广州三旧改造,协议出让

广州三旧改造,协议出让 篇一:广州市三旧改造工程程序 广州市“三旧”改造工作办公室 穗旧改函〔2010〕22号 关于征询“三旧”改造的工作流程意见的函 各区人民政府，市建委、市规划局、市国土房管局、市发改委、市财局: 为了进一步落实广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集体用地的若干意见》及市委、市政府关于加快推进“三旧”改造工作的有关精神，“三旧”改造工作流程，我办初步拟定《广州市“城中村”全面改造工作流程(征询意见稿)》、《广州市旧厂房改造工作流程(征询意见稿)》及《广州市旧城更新成片重建改造工作里路程(征询意见稿)》，现征询意见。请结合“三旧”规划工作实际，提出具体意见及建议，并于3月10日前答复我办。 感谢对“三旧”改造工作的支持～ 附件:1.广州市“城中村”全面改造工作流程(征询意见稿) 2.广州市旧厂房改造工作流程(征询意见稿) 1 3.广州市旧城更新成片重建改造工作流程(征询意见稿) 二O一O年三月一日 (联系人:黄小芬，联系电话:83849061) 附件1 广州市“城中村”全面改造工作流程 一、全面改造编制阶段 (一)现状摸查 区政府组织村集体经济组织对改造范围现状进行摸查，现状摸查包括以下内容: 1、社会现状:人口规模(本村、非本村民户数及人数)、村民及集体收入状况、社会保障状况、城中村改制状况等; 2、用地现状:国有土地、集体土地(农用地、建设用地等)、土地利用性质(居住用地、公共服务设施用地、市政设施用地等); 3、权属状况:土地权属(合法、违法)、房屋权属(合法权属、违法建筑); 4、建筑物现状:总量、分类建筑面积等; 5、留用地指标落实情况; 6、文物、历史文化街区、有保留价值的建筑、古树名木等; 7、现状历史资料:图片、影像等。 (二)确定改造规划范围和改造范围 2 由区政府根据现状摸查情况和改造需要初步确定改造规划范围和改造范围。改造规划范围原则上为旧村庄的行政区划范围。以此为基础，结合所在地块的特点和周边规划路网结构，整合集体经济发展 用地(特别是集体建设用地旧厂房用地)、废弃矿山用地、国有土地等周边土地资源，合理确定改造范围，实行连片整体改造。连片整体改造涉及的边角地、夹心地、插花地(以下简称“三地”)等，在“三旧”改造政策允许的前提下，通过土地位置调换等方式，对原有存量建设用地进行调整使用。市“三旧”改造办公室依据区政府提出的初步改造规划范围和改造范围，最终确定改造规划范围和改造范围。 (三)编制改造方案 区政府依据“三旧”改造规划指引、市“三旧”改造规划及年度实施、土地利用总体规划、城乡规划等组织编制改造方案，改造方案包括以下内容: 1、现状摸查情况。 土地利用现状和土地利用规划、现行城乡规划、房屋权属及用途等情况(需取得区国土房管分局书面证明)。 2、拆迁安置补偿方案。 补偿安置原则、基准面积、改造成本(拆除成本、临迁费用、货币补偿费用、复建成本、保留建筑整饰修缮费、不可预见费用等)、回迁时序等。 3 3、融资模式。 公开出让(明确是否捆绑安置房建设)、自主改造、整村搬迁等; 4、资金平衡、筹措、运作方案。 5、规划方案。 规划方案应达到修建性纤细规划深度;同事明确改造规划范围 中的全面改造范围、功能分区和具体地块的界址坐标、用地规模、主要用途、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位、基础设施、公共服务设施配套、历史文化保护、开发模式等规划内容、以及具体地块的交通出入口方位、建筑后退红线距离等规划控制要求;涉及控规更改或调整的，应编制控规更改或调整专章。 6、改造计划和建设实施步骤。 7、土地转性范围和规模。 8、违法用地与留用地指标证明文件(由市国土房管局出具)。 一、全面改造方案审批阶段 (一)批复改造方案 全面改造方案经村集体经济组织80%以上成员同意，由区政府审核后，报请市“三旧”改造办依据有关规定审批。其中涉及完善征收用地手续及超出“三旧”改造规划指引控制 4 要求的，需报市“三旧”改造工作领导小组审议。 (二)用地预审 使用新增建设用地的，村集体经济组织持市“三旧”改造办批复的改造规划核定的用地红线、界址坐标向区国土房管局申请用地初审后报市“三旧”改造办公室，由市“三旧”改造办公室出具预审意见。 (三)用地报批 1、农用地转用和土地征收。 