武汉艺术生文化课 武昌区华英艺考补习立体几何

管理信息化信息化知识计算机信息系统集成的定义北京市系统集成业发展报告编委会主任：朱炎副主任：李洪成员：（按姓名笔画为序）孙春宵吴钢华宫鸣华范广琳报告编写人员杨春辉徐淼吴钢华范广琳目录前言3第一章国内外计算机信息系统集成行业概述41.1计算机信息系统集成的定义41.2全球系统集成行业发展概况51.3中国系统集成行业发展概况7第二章北京市系统集成行业发展现状92.1集成产业规模迅速扩大92.2集成产业队伍不断壮大102.3企业投资主体多元化，从业企业以中小型企业为主132.4软件开发及增值服务在集成项目中的比重大幅度提高132.5政府、电信、金融是北京系统集成业的主要行业用户142.6本地企业积极拓展外地业务，近半收入来自外地市场162.7竞争激烈导致行业整体利润水平逐渐下降17第三章北京市系统集成行业发展特点183.1专业化需求日益升级，应用与服务成为焦点183.2打造核心竞争力，“专注”与“多元”发展共存193.3服务的水平和能力成为系统集成企业生存的基础193.4营销手段日益为集成企业所重视19第四章北京市系统集成行业发展趋势204.1软件和服务的需求比例将逐步超过硬件204.2系统集成企业将更加关注于奥运、农业、能源、建筑信息化建设204.3专业型、行业型和综合型集成企业将竞合并存214.4系统工程监理起到越来越重要的作用21第五章北京市系统集成行业发展面临的挑战225.1系统集成产业整体素质有待提升225.2部分系统集成企业内部管理有待加强225.3行业用户成熟度有待提高225.4系统集成企业的规模化发展面临诸多限制235.5知识产权问题逐渐显现，自主开发能力有待加强，245.6项目实施公共平台缺乏导致重复建设严重24第六章北京市系统集成行业监管政策246.1北京市系统集成行业监管概述246.2北京市系统集成行业监管现状25第七章北京市系统集成行业发展对策267.1总体发展思路267.2发展对策26第一章国内外计算机信息系统集成行业概述1.1计算机信息系统集成的定义1.1.1计算机信息系统集成的定义根据信息产业部颁布的《计算机信息系统集成资质管理办法（试行）》(信部规［1999］1047号)中的定义，计算机信息系统集成（以下简称系统集成）是指“从事计算机应用系统工程和网络系统工程的总体策划、设计、开发、实施、服务及保障”，其内容主要包括工程实施、硬件平台整合、软件系统整合、应用软件平台转换、新增功能开发和调试等。系统集成作为一种新兴的服务业，是近年来信息服务业中发展势头最为强劲的一个行业。1.1.2计算机信息系统集成行业产生的背景进入20世纪90年代，伴随着IT产业的发展，越来越多的投资者涌入IT硬件产品生产，硬件逐步开始步入“同质化”陷阱，利润逐步降低。而主要的通用软件开发，则由于市场上“赢者通吃”的必然趋势，为几家大企业所垄断。在这种情况下，提供个性化增值服务逐渐成为IT厂商增强竞争力的主要手段。如何面向客户，满足客户的个性化需求，成为IT企业建立核心竞争力的关键。此后，随着服务地位的提升，开始出现独立于软硬件厂商的第三方服务提供者，IT服务业逐步摆脱了为软硬件产品提供售后服务的地位，开始成为IT产业价值链中独立的一环。作为IT服务业中重要的行业——系统集成业也逐渐从软硬件代理和分销行业中分化出来，成为近年来发展迅猛的一种新兴服务业。图1和图2分别表示80年代与90年代IT产业价值链的变化。图1：80年代IT产业价值链模型芯片开发操作系统应用软件整造图2：90年代前期IT产业价值链模型1.1.3计算机信息系统集成产业的重要地位和作用党的十六大明确提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略目标。信息化带动工业化就是利用我国发展信息化的后发优势，打造先进的信息化生产力，带动、改造相对落后的农业化、工业化生产力。信息系统集成则是利用现代信息技术改造传统产业和产品的重要手段，是我国信息化战略中的重要环节。信息系统集成产业发展的快慢，发展水平的高低，直接关系到我国走新型工业化道路的大问题。此外，系统集成业作为现代信息服务业的重要组成部分，具有高附加值、高效益、低能耗的特点，是北京市的优势产业，其发展处于全国领先水平。大力发展系统集成业，是充分发挥首都比较优势、大力发展知识密集型服务业、提升北京核心竞争力的必然选择。1.2全球系统集成行业发展概况1.2.1发展现状据赛迪顾问估计，2004年全球系统集成市场的增长率达到4.0%，整体市场规模达到707.2亿美元，相比2003年3.8%的增长率，增加了0.2个百分点。2004年，美、日等发达国家经济复苏，其市场需求以软件开发和调试为重心，市场增长平稳；以中国为代表的发展中国家经济发展势头良好，市场需求仍以硬集成为主，软件开发和调试的比重逐年上升。1.2.2基本特点（一）全球系统集成市场发展不均衡，市场集中度趋于降低世界经济发展的不平衡造成了全球系统集成市场发展的不均衡。以美国、日本、欧盟为主的三大经济体占据了全球系统集成市场80%的市场份额。其中尤以美国市场的市场贡献率最大，日本其次，欧盟位列第三。在历经了数年的经济滑坡之后，美日的经济增长趋于回升，但相比亚太地区(日本除外)强劲的增长态势而言，其系统集成市场增长明显放缓，在全球市场中所占的份额有所下降。美国、日本、欧盟虽仍旧位居全球系统集成最大的区域市场，但全球系统集成市场的集中度已呈现出日益下降的趋势。（二）系统集成软化趋势明显，服务比重加大随着用户市场的日渐成熟和IT系统建设的日渐完善，用户市场对于硬集成的需求趋于稳定，集成项目中硬件的比重日益下降。与此同时，高盈收低利润促使集成项目中软件和服务的比重日益突出，系统集成不断“软化”的趋势日益明显。这一现象在集成市场发展相对成熟的美日欧地区已较为普遍，在经济发展势头强劲的中国也已初露端倪。