西北大学教务处

教字[2009]60号 2009--2010学年第一学期期末考试工作安排 各院系及相关单位: 按照学校教学～本学期期末考试定于2010年1月4日至2010年1月15日集中进行。现将考试工作安排如下: 一、考试工作要求 依据校发[2005]教字13号文件《关于加大整改力度、进一步加强本科教学工作的若干意见》精神～各院系负责人和相关教师应高度重视期末考试工作～严格执行校发[2000]教字19号文件《西北大学教师本科教学工作规范,试行,》和校发[2005]教字24号《西北大学本科课程考试管理细则》中的要求～做好期末考试的各项工作。 1(考试课程及考试形式 本学期所开设的全部课程,含必修课、选修课、独立开设的实验课,都要进行考试。考试方式应根据课程特点和考核要求来选择～以笔试为主,闭卷或开卷,～也可采用口试、笔试并用等方式。笔试以外的考试方式～需经教务处教学科审批。开卷考试的课程门数不得超过学生本学期所修课程的五分之一。 2(试题要求 ,1,命题要以教学大纲为依据～反映本课程的基本要求,涵盖整个学期的教学内容,期中考试前的教学内容不得少于30%,。试题既要考察学生对基本知识、基本理论科学方法的掌握情况～又要考察学生的综合运用能力。试题要做到无内容、表述、文字、数字、标点等错误。 ,2,试题应符合专业培养目标对该门课程的基本要求～按2小时安排题量～要注意全面考察学生对的掌握～突出重点和难点～形成合理的难度、效度和对比度,尽可能使学生成绩呈正态分布。采用口试方式考试的课程～口试准备时间为30分钟。 ,3,每门闭卷笔试课程须命就两套,,、,,份量相当的试题～试题形式不少于四种,如选择、填空、判断、名词解释、计算、简答、论述等,～鼓励采用可考察学生综合运用知识能力的新题型。试题均须经系,教研室,主任审核～必修课程应由院长,系主任,审批。每份试题均须有出题人、审批人签名。 ,4,各院系应在12月23日前命就各门课程的试题～试题均须用碳素墨水笔书写或打印在试题专用纸有效范围之内～书写要工整、规范～字迹要清晰。命题时～除填空题外～其它如名词解释、简答、论述题等均不得在出题专用纸上留空白。 3(试题印刷及使用 ,1,12月31日～各院系按规定将命就的试题,A、B两套,送教务科审核。 ,2,各院系教务管理人员凭教务科试题印刷审批单～按商定时间到指定地点印制试题。 ,3,各门课程在考前要把试题和考试专用答题纸装订在一起～并核查科目及份数无误后使用。 ,4,试题从命题、审批、印刷、保管全过程须专人管理～严格保密。如有漏题等泄密事件发生～将按学校相关规定处理～并追究有关人员的。 4(监考工作 ,1,各院系不得安排研究生担任监考工作～一经发现将在全校通报批评。 ,2,监考人员应提前15分钟进入考场～向学生宣布考场纪律～整顿考场秩序～准时分发试卷～督促学生在答卷上的固定位臵写清院系、专业、年级、姓名、学号等信息并与学生证核对。 ,3,考试过程中～监考人员要关闭手机～注意个人形象～认真履行职责～维持考场纪律～不得做与监考无关的事情～更不得随便离开考场。除试卷有印刷方面的问题外～不应回答学生有关考试内容的提问。发现学生作弊～应立即制止～做好考场记录～配合学校巡查小组一同做好处理工作。 5(试卷评阅 1,考试成绩评定要客观、公正。全校公共课程应实行集体密封评卷制～流水作业。, 其他课程也应尽量创造条件～统一评卷。 ,2,试卷评阅前应制定明确的评分～试卷评阅过程中要予以严格执行～保证评分结果有较好的信度。卷面分数一旦判定～不得随意改动。确因误评须改正的～误评教师必须填写《西北大学本科学生考试成绩更正表》,可在教务处主页——教师服务——表格下载处下载,～经院系教学主任审核无误后～报教务处备案。 6(成绩登记、报送与归档 ,1,评卷结束后～任课教师要运用教务管理系统在校园网上提交考试成绩～并将学生试卷、平时成绩和试卷分析报告交院系教务管理人员。 ,2,各院系所有考试成绩务必于考试结束后三天内,2009年1月19日前,通过教务管理系统在校园网上提交完毕～纸质成绩表于下一学期开学后一周内交教务科存档。(公共课纸质成绩单～院系可直接进入教务管理系统打印。) ,3,本次考试试题,,、,两套,及参考答案,评分标准,应于下一学期开学两周内交教务科整理归档。同时各院系将试卷、参考答案,评分标准,、考场记录单、试卷分析报告、教师教学工作手册等材料整理装订并归档。 二、考试注意事项 1(考前----做好宣传教育工作 ,1,请各院系考前做好校发[2009]教字31号《西北大学本科学生学籍管理规定》和校发[2005]教字24号《西北大学本科课程考试管理细则》的宣传教育工作～结合我校考试违纪通报～以各种形式教育学生遵守考风考纪。告知学生～考试时不得将手机带入考场～更不得使用手机。如已带入考场～应将手机交由监考老师放至指定位臵。 ,2,要严格缓考申请手续。学生申请缓考必须填写《西北大学本科生缓考申请表》,可在教务处主页——学生服务——表格下载处下载,。学生的缓考手续必须在考试前由院系报送教务处～凡考试结束后报送的视为无效～将按照旷考处理。 ,3,考前应向学生公布课程平时成绩、期中考核成绩及成绩组成各部分内容及比例。考前不得向学生勾划考试范围或重点,严禁向学生搭售复习资料。 2(考中----精心组织、严格考风考纪 ,1,各院系成立考风考纪巡查小组～巡查人员应佩戴院系制作的巡考牌～对本院系的考试工作进行监督检查～及时处理考试过程中出现的问题,学校将组织有关部门组成期末考试巡查小组维护正常的考试秩序～通报表扬考试工作中出现的好的做法和经验～并及时通报处理违纪事件。 ,2,各院系应健全考场登记制度～每个考场须两名监考人员～所有监考人员应佩戴院系制作的监考牌～,不佩戴监考牌的院系将全校通报,～并应对考试应到人数、实到人数、缺考人数、违纪情况做详细的记录。 ,3,学生考场座次～以避免作弊和便于监考为目标～各院系可结合已有的好经验安排。 ,4,学校考风考纪巡查组将重点检查各考场的考试纪律～对考场组织混乱、考试纪律松弛的院系及监考人员将在全校进行通报批评。 三、考试时间安排 1(各专业开设的课程超过五门的～其超过部分课程的考试统一安排在2009年12月28日至2009年12月31日～考试时间随上课时间安排。超过五门的课程试题审核和印刷工作各院系应该按要求及时完成～以确保考试顺利进行。 2(各专业开设课程不超过五门的～课程考试集中于2010年1月4日至2010年1月15日进行～具体考试时间为: 上午: 8:30 --- 10:30 下午: 2:00 --- 4:00 3(公共课实行统一考试。具体安排如下: ,1,大学外语 大学英语四、六级 2009年12月19日全天 2009级英语一级 2010年1月4日上午 2008级英语三级 2010年1月5日上午 2007级英语五级,基地班, 2010年1月8日上午 ,2,政治理论课 2009级中国近现代史纲要 2010年1月5日下午 2008级马克思主义哲学原理 2010年1月7日下午 ,3,2009级高等数学 2010年1月7日上午 ,4,2008级基础物理学,下, 2010年1月6日上午 ,5,大学语文水平测试,考试时间为三个小时, 2010年1月11日上午 ,6,2009级计算机基础 2010年1月9、10日 ,具体考试时间由信息科学与技术学院另行通知, ,7,全校公共课程的重修考试与该课程本学期的统考同时进行～考场由各教学单位统一编排。 4(辅修专业考试安排在下学期第二周的周六、周日进行。 5(缓考学生随下一级参加该门课程期末考试。 