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浅谈加强对小旅馆行业监管的一些看法

2018-08-23 12页 doc 27KB 11阅读

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浅谈加强对小旅馆行业监管的一些看法浅谈加强对小旅馆行业监管的一些看法 浅谈对小旅馆行业监管的思考 近几年来~随着经济社会发展~人口流动日益频繁~一些小旅馆凭借规模较小、价格低廉的灵活优势在宾馆与酒店的夹缝之间迅速兴起。这些小旅馆普遍设施简陋、收费低廉、入住自由~存在的极大安全隐患~也逐渐引起了社会关注。因此~加强对小旅馆行业的监管势在必行。作为具有监管职责的工商部门~如何才能在职责范围内强化监管、规避风险~达到有效监管目的,笔者带着这些思考~结合调研~浅谈一些关于加强对小旅馆监管的看法。 一、小旅馆大量存在的原因 仁寿县辖区两千多平方公里~拥有含住宿服...
浅谈加强对小旅馆行业监管的一些看法
浅谈加强对小旅馆行业监管的一些看法 浅谈对小旅馆行业监管的思考 近几年来~随着经济社会发展~人口流动日益频繁~一些小旅馆凭借规模较小、价格低廉的灵活优势在宾馆与酒店的夹缝之间迅速兴起。这些小旅馆普遍设施简陋、收费低廉、入住自由~存在的极大安全隐患~也逐渐引起了社会关注。因此~加强对小旅馆行业的监管势在必行。作为具有监管职责的工商部门~如何才能在职责范围内强化监管、规避风险~达到有效监管目的,笔者带着这些思考~结合调研~浅谈一些关于加强对小旅馆监管的看法。 一、小旅馆大量存在的原因 仁寿县辖区两千多平方公里~拥有含住宿服务项目的经营户,含无证无照,共310多家~而小旅馆占70%。作为一个县城能拥有如此数量的旅店~究其原因有三个方面:一是需求增多~因势而起。仁寿县辖区60个乡镇~居住160多万人~是一个传统农业大县。经济的欠发达~人口的密集性和流动性为家庭式小旅馆的生存提供了必要的市场。二是投资较少~报酬可观。大多数小旅馆使用的场地是租用或者改建的自住民用房~租金压力较小~只需要增添一些床、电视等生活用具就可以从事小旅馆经营。较少的投资和简单的开店为小旅馆提供了广阔的盈利空间。三是收费低廉~入住简单。这些旅馆由于成本低~普遍价格不贵~而且不登记、不审查~入住自由~对一些低收入者和短期流动性人口具有很大的吸引力。 二、小旅馆行业目前的现状 一是治安事故频发~安全问题不容忽视。由于“小旅馆”数量日益增多~彼此间竞争逐渐激烈。部分“小旅馆”管理人员受利益驱使随意简化入住手续~对前来住宿的旅客不登记、不审查~致使实名登记无法落到实处。这些小旅馆在为流动人员提供方便的同时~也为各种违法犯罪分子提供 了隐蔽的违法犯罪场所。 二是小旅馆内暗藏黑网吧~严重扰乱社会秩序。近来~社会上一种集住宿和上网服务于一体的“网吧旅馆”悄悄兴起。这些小旅馆以居民楼为掩护~悄悄开办“黑网吧”~容留未成年人上网和住宿~具有较强的隐蔽性~且收费低廉~给黑网吧整治带来一定难度~也严重扰乱了市场经济秩序和影响了社会治安。 三是经营设施简陋~强制措施难以奏效。小旅馆业的主要经营工具就是房屋和床被~外加电视机之类的简易设施。工商部门在实施取缔等行政强制措施时~很难对小旅馆业造成经营的阻断~也就失去了执法的力度和权威。加之经营旅馆准入门槛高~规范办照难~受就业压力和利益驱动的影响~非法小旅馆极易死灰复燃~对无照小旅馆的清理整治任重而道远。 四是前置许可门槛高~“无证无照”情况突出。在工商部门注册登记旅店~必须要提供《公众聚集场所营业前消防安全检查合格证》、《公共场所卫生许可证》和《特种行业许可证》等手续~方可办理营业执照。而大多数小旅馆因受场地和资金的限制~设施陈旧~条件简陋~在治安、消防等硬件设施方面根本达不到安全要求~因而无法申领到相关证照~从而导致处于一种无证经营的状况。