（三）跨国合作日益增多，发展中国家备受关注目前，美欧日等国家信息系统建设已趋于完善，系统集成市场增长趋于稳定；广大发展中国家的市场需求则呈上升趋势，全球系统集成市场因而出现了系统集成企业纷纷向发展中国家市场流动，建立子公司或成立合资公司的热潮。在市场竞争中，信息系统建设的本地化特征，即信息系统建设和一国特定的政治、经济和文化环境密切相关，引发了国外集成企业与当地品牌竞争与合作并存的景象。同时，凭借先进技术进入广大发展中国家市场的IT产品供应商，也在不断加大与当地系统集成企业的战略联盟与合作伙伴建设，以其先进的技术帮助当地集成企业在项目招标中脱颖而出，以期实现利润的最大化。1.2.3主要国家和地区发展概要（一）美国：高度集中的全球最大市场，高度成熟的全球领导者美国是全球最大的系统集成市场，长久以来凭借其在技术和人力资源方面的优势垄断全球系统集成市场40%以上的市场份额。美国市场同时也是系统集成发展最为成熟，市场集中度最高的地区。由于市场趋于饱和，近年来，美国系统集成市场增长缓慢。集成市场发展高度软化，美国市场用户IT应用水平较高，市场利润增长主要集中在IT咨询、应用系统外包、业务流程外包的高端IT服务领域。IT系统与自身业务能否无缝连接，以及IT投资回报率(ROI)的高低，是美国用户普遍关注的焦点。从事系统集成的多是全方位的IT服务商，整个市场发展已基本实现在IT服务产业链上的分工整合。美国IT服务市场先进的技术、理念和经验正在影响和带动着其他国家的系统集成等IT服务市场的快速发展，成为推动整个世界IT服务市场发展的重要领导力量。（二）日本：市场平稳低速增长，企业垄断高度集中虽然2004年的日本经济增长有所回升，但日本系统集成市场的增长仍很缓慢，保持在7%左右的市场增长速度。在全球市场中所占的市场份额与去年基本持平，约为30%左右。在日本社会中，由于受单一民族文化的影响，企业的关系是金字塔型的。位于金字塔顶端的企业处于支配地位，与它形成直接供给关系的企业称为一级承包商，与一级承包商形成直接供给关系的企业称为二级承包商。如此类推，上下游企业因长期业务形成彼此信赖的企业间和人际间的稳固关系，而形成了固定的业务路径，这造就了日本企业间特有的金字塔结构的紧密关系，市场发展具有较强的封闭性和一定的稳定性。再加上日本系统集成市场发展相对成熟，国内企业IT基础建设较为成熟，高端服务市场需求相对稳定，因而市场增长幅度不明显。在日本本土，富士通、日立和NEC等在信息产业内多元化发展的大型硬件厂商仍占据日本系统集成市场中的主导地位，整个系统集成市场形成寡头垄断，集中度比较高。（三）亚太地区（不含日本）：系统集成稳健增长，中国市场最具潜力亚太地区(不含日本)的系统集成服务市场在中国经济发展的迅猛推动下获得了持续稳健的增长，广大用户对软件和服务的市场需求不断增加。用户在IT应用中，开始关注IT投资回报率(ROI)的多少以及所建IT系统与自身业务结合的紧密程度。以韩国、澳大利亚、新西兰为代表的地区占据系统集成服务市场的最大份额，然而，近年来随着市场成熟度的不断提高，增长速度明显放缓。韩国是亚太地区最大的系统集成市场，增长率保持在15％以上，用户IT应用市场利润增长逐渐向以IT咨询、应用系统外包、业务流程外包为主的高端IT服务领域过渡。中国以及印度的系统集成企业正面临来自国外企业的激烈竞争。中国以其巨大的经济总量和举世瞩目的高增长速度，成为亚太地区最具增长潜力的市场，有望在未来3－5年的时间内超过韩国，成为亚太地区最大的系统集成市场。1.3中国系统集成行业发展概况1.3.1发展现状2004年，中国系统集成行业总体规模达到396亿元人民币，实现同比增长19.3%。国民经济的高速增长和良好的发展环境带动了市场需求的良性增长，使中国系统集成业成为亚太区乃至全球系统集成行业的亮点。1.3.2基本特点（一）区域市场不平衡，北京及沿海各中心城市占据主导地位以北京为中心的北方地区、以深圳和广州为中心的华南地区、以上海和南京为中心的华东地区IT应用需求规模一直占据重要位置，这些地区占据了系统集成全国市场的52%以上的市场份额。同时，系统集成企业大部分是从硬件代理商发展而来，并形成了大大小小的割据势力，尤其是在北京、深圳、广州、上海等城市，聚集了一大批系统集成企业。（二）软件和服务成为集成厂商竞争的焦点随着系统集成在各类行业中的不同应用，系统集成的分工也越来越细，系统集成企业也展开了专业化的多种服务。在系统集成的价值链中，每一个环节都成了集成企业的利润点。各大、中型集成企业根据自身的优势，不断开拓新的利润增长点。越来越多的集成企业改变了过去以硬件代理为主的经营模式，投入大量的力量在目前市场需求增长最快的业务——软件和服务上。一些公司利用自己在某一领域、行业方面的优势为客户订制应用软件；而另一些公司则利用在集成市场中的合作经验，集合各具实力的公司形成一个系统集成联盟，通过强强联合，承接大规模的项目，提供全方位的服务。软件和服务已成为传统系统集成企业发展的新方向，在整个集成业务中占的比重越来越大。（三）细分市场，集成产品突出行业化特色系统集成企业越来越注重细分市场，以发挥自身的行业优势。系统集成企业提供的更多的是对某一个或某几个行业开发出的、有系统集成企业本身标识的应用软件产品和解决方案产品。通过过去的客户积累，研究某一类客户群体各自个性化需求掩盖下的共性需求，并通过研发将这些共性需求用应用软件和解决方案这样的产品形式表达出来，从而在面对其他同类客户时，系统集成企业可以只对客户的纯个性方面进行产品的再加工和改进。（四）政府推行系统集成资质认证制度，市场逐步化1999年11月12日，信息产业部颁发了《计算机信息系统集成资质管理办法(试行)》(信部规［1999］1047号)，决定从2000年1月1日起开始实行系统集成企业资质认证制度。2002年11月28日，信息产业部颁发了《信息系统工程监理暂行规定》，决定从2002年12月15日起开始实行信息系统工程监理企业资质认证制度。上述制度的制定和实施对规范中国系统集成市场的运作，确保系统集成行业健康发展提供了保障。