温州市苍南县霞关一级渔港二期工程(1)

温州市苍南县霞关一级渔港二期工程(1) （简本） 建设单位：苍南县海安渔港建设发展有限公司 环评单位：福建省环境科学研究院 编制日期：二O一O年二月 1 项目概况 1.1 温州市苍南县霞关一级渔港二期工程。 1.2 苍南县海安渔港建设发展有限公司。 1.3 本项目地理位置见图1-1。 1.4 本项目的建设将进一步完善渔港功能，使霞关渔港朝现代化方向发展；突出 了霞关渔港的集聚作用，与霞关镇中心城镇发展相融合，与渔业经济结构调整相 衔接，与临港型产业联动，辐射带动霞关镇城镇化的发展。同时将改善现有渔港 避风面积不足和码头泊位数不够的状况，保障渔民的生命财产安全，提高港区作 业效率。 1.5 ?防波堤1114m(包括老鼠尾段1000m和霞关镇—门仔屿段114m)； ?渔业码头600hp泊位2座； ?护岸476m，修复渔港东段护岸60m，港区道路526m； ?建设监控、导航及水、电、消防、管理用房等相关配套设施。 1.6 10064.9万元 1.7 （1）防波堤布置 2 包括老鼠尾、门仔屿二段防波堤。老鼠尾防波堤自老鼠尾岛西南岬角处，沿 2110?～290?N方向延伸1000m，该布置后，形成港池面积约2.59 km。霞关镇—门仔屿由长114m的透空式防波堤连接，防波堤走向0?～180?N。 （2）码头布置 两个码头泊位分开布置，呈T型，1#码头位于交通码头西北方向约300m处，呈NNW～ESE走向，方位角为146?～326?N，码头前沿水深约4.0m，通过80m的栈桥和新建护岸垂直连接。2#码头布置在交通码头和250hp渔业码头之间，呈WNW～SSE走向，方位角为121?～301?N，码头前沿水深约3.5m，通过长约100m的栈桥和原有护岸垂直连接。 （3）陆域布置 霞关一级渔港二期工程陆域工程内容包括护岸、港区道路和管理用房及监控 设施建设等。新建护岸由原护岸未闭合段起至大焦坑修造船厂处，总长400m，护岸堤顶高程4.3m，护岸胸墙顶高程5.3m。 港区道路包括两部分，第一段为新建护岸后方道路，长400m，宽8m；第二段为上窑洞拐弯处道路，长50m，宽5m。管理用房拟建于1#渔业码头后方，建 2筑面积800m。具体平面布置见图1-2。 1.8 温州海洋环境监测中心站根据根据国家海洋局《海域使用管理技术规范》有 关测量技术规范的规定，对本工程构筑物的用海面积进行界定，根据界定结果， 2本工程构筑物用海总面积为9.6920hm，详见表1.1。 2表1.1 申请用海面积（hm） 1 8.0424 老鼠尾段防波堤 2 0.1337 霞光镇-门仔屿段防波堤 3 0.8822 护岸 4 0.2898 1#码头（二期） 5 0.3439 2#码头（二期） 9.6920 本工程构筑物用海面积 3 霞关渔港 1-1 4 1-2 5 2 环境质量现状与评价 2.1 海域潮流属半日混合潮流，半日分潮流最大，浅海分潮流大于日分潮流，潮 流的流动形式以旋转流为主。涨潮流由东南向传入后，分别从北关岛南北两侧的 水道进入北关港，落潮则分别由这两个水道落出。霞关渔港流速较小，涨潮最大 平均流速为0.5m/s，落潮流最大平均流速为0.26m/s，表层流速大于底层流速，涨潮流速大于落潮流速。 霞关港背山面海，外有北关岛、南关岛等众多岛屿为屏障，环境隐蔽。岛屿 及陆地均为基岩海岸，无大径流注入，港内沉积物可能是港域外由潮流带入。霞 关东边的北关港基本呈口袋状，由潮流带入的泥沙较难带出，处于极缓慢的淤积 状态。霞关港西边沿浦湾含沙量略高于北关港，由于落潮历时长于涨潮历时，因 此涨潮输沙量略小于落潮输沙量；沿浦湾有几条小溪流注入，年径流量较小。沿 浦湾潮滩与水下岸坡的沉积速率较小，1931年与1971年两期海图对比，40年内 平均沉积速率约2cm/a，总体上淤泥质岸线缓慢地外推。 