我省基本生育政策未变8种人可生二胎

我省基本生育政策未变8种人可生二胎 我省基本生育政策未变 8 种人可生二胎 来源:南方日报 2008-11-29 09:04:16 燕 任宣 作者:陈枫 李 省人口计生委主任解读新条例,8 种人可生二胎 本报讯(记者/陈枫通讯员/李燕任宣)近日,“广东拟取消二 胎 4 年间隔期”的消息引起广泛关注。 不少读者纷纷来电咨询: 这是否意味着生育政策要大大放宽了? 昨天,省十一届人大常委会第七次会议表决通过新修订 的 《广东省人口与生育条例》 ,将在明年 1 月 1 日起实施。 本报记者特邀省人口计生委主任张枫对新条例进行解读,及 时释疑解惑。 张枫明确指出,我省现行的基本生育政策没有改 变,只是在个别方面作了微调,稳定低生育水平依然是当前人 口计生工作的首要任务。 一问:“二胎政策”有哪些调整?解释:取消二胎间隔,再婚、 病残儿家庭有微调 1 针对社会最关注的“生二胎”问,张枫介绍说,本次修订 《条例》,对我省现行生育政策进行了微调: 2 第一,取消了生育间隔期的规定,对符合政策规定可以再 生育的不再要求间隔 4 周年才批准生育; 第二,对再婚生育的条件作了适当放宽。 对再婚夫妻再婚 前一方生育过两个子女另一方没有生育过的,经申请、 审批后 可再生育一胎。 第三,对生育病残儿的夫妻再生育的条件作了适当放宽。 对第一胎是双胞胎或多胞胎,但所生子女均为残疾儿的,以及 再婚夫妻再婚前各生育一个子女,新组合家庭只有一个子女 但该子女为残疾儿的,经医学鉴定后可申请、审批再生育一 胎。 二问:人口形势会不会“雪上加霜”?解释:预计年增三 四万人,影响不大 为什么要作出微调?张枫解释说,这是贯彻以人为本, 重视民生,基于我省的实际情况作出的。 比如取消“二胎间隔”,主要是考虑到根据我省目前人口 发展的形势,依靠生育间隔期以错开生育高峰的历史任务已 经完成,但其副作用日益凸现。为了保证群众按间隔期生育, 基层的工作量占计生工作总量的近一半,因违反间隔受处罚 的群众也占到计生处罚的一半,基层干部疲于应付,群众因受 罚也心存怨气,影响了计生工作的和谐开展。更重要的是,有 3 些已婚育龄妇女在间隔期内发生意外怀孕时采取补救, 对妇女身心健康造成损害,因此决定取消,此前已经报国务院 批准。 有人担心,当前广东已经是人口过亿的“全国第一人口大 省”,人口计生形势相当严峻,取消二胎间隔会不会“雪上加霜”? 张枫,按照估算,预计这一政策调整会在三年内出现暂时 的“拥挤效应”,每年新生儿增加三四万人,此后就步入正常轨 道,这对广东人口总形势影响不大。 三问:几时能拿到独生子女奖励金?解释:省政府明 年底前制订具体办法 不少退休职工提出 ,按照原条例规定,他们退休时可 从单位拿到几千元以上的独生子女父母奖励金,但企业往往 以经营困难为由拒绝发放。他们问:几时能真正拿到奖励金? 能否由政府出钱? 张枫坦承,这一规定在具体执行中落实确有困难,全省的 兑现率不到三成。为了妥善解决对城镇独生子女父母奖励欠 公平、奖励不能兑现等问题,本次《条例》作出两处修订:一 是为保持公平性,将奖励的对象扩展到“城镇居民中的独生子 女父母”;二是具体的奖励金解决办法授权由省政府“在本次 修订实施之日起一年内另行规定”。新条例将在明年 1 月 1 4 日起实施,也就是说,省政府将在明年年底前制订具体奖励办 法。 四问:如何惩治非法鉴定胎儿性别和引产?解释:国 家工作人员参与,将被开除 对于当前流动人口办虚假计生证、“黑 B 超”鉴定胎 儿性别引产导致性别比失衡等问题,新条例加大处罚力度。 比如,对于使用虚假计生证明的,罚款 500—2000 元;替 代他人参加孕情检查、落实节育措施的,罚款 500—2000 元。 对组织妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别 的人工终止妊娠的,要没收违法所得,罚款 2 万—3 万元; 如果 属于国家工作人员的,则从原条例规定的“行政记过”变为“开 除”,加大惩罚力度和威慑力。 ?条例焦点 8 种人可生二胎 1.经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定,第一个子女 为残疾儿或第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿,不能成 长为正常劳动力,且医学上认为可再生育的; 2.再婚夫妻,再婚前一方生育(含依法收养)两个以内子女, 另一方未生育过的; 5 3.再婚夫妻,再婚前双方各生育一个子女,离婚时依法判 决或离婚确定未成年子女随前配偶,新组合家庭无子女 的; 4.再婚夫妻,再婚前双方各生育一个子女,新组合家庭只 有一个子女但该子女为残疾儿,不能成长为正常劳动力,且医 学上认为可再生育的; 5.夫妻双方婚前均未生育过子女,婚后经县级以上医疗、 保健机构鉴定患不孕症,依法收养子女后又怀孕的; 6.夫妻双方为独生子女且只有一个子女的; 7.夫妻一方在矿山井下作业、海洋深水下的工作岗位作 业连续五年以上,现仍从事该项工作并且只有一个子女的; 8.夫妻双方为农村居民(农业人口),只生育一个子女且是 女孩的。 7 种情形严禁生二胎 符合以上条例规定的再生育条件,但有以下七种情 形之一的,不再安排生育,再生育的按超生处理: 1.夫妻双方均属农村居民,只生育一个子女是女孩,但一 方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员; 6 2.城镇居民(非农业人口)生育子女后,夫妻一方或者双方 将户籍迁移登记为农村居民的; 3.经批准再生育,怀孕后 无紧急情况未经县级或者不设 区的市级计划生育行政部门批准,擅自人工终止妊娠的; 4.遗弃子女或者送养子女后要求再生育的; 5.故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别、 谎报婴儿死亡的; 6.未依法办理收养登记收养子女的; 7.违反本条例再生育规定的其他情形的。 8 种人可生二胎 1.经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定,第一个子女 为残疾儿或第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿,不能成 长为正常劳动力,且医学上认为可再生育的; 2.再婚夫妻,再婚前一方生育(含依法收养)两个以内子女, 另一方未生育过的; 3.再婚夫妻,再婚前双方各生育一个子女,离婚时依法判 决或离婚协议确定未成年子女随前配偶,新组合家庭无子女 的; 7 4.再婚夫妻,再婚前双方各生育一个子女,新组合家庭只 有一个子女但该子女为残疾儿,不能成长为正常劳动力,且医 学上认为可再生育的; 5.夫妻双方婚前均未生育过子女,婚后经县级以上医疗、 保健机构鉴定患不孕症,依法收养子女后又怀孕的; 6.夫妻双方为独生子女且只有一个子女的; 7.夫妻一方在矿山井下作业、海洋深水下的工作岗位作 业连续五年以上,现仍从事该项工作并且只有一个子女的; 8.夫妻双方为农村居民(农业人口),只生育一个子女且是 女孩的。 7 种情形严禁生二胎 符合以上条例规定的再生育条件,但有以下七种情形之 一的,不再安排生育,再生育的按超生处理: 1.夫妻双方均属农村居民,只生育一个子女是女孩,但一 方是县级以上组织、人事部门批准录用的人员; 8 2.城镇居民(非农业人口)生育子女后,夫妻一方或者双方 将户籍迁移登记为农村居民的; 3.经批准再生育,怀孕后无紧急情况未经县级或者不设 区的市级计划生育行政部门批准,擅自人工终止妊娠的; 4.遗弃子女或者送养子女后要求再生育的; 5.故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别、 谎报婴儿死亡的; 6.未依法办理收养登记收养子女的; 7.违反本条例再生育规定的其他情形的。 