第二章北京市系统集成行业发展现状2.1集成产业规模迅速扩大2004年，北京市系统集成行业在经受了2003年SARS的负面影响后取得高速恢复性增长，全行业实现销售收入142亿元人民币，占全国集成业总收入的35.9%，比2003年增长28%，相比2003年3.8%的年度增长率，2004年北京市系统集成行业增长成绩斐然。近年来，北京市国民经济的高速增长和良好的市场环境推动了北京市系统集成业的良性快速发展，使北京成为中国最大的集成服务市场和最大的集成服务输出基地之一。表1和图3显示出2001－2004年正处于良性发展期的北京市系统集成行业的发展状况。表1：2001－2004年北京系统集成业产业规模及增长年份2001年2002年2003年2004年产业规模(亿元)85107111142增长率25.7%3.8%28.0%图3：2001－2004年北京系统集成产业规模及增长2.2集成产业队伍不断壮大（一）从业企业数量快速增加北京市系统集成行业从20世纪90年代后期开始得到飞速发展，从业企业数量快速增加。截止到2005年2月底，北京市已有220家企业获得了信产部系统集成企业资质认定，其中75％的企业均成立于1995年以后。在这段时期，由于我国特别是北京经济保持快速稳定增长的良好发展势头，政府对于信息化建设空前重视并不断加大投资力度，系统集成市场需求快速上升，许多IT企业，包括原硬件分销商和软件开发商，纷纷转型至集成业务行业。与此同时，系统集成行业成为投资者关注的热点，新成立的集成企业不断涌现。图4：北京市系统集成企业成立时间年度分布（二）已形成一批有一定规模和市场竞争力的骨干企业北京市系统集成业通过近几年的快速发展，已形成一批有一定规模和市场竞争力的系统集成企业。2004年，北京市系统集成企业年集成收入超过10亿元的有2家，超过1亿元的有48家。集成收入排名前10位的企业是：清华同方股份有限公司、航天信息股份有限公司、北京神州数码有限公司、中国惠普有限公司、北京和利时系统工程股份有限公司、中盈优创资讯科技有限公司、石化盈科信息技术有限责任公司、清华紫光股份有限公司、太极计算机股份有限公司、亚信科技（中国）有限公司。2004年上述企业集成收入总合达到56.8亿元人民币，占当年北京市系统集成业总收入的40%。表2：2004年北京市集成收入排名前10位的企业公司名称资质主要行业单位类型清华同方股份有限公司一级政府、事业、旅游、房地产、教育、医疗股份有限公司（上市）航天信息股份有限公司一级税务、市政股份有限公司北京神州数码有限公司一级电信、金融、政府、其他有限责任公司中国惠普有限公司一级电信、制造、金融、交通、商业中外合资企业北京和利时系统工程股份有限公司一级企业股份有限公司中盈优创资讯科技有限公司三级电信中外合资经营石化盈科信息技术有限责任公司二级石化中外合资清华紫光股份有限公司一级教育、企业、交通、政府股份有限公司（上市）太极计算机股份有限公司一级政府、企业、金融股份有限公司亚信科技（中国）有限公司一级电信外商独资企业图5：2004年排名前10位集成企业集成收入占当年北京市集成业总收入的比重（三）大中型系统集成企业数量在全国占据绝对的优势北京市的大中型系统集成企业数量在全国占据绝对的优势。截至2005年2月底，北京市已有220家企业分别获得了信息产业部颁发的一至四级系统集成资质证书，占全国获证企业总数的14%，位于全国前列，其中获得一级资质证书的企业就有32家，占全国一级企业总数的45%，位居全国首位。表3：北京市集成企业获得计算机信息系统集成资质的基本情况资质级别全国总数北京市总数获证单位数量百分比（北京/全国×100%）一级713245%二级3018127%三级7948411%四级425235%总计159122014%2.3行业投资主体多元化，从业企业以中小型企业为主北京市系统集成业的良性快速发展使其不但成为国内投资者关注的热点，同时也吸引了大量外资的投入。截止到2005年2月底，北京市获得信产部系统集成资质证书的220家企业中，有37家企业为外资企业，占获证企业总数的17%，其中中外合资企业14家，外商独资企业23家。上述220家获证企业以中小型企业为主，注册资金在5000万元以上的企业有46家，占获证企业总数的21%；注册资金在1000万元至5000万元的企业有106家，占获证企业总数的48%；注册资金在1000万元以下的企业有68家，占获证企业总数31%。图6：2004年北京市获得系统集成资质的企业注册资金分布情况2.4软件开发及增值服务在集成项目中的比重大幅度提高系统集成可以理解为是系统集成企业从用户的某一类需求出发，通过第三方软硬件采购以及内部的软件开发和工程实施，为用户提供软硬件一体化的一整套服务，具体内容包括系统设计、软硬件采购、硬件平台整合、软件系统整合、软件开发、调试、系统维护及培训等几大部分。本报告将软硬件采购以外的部分统称为软件开发及增值服务，将系统集成收入来源划分软件开发及增值服务、软硬件销售两大部分。2004年，北京市系统集成业总收入中，有39%来自软件开发及增值服务，总金额达到54.67亿元，比2003年增长了44.1%，远远高于2004年集成业总收入的增长率。而2003年软件开发及增值服务占当年集成业总收入的比重仅为34%。由此可见，软件开发及增值服务已日益成为北京市系统集成企业和用户关注的焦点，其在系统集成项目中所占的比重正在大幅度提高。北京市的系统集成业正在朝着日趋成熟的方向发展。表4：2003－2004年北京市系统集成业收入结构及增长销售收入（亿元）产品结构分类20032004增长率软件开发及增值服务37.9454.6744.1%软硬件销售73.0087.3319.6%图7：2004年北京系统集成业收入结构2.5政府、电信、金融是北京系统集成业的主要行业用户行业大客户依然是支撑北京市集成行业发展的中坚力量。2004年北京系统集成排前六名的行业用户依次是政府、电信、金融、交通、制造和教育。北京市集成业82%以上的销售收入来自于这六大行业用户。