2.2 根据国家海洋局温州海洋环境监测中心站2009年6月在项目区及附近海域共设置12个监测站位进行的水质环境现状调查结果，监测结果为，pH、DO、 COD、镉、汞、砷均符合一类海水水质标准；无机氮、铅符合二类海水水质标 准；石油类符合三类海水水质标准；小潮高潮时，活性磷酸盐一类超标率为 91.7%，二、三类超标率为25.0%，四类超标率为16.7%。由于调查海区属于浙南地区重要的渔港和渔业基础设施建设区，该海域水质受沿岸生活污水和船舶油 污的影响较大。 2.3 评价结果表明，沉积物中铬全部超一类海洋沉积物质量标准，符合二类海洋 沉积物质量标准；铜一类超标率为16.7%，符合二类海洋沉积物质量标准，超标 测站为C1站；其他监测指标均符合一类海洋沉积物质量标准。 2.4 (1) 浮游植物 共鉴定浮游植物60种。小潮期浮游植物密度高于大潮期，浮游植物密度 63735.54×10个/m~2.20×10个/m。2次调查均以硅藻类为主，优势种主要为中肋骨 条藻、尖刺拟菱形藻、旋链角毛藻、洛氏角毛藻、夜光藻等。种类生物多样性范 围2.03～3.73。 (2) 浮游动物 共鉴定浮游动物11大类44种。浮游动物栖息密度分布不均匀，大潮期明显 3高于小潮期。大潮期，浮游动物栖息密度平均为166.51个/ m；小潮期，浮游动 33物个体密度平均为89.20个/ m。小潮期，浮游动物生物量平均为98.09 mg/ m； 3小潮期，生物量平均为161.09 mg/ m。浮游动物优势种类组成相当丰富，有中 华哲水蚤、小拟哲水蚤、瘦尾胸刺水蚤、真刺唇角水蚤等。多样性指数在2.56～4.03之间。 (3) 底栖生物 2共鉴定出底栖生物28种。底栖生物栖息密度范围为66～266个/m，平均为 222139.5个/m， 底栖生物生物量范围为27.12～345.79 g/ m，平均为144.86 g/ m。底栖生物栖息密度优势种为红带织纹螺、棒槌螺、不倒翁虫等；生物量优势种为 棒槌螺、泥蚶、红带织纹螺等。底栖生物多样性指数在1.43～3.20之间，平均为2.38。 (4) 潮间带生物 2共鉴定出潮间带生物47种。T1断面平均栖息密度为76.7个/ m，平均生物 222量为75.90g/ m，T2断面平均栖息密度为242.7个/ m，平均生物量为393.07g/m，潮间带生物优势种主要为疣荔枝螺、齿纹蜒螺、粗糙滨螺、日本笠藤壶、棒槌螺 等。两个断面潮间带生物多样性指数范围为1.94～2.66，平均为2.40。 本次生物体质量监测中，生物体内除砷和滴滴涕外，其它指标均符合一类海 洋生物质量标准。 2.5 (1)声环境现状 7 霞关村和瑶洞村的港区可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》中的3类标准，霞关村和瑶洞村噪声环境质量可以满足《声环境质量标准》1类标准限值。 (2)环境空气现状 评价区环境空气质量良好，各监测点位大气污染物浓度均可满足《环境空气 质量标准》中二级标准限值要求。 3 环境影响预测 3.1 霞关渔港防波堤工程建成后，实心堤两侧水域流速小幅度减小，近堤最大减 幅0.1m/s，流速减小约10%；防波堤以南800m以北150m，流速减幅减小至0.05m/s以下，相应减小约5%。堤顶最大流速增幅0.1m/s，流速增大约10%～15%，至堤顶两侧1000m，流速增幅迅速减小至0.05m/s，流速相应减小约5%左右。霞关港最大流速增幅为0.1m/s，流速增大约5%。 工程建成后，防波堤两侧有少量淤积，1年后老鼠尾实心防波堤最大淤积厚 度约0.5~1m左右，至防波堤以北1.5km及以南1km，淤积厚度减小至0.5m以下；堤顶以西的水道最大冲刷幅度约1~2m左右，至堤顶以北1.5km，堤顶以南1km，冲刷幅度迅速减小至0.5~1m；门仔屿南北两侧实心堤附近，淤积厚度约 0.5m左右，至门仔屿以东1km，淤积厚度迅速减小至0.5m以下。 