今年~消防部门加强对消防安全设施的检查力度~很多已注册登记的小旅馆因设施陈旧消防安全不达标~也就无法在工商部门办理营业执照年检手续~最终沦为“黑旅馆”。据不完全统计~仁寿目前已登记注册旅店245家~有60%无法通过年检。 三、对小旅馆行业监管的思考 加强对小旅馆的监管~促进小旅馆的规范经营~严厉打击无证无照经营等违法经营行为~对于打造幸福仁寿~构建和谐社会~服务经济建设有着十分重要的意义。工商部门要依据有关法律法规在职责范围内加强对小旅馆的监督管理~ 坚持“以疏为主、堵疏结合”原则~切实转变“小旅馆不好管~只能应付管”的思想~统一为要用科学管理解决不好管的难题。 一是推行部门联动机制~加强部门配合。加强对小旅馆业的监管不是工商部门一家之事~也涉及到公安、消防、税务、卫生等诸多职能部门。因此~必须要变工商一家监管为各部门的联合行动~深入推进“联席会议”制度。充分利用“查处取缔无证无照经营联席会议”平台~针对监管过程中遇到的重点、难点、焦点问题~定期组织召开联席会议~切实加强部门间协调配合~明确监管职责~形成监管合力~提高监管水平~避免监管“真空”。 二是做好基础信息备案~加强日常巡查。切实履行市场巡查监管职责~严格按照法律法规要求~对辖区范围内的小旅馆经营状况进行摸底排查~建立健全小旅馆信息档案~实现小旅馆长效动态管理。尤其要加强对无证无照小旅馆的市场巡查力度~与经营者签订安全~建立市场巡查日志~一份留经营者保存~做到巡查完善~巡查内容有迹可循~规避不必要的监管风险。 三是注重安全知识培训~加强教育引导。由于大部分小旅馆业主和从业人员是失地农民或下岗工人~成分比较复杂~文化层次较低~安全意识淡薄。工商部门在核发《营业执照》时~要对旅馆的经营业主进行相关法律、法规和安全、文明、守法经营等方面的教育培训~提高他们的诚信守法经营意识。另外~通过组织开展旅馆行业培训~增强旅馆从业人员操作旅店电脑监控和登记系统的能力~进一步提高安全意识和社会责任感。 四是保持打击高压态势~加强联合执法。依法加强旅店行业监管~必须坚持堵疏结合原则~积极主导或者配合有关部门开展小旅馆行业专项整治行动。要始终保持打击高压态 势~与各部门密切配合~紧密协作~对巡查过程中发现的存在重大安全隐患或严重违法违规行为的小旅馆予以重拳打击~该吊销营业执照的要依法吊销~该采取强制措施的要依法采取强制措施。 五是积极引导旅店业协会~加强行业自律。旅店行业的健康发展除了依靠行政主管部门的监督管理~还要依靠经营业主的自律规范。工商部门以及各相关职能部门要积极倡议动员和具体指导旅店经营者联合起来成立旅店业协会~为有意向开办旅馆的业主提供场地选择、手续办理等方面的指导。协会成员之间通过沟通交流~互相学习经验~共同促进旅店行业规范管理、有序竞争。 六是创造注册登记条件~加强疏导规范。因涉及公安消防、卫生等多个部门的前置审批许可事项~个体小旅馆登记一直以来都是困扰工商部门的注册登记管理难题。加强小旅馆的监管~还是要坚持以疏为主原则~在注册登记上去规范引导~从源头上阻断“黑旅馆“发展势头。工商、公安消防等职能部门要在法律法规范围内灵活变通~适度放宽准入原则~帮助无条件的旅馆业主改造环境创造条件~对条件符合、手续齐备的旅馆开办者快速办理~优先办理。 下面的是2016年经典励志语录,需要的朋友可以欣赏,不需要的朋友下载后可以编辑删除~~谢谢~~ 1、有来路,没退路;留退路,是绝路。 2、为目标,晚卧夜半,梦别星辰,脚踏实地,凌云舍我其谁! 3、做一题会一题,一题决定命运。 4、静下来,铸我实力;拼上去,亮我风采。 5、拼一载春秋,搏一生无悔。 6、狠抓基础是成功的基础,持之以恒是胜利的保证。 7、把汗水变成珍珠,把梦想变成现实! 8、拧成一股绳,搏尽一份力,狠下一条心,共圆一个梦。 9、每天都是一个起点,每天都有一点进步,每天都有一点收获! 10、22.对命运承诺,对承诺负责 11、我自信,故我成功,我行,我一定能行。 12、不敢高声语,恐惊读书人。 13、高三高考高目标,苦学善学上好学。 