《电信法》草案对号码携带尚模糊

《电信法》草案对号码携带尚模糊 障各个手段之间的优化与结合 如何转变搞网络和信息安全只是成本 的观念,并在具体的资源投入上予以体现 届时,中国电信,中国网通,中国联 通,中国移动总部和省级公司安全主管同 志就以上内容展开深入的互动交流.业界 一 流安全产品与服务厂商也将呈现精彩的 内(华为,Juniper,endace,NOKIA, Narus,Stonesoft,RSA,绿盟等).组委 《电信法》草 会也诚挚欢迎在电信行业具有成功案例的 安全企业高层参与论坛的互动交流. 同时,在以上十大交流议题的基础上, 组委会还发布了电信行业目前关注的安全 技术热点,从安全域合理划分,网络蠕虫 病毒,终端管理,互联网拒绝式服务攻击, SOX法案等二十余个热点关注的技术方 案. 案对号码携带尚模糊 日前,一位不愿透露姓名的专家透露, 备受关注的号码携带政策并未有定论,目 前正草拟的《电信法》草案也对此事模糊, 主要是实施号码携带政策时牵涉到是否附 带不对称管制政策. 电信法》草案对此提法模糊 "号码携带"指用户位置移动或更改 网络,业务时都无须更换号码,对用户来 说非常方便. 目前号码携带只是在某些城市的固定 电话中实施,如北京网通实施的目的是: 为方便拆迁户的便民举措.而移动电话的 号码携带一直雷声大,雨点小. 北京邮电大学一位专家表示,信产部 近日出台《关于保障移动电话用户资费方 案选择权的通知》,一些人联想成要实施号 码携带,实际上这与号码携带没有关系. 据悉,《电信法征求意见稿》中已针对 "号码携带"已经有了原则性的规定,即 ※6※ 在技术可行,经济合理的情况下,运营商 要承担该义务. 但该专家透露,目前号码携带政策受 特别多的因素影响,还有很大阻力,虽然 其本人没有参与《电信法》的起草,但据 说,《电信法》草案中对此的上述说法提得 很模糊,这里涉及电信管理上如何体现公 平竞争. 主要牵涉是否附带不对称管制 由于电信业的特殊性,存在运营商网 络规模的差别,也存在主导运营商和弱势 运营商的差别,因此,同等对待运营商反 而可能被认为是不公平的.因此,是否对 运营商进行不对称管制是《电信法》中难 以明确的. 对此,上述专家表示,韩国号码携带 就对主导运营商SK电讯进行管制.如韩国 规定,实施号码携带政策的两个月内用户 可以从SK电讯中转出,但不能转入SK电 讯,实际上就分流了SK电讯的用户.在中 国,是否效仿,如何实施号码携带争议非 常大,一直没有定论. 而且,目前全球"号码携带"都是指 在不更换运营商的情况下进行,而未来如 果允许跨运营商"号码携带",那运营商之 间的纠纷将无穷多. 据悉,对携号码转网的研究主要由信 产部电信管理局发展规划处负责,而且, 一 直还只是作为课题来研究,未进入实施 准备阶段,原因恰是"各种条件还不太成 熟".目前,3G牌照未发,运营商格局未 定,未来有几个运营商参与移动通信竞争 都不知道,更谈不上限制哪家主导运营商. 由此可见,移动通信领域的号码携带政策 至少要3G政策明朗后才会真正开始酝酿. 我国信息化应用大市场成熟度透析 信息化是电信转型的主战场,研究信 息化市场的现状,特点,规律对于电信企 业顺利实现转型有着重要的意义.调查显 示,我国各行业信息化市场处于新的上升 阶段,需求旺盛,蓬勃发展,但与此同时, 现实的信息化市场又刚刚起步,"广而泛, 散而薄,不均衡,不完善"的特点十分突 出,蕴含着很多不确定因素和市场风险. 那么,风险到底表现在哪里?究竟应该如 何把握信息化市场?笔者在进行深入调研 笔访后作出如下—— 我国信息化市场发展到底如何,是否 已经到了收获的季节,电信切入信息化市 场前景怎样,这是全行业普遍关心的问题. 今年上半年,笔者对我国32个行业近千家 信息化应用主体开展的信息化应用市场大 调查结果显示,我国信息化市场总体上呈 现"希望与风险并存"的特点.一方面, 各行业对信息化的需求处于新的上升阶 段,层次越来越高,市场风风火火,充满 希望;另一方面,现实的信息化行业应用 市场又处于这个上升阶段的起步期,"广而 泛,散而薄"的特点十分突出,市场分布 不均衡,市场发育还不完善.那么,究竟 应该如何把握信息化这个转型主战场,如 何正确看待市场机遇和潜在的风险,采取 正确的思路,方法,步骤有效开发信息化 市场,这对电信企业提出了新的课题. 我国信息化处于新的上升阶段的起步 期. 分析信息化应用大市场,首先需要对 我国信息化推进和应用所处的阶段进行定 位.当前我国信息化建设和应用面临着一 个难得的转折机遇,电信企业必须认清产 业的整体发展趋势,抓住需求升级市场扩 大的历史机遇,适时切入信息化大市场. 第一,国家推进信息化的工作处在一 个从高度重视到规划落实的上升阶段. 党的十四大,十五大,十六大对整个 信息化工作都非常重视,国家对信息化的 规划经过"九五","十五","十一五",应 该说是落实得越来越积极,今年5月正式 发布的((2006,---2020年国家信息化发展战 略》作为首个中长期的国家信息化战略, ※7※