政府已经成为北京集成业最大行业用户，从2002年至2004年连续三年对北京市集成业销售收入的贡献率都在27%以上。2002年至今是中国政府信息化高速发展的阶段。北京作为中国的首都，国家机关云集北京，中央、地方两级政府的信息化建设无疑为北京系统集成市场提供了最大的市场份额，而北京系统集成企业则凭借其得天独厚的地理优势及其优质的技术和服务成为其最大的受益者。由于电信业的信息基础构架在前几年已基本完成，广大电信运营商用于硬件方面的投资有所下降，导致电信业为北京市系统集成业的贡献率开始下降。但是，2004年的中国电信业市场因电信增值业务同样吸引了北京市众多系统集成企业的关注。电信运营商希望通过IT软件系统来实现电信企业自身业务拓展，用于服务和应用软件方面的投资则增长较快，IT厂商、集成企业因此而成为电信产业链上不可缺少的重要一环。2004年的金融、交通、制造、教育行业的市场需求持续高速增长，形成推动北京市系统集成市场保持快速稳步增长的强大动力，特别是以石化、钢铁为代表的大型制造企业信息化项目纷纷上马，使得制造行业的贡献份额显著上升。表5：2003-2004年北京系统集成业主要行业用户集成收入（亿元）贡献率行业用户20032004增长率20032004政府35.538.38.0%32%27%电信26.622.7-14.7%24%16%金融11.118.566.4%10%13%交通8.914.260.0%8%10%制造5.512.8130.4%5%9%教育6.79.949.3%6%7%建筑4.45.728.0%4%4%其它12.219.962.9%11%14%图8：2004年北京系统集成业主要行业用户及其贡献率2.6本地企业积极拓展外地业务，近半收入来自外地市场北京作为首都，经济发达、智力密集、社会现代化程度较高，特别适于知识高度密集的系统集成企业的发展，另外，国家各大部委、央属大型企业、大专院校云集北京，又为北京系统集成市场提供了巨大的市场空间。北京市良好的经济、社会、技术和市场环境造就了一大批实力雄厚的大中型系统集成企业。这些企业在致力于拓展北京本地市场的同时，积极在全国范围内开拓业务、抢占市场。北京已经成为全国最大的集成服务输出基地之一。2004年，在北京市系统集成业总收入中，51%来自北京本地市场，49%来自外地集成项目。而2003来自北京本地市场和外地市场的集成收入比重分别为54%和46%。表6：2003－2004年北京市集成企业所承担的集成项目区域分布情况项目金额（亿元）占总收入的比例项目区域分类20032004增长率20032004北京59.972.420.9%54%51%华北（不含北京）11.119.979.2%10%14%华南8.911.428.0%8%8%华东7.89.928.0%7%7%华中10.07.1-28.9%9%5%东北4.47.160.0%4%5%西南4.48.592.0%4%6%西北4.45.728.0%4%4%图9：2004年北京市集成企业所承担的集成项目区域分布2.7竞争激烈导致行业整体利润水平逐渐下降随着越来越多的企业涌入系统集成市场，行业竞争日益激烈，系统集成业已经告别了高利润时期，利润空间趋于缩小。另一方面，在集成项目中，用户对IT产品采购进行软硬分离，对硬件产品单独招标采购的做法日益普遍，因此，由硬件销售带来的利润大幅缩水，导致集成行业整体利润的降低。2004年，北京市系统集成行业平均销售净利率为3.78%，与前几年相比总体呈下降趋势。图10：2001－2004年北京市系统集成行业平均销售净利率第三章北京市系统集成行业发展特点跨世纪前后，北京系统集成市场已经告别过去的飞速但有些混乱的成长期，进入一种平稳的发展时期，呈现出一些不同于以往的新特点，这可以归纳为如下几点：3.1专业化需求日益升级，应用与服务成为焦点一方面，随着北京主要行业用户以硬件平台搭建为主的基础信息网络建设逐渐完成，用户关注的重点不再仅仅停留在硬件配置等“初级要素”上，而是更加关心IT系统与自身专业业务的无缝连接、信息系统的整体运营效率以及投资回报率。用户对系统集成企业的要求已经不只是停留在售中实施上，对售前咨询、方案规划、售后维护和使用培训也提出了更多的要求。用户希望在系统集成企业那里获得更多咨询和培训，以达到自主使用、维护乃至升级的目的。因此用户会进一步加大对软件和IT服务的采购力度，个性化、专业化的IT服务需求空间不断增大。另一方面，在硬件集成利润日期微薄的情况下，系统集成市场供给的重点正从简单的硬件代理销售和增值分销转向解决方案。集成企业更加专注于客户的应用，提供以客户应用为核心的行业应用解决方案和技术集成解决方案，用专业化的IT增值技术为客户提供从评估需求到IT设计、制订解决方案直至实施全面的、规范化的、高品质的服务成为集成企业的共识。集成企业得服务内容正朝着构造基于客户核心业务的软件、服务与顾问咨询，为客户提供全面的解决方案的方向发展。3.2打造核心竞争力，“专注”与“多元”发展共存随着北京市系统集成市场的日趋成熟以及竞争的加剧，集成企业出于提升各自核心竞争力的考虑，制定了不同的市场竞争策略，系统集成行业呈现“多元”发展与“专注”共存的局面。致力于“专注”的集成企业更多地专注于自己的优势行业，深入研究行业规律与现状，以行业深度为核心竞争优势打造特色品牌，成为某一个或几个行业细分市场的绝对占有者和领导者。致力于“多元”发展的集成企业为了更好地开拓市场，提升利润空间，规避单行业、单一业务存在的巨大的经营风险，在优势行业经验积累的基础上，拓展相关行业，实现跨行业运作，做到企业资源的最大增值。3.3服务的水平和能力成为系统集成企业生存的基础随着集成市场分工越来越细，客户需求也越来越专业，从而要求系统集成企业的定位更细致，服务正向着产品化的方向发展。系统集成是技术和服务发展到一定阶段的产物，是服务升级的一种形式。如今，系统集成服务已成为信息服务市场中一个专业化程度相当高的行业。随着系统集成的发展，服务收费将逐渐成为集成企业获取利润的主要来源，服务费也成为用户对集成企业工作的一种认同标志。