干部学习课件：中国的对外战略、方针、政策与台海局势(上)

    干部学习课件：中国的对外战略、方针、政策与台海局势（上） 亓成章 中共中央党校国际战略研究所教授、博士生导师 同志们好，下面跟大家交流一下关于中国的对外战略、方针、政策与台海局势。这个问题，我主要讲两个大的方面的问题，首先，把中国当前对世界对外战略的方针政策给大家交代一下，然后了解了中国的对外战略、方针、政策之后，把中国关于台海两岸的形势也给大家一起交流探讨一下。我想谈这么两个大的问题。 课程前言：当前国际形势 首先我们要统一一下对中国的对外战略、方针、政策的认识。关于中国的对外战略、方针、政策的认识，首先要看到今天这个世界大的发展趋势，今天的世界正处在“三个大”，哪“三个大”呢？大发展，大变革，大调整。整个世界处在“三个大”之中。 在这“三个大”当中， 世界政治格局多极化的趋势，“一超多强”的趋势，一个超级大国——美国，和多个力量中心俄罗斯、中国、欧洲、日本、印度、巴西、南非以及广大发展中国家作为一个整体的话，全世界“一超多强”，这样的一个大的政治格局，这种形势在不断的发展。在这个过程当中，由于世界经济全球化的发展，新兴经济体不断地发展，结果使我刚才说的那些力量中心，像俄罗斯、中国、巴西、欧洲、日本和美国的差距逐渐缩小，世界格局多极化的趋势和均衡化趋势，两个趋势都在发展。 从经济的角度看，全球化趋势不可阻挡，但是真正的全球化还没实现，如果真正的全球化已经实现了的话，为什么国与国之间还有关税壁垒，为什么还有贸易保护主义?就是因为它还没有完全实现全球化，还有自己的国家利益，还有自己的关税壁垒，阻碍着全球化的发展，但是总趋势是全球化，谁也阻挡不了，这是总的趋势。全球化促进了多极化，多极化又促进了全球化，但是在这个过程当中，中国在政治格局里头比较快地能成为一极，在经济上，有同志讲中国已经成为经济大国了，是不是大国？是经济大国。 但是，中国在世界经济格局里头算不算一极呢？中国现在还不够一极。为什么？现在全世界公认的，经济上能称得起一极的，现在全世界只有三个国家——美国、欧洲、日本，经济上的三极。为什么中国的经济总量在全世界第二，为什么不算一极呢？我这里跟大家讲，现在全世界公认一极，必须具有四个条件才能成为一极，哪四个条件呢？ 经济总量要超过全世界各国总量的5%，这个中国超过了。。 另外一方面，在今天我们看到，今天的世界呈现了单极和多极，单边主义、多边主义，霸权主义，强权政治，这之间的矛盾和斗争，很复杂。今天的世界正处在大发展时期，大变革时期，大调整时期。在这样一个纷繁复杂的过程当中，全球性的问题出现大国主导、大国治理这样的格局，尤其是最近4、5年之内，重大国际问题由主要大国的领导人在一起开会，现在g20开会成为常规了。只要一有重大问题，20国领导人在一起开会，g20开会。金融危机出现，研究金融危机的问题，20国领导人开会。核安全问题出现以后，几十个国家领导人在一起，加上国际组织在一起研究核安全的问题。生存问题、粮食问题、气侯问题，在重大问题上，大国主导、大国治理。这是当前国际形势，我们要把握的一些基本的情况。 一、中国的对外战略、方针和政策 在这样一个世界形势下，中国作为世界的大国，中国的对外战略、方针和政策是什么呢？我这里给大家分开列举一下，交流一下看法。 （一）中国对外战略目标 首先，看中华人民共和国对外战略总目标。我们的战略总目标，党中央规定得很清楚。对内维护社会稳定，不能搞对外关系把国内的社会搞乱，要有利于中国国内的社会政治的稳定才开展外交，这是一个总的。另外一个，捍卫国家主权领土完整，不能分裂国家。为改革开放营造良好的外部环境，为实现国家的统一创造条件。 到目前为止，我国960万平方公里的陆地面积，300多万蓝色国土、海洋国土，就是领海、领水、毗连区和经济管辖区，另外还有8万多的具有优先开采权和勘探权的水域，这是属于中华人民共和国的权益。960万平方公里陆地面积，300多万平方公里的蓝色海洋国土，另外还有7万5加1万，8万5千多平方公里的水域，具有优先开采权和优先勘探权，这是中华人民共和国应该享有的权利，可是现在看，我们还没有完全达到统一，我们960万平方公里的土地，远的不说，台海，台澎金马3万6千多平方公里，现在共产党没领导，现在国民党领导。 另外，我们的西南部西藏自治区，印度，占了中国9万多平方公里的土地，到现在我们还没有统一起来。 还有南海里头几十个岛屿，被周边国家占着，像菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚被它们占着，到现在没有拿回来。 所以为中国国家领土的统一，领海主权权益的维护，在这一点要创造条件。中国对外战略你必须为国家的统一，国家的权益的保护创造条件，这是一个战略总目标之一。最后，从全世界来讲，中国是世界的，世界离不开中国，中国也离不开世界，中国的今天，中华人民共和国不是一个孤立的中国，是世界的中国。今天全世界每5个人当中有1个人就是中国人。我在2010年访问欧洲，走了12个国家，走了一个半月，所到之处，我不管到哪一个国家去，我都能碰到中国人，不管大国小国都能碰到中国人。不管到哪一个国家去，到商场去考察，去买东西，都能看到商品上都写着made in china（中国制造），我不夸张地说，今天中国人和中国的商品遍布了全世界，所以中国的影响越来越大。