来府发〔2013〕16号

来府发〔2013〕16号 来府发„2013?16号 高县来复镇人民政府 关于加强人口和计划生育基层基础工作的 意见 各村(社区)、各相关单位: 为进一步提高我镇人口和计划生育生工作水平～加强人口和计划生育基层基础建设～完善“村为主”工作机制～推动村级人口计生工作规范化发展～现就加强村级人口计生基层基础工作提出如下意见。 一、充分认识加强人口计生基层基础工作的重要意义 近年来～在县计生局的指导下～我镇人口计生工作取得了一定成就～为全镇经济社会发展作出了积极贡献。但随着形势的发展～我镇流动人口和人户分离人口日益增多～管理 - 1 - 服务难度不断增大,村计生网络不健全～村计生服务室设施不统一～对群众的宣传咨询、健康服务、手术落实工作难以开展,村级计生软件资料不规范～人口数据信息不完整。为了使人口和计划生育事业长远发展～要充分认识加强人口计生基层基础工作的重要意义～采取切实可行的～扎实推进村级基层计生规范化建设～强化村级人口计生基层基础～全面提升人口计生工作的质量和水平。 二、扎实推进人口计生阵地建设 ,一,切实加强村级计生干部队伍建设。配齐配强村计生办主任和中心户长～确保每个村,社区,有1 名专兼职计生干部～每个组设1名计生协管员～每十户一名中心户长。加强村级计生协会组织建设～按照协会章程选举产生协会会长、秘书长、协会理事和会员联糸户户长。 ,二,大力推进村级计生网络阵地建设。按照村级计生人员、职责、报酬、阵地、设施“五落实”的要求～进一步加强村级“两室一校”建设。具体标准是:村计生办公室必须配备办公桌椅、档案柜和必要的办公用品～逐步配备计算机～人口计生基本情况挂牌、主要工作上墙,村计卫合作服务室必须按照“十个一”要求规范化建设～配齐避孕药具专柜、药具箱、药具展示牌、检查床等～优生优育、避孕节育、生殖保健、药具挂图上墙,村级人口学校,协会会员之家,必须与村活动室合用～配备教学桌椅、写字板、电视机、DVD 机、图书柜～人口计生法规摘要、生殖健康、优生优育知识挂图上墙。村级计生公开栏主要向群众公开生育政- 2 - 策、生育计划、奖励扶助、有奖举报等政策。 ,三,规范人口计生资料。按照简洁实用、科学规范的原则～实行村级“一牌一单一卡两册”软件管理模式。一牌:即人口计生工作基本情况挂牌～主要包括村级人口计生基本情况、工作网络情况和主要工作制度～在计生活动室悬挂。一单:即全员人口信息单～由村计生专干负责每月填报～存放在计生活动室。一卡:即已婚育龄妇女档案卡～由村专干负责每月更新～存放在计生活动室。两册:即村级人口计生管理册～由村专干负责每月填写～存放在计生活动室,村级人口计生服务册～由村服务室人员负责每月填写～存放在村服务室。 ,四,全面落实人口计生工作职责。认真落实“三个一”领导机制～村级“两委会”全面负责人口计生工作～实行村支书、主任“亲自抓、负总责”工作制度。成立村级人口计生工作领导小组～实行目标管理责任制～按照政府与村社区签订的年度目标责任书的规定～切实把目标和任务逐项分解到村“两委会”成员～限定落实时间～确保责任到人、任务到人、考核到人。实行村级月例会制度～每月由村级主要领导主持召开村干部、村民小组长和中心户长会议～总结上月工作～分析存在问～安排下月工作～汇总上报全员人口信息报告单～更新已婚育龄妇女档案卡。 三、切实加强对村级人口计生工作的领导 ,一,加强组织领导。村支部书记和村委会主任要亲自抓负总责～定期研究解决困难和问题,其它两委成员要分工 - 3 - 负责～落实责任和任务～形成村级领导班子共同抓落实的工作机制～确保责任任务落实到位、违法生育查处到位、奖励优惠政策落实到位。 ,二,健全工作机制。建立人口信息月采集、月上报制度～确保全员人口信息全面准确,建立健康检查季报告制度～确保节育措施3 个月内落实,建立群众自治工作机制～规范群众自治章程、工作制度～结合实际探索制定计划生育奖励优惠和违法生育惩处措施～确保计划生育家庭得到激励和奖励～违法生育家庭受到约束和限制。 ,三,严格信息报告。建立落实人口信息包抓责任制～采取村组干部包组包户包人抓落实机机制～对新婚、怀孕、节育人员要求每月见面～掌握人口出生、死亡和户籍变动等信息～及时向镇计生办报告。实行终止妊娠报告审批制度～对孕后人流引产、出生死亡、婴儿死亡等异常情况及时向计生办报告～并协助计生办查明真实情况。 ,四,落实奖惩兑现。村支部村委要与各村民小组落实考核责任制～对各村民小组进行检查考核～逗硬奖惩～对成绩突出的予以表彰～对问题严重的给予批评。村两委每半年组织开展1 次自查～主动接受镇政府的检查评估～对自查和上级检查发现的问题～及时组织整改～及时向计生办报告整改情况。镇计生办要为党委政府当好参谋～加大对村级人口计生工作的督查考核力度～严格实行奖励与一票否决制度～确保年度目标责任制考核奖惩到位。 - 4 - 高县来复镇人民政府 2013年2月16日 抄送:县计生局。 来复镇党政办 2013年2月16日印 - 5 -