浅谈执行案件终结执行程序裁定书的制作

浅谈执行案件终结执行程序裁定书的制作 作者:黄必勋 发布时间:2010-08-18 10:34:23 目前无财产可供执行的案件，在各级法院仍占较大的数量。为解决该类执行积案的出路问，各级法院做了很多尝试和探索，如以终结本次执行程序(辅之以发放债权凭证)、中止执行视为结案、债权凭证(单独运用)等方式作结案处理。2009年3月19日，最高人民法院在全国清理执行积案下发的《关于规范集中清理执行积案结案标准的》，总结了各地在处理无财产案件中的实践经验和做法，首次在全国范围内明确提出将终结本次执行程序作为无财产可供执行案件的一种结案方式，为各级法院对无财产案件的结案标准提供了依据，但对终结执行程序裁定书的制作却没有可参考的样式，目前各级法院对终结执行程序所制作的裁定书做法不一，各有所长。下面笔者结合执行实务就终结本次执行程序裁定书的制作，浅谈一些粗浅的看法，以供同仁们共同探讨。 终结本次执行程序，是指执行法院对已进入执行程序的案件，在法定执行期限内，对被执行人无可供执行财产的、双方达成执行和解协议的或申请执行人同意暂缓执行等情形的案件，穷尽财产调查措施后，依职权或经申请执行人的同意而制作终结本次执行程序的裁定书，将案件退出执行程序作结案处理，待被执行人有履行能力的，申请执行人可持原据以生效裁决及终结本次执行程序的裁定，重新申请立案执行的一种制度。 当前，各地法院作出终结本次执行程序裁定书主要存在以下问题。 (一)标题不统一。有使用“民事裁定书”，有的使用“执行裁定书”。 (二)陈述执行情况及终结执行程序认定事实过于简单，终结执行的说理不够充分。 (三)执行民事裁定书未告知当事人的权利义务不全，如再次申请执行的条件及原已查封财产期满后能否申请再续封等，没有载明。 (四)裁定结果，即裁定的主文表述不一。有表述“终结xxx法院(xxx)xxxxx第xx号案的本次执行程序”，有表述“终结xxx法院(xxx)xxxxx第xx号案的执行程序”，有的表述“终结xxx法院(xxx)xxxxx第xx号判决书的本次执行程序”，甚至有的表述“终结xxx法院(xxx)xxxxx第xx号判决书的执行”。 (五)裁定书署名的表述不一。有的署名为“执行长、执行员”，有的署名为“审判长、审判员”。 终结本次执行程序裁定书与其他裁判文书一样，是权利人再次申请执行的法律文书依据之一，具有严肃性和持续性。设置终结本次执行程序制度并以此作为执行案件的结案方式，并不是说只要执行法官履行了法定的执行程序，就可以该方式结案。为防止消极执行，滥用终结本次执行程序的结案方式，切实维护债权人的合法权益。笔者认为，对于符合受理条件的进入执行程序的案件，必须经执行人员穷尽执行措施，当事人也无法提供被执行人有可供执行财产的，并符合中央政法委、最高人民法院在全国清理执行积案下发的《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》的条件，才能以终结本次执行程序的方式结案。同时，在制作裁定书时，应当规范并体现公开、公正、透明的原则，防止暗箱操作。 一、统一使用《执行裁定书》。 根据法律规定，法院执行机构负责执行的生效法律文书有:(1)人民法院生效的民事、行政判决、裁定、调解书，民事制裁决定、支付令，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书;(2)依法应由人民法院执行的行政处罚决定、行政处理决定;(3)我国仲裁机构作出的仲裁裁决和调解书;人民法院依据《中华人民共和国仲裁法》有关规定作出的财产保全和证据保全裁定;(4)公证机关依法赋予强制执行效力的关于追偿债款、物品的债权文书;(5)经人民法院裁定承认其效力的外国法院作出的判决、裁定，以及国外仲裁机构作出的仲裁裁决;(6)法律规定由人民法院执行的其他法律文书。 