所以中国的世界责任，为维护世界和平、促进共同发展，按照总书记讲的，建立持续和平，共同繁荣的和谐世界，我们是责无旁贷的，这是党中央的决策。所以，我们的战略总目标，我列举了这么5点，对内、对外，政治，经济，各个方面。这个大家需要把握，这是我们总得一个战略目标。这是第一点。 （二）中国对外战略布局 第二点，为了实现这样一个总的战略目标，中国的对外战略布局是什么呢？我给大家归纳一下有四句话，我们的战略是这样四句话，大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台。这个话我在多个场合反复地讲过，为什么？因为这个战略布局太重要了，我们的领导干部一定要把握住。 现在全世界对我们的国家关系，可以说最密切的国家里头，全世界230个国家和地区跟我们的国家关系，国家利益最密切的是什么？客观讲，世界的大国，关系特别地密切。比方说，我们的对外贸易，去年我们的全中国的三大贸易伙伴，欧洲、美国、日本，占了全中国对外贸易的绝大部分。这三大国，包括我们的出口、进口，包括我们的引进外资，对外输出资金都是大国，大国很关键，因为它的影响大。如果做好了工作，正面影响大；反过来，你跟它做不好工作，负面的影响也大。所以，中国要想在全世界很好地立足发展起来，处理好跟大国的关系，这是我们对外关系的关键问题。 第二句话，周边是首要，处理和周边国家的关系是搞好国内工作的首要工作，或者说处理好对内外工作的首要问题。为什么这么讲呢？因为全世界230多个国家和地区里头，像中国这样，周边有20多个邻国的，不多。 美国就俩邻国，北边一个，南面一个，完了，两面是大海。所以，美国地理位置好到什么程度？两次世界大战的战火都没有烧到美国去。就两个邻国，北边一个，南面一个，两边是大洋。美国因为两次世界大战发了战争财，人家是越打仗越富，越打仗越强，美国的地理位置好，就俩邻国。我们怎么样？我们有20多个邻国，有大国，有小国，有穷国，有富国，有社会主义国家，有资本主义国家，有宗教国家，有非宗教，不强的国家，什么类型的国家在中国都有，所以在这样一个复杂的周边环境里头，要处理好周边环境，为中国的改革开放创造良好的周边环境很不容易，所以我们的对外战略布局第二句话，搞好和周边国家的关系，这是我们对外关系的首要问题。为什么叫首要？因为对我们国家特别重要，国家多，错综复杂，而且发展水平很不一致。穷的很穷，富的很富。富的像日本，人均几万美元，像穷的，像缅甸、老挝那儿，一个人才几百美元，差距太大，可是都是我们的邻居，你还得处理好关系。这是我们的第二句话，周边是首要。 第三句话，发展中国家是基础。现在全世界200多个国家和地区里头，真正的发达国家只有30来个，可数的，北美洲、美国、加拿大、墨西哥是比较富的了。欧洲的那几个国家，英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、葡萄牙、西班牙、挪威、拉美等这些是比较发达的，亚洲就是日本，现在韩国也可以算进去也是比较富的，在最南面有两个，一个澳大利亚，一个新西兰这都是比较富的，其余的就完了，没了。真正比较富的发达国家也就20、30个，其余的三分之二的国家都属于发展中国家。 这就是以前毛主席讲的“亚非拉”，“亚非拉”就是广大的发展中国家，广大的发展中国家，毛主席还给它起来了一个名字叫“第三世界”。“第三世界”，发展中国家，穷国是我们的朋友，为什么？因为中国本身就是发展中国家，中国本身就属于穷国的范围，现在我们的块头很大，有的干部沾沾自喜，“哎呀，中国成老二了。”可是中国的老二，全世界所有当过老二的国家，美国当过老二，苏联当过老二，英国当过老二，日本当过老二，德国当过老二，中国今天是老二，中国是全世界里头最穷的老二，所以，作为党政干部来说，一定要两方面认识问题，第一，我总量很大，全世界第二。但是中国这个第二是全世界当过第二里头最穷的，人均最少。 去年，中国人均gdp排在全世界第87位。第二排在第87位，我们的人均gdp排在第87位，如果按照国民生产总值，如果算人均收入的话，我们按照口袋里的钱的话，中国排在全世界得127位，差距更远。所以中国还是属于发展中国家，所以大家看问题一定要两方面看，一定要有所分析。中国本身就是发展中国家，而发展中国家是我们对外工作的基础，为什么说是基础呢？因为在政治上、经济上，包括其他的领域，我们真正的好朋友在哪里？我们真正的好朋友还是在发展中国家。 我这里给大家举两个例，1989年6月份，北京发生政治风波，美国为首的7国，美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本，7个资本主义国家在美国的领导下统一思想、统一行动，对中华人民共和国实行政治、经济、军事全面制裁，因为我们所谓的北京政治风波，全面制裁我们。1989年，那一年，我们预先跟美国达成，1989年的下半年，当时的国防部长迟浩田同志，迟浩田同志要访问美国，早就定好了的。就是因为上半年6月份发生了北京风波，美国人说：“你不用来了，我不给你签证，不让你来了。你说你是正部长，副部长一级就不让来了，你还是正部长，更不让你来了。 文档已经阅读完毕，请返回上一页！