用户在选择集成企业时，除了考察集成企业的规模和业绩外，还关注集成企业的综合能力，包括项目管理、质量管理、团队素质、售后服务等各方面能力。因此，系统集成企业服务的水平和能力已成为其生存的基础。3.4营销手段日益为集成企业所重视由于竞争日趋激烈，北京市系统集成企业对客户关系管理、品牌推广和市场促销日益重视，开始通过各种宣传方式展示其行业解决方案和应用软件研发成果，一些在国内排名前列的系统集成企业都推出了优秀的行业解决方案集锦，举行了大量的市场活动，进而起到规模性推广的作用。第四章北京市系统集成行业发展趋势4.1软件和服务的需求比例将逐步超过硬件未来几年，国内系统集成市场在硬件、软件和服务领域的投入资金比例将进一步调整。今后1－2年内，软件投入比例的市场份额将上升最快，在今后5年内，系统集成市场硬件、软件和服务投入比例将趋于合理，彻底改变目前“重硬轻软”的局面，进一步向国际水平靠拢。越来越多的客户将倾向于将软、硬集成业务及服务分开招标，今后这种现象还将更加明显。同时用户对软件开发要求也日益专业化，对服务公司选择将更多地关注软件开发能力、项目管理能力、人力资源管理能力，以及公司的品牌、规模等因素。4.2系统集成企业将更加关注于奥运、农业、能源、建筑信息化建设北京2008年将举办奥运会，为确保将本届奥运会办成历史上最出色的奥运会，政府在奥运会信息基础设施和信息应用系统建设方面的投资巨大，据测算其投资额达800亿元人民币以上。今后3年内，与奥运相关的信息化工程如奥运基础通信综合管道建设工程、场馆及配套设施建设与运行支持信息系统工程、奥运指挥决策信息共享平台工程等将纷纷启动，势必引起广大集成厂商的关注。信息技术是当今世界发展最快的高新技术，它正推动着全球经济朝着以计算机及信息网络为基础的信息化方向发展，在此背景下我国农业开始从传统农业向现代农业转变。信息技术目前被广泛应用在农业各个领域，农业信息化已成为现代农业的重要标志。经过20多年发展，我国农业科研部门已在系统开发、数据库、信息管理系统、遥感技术应用、专家系统、决策支持系统、地理信息系统等高层研究领域取得了成果。今后几年，农业发展智能化将成为现代信息技术发展的必然，我国农业向精确化发展是一个必然趋势，农业数字化和信息化将成为快速获取和更新农业数据的重要手段和强有力的技术支持。所有这一系列的发展将为北京的系统集成企业提供广阔的发展空间。在IT建设相对滞后的能源行业，系统集成市场的需求将明显增多。能源行业持续近两年的能源短缺现象进一步加重，电荒、油荒、煤荒等种种问题将客观上促进能源行业的信息化建设，各类能源企业为了提高生产率、节约成本、增强企业在市场上的竞争力，均会不同程度加大信息化建设的投入力度，能源行业的信息化建设项目将成为北京系统集成企业争夺的焦点。近年来随着北京市建筑行业特别是房地产业的蓬勃发展、社会信息化程度的提高和居民生活水平的不断提高，智能小区、智能楼宇建设项目不断增多，发展迅速，有望成为未来系统集成企业的又一盈利亮点。4.3专业型、行业型和综合型集成企业将竞合并存随着集成企业向多行业、多业务方向拓展，必然会分化出不同类型的系统集成企业——综合型SI、专业型SI、行业型SI。所谓综合型集成企业是指规模大、行业分布范围广的集成企业，对客户提供从咨询到专业服务的全套服务，在大型项目中往往担任总包商的角色。专业型集成企业是指在某个行业或者是在某一个产品(比如存储方面)富有专长的集成企业。专业型集成企业产生的基础是基于某类产品的专门立项的单子。目前专门做存储、网络安全等专业集成的集成企业有很大的发展空间。行业型系统集成企业主要依托几个重点行业，开发应用软件，行业之间资源可以共享。在大型综合性项目中，综合型集成企业往往承担总包商的角色，而专业型和行业型集成企业则往往是分包商。今后，随着用户招标的软硬分离，将会有越来越多的集成企业分化成为专业型集成企业，这三类系统集成企业将在未来的集成市场竞和共存。4.4信息系统工程监理起到越来越重要的作用随着1993年中国大规模信息化建设拉开序幕，信息系统建设中进度、资金、安全性等多方面的信息工程质量问题逐渐凸现。信息产业部通过适时推行系统工程监理制度进一步加强了对信息系统工程量的管理工作。信息系统工程的建设涉及三方面主体，包括信息系统集成企业、信息系统工程监理和业主。通过引入独立公正的信息系统工程监理方，借助监理第三方加强集成企业和业主的沟通，规范双方的行为，可以构建三方主体间相互制约的关系，从而有效地保证信息系统工程建设的质量。虽然目前业主方对监理制度重要性的认知度尚不高，在信息系统工程建设中也尚未广泛地实行工程监理，主要局限于政府部门的信息系统建设实施了工程监理，但随着信息化建设的深入开展和信息系统工程管理中质量问题的日益凸现，信息系统工程监理必将在未来的信息系统工程实施中起到越来越重要的作用。第五章北京市系统集成行业发展面临的挑战5.1系统集成产业整体素质有待提升北京市系统集成行业在我国虽然处于领先地位，但与国外发达国家相比，还存在较大差距。2004年，北京市集成企业所承接的所有项目中，来自国外的项目金额仅占当年北京市集成业销售收入总额的0.2%。此外，北京市系统集成业的销售额主要还是来自于硬件销售的收入，软件开发和增值服务的比例虽然呈上升的趋势，但与美国等发达国家相比比重仍然较低。而软件开放和增值服务是集成企业的核心竞争力和利润增长点。因此，北京市集成企业国际化程度有待提高，产业发展整体水平有待提升。5.2部分系统集成企业内部管理有待加强北京系统集成企业的管理水平存在很大差异。通常，外资系统集成企业以及一些有实力的国内大型企业有着较为完善的管理体系、成熟的质量管理和控制方法以及系统化的集成方法和理念，在客户中有较高的认同度。而很多中小型系统集成企业基础管理比较薄弱，特别是在人力资源、项目管理、质量控制、售后服务等方面管理混乱，严重滞后于企业发展的实际需要，同时在业务方面缺乏成熟的理论指导和实践经验，难以提供高的产品和服务。