行政主管部门

行政主管部门 中华人民共和国环境保护行业 HJ/T××××-×××× 生态影响建设项目竣工 环境保护验收调查技术 Technical Standards of Environmental Protection Check & Acceptance Inspection for Completion of Ecological Construction Projects (征求意见稿) ××××-××-××发布 ××××-××-××实施 国家环境保护总局 发布 ICS 备案号: HJ HJ/TXXXX-XXXX I 目 次 前 言 ............................................................................ II 1 主题内容与适用范围 ............................................................... 3 2 规范性引用文件 ................................................................... 3 3 术语和定义 ....................................................................... 3 4 总则 ............................................................................. 4 5 实施的编制 ................................................................... 7 6 验收调查报告的编制 .............................................................. 14 附录A 生态影响建设项目竣工环境保护验收调查表(格式) .............................. 22 附录B 实施方案编写格式 ............................................................ 38 附录C 调查报告编写格式 ............................................................ 39 附录D 验收调查实施方案和调查报告的编排结构 ........................................ 41 附录E 验收调查实施方案和验收调查报告封面格式 ...................................... 42 HJ/TXXXX-XXXX II 前 言 为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环 境保护管理条例》，落实《建设项目竣工环境保护验收#管理办法#》，加强生态影响建设项目的“三同 时”检查，规范生态影响建设项目工程竣工环境保护验收调查工作，特制定本规范。 本标准是总则部分，其他有关行业标准将在今后陆续制定。 本标准的附录A 是规范性附录。 本标准的附录B、附录C、附录D、附录E 为资料性附录。 本标准由国家环境保护总局科技司提出并归口。 本标准由国家环境保护总局负责解释。 HJ/TXXXX-XXXX 3 生态影响建设项目竣工环境保护验收调查技术规范 1 主题内容与适用范围 本规范规定了生态影响建设项目工程竣工环境保护验收调查总体要求、实施方案和调查报告的 编制要求。 本规范适用于交通运输(公路、铁路、港口、航运、机场、管道运输、城市道路和轨道交通等)、 水利水电、石油和天然气开采、矿山采选、农业、林业、牧业、渔业、旅游等行业和海洋、海岸带 开发、高压输变电线路等对主要生态环境造成影响的建设项目，以及区域、流域开发的验收调查工 作。