6(各院系的考试安排表,包括提前考试,请于2009年12月25日之前送教务科～考试时间排定后～不得改变。 教 务 处 2009年12月14日 附件:1.西北大学本科课程考试学生相关处理规定 2.西北大学本科课程考试监考人员相关规定 3.西北大学本科生课程考试试卷分析报告 4.西北大学考场情况记录表 西北大学本科课程考试学生相关处理规定 ——摘自《西北大学本科课程考试管理细则》(校发[2005]教字24号) 第二十一条 学生须提前10分钟凭学生证(准考证)、身份证进入考场，迟到超过 30分钟者，不得入场，以无故缺考论处，卷面成绩记零分。 第二十三条 在考场上不听监考教师劝阻，有下列违纪行为之一者，扣除该门课程 卷面成绩10-30分，并依据《西北大学学生违纪处分规定》给予相应的纪律处分。 1. 有意将书包、书籍、笔记本、复习资料等非考试用品放在座位周围者; 2. 交头接耳，左顾右盼，偷看他人试卷者; 3. 考试结束时，不听从监考老师的劝阻，故意拖延交卷时间者; 4. 交卷后，有意在考场内滞留，给他人传递信息者; 5. 不服从监考人员管理，扰乱考场秩序者。 第二十四条 有下列作弊行为之一者，该门课程成绩记为无效，取消学士学位授予 资格，并依据《西北大学学生违纪处分规定》给予相应的纪律处分。 1.考试夹带者; 2.传递、交换试卷及其答案者; 3.经确认，桌面、墙壁、身体等地方有本人所写该门课程教学内容者; 4.借机翻阅书籍、笔记本或他人试卷者; 5.私自将试卷带离考场者。 第二十五条 有下列作弊行为之一者，该门课程考试无效，取消学士学位授予资格， 并依据《西北大学学生违纪处分规定》给予相应的纪律处分。 1.请他人代替考试或代替他人考试者(包括请、替校外人员考试); 2.学生在校期间，考试作弊累计达两次者; 3.盗窃试卷者; 4.已构成作弊，不服从处理，纠缠、谩骂、威胁、恐吓监考或管理人员者; 5.考试结束后，诱逼、利诱、威胁任课教师或阅卷教师，干扰评卷者; 6.利用通讯工具作弊者; 7(在毕业论文中剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重者。 第二十六条 利用其它手段作弊者，视其情节轻重给予相应处理。 第二十七条 根据上述二十三条、二十四条或二十五条做出处理的学生如果对自己的处理有异议，可以向学校相关部门或相关组织提出申诉，要求复议。 西北大学本科课程考试监考人员相关规定 ——摘自《西北大学本科课程考试管理细则》(校发[2005]教字24号) 第五条 课程考试每一个考场应至少安排两名监考人员，其中该门考试课程的主讲教师应参加监考工作。 第十三条 监考人员必须是学校在岗教师或管理人员，并要求认真负责、穿着整洁、举止端庄，并提前15分钟到达考场，做好考试有关准备工作。 第十四条 考试正式开始前，监考人员应对学生座位进行编排。学生进入考场后，监考人员应指导学生按编排就座，要求学生将书包、书籍、笔记本及相关物品放在讲台或指定地方，核对学生身份证、学生证(准考证)。 第十五条 学生坐好后，监考人员应向学生宣布考场要求与纪律，要求学生检查桌面上、抽屉内等是否有与本门课程有关的内容或非考试用品，不得携带通讯工具进入考场。 第十六条 监考人员应在试卷发放前，清点、检查试题，如发现问题及时与教务处或院系教务员联系。 第十七条 考试开始时，监考人员应提醒学生在试卷上的固定位置用圆珠笔或钢笔写清专业、年级、姓名、学号，并核对准确。 第十八条 考试过程中，监考人员要认真履行职责，维持考场秩序，不使用手机等通讯工具，不擅自离开考场，不做与监考无关的事情(如看书、看报、批改作业、聊天等)，不回答学生有关考试内容的提问。如发现学生有作弊现象，应立即制止并作好考场纪录，考试结束后及时报院系或教务处，不得隐瞒或私自处理，否则按教学事故处理。 第十九条 考试结束前15分钟，监考人员应提醒学生考试剩余时间。考试结束时，督促学生按时交卷。试卷清点无误后，封装，并交相关人员保管。 第二十条 考试结束时，监考人员须认真填写“考场情况登记表”，并交院系教务 办公室归档并提供阅卷时参考。 西北大学本科生课程考试试卷分析报告 填表日期: 年 月 日 课程名称 课程类型 教师姓名 院系、年级、专业、班级 命题人及所在院系 审批人 阅卷人及所在院系 阅卷方式 成绩分布: 成绩分布直方图: 试卷分析(从学生成绩分布和答题情况分析学生对知识点掌握情况和试题的覆盖程度、题量、难易程度以及存在的问题和今后需要改进的地方): 分析人签字: 年 月 日 西北大学考场情况记录表 (200 , 200 学年 学期) 考试课程 年级专业 院 系 应考人数 实考人数 缺考人数 考试时间 年 月 日 (上午/下午) 考试地点 60分钟 交卷人数 考 80分钟 交卷试 情况交卷人数 情 统计 况 100分钟 交卷人数 学 号 姓 名 学 号 姓 名 学号 姓名 缺 考 登 记 学 号 姓 名 违纪或作弊事实 违纪学生签名 违 纪 或 作 弊 登 记 说明:对于违纪或作弊事实的详细情况，可在“考试情况”或另附页中注明。 监考教师签名: 年 月 日 巡考确认签名: 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 副县长在2016年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面, 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量,11月底圆满完成年度建设任务的总体要求,健全完善重点项目推进和督查考核机制,落实重大项目分析报告制度,特别是对43个千万元以上项目,县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算,并按规定报请有关 部门进行验收,发现问题及时整改。今后,凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收;对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户,启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处～开工建设移民住宅733户～年内完成70%工程量,认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目～在50个村实施村内基础设施建设项目50个,全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元～实施城镇基础设施建设项目36项～着力抓好四个方面的工作:一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划～**历史文化名镇规划，**两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路～全力抓好**开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设～扎实推进各项前期工作～确保3月上旬所有 