在用户选择集成企业时越来越关注企业综合能力的今天，集成企业的管理水平已经成为企业生存和发展的基础，因此，广大中小企业要想在激烈的竞争环境中发展壮大，必须加强自身管理，提高企业管理水平。5.3行业用户成熟度有待提高集成行业用户成熟度有待提高是系统集成业发展面临的一个重要挑战，其主要表现在以下三个方面：1、项目需求事先分析不够，导致工程变更过于频繁。用户在系统工程实施前期，由于本身信息技术缺乏，又没有雇用有实力的IT咨询公司协助完成立项及需求调查，使得用户提出的需求不够准确和充分，因此在工程实施过程中，又会不断补充和提出新的需求，导致工程变更过于频繁，给系统集成工作带来了很大的困难，造成系统迟迟不能通过验收，严重影响项目工期与成本，这也是造成信息系统工程项目质量低下的重要原因。2、部分项目招投标不规范、不透明，少数项目甚至是走过场，不规范的市场竞争导致系统集成企业为拿到需要付出巨大的前期成本，而集成企业面对这种情况却无能为力。3、在项目实施阶段，大部分用户没有请独立的第三方监理单位来对工程进行全过程的监理。这样或者是业主被系统集成企业牵着鼻子走；或者是双方缺乏有效沟通，经常发生争议，严重影响了工程的进度。不成熟的客户造成系统集成企业承担了过高的成本，也严重影响了系统集成项目的质量。5.4系统集成企业的规模化发展面临诸多限制系统集成企业在进一步拓展规模和业务的时候常面临着一些“瓶颈”：缺乏软件人才，尤其缺乏高层次的系统分析师和架构师。究其原因，很大程度上是由于高级软件人才的成熟需要时间和经验的积累。中国软件业整体较弱，而系统集成行业又起步不久，还没有足够的人才成长时间。市场行政分割，存在地方保护主义。当北京的大型系统集成企业致力于在全国范围内拓展业务时，市场行政分割和地方保护主义就是不得不面临的障碍。部分地方机构在招投标过程中用各种办法打压外地集成企业，而保护本地企业。人员流动性大对集成企业的规模化发展造成障碍。北京市系统集成行业人员流动性很大，由于集成企业内部人员和团队的利益及观念存在分歧而导致团队出走的现象时有发生，这往往给对人员个体依赖较大的中小型系统集成企业以致命打击。缺乏融资渠道。投资不足是制约中小集成企业发展的重要瓶颈。集成业属于高风险行业，加之民营企业居多，难以得到银行贷款和股票发行额度。5.5知识产权问题逐渐显现，自主开发能力有待加强，北京市系统集成行业存在不同程度的侵权行为。业主方为了节省开支，集成企业为了获得较多的利润，在软件的开发、许可权购买以及升级中，有时会采用盗版软件或无偿地占用已申请了专利保护的技术。上述做法必然使系统在升级、维护、售后服务等方面存在隐患，可能导致系统的功能下降，并有被卷入诉讼或面临系统瘫痪的危险。系统集成企业的软件自主开发能力不强也是导致上述侵权行为的原因之一，企业应努力提高自主开发软件的能力，增强核心竞争力。第六章北京市系统集成行业监管政策6.1实施信息系统集成企业资质认证制度1999年11月12日，信息产业部颁发了《计算机信息系统集成资质管理办法(试行)》(信部规［1999］1047号)，决定从2000年1月1日起开始计算机信息系统集成资质认证的试点工作。该规章是资质认证工作的纲领性文件，至此，政府开始对系统集成行业进行监管，从事系统集成的单位必须进行资质认证并取得《计算机信息系统集成资质证书》。2000年9月5日，信息产业部公布了《计算机信息系统集成等级评定条件》（信部规［2000］821号），具体规定了一、二、三、四级的标准。在随后的两年中，信息产业部又陆续颁布了《计算机信息系统集成资质认证申报程序》（试行）（信规函[2001]2号）、《计算机信息系统集成资质年审、换证及变更#实施#》（信部认证办[2001]030号），北京市的资质认证工作也以上述文件为依据开展。自1999年11月12日信息产业部发布《计算机信息系统集成资质管理办法(试行)》以来，北京市资质认证工作取得了显著的效果，其作用主要如下：有利于用户选择项目承建单位；有利于系统集成企业展示自身实力，参与市场竞争，同时按照等级条件，加强自身建设；有利于规范信息系统集成市场；有利于保证信息系统工程质量。同时，2002年10月，信息产业部颁布了《计算机信息系统集成项目经理资质管理办法》（试行），文件指出：为了提高计算机信息系统集成项目管理水平、保证信息工程建设质量，信息产业部决定在计算机信息系统集成行业推行项目经理制度。项目经理资质认证是企业资质认证的一个重要组成部分。两年多来，通过对项目经理培训和认证的全过程，使项目管理的思想和理念在企业得到进一步的传播，项目管理的工具得到进一步的应用，目前，北京地区已有2008人获得项目经理资质的认证，对提高项目管理水平和建设质量起到促进作用。随着这项工作的深入开展，社会各界对资质的认可，信息产业部在广泛征求各方面的意见后，决定提高等级评定条件的标准。2003年10月10日，信息产业部对原《计算机信息系统集成等级评定条件》（信部规［2000］821号）进行修订，颁布了《计算机信息系统集成资质等级评定条件（修定版）》（信部规[2003]440号）。修订后的等级评定条件，除了四级基本没有改动外，其他一、二、三级的标准都比以前有大幅度提高。6.2推行信息系统工程监理制度为确保各类信息系统工程建设的质量，减少信息系统工程建设的风险，规范信息系统工程建设市场，保证业主和承建单位双方利益，北京市信息化工作办公室在信息产业部计算机信息系统集成资质认证工作办公室（以下简称部资质办）的授权和指导下，自2002年起开展信息系统工程监理试点工作。有26家单位获得了北京市试点期间信息系统工程监理资质，其中甲级17家，乙级1家，暂定级8家。共有565人获得了不同级别的北京市信息系统工程监理工程师资格。