其它项目涉及到生态影响的也可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所 有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成的 各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 HJ/T2.1 环境影响评价技术导则——总纲 HJ/T2.2 环境影响评价技术导则——大气环境 HJ/T2.3 环境影响评价技术导则——地面水环境 HJ/T2.4 环境影响评价技术导则——声环境 HJ/T19 环境影响评价技术导则——非污染生态影响 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。 3.1 生态影响建设项目Ecological Construction Projects 以资源开发利用、基础设施建设等生态破坏为特征的开发建设活动，以及海洋、海岸带开发等 主要对生态产生影响的建设项目，均可称做生态影响建设项目。 3.2 工程竣工环境保护验收调查 Environmental Protection Check & Acceptance Inspection for Completion 经环境保护行政主管部门批准的有相应资质的环境监测站、环境放射性监测站或具有相应资质 的环境影响评价单位，为环境保护行政主管部门进行生态影响建设项目竣工环境保护验收而进行的 技术调查工作。 3.3 环境影响评价文件EIA Statements 指环境影响报告书和环境影响报告表。 3.4 环境影响审批文件EIA Approval Document 指各级环境保护行政主管部门对环境影响评价文件的审批意见，包括国务院环境保护行政主管 部门、地方环境保护行政主管部门以及行业主管部门对环境影响评价文件的预审、审核和审批意见。 3.5 验收调查文件Check & Acceptance Statements 指工程竣工环境保护验收调查报告和环境保护验收调查表。 HJ/TXXXX-XXXX 4 3.6 环境保护措施Environmental Protection Measures 3.6.1 与建设项目有关的环境保护设施，包括为防治污染和保护生态环境所建成或配备的工程、设 备、装置和检测手段，以及各项生态保护设施; 3.6.2 环境影响评价文件和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施; 3.6.3 建设项目为实现污染物达标排放、满足污染物总量控制要求和环境影响评价文件中提出的“以 新代(带)老”要求而必须采取的治理措施; 3.6.4 环境管理措施、制度，包括环境管理机构设置及项目施工期和运营期的环境。 3.7 环境敏感目标Environment-sensitive Targets 指验收调查需要关注的建设项目影响区域内的环境敏感保护对象，即是指: 3.7.1 在环境影响评价文件中规定的保护目标和批复中要求的保护目标; 3.7.2 由于建设项目实际工程情况发生变更或环境影响评价文件未能全面反映出的建设项目实际或 新增的环境敏感保护对象，包括: 3.7.2.1 需特殊保护地区:国家法律、法规、行政规章及规划确定的或经县级以上人民政府批准的 需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农 田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历 史文化保护地等。 3.7.2.2 生态敏感与脆弱区:沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特 殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。 3.7.2.3 社会关注区:人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具 有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。 