本报讯(记者/陈枫通讯员/李燕任宣)近日,“广东拟取消二 胎 4 年间隔期”的消息引起广泛关注。 不少读者纷纷来电咨询: 这是否意味着生育政策要大大放宽了? 昨天,省十一届人大常委会第七次会议表决通过新修订 的 《广东省人口与计划生育条例》 ,将在明年 1 月 1 日起实施。 本报记者特邀省人口计生委主任张枫对新条例进行解读,及 时释疑解惑。 张枫明确指出,我省现行的基本生育政策没有改 变,只是在个别方面作了微调,稳定低生育水平依然是当前人 口计生工作的首要任务。 9 一问:“二胎政策”有哪些调整?解释:取消二胎间隔,再婚、 病残儿家庭有微调 针对社会最关注的“ 生二胎”问题,张枫介绍说,本次修订 《条例》,对我省现行生育政策进行了微调: 第一,取消了生育间隔期的规定,对符合政策规定可以再 生育的不再要求间隔 4 周年才批准生育; 第二,对再婚生育的条件作了适当放宽。 对再婚夫妻再婚 前一方生育过两个子女另一方没有生育过的,经申请、 审批后 可再生育一胎。 第三,对生育病残儿的夫妻再生育的条件作了适当放宽。 对第一胎是双胞胎或多胞胎,但所生子女均为残疾儿的,以及 再婚夫妻再婚前各生育一个子女,新组合家庭只有一个子女 但该子女为残疾儿的,经医学鉴定后可申请、审批再生育一 胎。 二问:人口形势会不会“雪上加霜”?解释:预计年增三 四万人,影响不大 为什么要作出微调?张枫解释说,这是贯彻以人为本, 重视民生,基于我省的实际情况作出的。 10 比如取消“二胎间隔”,主要是考虑到根据我省目前人口 发展的形势,依靠生育间隔期以错开生育高峰的历史任务已 经完成,但其副作用日益凸现。为了保证群众按间隔期生育, 基层的工作量占计生工作总量的近一半,因违反间隔受处罚 的群众也占到计生处罚的一半,基层干部疲于应付,群众因受 罚也心存怨气,影响了计生工作的和谐开展。更重要的是,有 些已婚育龄妇女在间隔期内发生意外怀孕时采取补救措施, 对妇女身心健康造成损害,因此决定取消,此前已经报国务院 批准。 有人担心,当前广东已经是人口过亿的“全国第一人口大 省”,人口计生形势相当严峻,取消二胎间隔会不会“雪上加霜”? 张枫分析,按照估算,预计这一政策调整会在三年内出现暂时 的“拥挤效应”,每年新生儿增加三四万人,此后就步入正常轨 道,这对广东人口总形势影响不大。 三问:几时能拿到独生子女奖励金?解释:省政府明 年底前制订具体办法 不少退休职工提出,按照原条例规定,他们退休时可 从单位拿到几千元以上的独生子女父母奖励金,但企业往往 以经营困难为由拒绝发放。他们问:几时能真正拿到奖励金? 能否由政府出钱? 11 张枫坦承,这一规定在具体执行中落实确有困难,全省的 兑现率不到三成。为了妥善解决对城镇独生子女父母奖励欠 公平、奖励不能兑现等问题,本次《条例》作出两处修订:一 是为保持公平性,将奖励的对象扩展到“城镇居民中的独生子 女父母”;二是具体的奖励金解决办法授权由省政府“在本次 修订实施之日起一年内另行规定”。新条例将在明年 1 月 1 日起实施,也就是说,省政府将在明年年底前制订具体奖励办 法。 四问:如何惩治非法鉴定胎儿性别和引产?解释:国 家工作人员参与,将被开除 对于当前流动人口办虚假计生证、“黑 B 超”鉴定胎 儿性别 引产导致性别比失衡等问题,新条例加大处罚力度。 比如,对于使用虚假计生证明的,罚款 500—2000 元;替 代他人参加孕情检查、落实节育措施的,罚款 500—2000 元。 对组织妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别 的人工终止妊娠的,要没收违法所得,罚款 2 万—3 万元; 如果 属于国家工作人员的,则从原条例规定的“行政记过”变为“开 除”,加大惩罚力度和威慑力。 12 百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网 92to.com,您的在线图书馆 13