14、争分夺秒巧复习,勤学苦练创佳绩、攀蟾折桂,舍我其谁。 15、眼泪不是我们的答案,拼搏才是我们的选择。 16、站在新起点,迎接新挑战,创造新成绩。 17、遇难心不慌,遇易心更细。 18、乐学实学,挑战高考;勤勉向上,成就自我。 19、努力造就实力,态度决定高度 20、忘时,忘物,忘我。诚实,朴实,踏实。 21、精神成人,知识成才,态度成全。 22、作业考试化,考试高考化,将平时考试当高考,高考考试当平时。 23、我高考我自信我成功! 24、23.再苦再累不掉队,再难再险不放弃 25、拼搏高考,今生无悔;越过高三,追求卓越! 26、挑战人生是我无悔的选择,决胜高考是我不懈的追求。 27、山高不厌攀,水深不厌潜,学精不厌苦:追求! 28、学练并举,成竹在胸,敢问逐鹿群雄今何在?师生同志,协力攻关,笑看 燕赵魁首谁人得。 29、快马加鞭君为先,自古英雄出少年。 30、太阳每天都是新的,你是否每天都在努力。 31、把握现在、就是创造未来。 32、25.我因X班而自豪,X班因我而骄傲 33、我心飞翔,路在脚下。 34、人活着要呼吸。呼者,出一口气;吸者,争一口气 35、辛苦三年,幸福一生。 36、精神成就事业,态度决定一切。 2016年经典励志语录二 你一定要坚强,即使受过伤,流过泪,也能咬牙走下去。因为,人生,就是你一个人的人生。 竹子用了4年时间,仅仅长了3cm,从第五年开始,以每天30cm的速度疯狂的生长,仅仅用了六周时间就长到了15米。其实在前面的四年,竹子将根在土壤里延伸了数百平米。做人做事亦是如此,不要担心你此时的付出得不到回报,因为这些付出都是为了扎根。人生需要储备!多少人,没熬过那三厘米! 能够比跌倒的次数多一次站起来的次数,你就是强者! 开始,去做,这是最难的一步。往往,突破了最难的一步以后,或者说,破除了想像中的困难以外,其他的事,可能反而容易。尤其有些事情,上瘾以后,形成习惯,不继续反而不舒服。再好的方法,对于彻底的、不想上进的懒人是无效的,但既然,生命是属于自己的,愿意行动与否,也还是自己的事。 成功与不成功之间,有时距离是很短的,你只要后退一步或再向前几步。 想得再多不如行动一次;说得再好不如立刻就做!人与人的距离是说与做的差别;人与人的差别是信与愿的有无!凡事实行则无瑕忧虑,空想则寸步难行。无论要做什么立刻行动!马上行动!开始行动! 做一件事情,只有最初五分钟热情的,叫失败者;最后五分钟仍有热情的,叫成功者。 当你周围都是米的时候,你很安逸;当有一天米缸见底,才发现想跳出去已无能为力。有一种陷阱,名叫安逸!别在最能吃苦的年纪选择安逸!没有危机!是 最大的危机!自己不上进,危机无处不在吞噬你的理想和灵魂,混下去很容易,混上去太难了! 为什么成功的不是你。年轻的你,迷茫又着急。你想要房子想要汽车,想要旅行想要高品质生活。你不断催促自己成长,却沉不下心来认真读一篇文章;你急切地期待成功,却每次在遇到挫折时提前退缩。既然没有过那些汗水和拼搏,又何必在旁观别人的荣耀与成功时愤愤不平呢?所以,努力吧,别抱怨。 如果你要做一件事,请只管安安静静的去做。因为那是你自己的事,别人不知道你的情况,也不可能帮你实现梦想。千万不要因为虚荣心而炫耀,也不要因为别人一句评价放弃自己的梦想。其实最好的状态,是坚持自己的梦想,听听前辈的建议,少错几步。值不值,时间是最好的证明。 你可以没有梦想,但不能不知道现在要做什么,你可以长相平凡丢到人群里就被淹没,但不能随波逐流成为没有个性的复制品,你可以被压力逼迫得痛哭一百次,但哭完记得笑一千次给它看,你可以习惯为别人付出,但至少别忘了为自己而活,你可以学会假装,但最后不要变成你当初讨厌的那种人。 你比你想象中更勇敢,比你看起来更强大,也比你以为的更聪明。 2016年经典励志语录三 1、如果真的想活得悠闲,那么,为何不学着让自己释放心灵的重负,学着忘却,忘记那些无碍于个人原则的得失;无关大局的磕磕碰碰;无伤大雅的前嫌旧隙呢?学会让自己时时都轻装上阵,潇洒前行! 2、人格的完善是本,财富的确立是末。 