城中村改造项目用地涉及农用地转用和土地征收的，由村集体经济组织按用地报批要求，向区国土房管局申请，由区国土房管局申请，由区国土房管局拟定农用地转用和土地征收方案，报市国土房管局审核后，依照《土地管理法》的规定报有审批权的人民政府批准。 用地报批经有审批权的人民政府批准后，市国土房管局出具用地批复意见。 2、村集体建设用地改变为国有建设用地。 位于土地利用总体规划确定的城市建设用规模范围内的，同时提交转为国有土地申请，并附上村民表决情况，上报市“三旧”改造办审核，位于土地利用总体规划确定的城市建设用规模范围外的，同时提交纳入政府储备申请。 (1)属于138条在册“城中村”的改造按一下流程办理: ?区国土房管分局出具审核意见，附上土地所有权证等相 5 关土 地转性材料报送市国土房管局。 ?市国土房管局按规定办理集体土地转为国有土地手续。 (2)位于土地利用总体规划确定的城市建设用规模范围内未纳入138条在册“城中村”的改造按以下流程办理: ?区“三旧”改造办公室按旧村庄建设用地改变为国有建设用 地的收件材料要求上报市“三旧”改造办公室审核。 ?市“三旧”改造办公室按规定报请省人民政府批准。 ?用地转性经省人民政府批准后，市国土房管局按规定办理集 体土地转为国有土地手续。 篇二:关于“三旧”改造中的“三地”按主改造地块用途进行协议出让的意见 南府〔2012〕133号 关于“三旧”改造中的“三地” 按主改造地块用途进行协议出让的意见 各镇人民政府、街道办事处，区有关单位: 为集约节约用地，进一步提升“三旧”造中的“三地”(即边角地、夹心地、插花地)的使用价值，现根据《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知》(粤府办〔2009〕122号)的规定，提出如下意见: 6 一、对原“三地”出让规范作适当修改 现对《关于印发〈佛山市南海区“三旧”造中的边角地、夹心地、插花地协议出让操作〉的通知》(南府〔2010〕239号)的第十二条的内容作出修改，允许城镇住宅(或城镇兼容商服)用途的“三地”纳入协议出让范围。 二、“三地”用途应与主改造地块用途一致 (一)主改造地块是指与“三地”一并纳入统一改造的主要改造地块; (二)“三旧”改造中的“三地”的出让用途应与主改造地块用途一致:即主改造地块是城镇住宅用地(或城镇住宅兼容商服用地)的，“三地”作为城镇住宅用地出让(或城镇住宅兼容商服用地);主改造地块是商服用地的，“三地”作为商服用地出让，依此类推。 三、本意见自印发之日起实施。 二?一二年六月八日 篇三:广州市“三旧”改造项目土地出让收入收缴及使用管理办法 广州市“三旧”改造项目土地出让收入收缴及使用管理办法 穗旧改联字〔2011〕3号 各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构: 经市人民政府同意，现将《广州市“三旧”改造项目土地出 7 让收入收缴及使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请向广州市“三旧”改造工作办公室反映。 广州市“三旧”改造工作办公 室 广州市财政局 广州市发展和改革委员会广州市国土资源和房屋管 理局 二?一一年十二月一日 广州市“三旧”改造项目土地出让收入收缴及使用管理办法 为规范“三旧”改造项目土地出让收入收缴及(转 载于:wWw.xLTkwj.cOM 小 龙 文档网:广州三旧改造,协议出让)使用管理，根据《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府〔2009〕56号)、《广州市“三旧”改造工作办公室、广州市财政局印发〈关于加强市“三旧”改造专项资金管理的意见〉的通知》(穗旧改联字〔2010〕2号)的有关规定，制定本办法。 一、适用范围 (一)本市行政区内“三旧”改造项目的土地出让收入收缴及使用管理适用本办法，但市政府另有规定的除外。 二、一般规定 (二)市国土房管局在土地出让收入征收管理时，针对“三旧”改造项目土地出让收入应当进行单独统计和核算。 8 (三)市“三旧”改造土地出让收入中，属番禺、花都、萝岗、南沙区的，按现行财政体制返还给区。 (四)市“三旧”改造土地出让收入中，属越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔区的，除市政府另有规定的项目外，2014年底前“三旧”改造项目土地增值收益(土地公开出让收入扣除土地储备成本及按规定计提、上缴的专项资金)按如下原则分配: 旧城改造项目的土地增值收益和旧村改造项目土地增值收益的40%(扣除用于支持村集体经济发展返还的60%)，由市、区按照8:2的比例分成。