冲淤平衡后，老鼠尾屿以西实心防波堤两侧最大淤积厚度约1~2m，而后向两侧迅速减小，至防波堤以北500m及以南1km，淤积厚度减小至0.5m以下；堤顶以西水道至南关岛以南海域，最大冲刷幅度约1.5~2m左右；门仔屿东西两侧略有冲刷，最大冲刷幅度约0.5~1m。门仔屿与老鼠尾屿之间的海域，基本微 冲，冲刷厚度为0.5m左右。防波堤附近约16年左右达到冲淤平衡。 3.2 （1）施工期水环境影响 项目施工期对海域水环境的影响主要是防波堤抛填石方、码头爆破挤淤等造 成悬浮物入海引起海水中悬浮物含量增加以及施工生产废水、生活污水排海影 8 响。防坡堤建设爆破挤淤施工悬浮物浓度增量的影响，类比工程试验得到水中悬 浮物浓度增量超过评价标准150mg/L 的影响距离为4m，但影响范围基本可控制 在港池水域内。施工生产、生活污水经隔油、沉淀等处理后排放对受纳海域产生 的不利影响较小。 （2）营运期水环境影响 营运期水污染源主要是港区和渔船生产、生活污水，其中渔船舱底污水为含 油污水。为避免渔船废水的无序排放，本评价建议港区配备1艘渔船污水收集船， 收集到港船只污水。污水经瑶洞村和霞关村新农村建设的污水收集池集中处理达 到GB8978-1996《污水综合排放标准》中的一级标准后排放。正常排放情况下， 对工程附近海域水环境影响较小。污水处理设施发生故障停运导致污水事故排放 时，都基本在排污口附近，即顺着防波堤，大致成带状，其中以石油类超标范围 和程度最大，为排污口周围，沿涨、落潮方向长约50m范围内增量超标，最大 超二类海水标准倍数为3.44倍，COD 超标范围和程度均不大，但石油类评价海域监测均值已超标，事故排海石油类对海域影响较大。本着污染预防原则，本项 目应加强管理，确保污水处理设施的正常运行和污水的达标排放，尤其要杜绝含 油污水未经油水分离机处理直接排放。 3.3 本工程施工悬浮物主要来本项目施工泥沙悬浮物主要产生在爆破挤淤以及 陆域形成回填作业过程中，由于本项目爆炸挤淤产生的泥沙为该海域天然沉积细 砂混淤泥，这些入海的悬浮物只是使部分积细砂混淤泥进行重新分布，对该海域 的沉积物环境质量没有大的影响，而陆域形成回填作业过程散落的泥沙量不大， 对该海域的沉积物环境质量的影响也很小。施工期污水排放量较小，且成分较简 单，工期较短，对沉积物环境基本上没有影响。工程营运期水污染物排放量较小， 也不会对沉积物环境产生大的影响。 3.4 施工期对海域生态环境的影响主要反映在爆破挤淤的影响；施工过程泥沙入 海的影响；施工废水排放的影响；以及滩涂占用的永久性影响。工程施工采用合 9 理的施工工艺和控制施工时间，泥沙入海影响范围可控制在港区内，对区域海域 生态环境影响较小。施工废水在采取必要的环保措施情况下，其对海洋生态环境 的影响可控制在可接受范围内。陆域及防波堤形成占用滩涂造成底栖生物资源损 失不大，不会对区域生物多样性造成大的影响。 营运期废水将收集到霞关镇新农村建设的污水处理设施处理达到 GB8978-1996中表4一级标准后排放，其排入海域源强较小，不会对区域海域生 态环境造成大的影响。事故排放时，石油类会对排污口附近海域饵料生物和底栖 生物产生一定影响，因此建设单位应加强管理，杜绝事故排放的发生。港船只中 有大量小型渔船，这类船只多没有分离器，甚至有的性能较差，燃料油跑冒滴漏 的现象时有发生，因此建设单位也应加强对这类船只的监管工作，采取积极的防 范措施，做好应急准备，把油类污染的影响范围和损害程度减到最小。 3.5 （1）环境空气影响分析 本渔港周边环境空气质量良好，有较大的环境容量，加上项目区风速大，有 利于污染物扩散。本渔港投产后，对大气环境质量的影响较小，周边环境空气质 量能达到功能区要求。渔产品腐败后容易产生臭气，影响周围环境。