3、古人云“隐忍不怒的人,胜于勇者”、“修己冶心的人胜于攻城掠地的将领”。生活中,宽容可以减少人与人之间的隔阂,可以让大家更好地沟通,彼此多一些体贴和关怀。 4、“一个人不能骑两匹马,骑上这匹,就要丢掉那匹,聪明人会把凡是分散精力的要求置之度外。”人的生命和精力是有限的,我们要学会将聚光镜一 样,排除一切琐事的干扰,将所有的资料、精力、热情聚焦并锁定你的目标上。 5、一个能从别人的观念来看事情,能了解别人心灵活动的人,永远不必为自己的前途担心。一个人最大的破产是绝望,最大的资产是希望。不要等待机会,而要创造机会。 6、喜欢的最高境界是你可能为她去死,可爱的最高境界是你得为你爱的人好好活着。 7、如果人生需要一个完美的符号,没有比微笑更合适的了。微笑,它是甜美的歌声,能唱出生活的快乐;它是温暖的阳光,能驱散心头的阴影;它是无边的春风,能蓬勃事业的生机。 8、微笑可以减轻紧张的情绪和压力,不管面对多么愤怒或者冲动得人,只要微笑示之,都能坦然以对,微笑一把神奇的钥匙,可以打开别人心灵的窗户,传递心灵的善意,退一步,海阔天空;退一步,瞒天过海;冲动是魔鬼,只要心平气和静下心来,相对而笑,一切都能化干戈为玉帛。 9、很多人找女朋友或者男朋友,把学历当作指标之一,既希望对方能够给他/她伴侣的温暖与浪漫,又希望他/她知识丰富、学历相当或更高,在事业上能蒸蒸日上;我想说,你找的是伴侣,不是合作伙伴,更不是同事,生活就是生活,这个人适合你,即使你是博士他/她斗大字不识一个,那也无所谓,适合就会和谐融洽,人比文凭更重要 10、听着一首歌,反反复复,琢磨不透,自己在想什么?难道真的爱她么?可为什么说不出口呢,爱情就是买卖,看透就好。痴情的人不会有真爱、让这一切随风,吹到天涯海角。不要再让我见到,对你,既然说不出,那就模模糊糊。或许,这样最好,谁都不会太累。 11、一个能从别人的观念来看事情,能了解别人心灵活动的人,永远不必为自己的前途担心。 12、人要想树立自己的威信,就要不断进行自我完善和修养、严于律己。你要求别人怎么样,首先必须自己先做到那样,身教的效果总比言传更为快捷。严于律己能使自己成为一个最可信赖的人。 13、成功的道路上,肯定会有失败;对于失败,我们要正确地看待和对待,不怕失败者,则必成功;怕失败者,则一无是处,会更失败。 14、选几个自认为能靠得住的人组成良好、稳固、有力的人际关系的核心。这首选的几个人可以包括自己的朋友、家庭成员和那些在你职业生涯中彼此联系紧密的人。他们构成你的影响力内圈,因为他们能让你发挥所长,而且彼此都希望对方成功。 15、我们现在做的工作,也许过于平淡,也许鸡毛蒜皮。但这就是工作,是生活,是成就人事的不可缺少的基础。对于敬业者来说,凡事无小事,简单不等于容易。 16、亲情是一种深度,友情是一种广度,而爱情是一种纯度。亲情是没有条件、不求回报的阳光沐浴,友情是浩荡巨大、可以随时安然栖息的堤岸;而爱情则是神秘无边、可以使歌至到忘情泪至潇洒的心灵照射。人生一世,亲情、友情、爱情;三者缺一,已为遗憾,三者缺二,实为可怜;三者皆缺,活而如亡。 17、如果你心中有阳光,就不会恐惧前方的坎坷;如果你心中有勇气,就不会畏缩不前;无论前方风多大,雨多大,闯过去就是一片海阔天空!孩子别忧伤,生命的美丽就是坚强的走过坎坷! 18、好心没有错,但也要分清是非,不分原则的善良,是“愚善”,就像东郭先生一样。因此,在没有搞清一件事是否值得做之前,要敢于说“不”,不要被他人利用,更不要一不小心成为他人的替罪羊。 19、其实路并没有错,错的是选择,爱并没有错,错的是缘分,所以无论何地,一路的风景总是有限的,终究会有美好的。生命不是一场赛跑,而是一次旅行。 20、什么是嫁得好?嫁得好并不是嫁富豪,而是嫁给一个能给你安全感的男人。住在别墅里天天流泪的,你进的不是天堂而是地狱。真正嫁得好的女人,是住在房里却被老公哄的像只傻鸟,爱你一时,宠你一世,骗你一辈子!其实日子过得好,真的不是有多少钱,而是无忧无虑无烦恼。 