4 总则 4.1 生态影响建设项目竣工环境保护验收调查分类管理的要求 4.1.1 对编制环境影响报告书的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收调查报告，其编制应符合 的要求见5 实施方案和编制和6 验收调查报告的编制。 4.1.2 对编制环境影响报告表的建设项目，为建设项目竣工环境保护验收调查表，其编制要求和格 式见附录A。 4.2 验收调查的工程运行工况 对于开展验收调查时工程的工况要求分下列几种情况: 4.2.1 对于有工况负荷或预测生产能力的建设项目，验收调查应在工况稳定、生产负荷达到近期预 测生产能力(或交通量)的75%以上的情况下进行。 4.2.2 生产能力达不到设计能力的75%时，可以通过调整工况达到设计能力的75%以上再进行验收 调查。 4.2.3 如果短期内确实无法调整生产能力(或交通量)达到设计能力的75%或以上的，验收调查应 在主体工程运行稳定、环境保护设施运行正常的条件下进行，并注明实际调查工况。 4.2.4 验收调查的建设项目未达到设计能力(或交通量)75%时，原则上按实 际工况进行调查，并 按环境影响评价文件近期的设计能力(或交通量)对主要环境影响要素进行校核。 4.2.5 国家、地方、行业排放标准对生产负荷另有规定的按相应标准规定执行。 HJ/TXXXX-XXXX 5 4.2.6 对于没有工况负荷的建设项目按其行业特征执行，如水利水电项目在不影响主体工程正常运 行和效益发挥的工程完工后即可开展验收调查工作。 4.2.7 对分期建设、分期投入生产的建设项目应分阶段开展验收调查，并分阶段纳入当地环境保护 部门的日常管理中。如水利、水电项目分期蓄水、发电，应分阶段进行环境保护验收工作。 4.3 验收调查的工作程序 验收调查工作可分为准备、初步调查、编制实施方案、详细调查、编制调查报告五个阶段。 4.3.1 准备阶段:收集、分析工程有关的文件和资料，了解工程概况和项目建设区域的基本生态特 征，明确环境影响评价文件和环境影响审批文件有关要求，制定初步调查工作方案。 4.3.2 初步调查阶段:核查工程设计、建设变更情况及环境敏感目标变化情况，初步掌握环境影响 评价文件和环境影响审批文件要求的环保措施落实情况、与主体工程配套的污染防治设施完成及运 行情况和生态保护措施执行情况，获取相应的影像资料。 4.3.3 编制实施方案阶段:确定验收调查标准、范围、重点及采用的技术方法，编制验收调查实施 方案文本。 4.3.4 现场调查阶段:调查工程建设期和运营期造成的实际环境影响，详细核查环境影响评价文件 及初步设计文件提出的环境保护措施落实情况、运行情况、有效性和环境影响审批文件有关要求的 执行情况。 4.3.5 编制调查报告阶段:对项目建设造成的实际环境影响、环保措施的落实情况进行论证分析， 针对尚未达到环境保护验收要求的各类环境保护问题，提出整改与补救措施，明确验收调查结论， 编制验收调查报告文本。 具体工作程序图见图1。 4.4 验收调查时段和范围 4.4.1 根据工程建设过程，验收调查时段一般分为工程前期、施工期、试运营 期三个时段。 4.4.2 验收调查范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致;当工程实际建设内容发生变更或 环境影响评价文件未能全面反映出项目建设的实际生态影响和其它环境影响时，根据工程实际的变 动情况以及环境影响的实际情况，结合现场踏勘情况对调查范围进行适当的调整。 4.5 验收调查重点 4.5.1 核查实际工程内容及方案设计变更情况。 4.5.2 环境敏感保护目标基本情况及变更情况。 4.5.4 实际工程内容及方案设计变更造成的环境影响变化情况。 4.5.5 环保规章制度执行情况。 4.5.6 环境影响评价制度执行情况。 4.5.7 环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的主要环境影响。 4.5.8 环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的环境保护措施落实情况 及其效果。 4.5.9 工程施工期和试运营期实际存在的环境问题以及公众反映强烈的环境问题。 