区留成部分应设立专项资金管理，用于安排该区“三旧”改造项目。 旧厂房改造项目土地出让收入为市本级财政收入，不直接分成。 (五)编制市本级“三旧”改造专项资金投资计划时，市“三旧”改造办视每个区“三旧”改造项目(市储备地块除外)产生的具体收益情况有所侧重。 (六)“三旧”改造项目涉及的土地出让收入收缴及使用纳入市土地出让金收支计划管理。 (七)使用市财政性资金的“三旧”改造项目须列入政府投资项目储备库进行管理。市“三旧”改造办应根据政府投资中长期规划及“三旧”改造项目方案批复情况，提出政府投资“三旧”改造项目，报市发展改革委列入政府投资项目储备 9 库。在政府投资项目储备库的基础上，编制年度政府投资项目计划。 (八)市本级“三旧”改造专项资金投资项目应严格执行基本建设程序，向投资主管部门申报项目建议书、可行性研究报告。区发展改革部门负责办理“三旧”改造项目的立项(审批、核准、备案)，并将结果报市发展改革委备案(由市本级全额或者部分出资、涉及全市综合平衡的“三旧”改造项目，应向市发展改革委办理商品房屋建设计划备案)。 三、土地出让收入收缴程序 (九)协议出让项目土地出让收入收缴程序 1(市国土房管局根据“三旧”改造项目改造方案批复、规划条件等文件核定补交地价金额，签订土地出让合同。 2(市国土房管局开具《市国土房管局土地出让金收款通知》，并注明“三旧项目”。 3(受让人持《市国土房管局土地出让金收款通知》向市国土房管局缴费，市国土房管局收费录入时应注明“三旧项目”。 4(市国土房管局每月定期提供合同及收款等资料给市“三旧”办(资料包括合同原件、《市国土房管局土地出让金收款通知》复印件、发票复印件等)。 (十)公开出让项目土地出让收入收缴程序 1(公开出让项目竞得人与市国土房管局根据“三旧”改造项 10 目出让方案和出让公告签订土地出让合同。 2(市国土房管局根据出让合同向土地竞得人开具《市国土房管局土地出让金收款通知》，并注明“三旧项目”。 3(土地竞得人持《市国土房管局土地出让金收款通知》到市国土房管局缴费，市国土房管局收费录入时应注明“三旧项目”。 4(市国土房管局每月定期提供合同及收款等资料给市“三旧”办(资料包括合同原件、《市国土房管局土地出让金收款通知》复印件、发票复印件等)。 四、土地出让收入使用管理 (十一)区“三旧”改造成本返还。区“三旧”改造工作机构向市“三旧”改造办提出“三旧”改造成本返还申请，市“三旧”改造办审核后报市财政局、市发展改革委核拨土地储备成本。其中土地出让收入中包含的旧村改造项目的复建安置资金由市财政转移支付到区财政后，区财政应划入复建安置资金监管账户。 (十二)旧村改造项目土地纯收益返还。旧村改造项目涉及支持村集体经济发展的，区“三旧”改造工作机构向市“三旧”改造办提出土地纯收益返还用于支持村集体经济发展的具体项目安排计划、预算及用款申请(项目计划总投资预算不超过土地公开出让收入扣除土地储备成本及按规定计提、上缴的专项资金后的60%)，市“三旧”改造办审核后报市财 11 政局、市发展改革委核拨土地纯收益返还。 (十三)土地纯收益分成。旧城、旧村改造项目涉及土地纯收益分成给区的，区“三旧”改造工作机构向市“三旧”改造办提出土地纯收益分成申请(具体分成比例按穗府〔2009〕56号文相关规定执行)，市“三旧”改造办审核后报市财政局、市发展改革委核拨土地纯收益分成。 (十四)市“三旧”改造专项资金管理。属于市“三旧”改造专项资金使用范围的资金，由市“三旧”改造办统筹编制年度“三旧”改造专项资金投资计划。各资金使用单位每年10月份编制上报下一年度“三旧”改造专项资金投资计划(包括旧城改造项目专项资金投资计划、旧村改造项目专项资金投资计划和旧厂房改造项目土地储备开发投资计划3部分)给市“三旧”改造办，市“三旧”改造办经统筹平衡后报给市“三旧”改造工作领导小组审议，由市“三旧”改造办正式下达计划，资金使用按计划执行。具体资金使用范围及管理程序按照《广州市“三旧”改造工作办公室、广州市财政局印发〈关于加强市“三旧”改造专项资金管理的意见〉的通知》(穗旧改联字〔2010〕2号)执行。 五、其它 (十五)市“三旧”改造办与市国土房管局、市财政局、区“三旧”改造机构、区土地储备机构等部门就“三旧”改造项目土地出让收入收缴、使用资金情况建立定期对账机制。 12 (十六)本办法自印发之日开始施行，有效期3年 13