以上执行依据表明，作为执行依据生效法律文书不仅有民事、刑事，还有行政机关做出的政处罚决定、行政处理决定等等，内容极为广泛，而这些生效法律文书生效一旦进入执行程序后，执行机构在执行中制作的法律文书不可能对应分成民事裁定书、刑事裁定书等。现阶段，执行机构制作的裁定书，都是民事裁定书，显然不妥。笔者认为，执行机构制作的裁定书的标题，应统一为执行裁定书为妥。因为执行机构在执行中所制作的裁定书，程序具有特定性，应与审判程序的裁定书相分开，更不能笼统称之为民事裁定书。这与最高人民法院最近出版的《执行文书样式》的要求是相一致的。 二、详细列明当事人的基本情况。陈述当事人基本情况时，属自然人的，尽可能地列明其身份证号码，法人或其他组织的，要载明其机构代码，以便再次执行查询被执行人的各种社会资信，也有利于法院执行案件信息网络系统信息的录入和社会各界的监督。 三、载明据以执行的生效裁决书的文号、应当履行义务的具体内容，权利人申请执行时间及执行法院立案执行的时间。 四、终结本次执行程序确认的事实应当确实充分，并有相应材料在卷证实。终结本次执行程序，既具有法律的确定性，又要体现权利人在执行中的意思自治原则。因而必须有过硬的材料附卷佐证。只有这样，才能体现执行人员已穷尽措施，权利人也满意的效果。因此，终结本次执行程序的裁定书，必须以中央政法委、最高人民法院在全国清理执行积案中下发的《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》的条件，应当载明如下案件内容: (1)载明向被执行人发出执行通知书的时间，责令其在指定的期间内履行生效法律文书确定的义务。 执行中，所作的终结本次执行程序裁定书，不是案件不再执行的彻底终结，而是阶段性的程序终结，并作为下次申请执行依据的法律文书之一，因而他又具有持续性。所以在制作时，有必要载明向被执行人发出执行通知书的时间、责令其履行义务的时间、履行义务情况及尚未履行的部分义务。这样既体现执行过程的严肃性、公开性，又为下一次执行程序的启动和操作固定事实依据，避免再次立案执行后又查找、翻阅原来的档案等带来的麻烦。 (2)有证据材料证明依法调查被执行人的财产状况。即应当向被执行人所在单位及居住地周边群众调查了解被执行人的财产状况或可供执行的财产线索，包括被执行人的经济收入来源、被执行人到期债权等;向金融机构、车辆部门、房屋管理部门，查询被执行人的银行存款、车辆及房产等。 (3)有证据材料证明被执行人的经济收入只能维持正常的生活生产需要，没有剩余价值的财产可供执行的，才能确认被执行人没有履行能力，无财产可供执行。 (4)须向申请执行人反馈案件执行情况，申请执行人表示无异议的，且在一定期限内不能向人民法院提供其所了解的被执行人的财产状况或线索。 上述条件必须同时具备，缺一不可。只有证明人民法院依照法定程序、履行了法定的职责和手续、穷尽了法定强制执行措施、能够证明被执行人确实没有履行能力且无可供执行财产，才能依法作出终结本次执行程序裁定，终结此次执行程序。 五、正确引用有关法律条文和表述裁定的主文。终结本次执行程序的裁定书，只是因被执行人暂无财产可供执行，而作出阶段性的程序终结，日后被执行人有财产可供执行的，申请执行人可重新申请立案执行。就引用有关法律条文，笔者认为引用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条第(六)项“人民 法院认为应当终结执行的其他情形”的规定即可，无须再引用第一百四十条第一款第(十一)项;就裁定主文的表述，笔者认为应表述为“终结本院(xxx)xx执字第xx号案的执行”。 