21、想取得成功,不仅要吃“苦中苦”,也要相关条件的配合支持,那些光知道吃苦的人,那些吃了不值得吃的苦的人,那些把吃苦当成解决一切问题法宝的人,恐怕只能继续在“苦中苦”的怪圈里徘徊。 22、人往往是失去之后才懂得珍惜,可是为时已晚,即使是哭干眼泪也换不回曾经的拥有。多少人都是这样的感叹:拥有时不知道珍惜,失去时已无可挽回。 23、从不犯错的孩子长大后要么成为庸才,要么早晚要犯大错。因此,我们要适度降低对孩子的期望与要求,鼓励他们真实地面对自己的缺点和错误,鼓励他们在尝试中不怕犯错误,注重过程的体验和收获,摘掉“好孩子”的面具。 24、成功不是将来才有的,而是从决定去做的那一刻起,持续累积而成。 25、人生的最大遗憾莫过于错误地坚持了不该坚持的东西,轻易地放弃了不该放弃的东西,每一个人都有自己的理想,都有那个期望达到的目标,或许有这么一天我恩男狗狗成为一名教师,或许有那么一天我能实现自己的理想,达到自己的目标!生活还在继续!不要忘记微笑的对待每一天,不要忘记珍惜余下的每一天! 26、要始终保持敬畏之心。对时光,对美,对痛楚。仿佛我们的活,也只是一棵春天中洁白花树的简单生涯。不管是竭力盛放,还是静默颓败,都如此甘愿和珍重。 27、我们缺少的不是机遇,而是对机遇的把握;我们缺欠的不是财富,而是创造财富的本领;我们缺乏的不是知识,而是学而不厌的态度;我们缺少的不是理想,而是身体力行的实践。 28、只有一条路不能选择——那就是放弃的路;只有一条路不能拒绝——那就是成长的路。 29、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会,而消极的人则在每个机会都看到某种忧患。莫找借口失败,只找理由成功。 30、能够刚正批评、指责我们缺点和错误的人是我们难得的诤友,善意的批评就像是一壶美酒,当我们开怀陶醉在这种朋友同事间畅饮的世界里,批评的因子仿佛蕴藏在每个直观的感觉细胞中。 31、没有人愿意和总是虚伪、圆滑的人打交道,但是一味的诚实,却也容易伤害人。所以,生意人讲究的是大诚实,即在适当的时候,对适当人,说适当的话。如果坦率无忌是一种伤害,那么,请选择机智的“谎言”。 32、只要你有能力去做的事就一定要去做,不要给自己留下任何遗憾,人生最重要的不是所站的位置,而是所朝的方向。路就在你脚下,只要走,就能到达远方。 33、做对的事情比把事情做对重要。 34、生命的奖赏远在旅途终点,而非起点附近。我不知道要走多少步才能达到目标,踏上第一千步的时候,仍然可能遭到失败。但我不会因此放弃,我会坚持不懈,直至成功! 35、以前喜欢一个人,可以任由招之即来,挥之即去。现在喜欢一个人,仍可以招之即来,但不再接受挥之即去。因为我现在知道,我很好,所以你爱我,也只有一次机会。 36、水的心是平静的,水的心是轻灵的,你看,水,一平如镜,云月其中,怡然自乐。水,怀着平静而轻灵的心,缓和的一淌而去,遇一些阻隔且轻轻的绕过,何必那么多计较,心平而轻流自畅;如一路顺直,那更好了,我也可以尽情的奔流,一望千里,波涛澎湃,我也会挥洒我的潇洒,我的纵情。 37、日子不动声色奴役我们疲于奔命,而我们还要为之稽首敛眉。 38、不要等待机会,而要创造机会。 39、没有一种不通过蔑视、忍受和奋斗就可以征服的命运。 40、夫事未有不生于微而成于着,圣人之虑远,故能谨其微而治之,众人之识近,故必待其着而后救之;治其微则用力寡而功多,就其着则竭力而不能及也。人见识短浅,所以必等弊端闹大才来设法挽救。 41、人性最可怜的就是:我们总是梦想着天边的一座奇妙的玫瑰园,而不去欣赏今天就开在我们窗口的玫瑰。 42、古人说:“少成若天性,习惯如自然。”坏习惯是我们打不开的心锁;坏习惯是我们转不过的弯;坏习惯是我们看不见的障碍„„好习惯要保持,坏习惯要改正,永远别让坏习惯左右我们的未来。
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