谈生产安全事故直接经济损失的估算

谈生产安全事故直接经济损失的估算 10月30日《中国报》第三版刊发《直接经济损失如何算》一文，对生产安全事故直接经济损失的计算提出了很好的意见。笔者阅读此文，深受启发，根据该文的观点提出自己的一些看法。 第一，生产安全事故直接经济损失的计算有章可循。 如同公安部出台《火灾直接财产损失统计方法》(GA185-1998)来计算事故的直接经济损失一样，国家标准《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-86)是迄今为止计算生产安全事故经济损失的最高效力的依据。 《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-86)不仅明确了经济损失直接经济损失的定义、计算方法、评价指标，还附以几种经济损失的测算法。其中，直接经济损失是指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。它的统计范围包括财产损失价值(固定资产损失价值和流动资产损失价值)、人身伤亡后所支出的费用(医疗费用含护理费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资)和善后处理费用(处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用)。而固定资产损失价值按下列情况计算:报废的固定资产，以固定资产净值减去残值计算;损坏的固定资产，以修复费用计算。 第二，坚持科学的原则，充分发挥专家或者具有国家规定资质的单位的作用。 《条例》第二十二条规定，事故调查组可以聘请有关专家参与调查。第二十七条规定，事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。 因此，按照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-86)计算直接经济损失时，可以聘请具有职业资格的专家或者委托具有国家规定资质的单位进行鉴定。比如，计算该起事故的直接经济损失，计算固定资产(厂房和造纸成型机)和流动资产的价值，根据情况，可以委托物价鉴定机构、房产评估所等单位或者聘请其专业人员进行。人员伤亡所支出的费用则可以听取劳动、医疗等行业的鉴定机构或者专家的意见。这样操作，可以避免非专业人员探索和把握过程中的盲目性、随意性，不仅能够增强结论的科学性权威性，还能实事求是地反映事故的真实情况，让事故发生单位和死者家属切实感到事故调查处理的客观与公正。 第三，《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》要尽快健全与完善。 随着《条例》的颁布施行，1991年2月22日公布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》同时废止。但《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-86)、《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)、《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB6442-86)、《事故伤害损失日标准》(GB/T15499-1995)在新的国家标准颁布施行之前，仍然事故调查和分析的重要依据。 应该看到，事故分析和调查的很多新的理论和方法日渐成熟，不少估算经济损失的国家标准比如《火灾直接财产损失统计方法》，可以参考借鉴。但毕竟《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》是与生产安全事故调查与报告相配套的综合性国家标准，所以，在计算直接经济损失时，仍要以此为主，不可主次颠倒，甚至本末倒置。当然，我们也希望，适应新形势，与《条例》想衔接，尽快出台新的生产安全事故经济损失统计标准。