发达国家海洋产业发展举措

发达国家海洋产业发展举措 ISTIS，《2004年世界重点工业发展动态》写作组 除了制定21世纪海洋发展战略外，世界海洋产业的竞争还以其他方式表现出来。 1. 加强区域集团化～增进国际合作 海洋产业全球化趋势逐渐加强，地区贸易集团扩大了国际间贸易，全球目前主要有欧洲共同体和美国、加拿大、墨西哥为核心的北美专一市场两个主要区域集团。在区域内，可按各个国家的优势和特点，对重大海洋科技项目进行分工，投资分摊，并采取统一行动一致对外。如海洋油气资源的合作勘探开发，美国海洋石油资本向东南亚国家，澳大利亚、巴西等国家和地区流动，加速这些国家海洋油气的勘探开发。 欧盟15国海岸线总长达3.5万公里，海洋运输是欧盟交流运输业的重要支柱，也是欧盟未来交通运输发展的重中之重。2001年，欧盟发表了《欧洲运输政策》白皮，阐述了欧洲海洋运输的十年发展战略，旨在至2010年建立一个科学合理的、现代化的、具有国际竞争力的欧洲海洋运输体系。欧洲海洋运输十年发展战略有三个明确的指导原则:一是采取切实可行的，进一步提高欧洲海运国际竞争力和质量;二是针对未来海运发展，建立密切联系陆运通道，安全、可靠、有效、门对门的泛欧“海上高速公路”运输体系;三是强化国际海洋安全和环境保护标准执行力度，挖掘海运潜力。 2. 政府主导～强化科技管理 美国国家海洋与大气局隶属于美国商业部，主要职责是研究和预测环境变化，有效地保护和管理海洋资源，促进国家经济的可持续发展。美国其他一些政府机构也在履行与海洋有关的职能，如美国交通部下属海洋事务管理局主管美国所有的海洋商务运输，而防止溢油事故污染海洋环境则由美国海岸警卫队来负责。2000年，美国一个由总统任命的海洋政策委员会宣告成立，并于2001年正式开始对美国海洋政策和法规进行全面研究。该委员会建议，在白宫内增设国家海洋委员会，以更有效地对政府机构进行协调。 日本在制定海洋各领域的发展计划时，充分发挥了国家的主导作用，并组织各界联合制定战略规划。最近，日本对政府部门的各个机构组织进行了必要的改革，精兵简政以利于海洋开发战略的实施，各省厅都相应地制定了自己的海洋政策。如，通商产业省制定了海洋各领域未来的基本政策;科学技术厅制定了海洋科技的基本计划和措施;环境厅提出了海洋环境保护的基本框架和各种措施;国土厅制定了海岸带综合管理计划;外务省与国际机构及相关国家进行协调，以利于日本的海洋开发和利用;文部省倡导大学研究的主体性和自主性，积极支持社会需要的海洋研究活动„„ 3. 发展高技术～抢占海洋科技制高点 在海洋技术方面，美国继续保持在海洋探测、水下声通讯和深海矿产资源勘探、开发方面的领先地位。 日本水下技术处于世界领先水平，水下技术中心的无人遥控潜水深度达到11000米，是目前世界最高纪录。1990年，日本日立公司耗资1600万美元在美国加州大学欧文分校建了一个生物实验室，以获取美国生物技术成果。 西欧各国为在高技术领域内增强与美、日等发达国家的竞争力，迎接新兴工业国的挑战，克服国家小、资源和资金不足、市场狭小、国力有限的弱点，走优势互补的联合之路，制定了尤里卡计划。尤里卡的海洋计划(EUROMAR)的原则之一是，加强企业界和科技界在开发海洋仪器和方法中的作用，提高欧洲海洋工业的生产能力和在世界市场上竞争能力。已完成海洋环境遥控测量综合探测(MERMAID)和实验性海洋环境监视和信息系统(SEAWATCH)项目，SEAWATCH在世界市场海洋仪器设备产品中已得到数千万美元的经济效益。尤里卡海洋 计划的第二期海洋技术项目中的水声应用部分主要有:水下图象传输技术、长距离声通讯技术、用声学技术研究沉积物的现场特性，用SAR和回声测深仪研究浅海水下地形的动态特征，开发海底地形测绘技术等先进而实用的技术。 4. 增加研发经费～加速海洋高新技术产业化 在海洋科技研究开发上，日本、美国等国也不惜投入重金，而且每年都以4%左右的速度增加。美国计划建立“海洋政策信托基金”，加大资金投入，基金每年有50亿美元资金，其中30亿将用于联邦海洋资源保护政策制订及实施的项目，10亿用于各州有关海洋资源保护政策的项目，10亿用于土地和水资源保护，以及历史遗产的保护。日本海洋生物技术研究院及日本海洋科学和技术中心每年用于海洋药物开发研究的经费约为一亿多美元。欧共体海洋科学和技术计划(MAST)每年也投入一亿多美元作为海洋药物研究与开发资金。韩国政府每年都在海洋产业的全面发展和海洋环境保护上投入巨额财政预算，目前，韩国为发展海洋产业所投入的资金为国内生产总值的7%，到2010年将上升到11.3%。 美国、法国等先进的市场化国家，对本国的海洋技术研发带有明显的扶持。在美国的Woods Hole、Scripps、法国的IFREMER等世界著名的海洋研究所周围集聚了一大批国际知名的海洋仪器设备公司(如美国的RDI公司、Benthos公司、SAIC公司、OCEAN DATA公司、SEABEAM公司、法国的THOMSON公司、Oceano公司等)。这些研究所与各公司紧密合作，为各海洋仪器公司提供人才、技术和市场，许多公司的企业主或雇员就是研究所的原雇员或兼职科研人员，他们最了解海洋市场的需求。 为了加速海洋高新技术的产业化，发达国家还建立了一批海洋高新技术科技园，促进海洋高新技术的发展。美国在密西西比河口区和夏威夷建设了两个海洋科技园，前者主要从事军事和空间领域的高新技术向海洋空间和海洋资源开发的转移，加速密西西比河区域海洋产业的发展，后者以夏威夷自然能实验室为核心，主要致力于海洋热能转换技术的开发和海洋生物、海洋矿产、海洋环境保护等领域的技术产品开发。 5. 普及海洋教育～培养海洋科技人才 各国在普及全民海洋意识，培养海洋科技方面的新生力量方面也做出了不懈的努力。 美国为振兴和提高海洋科学教育，确立了统一的国家推进体制，诸如设立“海洋研究与教育财团”，海洋教育从儿童抓起;借国际海洋年之际，举行一系列活动，号召人民努力学习海洋知识，增强海洋意识。美国目前有2100名科学家活跃在海洋研究领域。 与美国相比，日本的海洋学家并不多，因此，日本正在加紧海洋科技人才的培养。日本大学建立了不少有关海洋研究的学部，如水产学部、海洋学部，还有许多研究所，其中最有名是日本东京大学的海洋研究所，此外还有东海大学海洋研究所，以及千叶大学的海洋生物研究中心等。日本还成立了许多有关海洋的学会，如日本水产学会、日本海流学会、日本海洋调查技术学会、日本气象学会、日本浮游生物学会等等。 澳大利亚认为，在海洋产业的开发上，教育训练是非常重要的，要加强优秀海洋人才的教育和培训，提高海洋科学技术水平。澳大利亚拥有世界级的海洋研究基础，其海事培训也享有国际声誉，在海事培训公司网络的帮助下，培训服务已向海外输出。