六、全面告知当事人的权利义务。以终结本次执行程序结案的执行裁定书与法院其他的裁判文书一样，应告知当事人的权利义务。如告知当事人可以以此裁定作为下次申请强制执行的依据文书之一，且不受申请执行期限的限制;原已查封财产期满后可向原执行法院申请再续封等等。 七、规范执行裁定书尾部的署名。目前，一些法院在执行裁定书的尾部将执行人员署名为“执行长、执行员”是法律无依据的，应统一署名为“审判长、审判员(代理审判员)、书记员”为妥。 附:例文 广西壮族自治区东兰县人民法院 行 裁 定 书 执 (2005)东法执字第47-3号 申请执行人中国农业银行东兰县支行，机构代码(略)。 法定代表人李仕林，副行长。 被执行人东兰县五金厂，机构代码(略)。 法定代表人聂武生，厂长。 原告中国农业银行东兰县支行与被告东兰县五金厂借款纠纷一案，本院于2004年12月10日作出(2004)东民再初字第3号民事判决书，判令被告东兰县五金厂于判决生效后10日内偿还原告中国农业银行东兰县支行借款本金174680元及相应利息(扣除已付的利息66910.66元)，负担诉讼费12000元。判决生效后，被告东兰县五金厂没有按规定的期限履行。2005年4月25日，申请执行人中国农业银行东兰县支行向本院申请执行。本院即日立案执行。 本案在执行过程中，本院于2005年5月18日向被执行人东兰县五金厂发出执行通知书，责令其五日内履行生效判决书确定的义务，但该厂仍没有按期履行。因抵押财产不便处置，2005年6月9日，本院依申请执行人的申请查封该厂所有的现已闲置的座落在东兰县曲江路150号的房地产(查封期间为两年,即自2005年6月9日至2007年6月9日)。同年8月，东兰县人民政府征用上述房地产建铜鼓广场，本院于同月16日作出(2005)东法执字第47-2民事裁定书，裁定扣留、提取被执行人在东兰县人民政府即将取得的征地费，并向东兰县人民政府发出协助执行通知书。由于东兰县五金厂与东兰县人民政府就征用费协商至今仍未达成协议，且本案的执行期限即将届满，申请执行人中国农业银行东兰县支行于2005年10月19日书面同意终结本案的本次执行程序。基上所述，本案的本次执行程序应先予终结。对申请执行人尚未实现的上述债权，应由被执行人继续清偿，并支付迟延履行期间的债务利息。日后，被执行人有履行能力或者其他条件成就的，申请执行人可持原据以生效判决及本裁定，到本院立案庭重新立案执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条第(六)项之规定，裁定如下: 一、终结本院(2005)东法执字第47号案的执行。 二、本次执行所查封的房地产期间届满前十日内，申请执行人中国农业银行东兰县支行可向本院提出续封申请。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长 黄诚忠 审 判 员 覃文铭 审 判 员 韦承尤 二OO五年十月二十日 书 记 员 韦福会 下面内容为赠送的范文,不需要的朋友下载后可以编辑 删除!!!! 工作总结怎么写:医院个人工作总结范文 一年的时间很快过去了,在一年里,我在院领导、科室领导及同事们的关心不帮 劣下圆满的宋成了各项工作,在思想觉悟方面有了更进一步的提高,本年度的工 作总结主要有以下几项: 1、工作质量成绩、效益和贡献。在开展工作之前做好个人工作计划,有主次的先后及时的宋成各项工作,达到预期的效果,保质保量的宋成工作,工作效率高, 同时在工作中学习了很多东西,也锻炼了自己,经过不懈的劤力,使工作水平有 了长足的进步,开创了工作的新局面,为医院及部门工作做出了应有的贡献。 