4.5.10 验收环境影响评价文件对污染因子达标情况的预测结果。 4.5.11 工程环保投资情况。 4.6 验收调查标准 HJ/TXXXX-XXXX 6 原则上采用建设项目环境影响评价文件和环境影响审批文件中提出的环境保护措施和所采用的 环境标准进行验收，对已修订新颁布的环境标准则采取新标准进行校核。 审 查 编制 实施 方案 阶段 初步 调查 阶段 编制 调查 报告 阶段 详细 调查 阶段 准备 阶段 接受建设单位竣工环境保护验收调查委托 研读资料:环境影响评价文件及批复文件、设计资料及批复 文件、工程竣工资料、其它基础资料 了解工程概况和区域生态特点，明确有关环保要求，制定初步调查工作方案 编写竣工环境保护验收调查实施方案 确定验收调查范围、重点，执行标准及采用的 技术方法 确定验收调查内容 进行初步调查 污染源和环境 敏感目标调查 环保措施和 设施落实情况调查 环境概况 调查 生态环境 影响调查 污染影响 调查与分析 公众意见 分析 编写竣工环境保护验收调查报告 补救措施 与建议 环境保护措施和设施 运行及效果检查 环境质量和污 染源监测 公众意见调 查 生态环境保护措 施及效果检查 生态影响 调查与分析 审 查 图1 验收调查工作程序图 HJ/TXXXX-XXXX 7 4.6.1 验收调查标准确定的原则 4.6.1.1 环境影响评价文件和环境影响审批文件中有具体要求的按其要求作为 验收标准。 4.6.1.2 环境影响评价文件和环境影响审批文件中没有要求的可适当参考行业 标准。 4.6.1.3 现阶段暂时还没有环境标准的按实际调查情况给出结果。 4.6.2 验收调查标准的来源 4.6.2.1 国家、行业和地方已颁布的与环境保护相关的法律、法规、标准及法 规性文件。 4.6.2.2 生态环境背景或本底值 以项目所在地及区域生态环境的背景值或本底值作为参照标准，如区域土壤背景值、区域植被 覆盖率与生物量、区域水土流失本底值等。 4.6.3 验收调查标准的内容 4.6.3.1 生态验收调查指标 1) 建设项目工程涉及的指标:工程永久占地和临时占地、土石方量、防护工程、绿化工程等。 2) 建设项目环境影响指标:由于不同行业的生态影响建设项目的环境影响之间存在很大的差 异，因此，指标可针对项目的具体影响对象筛选，也可按照环境影响评价文件、环境影响审批文件 及设计文件中提出的指标进行。 a(具体的生态指标:野生动植物的保护物种和生境，珍稀濒危生物的种类、保护级别、生境条 件，重要动植物(特有种、受威胁种、重要意义种等)，生物通道，植被覆盖率，灌溉土地面积及保 证率、农田水利设施、区域供水平衡、规划功能与水质要求、用水比例、水土流失治理率、土地沙 漠化、土地盐渍化、土地重金属污染等。 b(环境敏感目标:项目周围涉及的环境敏感目标，见3.7。 4.6.3.2 污染源排放标准 采用环境影响评价文件和环境影响审批文件中确认的污染物排放标准，对已修订新颁布的环境 标准则采用替代后的新标准进行校核。 4.6.3.3 环境质量标准 采用环境影响评价文件和环境影响审批文件中确认的环境质量标准，对已修订新颁布的环境标 准则采用替代后的新标准进行校核。 4.7 验收调查的原则和方法 4.7.1 验收调查一般原则 4.7.1.1 客观、公正? 4.7.1.2 充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合。 4.7.1.3 进行工程前期、施工期、运营期全过程调查，根据项目特征，突出重点、兼顾一般。 4.7.2 验收调查方法 宜采用资料调研、现场调查与现状监测相结合的办法，并充分利用先进的科技手段和方法。 5 实施方案的编制 5.1 一般规定 5.1.1 实施方案的编制应以环境影响评价文件及环境影响审批文件为基础，根 据准备阶段的调研资 料和现场踏勘的工作成果，确定调查工作内容、调查重点和调查深度，明确环境保护验收调查工作 HJ/TXXXX-XXXX 8 的具体方法和手段。 5.1.2 实施方案编制时，项目未达到设计能力的75%时应按实际工况制定调查方案，列出实际工况 下的调查内容，并应设置达到设计能力时的环境影响预测内容，验证环境影响评价文件对达标情况 的预测结果。 