在采取严格 的处置措施后，这种臭气影响也是可承受的。 （2）声环境影响分析 工程土石方作业施工机械产生的噪声较高，若在夜间施工可能导致施工场界 噪声超过《建筑施工场界噪声限值》的规定要求，对周围环境将产生一定的影响。 由于项目选址距离霞关村居民较近，施工现场噪声会对周围的居民产生一定的影 响。但是，施工物资运送会对沿线住户产生一定影响。建议在施工期夜间 （22:00~6:00）停止施工作业，禁止在这一时段的任何施工车辆经过霞关村。 营运期港区边界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放限值》 （GB12348-2008）中的3类标准，霞关村和瑶洞村的环境噪声可达到《声环境 质量标准》（GB3096-2008）1类区标准，项目建设对霞关村和瑶洞村居民环境噪声影响很小。 （3）固体废物 10 施工期的固体废物主要为施工人员的生活垃圾；施工人员生活垃圾集中收集 后送城市垃圾处理场集中处置。运营期的固体废物主要为港区生活垃圾及船舶生 活垃圾、维修废弃物、鱼产品废弃物等，本码头建成后，产生的固体废物将得到 有效的处置，对周边环境影响不大。 （4）陆域生态 本项目护岸和防波堤工程所需要的土石料，一部分取至金岛船舶修理有限公 司工程土地平整时的余方，另一部分取至现有的瑶洞料场，因此，不可避免地会 造成土地占用、植被破坏和水土流失，从而导致地表景观破坏。初步调查估算， 2瑶洞取土石料，将可能有2hm的植被将遭到破坏。因此，在项目施工期，应尽 量减少植被破坏面积和植物资源损失，加强水土保持工作；施工期后，应尽快进 行废地复垦，种草植树，改善生态环境和保护农业生产。 4 项目建设与相关规划符合性分析 根据《产业结构调整指导目录》（国家发展和改革委员会第40号令），本项 目属于鼓励的“远洋渔业以及农林牧渔产品储运、保鲜、加工及综合利用”，符合 国家产业政策的要求。 根据《浙江省海洋功能区划》（2007年）、《温州市海洋功能区划》（修编）（2009 年）和《苍南县海洋功能区划》(修编) (2009)，本项目所在区域为渔港区，项目建设与《浙江省海洋功能区划》（2007年）、《温州市海洋功能区划》和《苍南县海洋功能区划》都是相协调的。 根据《苍南县霞关渔港总体规划》，霞关渔港是国家一级渔港，是为渔业生 产服务和供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、补充渔需物资的综合性渔港。霞 关渔港是苍南县标准渔港体系中的重要组成部分，本工程海区建港自然条件良 好，具备建设大型综合性渔港的基础条件。因此，本项目的建设是与《苍南县城 总体规划（2006-2020）》是相协调的。 根据《温州市苍南县标准渔港建设规划》，苍南县将在现有渔港的基础上， 考虑苍南海岸线长度、渔船作业渔场的分布情况，并兼顾渔民生活习惯，根据 11 95%以上渔船能够就近安全避风的目标，规划建成南北两个渔港群，八大渔港。 其中霞关渔港系苍南县南部渔港群的龙头渔港，也是苍南县标准渔港建设的重点 渔港。本渔港建设参考《温州市苍南县标准渔港建设规划》编制，建设内容、规 划期限、服务范围等均与《温州市苍南县标准渔港建设规划》协调一致。 根据《苍南县域总体规划（2006-2020年）》规划，霞关镇的发展定位是以港 口、对台贸易、船舶修造、水产品加工、新能源、海洋渔业与旅游等为主的港口 型滨海城镇。霞关渔港将建设成集渔船避风、交易、补给、维修等一体的综合性 渔业港口，项目建设将大大提高港口作业能力，这与《规划》将霞关镇“主要发展渔业、水产养殖业，成为水产品加工和贸易中心”的定位是相符合的。综上所 述，本项目的建设是与《苍南县城总体规划（2006-2020）》是相协调的。 5 环境保护对策措施 本项目应落实的环保措施与对策见表5.1和表5.2。