续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工～5月底前商品房开发、保障性住房和居民安臵楼建设工程全面开工～11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工～集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安臵作为今年县城建设的一件大事来抓～中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难～全力参与～各方齐用劲～拧成一股绳～务必于5月底前完成签订～并启动安臵楼建设～力争尽快建成搬迁～为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建～六大整治”活动,即:示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治,～下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题～坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇～找准功能定位～优化发展布局～积极争取项目支持～全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项～稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上～以完善功能、强化配套为重点～加强小城镇日常管理～合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路～以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提～持续推进农村危房改造～年内完成危改2000户9万平方米～ 进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中～要严格按照“一申二评三核四批”的程序～实行三级审批～三榜公示～做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”,全年突破亿元大关,达到**万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”,规范会议费、差旅费和车辆管理,降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上,比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度,设立专项扶持基金,落实税收优惠政策,优先帮助申报项目资金,培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府 采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制,探索开展“三权”抵押,量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式,积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目1,2个,争取资金1000万元以上。全面完成**不稳定斜坡治理工程和**等7个乡镇14个村6个土地整治项目～整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处,确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则,积极盘活土地存量,优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地,切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营,完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控 制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求,以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 ***县是大别山连片特困地区片区县～地处皖西南边陲～皖鄂赣三省交界处～总控制面积1357平方公里～辖10个乡镇、118个村、17个社区～人口63.5万,党员28033名～其中农村党员23087名,基层党组织1217个～其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年～按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡～全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。2014—2015年共减贫1.13万户4.56万人～到2015年底～全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，***县坚持把脱贫攻坚作为主战场～把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点～扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 ,一,坚持目标引领～把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后～县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一～紧扣全面建成小康社会目标～用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标～层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制～把责任扛在肩上。目前～39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村～全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户～其中县级领导干部每人帮扶6户～科级领导干部每人帮扶4户～一般干部、职工每人帮扶 2户～学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户～驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户～村级干部每人帮扶3户。2015年～各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元～安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设～选优配强贫困村党组织第一书记。 ,二,坚持问题导向～把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题～进行把脉问诊～实行分类施策～认真贯彻“五大”发展理念～全面落实“五大”脱贫计划～重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机～推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业～全县计划发展20万亩～2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如～鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植～并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式～成立了油茶合作社资金互助部～截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元～村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求～在全县唯一的少数民族村——漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业～并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥***纺织服装产业优势～通过基层党组织和党员的牵线搭桥～先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖～建成5000户贫困户光伏电站～并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台～依托 电子商务公共服务中心、特产中国1号店〃***馆～发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上～大力加强农民专业合作社党建～如全国农民专业合作社示范社——***县金穗种植专业合作社～在党组织的引领推动下～流转土地2.6万亩～带动1600多户贫困户增收致富。 ,三,坚持机制搞活～把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理～确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时～通过实施网格化管理～一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解～有力促进了基层社会和谐稳定～***的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村,社区,全面建成规范化村级便民服务中心的基础上～2016年县财政及县管党费将投入4200多万元～用于提升村级保障水平。2016年～村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元～一般干部的报酬待遇达到3万元,确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元,继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始～每年评选10名优秀村党组织书记～重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜～对特别优秀的～安排进入乡镇领导班子～并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 ,四,坚持导向鲜明～把考核落准。突出精准考核～制定脱贫攻坚考核办法～将考核结果与干部使用挂钩～充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核～对扶贫实绩突出的优先提拔使用,对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”～对其党政主要负责同志不予评先评优～3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核～对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的～严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核～推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动～对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前～在抓党建促脱贫攻坚工作中～有少数贫困村党组织观念陈旧～缺乏发展意识～依赖思想较重～在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够,部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低～缺乏带头致富、带领致富能力～不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用,少数村级干部在集体资产处臵、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外～还存在以下三个方面较为突出的问题: 1、乡镇村撤并力度大～基层组织管理服务难以有效覆盖。***乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村,社区,撤并至10个乡镇135个村,社区,】～在有效精简机构和人员的同时～也 导致基层党组织服务管理的半径过大～其辐射带动能力受到制约～一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱～村级组织为民办事的实力不足。***作为大别山扶贫开发片区县～村级集体经济普遍薄弱～村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障～往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位～极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实～对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位～导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题～极易引起贫困的代际传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际～进一步下沉教育培训资源～突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训～不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域～切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设～防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私～确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政 策激励等方面～出台一些更具刚性的政策措施～并对***这样乡镇村撤并力度较大的贫困县～在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制～着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中～切实担负起应有的社会责任。