5.1.3 若有未运行的环保设施，应明确是否有条件进行试运行，当有条件时应给出试运行方案，并 确定具体的调查内容。 5.1.4 实施方案调查的环境要素应根据工程类型和环境特征选择，对环境不产生直接影响或影响较 小的要素可适当简化。 5.1.5 实施方案的章节目录见附录B。 5.2 实施方案编制内容 5.2.1 前言 5.2.1.1 应简要阐述项目概要和项目各建设阶段至试运行的全过程。 5.2.1.2 阐述项目的环境影响评价制度执行过程。 5.2.1.3 说明项目验收条件或工况。 5.2.2 综述 5.2.2.1 列出编制依据，应包括: 1) 本项目须执行的国家、地方性法规及相关规划; 2) 项目的可研、设计及批复文件，工程建设中环保设施变更报批及批复文件; 3) 环境影响评价文件与环境影响审批文件; 4)环保设计文件; 5) 委托调查文件; 6) 其它有关文件。 5.2.2.2 调查范围:参照4.4.2确定。 5.2.2.3 验收标准:参照4.6确定。 5.2.2.4 环境保护敏感目标:根据3.7所界定的环境敏感目标，附图、列表明确其地理位置、规模、 与工程的相对位置关系、所处环境功能区及保护内容，并注明环境影响评价文件与实际工程环境敏 感目标的变化情况及变化原因。 5.2.2.5 调查重点:参照4.5的要求明确具体调查重点内容。 5.2.3 工程调查 5.2.3.1 工程建设过程:应说明项目立项时间和审批部门，可研完成及批复时间，初步设计完成及 批复时间，环境影响评价文件完成及批复时间，工程开工建设时间，环保设施设计单位、施工单位 和工程环境监理单位，投入试运行时间。 5.2.3.2 工程概况:应明确建设项目所处的地理位置、项目组成、工程规模、工程量、主要经济或 技术指标(可列表)、主要生产工艺及流程、工程总投资与环保投资(环保投资应列表分类详细列出)。 工程建设过程中发生变更时，应重点说明其具体变更内容及有关情况。 5.2.3.3 提供适当比例的工程地理位置图和工程平面图，明确比例尺，工程平面布置图中应标注主 要工程设施和环境敏感目标。 5.3.4 环境影响评价文件和环境影响审批文件回顾 HJ/TXXXX-XXXX 9 5.3.4.1 环境影响评价文件的回顾应明确说明主要环境影响要素、环境敏感目标、环境影响预测结 果、采取的环保措施和建议、评价结论。 5.3.4.3 说明环境影响评价文件完成及其批复时间，简述环境影响审批文件中所提出的要求。 5.3.5 竣工环境保护验收调查实施方案 5.3.5.1 环保措施落实情况调查 1) 初步核查工程在设计、施工、试运营阶段针对生态影响、污染影响和社会影响所采取的环保 措施，并对环境影响评价文件和环境影响审批文件所要求的各项环保措施的落实情况予以说明。 2) 生态影响的环保措施主要包括针对生态环境敏感目标(水生、陆生)的保护措施，包括植被 的保护与恢复措施、水环境保护措施、生态用水泄水建筑物及运行方案、低温水缓解工程措施、鱼 类保护过渔设施与措施、水土流失防治措施、土壤质量保护和占地恢复措施、特殊地段(如自然保 护区、风景名胜区等)的保护措施、生态监测措施等。 3) 污染影响的环保措施主要包括针对水、气、声、固废、电磁、振动等各类污染源所采取的环 保措施，包括施工期工程环境监理、环境监测措施的落实和施工期、试运营期的环境管理措施、组 织机构落实情况核查。 4) 社会影响的环保措施主要包括移民安置、文物保护等方面所采取的环保措施。 5.3.5.2 项目生态影响调查 1) 调查内容 根据项目的特点设置调查内容，一般包括: a(工程沿线生态环境状况，珍稀动植物和水生生物的种类、保护级别和分布状况、鱼类产卵场 分布等。 b(工程占地情况调查，包括临时占地、永久占地，列表说明占地位置、用途、占地类型、取弃 土量(取弃土场)、占地面积及生态恢复情况。 c(工程影响区域内水土流失现状、成因、类型等，工程所采取的水土保持措施、绿化措施及措 施的实施效果。 d(工程影响区域内自然保护区的分布状况，明确保护区核心区、缓冲区、实验区与工程影响范 围的相对位置关系、保护区级别、保护物种及保护范围等。