2003年信息产业部在全国推行信息系统工程监理资质，分为甲、乙和丙级资质，并相继发布了《信息系统工程监理暂行规定》（信部信[2002]570号）、《信息系统工程监理单位资质管理办法》、《信息系统工程监理工程师资格管理办法》（信部信[2003]142号）、《信息系统工程监理资质等级评定条件（试行）》（以下简称《评定条件》）（信计资[2004]010号），但鉴于信息系统工程监理工作尚处于起步阶段，目前申请监理资质的企业与《评定条件》的要求尚存一定差距，为使这项工作稳步推进，经部资质认证管理委员会同意，决定发布《关于在信息系统工程监理资质评审中设立临时资质的通知》（信计资[2004]011号），设立信息系统工程监理临时资质进行过渡，过渡期暂定一年。获得临时资质一年后，达到《评定条件》相应标准的监理企业，可以按照《评定条件》的标准申请正式资质。临时资质有效期二年，二年内达不到《评定条件》相应等级资质的，其临时资质失效。临时资质证书由信息产业部统一印制。鉴于目前能够达到部临时资质条件的企业数量较少，为适应当前信息化建设对信息系统工程监理的需求，培育监理市场，促进企业发展，部资质认证管理委员会经研究决定，发布了《关于在过渡期承接信息系统工程监理项目放宽投资规模限制的通知》（信计资[2004]015号），对《关于在信息系统工程监理资质评审中设立临时资质的通知》（信计资［2004］011号）第五条获得省市临时资质的监理企业承接监理工程项目的投资规模取消1500万元以下的限制。监理企业应本着实事求是和对工程负责的原则，根据自身的能力选择承接相应的项目。建设单位也应根据监理企业的实际能力选择项目监理单位。6.3颁布《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》2000年12月19日北京市人民政府颁布了《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》，（市政府67号令），明确规定从事北京市政务与公共服务信息化工程建设的单位，应当按照规定经国家或者市信息化主管部门进行资质认证。未经资质认证的单位，不得承揽或者以其它单位名义承揽信息化工程；已经获得资质证书的单位，不得超越本单位资质等级承揽信息化工程。建设单位不得将信息化工程项目发包给不具备相关资质等级的单位。67号令中还对违反上述规定的建设单位和承揽信息化工程的单位还规定了相应的罚则。该政府令的颁布，为北京市的资质认证工作奠定了更坚实的基础。第七章北京市系统集成行业发展对策7.1总体发展思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻信息化带动工业化的方针，落实科学发展观，围绕国家宏观经济发展战略重点，围绕首都经济建设和2008年“新北京、新奥运”的目标，推进系统集成行业持续、快速、稳步发展。研究制定促进系统集成业发展的政策和规划，完善系统集成业的法规、标准和市场监管体系,形成系统集成业良好的市场规范和有序的竞争机制。提高集成行业的整体服务水平和服务能力，培育一批具有国际竞争力的系统集成企业，提升系统集成业在北京市经济总量中的比例，使之成为首都经济的重要支撑。7.2发展对策7.2.1以系统集成资质认证为切入点，推动高效规范的监管体系的构建为了保障系统集成行业有序竞争，促进系统集成市场的繁荣，满足北京市乃至我国信息化建设的需求，加强行业监管工作尤为必要。当前形势下，应以系统集成企业资质认证工作为切入点，将工作重点从大规模对从事计算机信息系统集成业务的单位进行资质认证转为对已获证的企业进行监督和管理。通过加强系统集成资质认证工作，帮助系统集成企业改善内部管理、提高综合能力，并公平参与市场竞争。针对上述问题，北京市信息办作为行业监管部门，在未来的工作中将重点做好以下几个方面的工作：1、按照行政许可法的要求，深入、持久、有效地开展计算机信息系统集成资质认证工作。2、以管理为重点，不断提高计算机信息系统集成资质认证工作的水平。把重点逐步转移到对已经获证企业的管理上来，帮助获得资质的企业提升管理水平和竞争力。在获证企业中继续推行CMMI、PCMM、6δ（6西格码）管理模型。3、加强学习，提高管理部门和认证机构的能力，为集成企业提供更优质的服务。在加强系统集成资质认证工作的同时，还要积极推进政府监管、行业自律和社会监督相结合的监管架构的建立。通过监管部门受理消费者投诉、公开系统集成企业的服务质量等手段督促企业建立自律机制，通过行风评价等手段引入社会监督机制，通过建立企业信用档案等方式加强政府监管的力度。北京市信息化工作办公室将在信息产业部和北京市政府的领导和支持下，开拓、务实，积极探索适合首都地区特点的集成行业监管模式。7.2.2进一步规范市场秩序，维护公平有效健康的市场环境（一）制定切实可行的行业标准和规范为了保证北京市系统集成行业持续稳定健康发展，当务之急在于规范市场秩序，营造公平有效的市场环境。为达到这一目的，核心在于制定切实可行的行业标准和规范。行业标准和规范要涵盖前期研究、合同文本、采购、外包、评价、验收、档案管理等各环节。政府应从自身信息化项目入手，加强项目的前期研究，规范项目的立项、实施到验收的全过程，做好项目管理的全程控制，通过提高自身成熟度带动整个系统集成行业的发展。可考虑实行政府项目管理问责制，将责任落实到人，建立明确的对责任工程人的惩罚机制。（二）在政府信息化工程中试行“代建制”政府投资项目代建制，简称代建制，是指将政府投资无收益建设项目的建设单位与使用单位分离，政府通过招标的方式，选择委托具有相应资质的、社会专业化的项目管理单位作为代建人，负责项目的投资管理和建设实施组织工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建人按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。代建制是项目建设管理的新模式。推行“代建制”，一是可有效规范政府和部门的行为，提高项目管理水平，保证工程质量；二是可通过市场化运作方式，控制项目投资规模、转移项目风险、提高项目建设期的财政资金使用效益，降低运营期的成本和费用。鉴于政府目前是系统集成最大的行业用户，在政府信息化工程中推行代建制，对于规范系统集成市场秩序，提高集成项目管理水平和工程质量，从而推动集成业的整体成熟和发展将具有重要意义。