养生息.在去年秋季的农业三项建设 中,我们不给矛盾村下达硬性指标,指导他们因村制 . 宜,自主建设 二是搞好"一加一减",为其减轻经济负担."加" 就是通过政策倾斜,增加一些致富增收项目,在发展 经济上给他们"吃偏饭","补营养".去年,我们为矛 盾村争取各级水利,开发,农牧投资300多万元,引资 1000多万元,为发展生产夯实了基础."减"就是消减 各种征订,收费项目,为矛盾村减轻经济负担.在2010 年的报刊杂志征订中,我们适当减少矛盾村的征订任 务,为矛盾村减轻负担2万多元. 三是为矛盾村"撤卡",减轻其办事负担.我们明 确要求各乡镇,各单位要真心实意关心矛盾村,多理 解,多支持,多服务,多帮助,多指导,不责难,不设卡. 全县水利,土地,林业等单位和基层站所,对矛盾村要 办的事情,只要符合规定,手续齐全,一律特事特办, 急事急办,实事实办,常事常办,真正为矛盾村创造宽 松的发展环境. 四是为矛盾村排忧解难,减轻其心理负担.针对 上访不断,干部忧心忡忡的现状,县,乡工作组主动深 入群众做思想工作,对告状群众进行情感教育,逐步 "矛盾,为村干部排忧解难.下社镇杨堡村 化解"派性 在征收超生子女计划生育社会抚养费工作中,有一个 "钉子户"无理取闹,镇党委立即联系县法院计划生 育法庭,对其进行依法征收,打击了邪恶,弘扬了正 气.同时,各工作组着力抓好建章立制工作,逐步建立 健全了村级组织工作,民主政治,经济管理,村民自治 等各项制度,使村干部的行为置于群众的监督之下, 提升村干部的形象.l2个矛盾村在驻村工作的帮助 下,逐步建立了财务管理,村民自治,干部值班,村民 办事程序等多项制度,并定期开展村务公开工作,让 群众明白,还干部清白. 通过"一村一策"抓整治,全县12个矛盾村的面 貌大大改观,创新了村级规范化建设机制,成功推进 了村级管理的规范化,开创了一个政令既出,一呼百 应,快节奏,高效率的工作新局面,有力地促进了农村 各项事业的健康发展. (作者系中共应县县委常委,组织部长) 责编:小周 48豳2010年第8期