提供适当比例的保护区位置图，注明工 程相对位置、保护区位置和边界。 e(工程影响区域内植被类型、数量、覆盖率的变化情况。 f(工程影响区域内不良地质地段分布状况及工程采取的防护措施。 g(工程影响区域内采取的水环境保护措施与防护措施。 h(建设项目建设及运行改变周围水系情况时，应做水文情势调查，必要时须进行水生生态环境 调查。 上述内容可根据实际情况进行适当增减。 2) 调查方法 明确进行生态影响调查采用的方法，如果进行植物样方调查和水生生态环境调查应明确调查范 围、位置、因子、频次，并提供调查点位图。 生态影响调查方法主要包括文件资料调查、现场勘察、公众意见调查和遥感调查等。 a(文件资料调查 HJ/TXXXX-XXXX 10 查阅工程有关协议、合同等文件，了解工程施工期产生的生态影响，调查工程建设占用土地(耕 地、林地、自然保护区等)或水利设施等产生的生态影响及采取的相应生态补偿措施。 b(现场勘察 ? 通过现场勘察核实文件资料的准确性，了解项目建设区域的生态背景，评估生态影响的范围 和程度，核查生态保护与恢复措施的落实情况。 ? 现场勘察范围:全面覆盖项目建设所涉及的区域，对于生态影响项目涉及的范围较大、无法 全部覆盖的，可根据随机性和典型性的原则，选择有代表性的区域与对象进行现场勘察。勘察区域 与勘察对象应基本能覆盖建设项目所涉及区域的80%以上。 ? 勘察区域与勘察对象的选择应遵循4.5进行。 ? 为了定量了解项目建设前后对周围生态环境所产生的影响，必要时需进行植物样方调查或水 生生态环境调查。若环境影响评价文件未进行此部分调查而工程的影响又较为突出、需定量时，需 设置此部分调查内容;原则上与环境影响评价文件中的调查内容、位置、因子相一致;若工程变更 影响位置发生变化时，除在影响范围内选点进行调查外，还应在未影响区选择对照点进行调查。 c(公众意见调查 ? 可以定性了解建设项目在不同时期存在的环境影响，发现工程前期和施工期曾经存在的及目 前可能遗留的环境问题，有助于明确和分析运营期公众关心的环境问题，为改进已有环保措施和提 出补救措施提供依据。 ? 具体的实施方法见5.3.5.8。 d(遥感调查 ? 适用于涉及范围区域较大、人力勘查较为困难或难以到达的建设项目。 ? 遥感调查一般要经过如下四个步骤:基础资料的准备，包括卫星遥感资料、地形图等;专题 数据获取，通过卫星遥感技术或GPS定位等技术获取数据;数据处理与分析;成果生成。 3) 生态影响调查结果分析 应根据调查内容及方法设置具体分析内容，并明确分析方法和重点。 5.3.5.3 项目污染影响调查 1) 水环境影响调查与分析 a(调查内容 详细列出水环境影响调查的具体内容，并附以必要图表。调查内容的设置一般包括: ? 调查与本工程相关的国家与地方水污染控制的环保政策、规定和要求; ? 调查水环境敏感目标及分布; ? 列表说明建设项目各设施的用水情况、污水排放及处理情况; ? 调查范围内地表水、地下水的分布、功能、使用情况及与本工程的关系，列表说明; ? 调查项目营运期水环境风险事故应急机制及设施落实情况。 ? 其它内容。 b(监测内容 ? 生态影响建设项目一般可仅进行排放口达标监测，但石油和天然气开采、矿山采选等行业的 建设项目必要时需进行废水处理设施处理效率监测，水利水电、港口项目须考虑水环境质量监测， 水利水电项目还需考虑水温、水文情势、流量、水位过程、氧气过饱气体等的监测。 HJ/TXXXX-XXXX 11 ? 确定具体的监测点位、监测因子、监测频次、采样要求;给出污水处理流程图，标注监测点 位置。 c(水环境影响调查结果分析 应根据调查及监测内容设置具体分析内容，并明确分析方法和重点。 2) 大气环境影响调查与分析 a(调查内容 详细列出大气环境影响调查的具体内容，并附以必要图表。调查内容的设置一般包括: ? 调查与本工程相关的国家与地方大气污染控制的环保政策、规定和要求; ? 调查工程大气环境敏感目标及分布，列表说明目标名称、位置、规模; ? 调查工程试运营以来的废气排放情况，列表说明废气产生源、排放量、排放特征等; ? 适当收集工程所在区域气象资料。 b(监测内容 ? 