代建制目前建筑等基础设施建设中应用比较广泛，但在政府信息化工程中仅处于探索和示范阶段，北京市统计信息化建设二期工程项目代建人招标开标会和评审会于2005年6月13日在市统计局顺利召开，该项目就是在北京市电子政务建设中第一个试行代建制管理的项目，在全国也是首例。（三）建立市场信用体系建立系统集成行业服务平台，并在此基础上逐步建立系统集成行业市场信用体系。此举不仅可以缓解用户和集成企业之间的信息不对称，让用户在知情的基础上理性选择系统集成企业，而且可以借助该平台建立投诉机制，对系统集成企业不良行为进行曝光，真正实现“优胜劣汰”，使优秀集成企业能在公平的环境下充分发展。（四）保护知识产权，打击盗版加强宣传培训工作，提高全社会知识产权保护意识，鼓励和倡导企业使用正版软件，严厉打击盗版。市政府在自身信息化建设项目中应对集成企业提出明确要求，严禁使用盗版软件。7.2.3积极培育骨干企业，促进系统集成业走国际化的道路要做大做强北京市的系统集成业，使之成为首都经济的重要支撑，必须促进系统集成业走国际化的道路。（一）积极培育骨干企业在北京扶持、建立几个在国际、国内具有竞争力的骨干系统集成企业；以行业应用为重点，引导集成企业通过改组、联合、兼并以及上市发行股票等多种方式，加快形成一批龙头企业。（二）鼓励系统集成企业积极参与国际竞争与合作通过政策鼓励，支持有产业规模、品牌优势的系统集成企业实施“走出去”战略，努力扩大产品和服务出口，增加市场竞争力，积极参与国际竞争与合作。支持企业在境外设立研究开发、市场营销及服务机构。积极支持引导内资企业与著名跨国公司合作利用跨国公司的渠道承担国外委托的集成项目，学习和掌握国际集成市场运营规则和业务流程。推行集成项目过程管理，鼓励企业参加ISO9000、CMMI认证，进一步与国际接轨。7.2.4鼓励发展专业的第三方信息化咨询业和监理业在信息系统工程建设中，由于信息系统工程建设具有投资大、周期长、高风险的特点，科技含量高，所涉及的领域宽广；而且在信息系统工程建设中，很多业主单位了解和熟悉信息技术的人才不多，缺乏自身对信息系统工程控制能力，这就使得业主和承建方在信息系统工程建设中存在严重的信息不对称，很难保证工程的有效性，安全性和可靠性，所以许多业主单位对由专业的第三方对信息系统工程进行咨询和监理提出了迫切的要求。因此，要大力倡导信息化工程的前期咨询和实施过程的监理，在系统集成行业培育信息化专业咨询和监理市场，鼓励高水平的信息化专业咨询公司和监理公司的发展。7.2.6加速人才培养，重点培养高级管理人才、系统分析和设计人才要创造用好人才、吸引人才和培养人才的良好环境，充分利用社会力量和北京市的教育资源，建立多层次全方位的人才培养体系。鼓励国际著名集成企业、北京市的骨干企业、科研院所联合办学，发展系统集成行业的专业教育，培养高层次的系统分析、设计人才和管理人才，提高集成企业整体水平；进一步加强系统集成资质认证项目经理等从业人员的在职培训和资格培训，扩大人才培训规模；引进国外高级人才，努力改善人才结构，优化人才队伍。7.2.7建立良好的集成产业投资环境，鼓励风险投资现阶段要发挥北京市政府和社会等多方面的积极性，引导多元化投资，建立适用于集成产业发展的风险投资基金，并为风险投资基金的合法经营创造一切便利条件。建立风险投资机制，鼓励和引导社会资本投向集成产业，积极吸引外资，尤其是海外风险投资基金。充分发挥股票市场的作用，使其成为集成产业融资的长期资金来源。实行“有所为有所不为”的方针，将有限的资金优先投入到有广阔前景、具备竞争优势的企业和产品开发方向上来。报告说明（一）本报告数据来源本报告关于国内外集成业现状的有关数据主要参考赛迪顾问公司的《2004－2005年中国系统集成市场研究年度报告》；关于北京市集成业现状的所有数据由北京市资质认证办公室对北京市系统集成企业的年审数据统计分析得来。（二）本报告对中国区域的划分标准区域省市区区域省市区北京河南山东湖北山西湖南河北华中江西天津陕西华北内蒙古甘肃上海宁夏江苏青海浙江西北新疆华东安徽四川广东重庆福建云南广西贵州华南海南西南西藏辽宁吉林东北黑龙江（三）本报告对行业市场的划分标准行业市场界定市场类别政府非赢利性政府职能部门包括国家机关公检法海关财政税务军非商用金融银行、证券、保险、投资、信托商用制造钢铁、机械、电子、化工、纺织、食品制造商用电信电信运营与服务性企业(包ISP、ICP，但不包括研究、生产、制造电信产品的企业)商用建筑建筑安装、装饰装修以及房地产等企业商用教育初、中、高等各级院校，成人教育、电视大学以及相关培训机构非商用交通公路、铁路、航空、水运、管道商用其它不包括上述行业的其它行业或企业附录一：计算机信息系统集成相关政策法规计算机信息系统集成资质管理办法（试行）信部规(1999)1047号第一章总则第一条为适应我国信息化建设和信息产业发展需要，加强计算机信息系统集成市场的规范化管理，保证计算机信息系统工程质量，依据国家有关规定，特制定本办法。第二条计算机信息系统集成是指从事计算机应用系统工程和网络系统工程的总体策划、设计、开发、实施、服务及保障。第三条计算机信息系统集成的资质是指从事计算机信息系统集成的综合能力，包括技术水平、管理水平、服务水平、质量保证能力、技术装备、系统建设质量、人员构成与素质、经营业绩、资产状况等要素。第四条凡从事计算机信息系统集成业务的单位，必须经过资质认证并取得《计算机信息系统集成资质证书》（以下简称《资质证书》）。第五条凡需要建设计算机信息系统的单位，应选择具有相应等级《资质证书》的计算机信息系统集成单位来承建计算机信息系统。第二章认证组织管理第六条信息产业部负责计算机信息系统集成资质认证管理工作，包括指定和管理资质认证机构、发布管理办法和标准、审批和发布资质认证结果。第七条信息产业部设立计算机信息系统集成资质认证管理委员会（简称资质认证管理委员会），全面负责协调、管理资质认证工作。资质认证管理委员会下设：计算机信息系统集成资质认