街道处置群体性突发事件应急预案
XX街道关于处置群体性突发事件应急预案
为依法、及时、有效地妥善处理XX街道辖区群体性突发事件~加强“平安XX”建设~维护XX街道政治稳定、社会和谐和促进经济健康有序的发展~根据国家有关法律法规和上级处置群体性突发事件的有关
~结合本街道实际~特制定本应急预案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导~紧紧围绕党的中心任务开展工作~以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好“为工作目标~贯彻统一领导、分级负责、反映及时、措施果断、依照科学、加强合作的原则~提高应对群体性突发事件的能力~保障国家、集体和人民群众生命财产安全~切实维护社会政治稳定~促进经济持续、协调、健康发展。
二、组织保障
成立XX街道预防和妥善处置群体性突发事件工作领导小组~主要负责统一决策、组织、指挥、协调本街道范围内突发群体性事件的应急行动~下达应急处置工作任务。重大问
及时向鹿城区委、区政府请示
~在鹿城区委、区政府指挥、协调下~开展应急处置工作~解决突发群体性事件~具体名单如下:
组 长:
副组长:
成 员:
三、处置范围
本预案适用辖区内公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间由人民内部矛盾引发的有较多群众参与~以集体上访,5人以上,、越级上访和聚众滋事、闹事为主要表现形式的群体性纠纷、群体性过
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激行为~以及突然发生的、影响或严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为~以及在辖区内产生的聚众围堵党政机关、公共召集场所和聚众堵塞公路等造成重大社会影响的群体性行为。
四、处置原则
发生重大群体性事件~在街道党工委、办事处预防和妥善处置群体性突发事件工作领导小组的统一领导下~高举法制的旗帜~根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展趋势~采取相应的措施~尽快平息事态~具体的处置的原则如下:
1、坚持劝阻疏导~说服教育的原则。贯彻“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的方针~以主要责任部门为主~其他部门协助~进行劝阻教育~疏导缓解矛盾~控制事态发展,
2、坚持快速~及时处置的原则。对已形成规模、造成危害的事件~要采取有效措施~迅速处理~控制局势~防止事态进一步扩大,
3、坚持统一指挥~协同作战的原则。各村、社区、有关单位及职能科室要在领导小组的统一指挥下~密切配合~通力合作~充分发挥各自的职能~确保突发事件有序、合法、快速的解决,
4、坚持果断处置~确保重点的原则。对发生在通讯枢纽和聚众堵塞主要街道、公路交通干线事件、公共人员集中场所~必须坚决果断处置~迅速平息事态~确保绝对安全和交通要道的畅通无阻,
5、坚持区别对待的原则。严格区分、正确处理性质的矛盾~团结争取大多数~孤立打击少数分子。
五、处置分工
1、带有打、砸、抢、烧、阻碍交通通行、冲击政府等恶劣性质的骚扰暴乱事件。
现场处置负责人:
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现场秩序维护组:辖区各派出所民警、综治办、新居民服务管理所、信访办人员
后勤保障组:办公室人员
医疗救护组:辖区卫生院人员
2、非法集会游行示威事件
现场处置负责人:
现场秩序维护组:辖区各派出所民警、综治办,新居民服务管理所,、信访办人员
后勤保障组:办公室人员
医疗救护组:辖区卫生院人员
3、集体上访闹事事件
现场处置负责人:
现场秩序维护组:辖区各派出所民警、综治办,新居民服务管理所,、信访办人员
后勤保障组:办公室人员
医疗救护组:辖区卫生院人员
4、聚众械斗事件
现场处置负责人:
现场秩序维护组:辖区各派出所民警、综治办,新居民服务管理所,、信访办人员