生态影响建设项目一般可仅考虑进行有组织排放源和无组织排放源监测，但石油和天然气开 采、矿山采选、港口、航运等行业的建设项目必要时需进行废气处理设施效果监测;在环境影响评 价文件或环境影响审批文件中有特殊要求的情况下，或工程影响范围内有需特别保护的环境敏感目 标、或有工程试运营期引起纠纷的环境敏感目标的情况下，需进行环境空气质量监测。 ? 确定具体的监测点位、监测因子、监测频次、采样要求，提供监测点位置图(标注监测点位 置、明确与工程的相对位置关系)。 c(大气环境影响分析 应根据调查及监测内容设置具体分析内容，并给出分析方法和重点。 3) 声环境影响调查 a(调查内容 详细列出声环境影响调查的具体内容，并附以必要的图表。一般包括: ? 调查国家和地方与本工程相关的噪声污染防治的环保政策、规定和要求。 ? 收集工程所在区域环境影响评价时和现状声环境功能区划资料。 ? 调查工程声环境敏感目标分布、与工程相对位置关系(包括方位、距离、高差)、规模、建 设年代、受影响范围，列表予以说明。 ? 调查工程试运营以来的噪声情况(源强种类、声场特征、声级范围等)。 b(监测内容 ? 线性工程(公路、铁路、城市交通)应综合考虑不同路段车流量差别、敏感目标与工程的相 对位置关系(高差、距离、垂直分布等)、环境影响评价文件中监测点的预测结果，选择有代表性的 典型点位进行环境质量监测(包括敏感点监测、衰减断面监测、昼夜连续监测)，并对已采取噪声防 治工程措施的敏感点进行降噪效果监测。 ? 机场项目根据飞机飞行架次及飞行程序、机场周围敏感点分布设置噪声敏感监测点，并应考 虑与环境影响评价文件中监测点相对应，其中要特别关注预测结果超标的敏感点。 ? 具有边界(厂界)噪声标准的建设项目按有关标准设置边界(厂界)噪声污染源监测点。 ? 明确监测因子、监测频次、采样要求;列表说明监测点名称、与工程相对位置关系、监测点 布设位置，并附监测点位示意图，线性工程和机场项目需包括平、剖面示意图和图片。 HJ/TXXXX-XXXX 12 c(声环境影响分析 应根据调查及监测内容设置具体分析内容，并给出分析方法和重点。 4) 振动环境影响调查 a(调查内容 详细列出振动环境影响调查的具体内容，并附以必要图表。一般包括: ? 调查国家和地方与本工程相关的振动污染防治的环保政策、规定和要求; ? 调查工程振动环境敏感目标分布、与工程相对位置关系、规模、建设年代、受影响范围，列 表予以说明; ? 调查工程试运营以来的振动情况(源强种类、特征及影响范围等)。 b(振动环境监测 ? 铁路和轨道交通项目需在学校、医院、居民区、各类特殊保护区选择有代表性的点位进行环 境振动监测。 ? 具有边界振动标准的建设项目振动污染源监测应按有关标准设置监测点。 ? 明确监测因子、监测频次、采样要求;列表说明监测点名称、与工程相对位置关系、监测点 布设位置，并附监测点位图，线性工程需包括平、剖面示意图和图片。 c(振动环境影响分析 应根据调查内容及监测方案设置具体分析内容，并给出分析方法和重点。 5) 电磁环境影响调查 a(一般输变电项目、电气化铁道和轨道交通项目涉及此项工作内容，涉及的监测因子有工频电 场强度、工频磁感应强度、无线电干扰场强、敏感点电视收视信号场强等。 b(以图表的方式说明电磁污染源或电磁敏感点名称、位置、监测点位置，附监测点位图。 c(明确监测因子、监测频次、采样要求。 d(电磁环境影响分析:根据监测内容设置具体的分析内容，并给出分析方法和重点。 6) 固体废物环境影响调查与分析 a(调查内容 ? 工程污染类固体废物处置相关的政策、规定和要求。 ? 核查工程建设期和试运营期产生的固体废物的种类、属性、主要来源及排放量，并将危险固 废、清库、清淤废物列为调查重点。 ? 调查固体废物的处置方式，危险固废填埋区防渗措施应作为重点。 b(监测内容 石油和天然气开采行业如果采用填埋方式处置危险固废和?类一般固体废物，必要时可进行地 下水监测。 c(环境影响调查分析 根据调查内容及监测方案，设置具体分析内容。 5.3.5.4 社会环境影响调查 1) 移民环境影响调查 a(调查内容 详细列出调查的具体内容，主要包括: HJ/TXXXX-XXXX 13 ? 