继湖北、河南、湖南、安徽四省提出“城市圈”方案之后，中部省份第五个“城市圈”规划面世——江西要建“环鄱阳湖城市群”

继湖北、河南、湖南、安徽四省提出“城市圈”之后，中部省份第五个“城市圈”面世——江西要建“环鄱阳湖城市群” 继湖北、河南、湖南、安徽四省提出“城市 圈”方案之后，中部省份第五个“城市圈” 规划面世——江西要建“环鄱阳湖城市群” 继湖北,河南,湖南,安徽四省提出 中部省份第五个"城市圈"规划面世 "城市圈"方案之后, 江西要建"环郡阳湖城市群'' ?《中国经济周刊》记者董显苹?徐庆平?徐婷婷/江西报道 城裹盖 辐射效应和带动作用.中央提出"中部崛 起"战略后,中部各省纷纷提出各自的发 展战略,演绎了一场城市群大战.分属湖 北,河南,湖南,安徽的"武汉城市圈, 中原城市群,长珠潭城市群,皖江城市 带"的四大城市群,已正式写入《中共中 央,国务院关于促进中部地区崛起的若干 意见》. 继中部六省的四个城市群诞生之后, 现在江西省也提出了自己的城市群规划. 在2006年12月中旬召开的江西省第 十二次党代会上,中共江西省委记孟建 柱提出了江西要构建"环鄱阳湖城市群" 的发展战略构想.由此,将这个内陆省份 期待通过构建城市群,来实现区域经济大 跨越的愿望,再次聚焦. 5个地级市 构成一个经济圈 江西提出的"环鄱阳湖城市群"大发 展思路,是以该省辖区内的我国第一大淡 水湖鄱阳湖为核心,环绕湖区有景德镇, 九江,南昌,鹰潭,上饶共5个地级市,具 有构建城市群的多项有利条件. 全国政协委员,江西民生集团董事 长王翔对此经济圈的评价是,在经济总 量上,占全省49.2%的生产总值,52.3% 的财政收入,是全省产业基础最好,科技 文化水平最高,城市化水平最优,经济联 系最密切的地区.如果把鄱阳湖比作月 亮,那么5个城市就好比5座卫星城,形 成"众星捧月"之势,形成一个巨大的环 湖经济圈,其对全省经济的辐射力和拉 动力明显强劲;在城市数量上,由"一条 线"上的南昌,九江两个设区市,变为完 整的"一个群"上的南昌,九江,景德镇, 鹰潭,上饶等设区市,占全省设区市的一 半左右,城市的规模和人口的数量都具 备"城市群"的要求和条件;在产业结构 上,江西支柱产业大多集中在这些城市. 如南昌的制造业,九江的石化,纺织,建 材,造船业,景德镇的陶瓷,航空,家电 业,鹰潭的铜冶炼业,上饶的精密机械加 工业等;在交通条件上,赣粤,福银等3 条高速公路直接通往与赣相邻的发达地 区,助推江西实现迅速在中部崛起和富 民兴赣大业.再随着景鹰(抚)高速公路 的建成通车,可构筑以南昌,九江为中心 的可通江达海的44,时经济圈.可以上接 "武汉城市群",下连"皖江城市带",进 而承接"长三角"的辐射. 《中国经济周刊》从江西省发改委 2006年12月29日公布的《环鄱阳湖经济 圈规划(2006—2010)》中获悉,未来五到 十年,是环湖地区加快发展的战略机遇 期.按照做大经济总量,调优产业结构, 提升竞争力,实现率先崛起的目标要求, 江西将通过科学规划,合理利用政府的调 控手段,充分发挥市场配置和整合资源的 作用,使环湖地区逐步形成一个空间结构 合理,城市和产业分工明晰,经济实力雄 厚,社会经济发展与资源环境相协调的重 要增长极地区. "对接长珠闽,融入全球化'' 近几年来,江西各级官员在许多场 合提得最多的一句话,就是"对接长珠 闽,融入全球化". "江西是唯一一个连接长三角,珠三 角,闽南三角区的省,最有条件接受沿海 经济的辐射,成为沿海发展的腹地."中 共江西省委书记孟建柱曾在有关会议上 指出. 中国最发达的长珠闽地区正在实现 产业升级,需要把大量缺乏竞争力的产业 转移到其它区域.从成本与市场的角度考 虑,大量转移到地理位置靠近的江西当然 是首要选择.而且,由于特殊的地理位置 和产业层次的一贯低下,江西作为承接长 珠闽地区的产业大转移,所具备的历史机 遇和发展机遇,已使之成为必然. "对发达地区转移过来的产业,江西 也应趁早做好产业升级的前瞻性筹谋,进 行有选择性的承接.