后勤保障组:办公室人员
医疗救护组:辖区卫生院人员
5、群体性罢工事件
现场处置负责人:
现场秩序维护组:辖区各派出所民警、综治办,新居民服务管理所,、信访办人员、劳动保障所人员
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后勤保障组:办公室人员
医疗救护组:辖区卫生院人员
6、带有政治色彩的群体性事件
现场处置负责人:
现场秩序维护组:辖区各派出所民警、综治办,新居民服务管理所,、信访办、统战科人员
后勤保障组:办公室人员
医疗救护组:辖区卫生院人员
7、其他社会影响恶劣、涉及公共安全的群体性事件
现场处置负责人:
现场秩序维护组:辖区各派出所民警、综治办,新居民服务管理所,、信访办、统战科、市容科人员
后勤保障组:办公室人员
医疗救护组:辖区卫生院人员
六、处置程序和基本
出现重大群体性事件~按以下程序和方法进行处置:
(一)、对聚众围堵党政机关、通讯枢纽的重大群体性事件的处置方法
工作小组领导要迅速前往事件现场~配合有关部门作好劝阻、疏导工作~尽量缓和矛盾~争取协商解决。并及时报告有关部门,若已演变成骚乱、暴乱的事件~要坚决、果断、迅速处置。
(二)、对聚众堵塞主要街道、公路等交通干线的重大群体性事件的处置方法
主要领导立即赶到现场~说服群众放弃堵塞交通的违法行为。同时~协助做好劝阻、疏导工作~争取协商解决。事件严息后~及时组织主要责任部门及基层组织负责做好后续工作~妥善解决好遗留问
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题~防止再次引发事故。
(三)、对非法集会、游行、示威事件的处置方法疏散控制
1、在非法集会、游行、示威人员尚未走出大门之前~党政领导进行劝话~尽量将其控制在内部~不走向社会~尽可能把问题解决在单位内部。当非法集会、游行、示威队伍已经上街时~要采取必要措施~配合有关部门实行区域交通管制的方法~选择适当路段封锁~设置路障~形成拦阻线~阻止其前进~隔离围观群众~防止蔓延扩大。
2、分化瓦解。组织宣传车或派员直接对话~宣传有关法律法规和政策~警告为首分子~规劝群众离开现场。
3、强行驱散。当宣传无效时~可采取必要措施~尽快疏散人群。党政干部和精干警力~穿插分割游行队伍~强行驱散群体。
(四)、对罢工、罢课、罢市和集体上访事件的处置方法
l、积极协助主要责任部门了解情况~查明事件发生的原因~调查事件的组织者、策划者的情况~并做好法制宣传工作。
2、严格事件发生单位的内部治安管理~维护现场秩序~加强对要害部门的控制~防止各种破坏活动。
3、在厂外、校外和工业区布置防范工作~防止内外串联~维护正常的社会秩序~防止事态扩大。
(五)、大型场所中的群体性闹事事件的处置方法
1、控制现场。凡举办群众性文娱活动~要预先对活动场地做好安全检查~联合派出所民警维持秩序~掌握动向。一旦出现哄闹现象~要立即通过广播宣传~稳定群众情绪。对个别带头起哄~向场内投掷物品又不听劝阻的人~要及时带离现场。当发生因哄闹使演出、比赛等活动无法进行~且事态有扩大之势时~
派出所派出足够的警力~分割包围闹事人群~必要时可以使用警械予以强行驱散。对带头或怂恿、胁迫他人参与闹事者~要强行带离现场。要组织专门人员~确保
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场所内群众的安全。
2、驱散人群。对场外发生的闹事~要及时予以制止。对堵塞安全门、出口的闹事者~要强制带离~确保出入口处的畅通,对趁机进行打砸抢和流氓滋扰等犯罪活动的~要当场抓获。
七、附则
1、本应急预案是本街道处置群体性突发事件应急处置工作文件~各村、各社区及有关单位应参照本预案制定本地的应急预案。
2、预案启动实施由XX街道预防和妥善处置群体性突发事件工作领导小组决定~所有领导小组成员要认真贯彻执行本预案~严格执行和遵守信息保密制度~遵守工作纪律~确保信息安全~并保证联系方式畅通、便捷。
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