泛珠三角经济圈形成后汕头如何完成产业的转型与升级

泛珠三角经济圈形成后汕头如何完成产业的转型与升级 泛珠三角经济圈形成后汕头如何完成产业 的转型与升级 科技与区域经济 泛珠三角经济圈形成后 汕头如何完成产业的转型与升级 陈坤达 经济全球化和区域经济一体化是当今世界经 济发展的两大趋势,在当今中国,区域合作正成为 一 股迅速增大的潮流,珠三角,长三角,环渤海三大 区域程度不同地迈人区域经济合作新的历史阶段, 成为中国经济增长的主要带动力量.作为汕头,如 何自觉地融人这个大趋势,是一个非常急迫的历史 命,本土的社科工作者应投予更多的关注,集思 广益,来解决这个经济发展战略问题. 一 ,泛珠三角区域合作发展新突破 今年,如果中国以至世界经济领域评选最具影 响力的事件,那么,泛珠三角"9+2"这艘经济航母 的横空出世当之无愧地排在首位,可以毫不夸张地 说,这个中国迄今为止最大规模的区域经济协作体 所产生的深远历史影响,怎么评价都不会过份. 泛珠三角是在"小珠三角","大珠三角"的基础 上,根据中央提出的区域协调发展的战略方针,由 广东首先提出的合作与发展战略构想,包括珠江流 域及与"大珠三角"相邻,经贸关系密切的福建,江 西,湖南,广东,广西,海南,四川I,贵州,云南9省 区,加上香港,澳门2个特别行政区,简称"9+2"板 块.所覆盖的面积达200万平方公里,占全国 20.9,户籍总人口45698万,占全国34.8,生 产总值635.6亿美元,占全国的33.39/6.泛珠三 ? 6? 角在全国的经济地位十分突出,这一区域所建立起 来的共生共赢型经济体系,将成为中国未来经济发 展的高速增长极,是新中国成立以来规模最大,范 围最广,在不同体制框架下的区域组合.有专家分 析,单就广东而言,将在扩大内需,产业结构,能源 保障,生态建设,资本积累,区域协调,地缘优势七 个方面产生积极的效果. 二,泛珠三角给汕头带来什么机遇 泛珠三角板块的形成,给汕头带来前所未有的 机遇:第一,把汕头推到一个良好区位.不容讳言, 无论是"小珠三角"还是"大珠三角"经济圈都未能 把东西冀和北部山区纳入运行,由于区位条件 太差,汕头常常有一种边缘化的感觉,不具备大发 展的前提.泛珠三角的形成,汕头的区位条件发生 了质的变化——她已经成为内地面向太平洋的前 沿和桥梁,还有直接的出海口,这样的格局无论在 发展信心上,还是在发展条件上,都是极大的改观; 第二,汕头已经进入区域中心增长极.区域增长极 就是在区域内具有较强创新能力,较高增长率,并 能促进和带动区域内其他地区加快推进的经贸中 心,现珠三角城市群必将发展成为"大珠三角"城市 群,由城市黄金圈东西海岸线延伸至汕头发展为华 南大都市连绵带,那时,该区域的经济积聚程度将 大大提高,产业结构将大大优化,综合竞争实力将 大大增强,成为"泛珠三角"无可争议的中心.汕头 将深得其利. 凯恩斯经济理论告诉我们:靠近快速发展经济 带圈的区域,要么创造条件,自觉融人传动带,一荣 俱荣;要么因循守旧,丧失机遇,被快速运行的经济 圈吸干了资源和活力,再次成为边缘区域.我们的 选择当然是前者,但问题是如何完成自己的产业转 型与升级. 科技与区域经济 全市的企业和产业的整合,集中资源支持优势产业 和骨干企业的发展,形成一批技术先进,市场竞争 力强的大企业和大产业. 第三,接受产业转移应当有选择,有重点地审 慎进行.香港,珠三角地区在产业转移过程,由于 受地方利益的驱动,可能把高能耗,粗加工,低技 术,低利益,高污染的产业向汕头转移,所以,汕头 在产业引进上一定要慎重,根据自身条件,有计划, 有步骤,有目的地合理引进拟重点发展的工业服务 业,金融业. 三,"泛珠三角"经济圈背景下汕头的产业转型 与升级的原则四,汕头实施产业转型与升级的路径 汕头必须在"泛珠三角"背景下,依托"大珠三 角"找到自己的功能定位,要立足于承接广州地区 中心城市功能的转移,担起珠三角大经济区东岸的 新增长极重任,扮演好经济圈副中心的角色,从而 完成转型与升级. 第一,汕头在进行产业转型与升级过程中要注 意实现从量的叠加到质的飞跃.