移民区的分布及环境概况; ? 移民安置、迁建企业的实际规模、安置方式; ? 专项设施的影响及复建情况; ? 移民安置区的环保措施的落实及其效果。 b( 移民环境影响分析 根据调查内容设置具体分析内容，重点对环境保护措施落实及其效果进行分析。 2) 文物保护措施调查 调查环境影响评价文件及环境影响审批文件中要求的环保措施的落实情况。 5.3.5.5 清洁生产调查 1) 管道输送、石油和天然气开采、矿山采选等行业的建设项目需进行清洁生产调查。 2) 调查生产工艺与装备要求、资源与能源利用指标、污染物产生指标、废物回收利用指标、环 境管理要求等清洁生产指标的实际情况。 5.3.5.6 风险事故防范及应急措施调查 根据可能存在的风险事故的特点及环境影响评价文件有关内容确定，包括: 1) 调查工程施工期和试运营期存在的环境风险因素。 2) 调查施工期和试运营期风险事故发生情况、原因及造成的环境影响。 3) 调查工程采取的风险防范措施与应急预案的设置情况。 4) 调查工程风险事故防范与应急管理机构的设置的情况。 5.3.5.7 环境管理状况及监控计划落实情况调查 1) 调查工程环境管理机构及制度是否健全，环境保护档案资料是否齐全。 2) 施工期环境管理及监控计划落实情况，其中应重点调查工程环境监理实施情况。 3) 运营期环境管理及监控计划落实情况调查。 5.3.5.8 公众意见调查 1) 为了了解公众对工程施工期及试运营期环境保护工作的意见，以及工程建设对当地经济的作 用、对工程影响范围内的居民工作和生活的影响情况，需开展公众意见调查。 2) 在公众知情的原则下开展，明确调查方法、调查对象、调查内容、调查样本数。 a(调查方法:一般可采用问询、问卷调查、座谈会、媒体公示等方法，较为为敏感或知名度较 高的项目也可采取听政会的方式。 b(调查对象:与工程环境影响有关的人群、单位和社会团体，以及政府有关部门。 c(调查内容:一般包括如下内容，但可根据项目的工程特点和周围环境特征进行调整。 ? 公众对建设项目的基本态度。 ? 公众对建设项目施工期、试运营期存在主要环境问题和可能存在的环境影响方式的看法与认 识，主要是影响居民生活质量的水、气、声、固废等方面。 ? 公众对建设项目施工期、试运营期采取的环保措施的效果满意度及其他意见。 ? 公众对建设项目景观效果的基本态度。 ? 公众最关注的环境问题及希望采取的环保措施。 5.3.6 附件 与项目相关的一些资料与文件，包括竣工验收环境影响调查委托书、国家环境保护总局对环境 HJ/TXXXX-XXXX 14 影响报告书的批复、地方环境保护局和行业主管部门对环境影响评价报告书预审意见、环境影响评 价文件执行的标准批复等。 6 验收调查报告的编制 6.1 一般规定 6.1.1 验收调查报告的编制应以环境影响评价文件、环境影响审批文件及设计文件、相关工程资料 为依据，以现场调查数据、资料为基础，客观、公正地评价环境保护措施及效果，全面、准确地反 映工程及工程对环境影响的范围和程度，明确提出环境保护的整改、补救措施，并给出工程竣工环 境保护验收调查结论。 6.1.2 调查报告应以工程建设环境保护措施落实及其效果和实际产生的环境影响(含直接与间接) 为重点。 6.1.3 环境影响评价文件的各项预测结果在验收调查报告中应有验证性结论。 6.1.4 验收调查报告的编制内容应根据验收调查实施方案确定的工作内容、范围和方法进行编制。 6.1.5 调查报告的章节目录见附录C。 6.2 验收调查报告编制内容 6.2.1 前言、综述、工程调查 6.2.1.1 前言:在实施方案“前言”的基础上，应增加本次验收调查工作过程的说明。 6.2.1.2 综述:在实施方案“综述”的基础上，结合调查的实际情况，进一步明确、充实和补充编 制依据、调查方法、调查范围和验收标准、环境敏感目标及调查重点等内容，对于发生变化的应予 以必要的说明。 6.2.1.3 工程调查:核查实施方案中工程调查的内容，全面反映工程实际完成情况和运行状况。给 出环境影响评价、设计和实际工程对照、变化情况，并对工程变化情况予以必要的说明。 6.2.2 环保措施落实情况调查