本评价估算工程一次性 环保投资为200万元，约占工程总投资的1.98%。工程投入运营后，环保设施年 运行费用约需24万元。 表5.1 本项目施工期环保措施一览表 序号 名称 环保措施 1 施工污水处理 借助霞关镇现有的生活污水处理设施进行处理后达标。 码头严格控制界线，减少周边破坏； 码头、护岸和附属2 指点取土石料区，严禁无序开挖；严格施工管理，洒水除尘，控制设施陆域工程 施工时间，降噪； 严格遵守施工时间和顺序，在低潮施工，船舶污染物处理达标排放， 3 水工工程 未配备设施的，集中收集岸上处理；严格按爆破安全规程进行防波 堤基础处理，对影响区养殖进行迁移； 施工时间控制 避开生物集中产卵、索饵期； 4 与环境保护 避开雨季、台风、天文大潮；缩短工期； 生活废水简易处理，集中排放； 设置定时，定点洒水设置防止运输过程洒落和路面扬尘；加强緑化 5 污染防治 等生物工程设施； 敏感点严禁夜间土石料运输扰民，加强设备维护管理； 生活垃圾定点存放，合理处置； 生态环境 不能扩大施工占海、占地和扰动范围，减少对生态环境影响面积和6 保护 程度，减少陆域植被和海域滩涂的破坏； 落实施工期环境管理计划； 7 施工监理 明确环保责任，施工单位与业主签定环保合同； 选择低噪设备，注意安装维护等降噪。控制夜间进出港和作业时间； 12 表5.2 营运期环保措施一览表 名称 建设单位规定 环评单位规定 生产、生活废水必须经霞关镇瑶洞村和霞雨污分流，污水处理达标排港区污染 关村新农村建设的污水处理设施处理达到放，选低噪设备，垃圾收集防治 一级排放标准后在拟设的排放区内排放，集中处理。周边绿化。 严禁未达标和随意排放； 执行国家和当地港务的有关规定，禁止港 船舶污染 内排污。不具备污水处理的船舶必许将污按国家和地方有关规定执行 防治 水抽至码头污水处理站处理； 生活垃圾送至码头集中处理 设置定时，定点洒水设置防止运输过程洒加强设备维护保养,及时收集落和路面扬尘，加强緑化； 污染防治 散落固体废物,洒水灭尘，选加强设备维护管理； 择低噪设备， 生活垃圾运点存放，合理处置； 对料场经营单位，要求落实完善港区排水系统，防止水土流失； 生态恢复 水土保持和生态恢复措施 做好海洋生态破坏的补偿工作 结合苍南县和霞关镇总体建利用码头疏港公路，结合霞关镇建设和绿景观建设 设规划建设二期工程 化，使人工与自然系统得到完美接合 社会经济 做好养殖厂地拆迁补偿计划并落实补偿资 环境保护 金； 配备必要的设备，加强风险配备设备，制定应急预案，加强管理和培风险防范 教育 训 6 公众参与 通过公示和问卷调查征求公众的意见，发放公众意见征询表50份，回收45 份，回收率90%，被调查公众95.6%同意或基本同意该工程建设，希望政府部门 和建设单位能结合各新闻媒体采取积极主动的方式加强宣传，让更多的民众了解 本项目的情况。施工期公众最担忧的问是施工机械噪音污染和因施工对水质的 影响问题。运营期公众较关心工程的实施产生的固体废物的污染；其次公众对港 区水质受船舶油污污染及噪声污染问题也较为关注。希望建设方能够加强施工期 及运营期的环境保护，结合本书提出的各项要求，采取合理的环境保护措施， 加强环境管理，将工程建设对环境影响降至最低限度。 7 总结论 霞关一级渔港二期工程建设符合国家当前产业发展政策和当地的发展规划， 其厂址选择和厂区布局基本合理，其营运过程基本符合清洁生产原则，所采取的 各项环保措施基本可行，可实现达标排污，项目建成投产后正常排放的污染物不 13 会改变现有的环境功能，项目建设得到了当地大多数公众的支持，项目建成营运 后可获得较好的经济效益、社会效益和环境效益。因此，该项目在严格遵守“三 同时”等环保、认真落实本报告书所提出的环保措施和加强环境管理、将其 对环境不利影响降低到最小程度或允许限度，从环境保护角度分析论证，本项目 的建设是可行的。 14