为此,应培育和壮 大高增长产业(资金密集的基础产,『和高新技术 产业),尽快形成总_Il} 大,结构优,效益高, 劲足的产业体系,加快 建设特色明显的专, 镇,培育新兴的现代 务业,创新工业园区竹 理模式,培育集聚型增 长载体,高度重视与跨 国公司的合作. 第二,要确立大介 业,大产业的发展, 路.一个没有大企业, 大产业的城市,很难形 成经济上的综合实力 和竞争优势,也很难形 成科技进步和信息化 的优势.目前一个/}{ 迫切的任务是要加快 1.大力发展高新技术产业 积极开发高技术,发展新技术是新形势下国际 竞争的核心和制高点,决定着一个国家和地区将来 的经济实力和产业竞争力.在进人二十一世纪的 今天,如果我们不把新兴产业和高技术产业搞上 去,在国际,国内竞争中就处于被动的地位,所以必 须有一整套产业技术政策来促进产业技术开发能 力.逐步建立起科研,引进创新,推广和应用相结合 的准备机制,这里包括 技术交流和人才流动 的政策,技术协作政 策,引进消化吸收政策 的专利政策,企业的技 术改造政策等.汕头 幢从原有基础出发量 力而行,改变我市工业 企业"小,散,乱"状态, ' 婴以园区建设为载体, 推动工业项目进园区, 实现产业整合聚集,要 积极争取国家有关部 门的支持,把园区建设 j推进城镇和解决"三 农"问题紧密结合起 来,提高经济发展质 量,培育新的经济增长 ?7' 科技与区域经;--ff 点,赢得竞争和发展的战略优势,参与到经济圈大 家庭,享受传动带的成果. 2.改造提升传统产业 传统产业提升的速度如何,直接影响到一个国 家和地区产业结构高度化的水平,汕头的纺织服 装,建筑材料,日用百货,包装印刷,塑料制品,金属 材料加工及制品等行业目前已拥有相当雄厚的产 业基础,形成一--~tt具有较强竞争力的龙头企业和驰 名品牌,在国内乃至国际同行业中占有市场份额. 但是,汕头现有传统产业技术设备陈旧,产品技术 含量偏低,物质消耗高,产业大而不强,远远适应不 了经济发展的需要和产业结构优化的需要,所以改 造提升传统产业正迫在眉睫. 改造提升传统产业,实现产业结构升级换代需 要采取以下措施:第一,建立产业科技扩散机制,引 导传统产业运用新技术进行改造;第二,建立保护 知识产权环境,政府应通过运用税收政策,知 识产权保护政策及政府管制等,促进新技术产业 化;第三,充分依赖市场推动企业技术创新,改变过 去政府直接组织企业技术改造的方式,加强需求调 控,发挥政府和企业的两方面积极性;第四,重视人 力资源培养,加大用于人力资源上的投资.造就 多的社会实用性人才. 3.培育发展特色产业 发展特色产业是发展区域经济和乡 镇企业的现实选择.当前,在发展区域 经济和乡镇企业中普遍存在一般农产 和低水平的乡镇企业产品相对过剩,销 路不畅,效率下降等问题.培育和发展 特色产业,是解决上述问题转变区域经 济特别是乡镇企业的经济增长方式的最 佳途径. 发展特色产业,汕头已具备了良好 的基础.澄海的玩具城,潮阳的VCD 光盘,潮南的"文胸镇","内衣村",濠江 的手工艺品,这些特色产业已经成为当 地经济发展的主要推动力量,我们应在 现有的基础上,大力培育和发展"汕头1J 牌"的特色产业. ? R? 发展特色产业,一是要有一个好的规划和一批 好的项目;二是要有一个强的龙头企业.目前我市 在特色产业发展中碰到的最突出问题就是龙头企 业少,小,弱,只有指头,没有拳头,因此政府要集中 力量扶持发展和壮大龙头企业;三是要有一支好的 队伍,要重视营销,管理,技术人才引进和培养;四 是要有一个好的模式,随着市场竞争的加剧,"专业 镇"的发展模式难以适应新的经济格局,应该走"澄 海玩具"那种集约型,主题产业城区的模式,以提升 城市的产业规模与辐射力. 4.积极发展第三产业 第三产业是否发达,是一个国家或地区经济发 达与否的重要标志,同时也是促进市场发育,提高 经济效益,缓解资金,资源供求矛盾,扩大就业的重 要途径.因此,在发展市场经济的过程中要充分利 用银行,保险,电讯,信息,会计和法律等方面的服 务,此外,汕头还可借鉴肇庆,香港的经验,开拓旅 游业发展的思路,挖掘展现汕头独特的历史人文景 观和海国风光,开发旅游产品,促进旅游业的发展. [作者单位:中共濠江区委] *本文曾发表于2O04年8月213汕头13报《理论与实 践l,f用略作修改