附件6《室内儿童游乐场管理规范》编制说明.doc-广东省质量技术监督局

附件6《室内儿童游乐场管理规范》编制.doc-广东省质量技术监督局 广东省地方《室内儿童游乐场管理规范》 编制说明 一、任务来源 根据粤质监标函[2013]192号《2013年广东省服务业地方标准制修定项目(第二批)》的要求，由广东省惠州市质量技术监督标准与编码所负责制定广东省地方标准《室内儿童游乐场管理规范》，上海谦毅儿童娱乐设备有限公司惠州分公司、广东省东莞市质量技术监督标准与编码所作为参与单位，计划完成时限为2014年10月。 二、编制背景、目的和意义 室内儿童游乐场是专门供14岁以下儿童提供娱乐、玩耍的场所， 有别于其他的游乐机构，儿童游乐场必须以儿童的安全为第一位。室内儿童游乐场多建于开放或半开放场所，主要集中在一些人流密集的大型商场、超市或居民住宅区内。场内丰富的游乐设施，都是针对儿童喜欢钻、爬、滑、荡、跳、滚、摇等特点而设计的并且通过一些创意游乐设备以及巧妙运用声、光、气、水、色彩组合达到娱乐早教锻炼孩子的目的。儿童游乐园作为一个刚兴起的热门儿童室内游乐项目，不仅业务模式简单，而且管理方便快捷，具有游乐和教育双重功能，受到家长们加倍关注和热烈追捧。 虽然室内儿童游乐场所丰富、项目多，能起到儿童娱乐锻炼的目的，但其存在的卫生、安全隐患、服务水平相对较低的情况仍然不能令人小视。《公共场所卫生管理条例》设定的七大类28小类公共场所，这类场所卫生状况不在其监管范围，因此没有制定强制性的卫生标准来规范此类场所的卫生情况，这意味着，儿童游乐场游乐设施的消毒、清洗和卫生规范，一般都是经营者“自己说了算”，缺乏约束。室内游乐场所娱乐设施多不允许家长陪同娱乐，同时，一些游戏中使用的游乐设施多为塑料制品，时间久便会出现一定的破损，可破损后需要厂家重新制作并运抵，再加上等待厂家修理人员，这样多会持续2个月左右。但为了维持游乐场所正常经营，商家仍然会继续使用破损的游乐设施，这样，会给玩耍中的孩子带来安全隐患。目前室内儿童游乐场的经营仍以分散的形式为主，对游乐场工作人员的培训比较有 1 限，因此存在了服务水平低的情况。相应地方标准的出台，能使儿童游乐场服务质量提升，保障儿童权益，达到行业健康发展，保障消费者权益的目的。 三、编制思路和原则 1、遵循国家有关方针、政策、法规和规章。 2、格式上按照GB/T 1.1的规定进行编写。 3、密切结合我省实际，严格执行强制性国家标准，参考国家标准对类似场所的相关要求，充分考虑与其他标准相协调。 4、进行广泛的调查研究，掌握室内儿童游乐场管理的相关要求等。 5、既体现合理基本要求，又兼顾发展需要，在室内儿童游乐场管理要求的确定上具有灵活性，保证要求合理的同时，给予经营单位根据实际情况自行调节的空间。 四、编制过程与内容的确定 《室内儿童游乐场管理规范》服务业地方标准的制定工作于2013年12月份启动，由广东省惠州市质量技术监督标准与编码所牵头，通过征集室内儿童游乐场行业管理较为规范的企业参与，与上海谦毅儿童娱乐设备有限公司惠州分公司、广东省东莞市质量技术监督标准与编码所成立地方标准编制组，编制组由多名从事室内儿童游乐场管理、经营工作多年，或经过标准化培训，具有制定、修订和审查相关标准的资格、经验和能力的专业技术人员组成，编制组制定了编制大纲和工作计划，对成员进行了明确分工。编制组于2014年02月完成了前期工作，提出本标准的编制准则。 2013年12月,2014年02月，编制组收集了有关的管理资料和国内外相关标准，以及本省内相关同行的相关资料，在充分析及比较的基础上进行了优化，由地方标准编制组草拟了地方标准的初稿。 2014年03月,2014年04月，在收集整理现有资料的基础上通过走访省内室内儿童游乐场及相关管理部门，就地标内容进行调研。 2014年05月，标准起草小组邀请各参与单位、企业代表对标准进行第一次会审，听取各方意见，对标准进行完善，形成标准的征求意见稿。 2014年06月,07月，在全省范围内对室内游乐场经营企业、各市卫生监督所、大专院校、标准化研究部门、标准化行政部门等31家单位进行征求意见，收到回函 2 25份，回函并提出意见的单位12家，共有56条意见。 2014年08月,10月，在意见收集完成后，标准起草小组连续多次会议对意见进行逐条讨论。意见处理做到客观、严谨。共采纳有利标准完善的意见43条，根据采纳的意见对标准作进一步完善，对不采纳的13条意见作出了解释。以此形成标准送审稿。 五、内容说明 1、标准范围 适用于提供室内儿童游乐场服务的企业，作为管理依据。 2、标准主要内容 本标准规定了室内儿童游乐场经营场所安全管理和服务质量管理的一般要求。 ?关于术语和定义 按行业内对室内儿童游乐场的定义来制定。 ?关于总则、设施管理、安全管理、服务质量、卫生要求 总则、设施管理、安全管理、服务质量以GB/T 16767《游乐园(场)服务质量》质量要求为基础，结合GB 6675《国家玩具安全技术规范》、GB 50016《建筑设计防火规范》进行制定，卫生要求参考了中华人民共和国卫生部令第80号 《公共场所卫生管理条例实施细则》、GB 9664 《文化娱乐场所卫生标准》、《公共场所卫生管理条例实施细则》及上海谦毅儿童娱乐设备有限公司惠州分公司的管理要求编制而成。 主要参考文献有: GB 2893 安全色 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 6675 国家玩具安全技术规范 GB 9664 文化娱乐场所卫生标准 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分:通用符号 GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第2部分:旅游休闲符号 GB 13495 消防设备标志 GB 15630 消防安全标志设置要求 3、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比 3 情况 无。 4、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 本标准与有关的现行法律、法规和强制性标准不冲突。 5、重大分歧意见的处理经过和依据 暂无。 6、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议 建议本标准作为推荐性的广东省地方标准。 7、贯彻标准的要求和建议 本标准是服务规范，建议室内儿童游乐场的管理按照本标准的规定进行。 本标准批准发布实施后，建议尽快将本标准的批准信息通告有关单位，使管理部门、使用单位能尽早得到规范的正式文本。 应积极组织本标准的宣贯，让使用单位及时准确地了解其具体要求，以保证本标准的顺利实施。 为了全面掌握标准的执行情况，为进一步修改完善标准做准备，各级管理部门、使用单位和相关的生产单位、检验单位，应将本标准的执行情况以及所发现的问题及时反馈到主管部门或本标准的起草单位，以便及时修订完善本标准。 8、废止现行有关标准的建议 本标准为首次发布。 4