群内各城市的产业分 工要明确,借构建城市群契机,作一次城 市功能大定位,产业大调整." "作为省会城市,南昌即便要做中部 地区重要制造业基地,也不能搞得像一个 大工厂,整天机器轰鸣,噪音刺耳,灰尘 漫天."早在2004江西提出"对接长珠闽" 时,当地就有一些经济界人士表达了诸如 中国经济周lj2007年第3期 责编:李萌E—magjjzk2@sina.COrn 此类的担忧. 江西财经大学经济学院学者邹永军 向《中国经济周刊》坦言,现代区域产业 转移不是仅仅以地理区位为条件的,而是 更依赖于城市化基础上形成的区域经济互 补.即首先要求接受产业转移的地区在城 市化的基础上,逐渐形成一个统一的经济 区域,而不是一个只在行政上统一,经济 上联系不密切的区域.只有这样,产业转 移在空间上才可能是自由选择的,才有可 能最大限度规避地域风险;其次,要求接 受产业转移区域和转移产业区域在经济上 能够形成互补关系,产业转移才能实现利 润最大化. 对于环鄱阳湖城市群一体化的构 想,江西省社科院经济研究所所长,研 究员麻智辉在接受《中国经济周刊》采 访时说"城市群整合的关键在于区域内 建立层次和布局合理的产业体系,这就 要求区域内城市根据比较优势和竞争优 势原理,合理确定自己的主导产业,既 要齐步前进,又要相互错位发展.中心 城市要充分发挥综合服务功能,成为要 素和信息的配置枢纽,次中心城市要改 造好传统产业,充当大城市和大企业的 加工基地." 经济圈的核心是产业转移 "环鄱阳湖经济圈内各大城市,要借 构建城市群这一良机,做到差异化发展. 对外,应结合各自的优势产业基础,来承 接来自发达地区的产业大转移.比如一个 城市要想承接家电产业落户,还得看看自 己能否提供相应的配套服务,当年格林柯 尔,奥克斯,TCL,统一等企业来到南昌, 就需要有100多个本土配套企业.否则, 这些大企业的运作就太费劲."南昌大学 经济学博士黄凯分析道. 麻智辉认为,环鄱阳湖城市群中各 城市也应对内进行产业结构调整.从长远 考虑,如南昌就不应再承接重工制造类产 业,应把中心城区工业向郊区和周边卫星 城转移,将金融,贸易,信息,服务,文 化教育等第三产业向中心城区集中;要发 挥全省科技经济中心的优势,充分利用高 等院校,科研院所众多的智力资源优势, 统筹规划,有序建设多元化技术市场,推 动区域内产学研一体化.并积极吸引省内 大型企业的总部或研发机构前来落户,使 南昌市区由工厂林立转向公司林立,从而 率先实现产业升级. 就此,江西省人民政府发展研究中 心助理巡视员,研究员王志国向《中国 经济周刊》举例说,城市群内进行产业 转移同样要考虑各城市的区位优劣,江 西在这方面已有过成功范例和失败教训, 如本位于景德镇市辖区内的昌河集团, 已将其发动机和轿车的生产基地迁移到 与之相邻,且具区位优势的九江市,此 举意义显而易见一一此生产基地紧靠昌 九高速公路,大大缩短了到南昌和鄂, 皖,江,浙,沪等省市的距离.由此,生 产成本降低不少,更为产品增强了竞争 力.在这个案例上,虽为企业的意愿使 然,但若景德镇的胸襟不宽广,硬抓住 昌河不放,其结果不言而喻.这种城市 群内的产业转移,看似此消彼长,当地 的GDP表面上或短期内受到了影响,但 从长期角度和大局观念来上,企业从此 得到了可持续发展,总比市场竞争力渐 渐被削弱要好得多. 而失败的例子也有不少.一位业内 人士分析说,像位于景德镇的华意和位 于南昌的齐洛瓦在1990年前后,都是在 全国名噪一时的冰箱品牌.但由于这两 家企业单独作战的耐力不够,市场份额 逐渐被海尔,春兰和美菱等蚕食殆尽,如 今皆沦落为海尔等做配套.假如当初这 两企业能抱团作战,在产业上既密切合 作又明确分工,进行你取我舍,共同优化 的小小转移,其现状绝不会是现在这个 样子.叨 中国经济周千lj2007年第3期