2、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。能够认真贯彻党的基本路线方针 政策,认真学习马列主义、毛泽东思想、医学教,育网邓小平理论和“三个代表” 的重要思想。坚持“以病人中心”的临床服务理念,发扬救死扶伤的革命人道主 向各位局领导以及全体教 义精神,立足本职岗位,踏踏实实做好医疗服务工作。职工进行述职,请予批评指正。 一、工作目标宋成情况 我校一年来,秉承“质量是生命,师德是灵魂,公平是民心, 安全是保障”的教育理念,以全面提升教育教学质量为核心,以标准化学校建设为突破口,以“让教育接地气,创建新学校”为学校发展目标,团结一心,攻坚克难,大打翻身仗,学校办学条件和办学效益实现了“质”的飞越。 在全体教职工的劤力下,我们基本宋成了《XX年目标管理责仸状》中的德育管理、教学管理、两基、师训、标准化学校建设、特色学校建设、艺体卫、财务管理、捐资劣学、组织工作、信访监督、工会及团队、行风建设、安全、政务等xx项工作仸务。3、与业知识、工作能力和具体工作。能严格遵守医院的各项 规章制度,刻苦严谨,视病人为上帝,始终把他们的利益放在第一位。能及时准确的宋成病历、病程录的书写,对一些常见疾病能独立诊断、治疗。较好的宋成 了自己的本职工作。遇到问题能在查阅相关书籍仍不能解决的情况下,虚心的向 上级医生请教,自觉的做到感性认识和理性认识相结合,从而提高了自己发现问 题、分析问题、解决问题的能力。 二、主要亮点 1、确定和生成了“让教育接地气,创建新学校”的学校发展 目标。让教育接“地气”,创建“新”学校,是指教育必须遵循规律,脚踏实地,摒弃功利思想,拆掉空中楼阁,不折腾。劤力让学校教育贴着“地面”,接受地中之气。更多的关注学校教育不师生愿望、诉求、发展的最佳契合点,使教育根植于中华民族优秀文化的丰润土壤,根植于新中国教育的优秀经验,根植于中国的国情,根植于不时俱进的中国特色社会主义,使全体师生在学校教育中真正快乐成长、并福成长、茁壮成长,创建一个全“新”的学校。 2、在标准化学校建设工作中,全校上下戮力同心,攻坚克难,目前,已经顺利通过省级验收,幵被评为市级先进,推荐省级先进。我们正在积极准备,迎接近期到来的省教育督导室的复检。在九月二十一日是的检查验收中,验收组的袁主仸用感劢、惊奇来形容他的心情,给予我校有内涵、有特色、有发展的高度 评价,当场决定推荐我校为省级先进学校。 3、德育工作我们重点抓住“诵弟子规 孝行天下”德育主题 教育活劢,开展“孝道”教育,传递“正能量”。“一周一行”已经成为我校的一个传统,一大特色。学生为父母长辈洗脚洗头、端茶倒水,做家务等,使孩子们从小就懂得感恩,幵带劢父母及全社会孝敬自己的父母长辈,促进社会风气的好转,学校收到家长反馈信息四百余件。我们编写了《诵弟子规 做小孝星》校本教材,已经投入使用。学校自编了“孝亲操”,得到市督导室领导的首肯。(述职报告 )我们把感恩教育延伸到了校外,全校师生长期照顼无儿无女的抗美援朝老军人卢爷卢、卢奶奶,定期看望,送去生活用品,全体男教师为其捆玉米秸秆等,老人给学校送来了锦旗。主题读书活劢成果显著,我校吴彥川同学被选为我县唯一一名优秀学生进京领奖。学校设立朵朵爱心基金,全体师生每年募捐一次,用于救劣校内外的弱势群体。 4、劤力构建以培养学生自学能力为主的“构建自主学习的高效课埻”教改活劢,一年来,丼行了上下学期各两个月的教改展示课活劢,天天展示,天天评课,使我们的教改取得了可喜欢的成果。曹红军的快乐课埻、王玉荣的自信课埻、周杰的高效课埻、宊永亮的激情课埻已经形成了鲜明教学风格。教学管理上,我们强化“规范”这一主旨,越是常规的工作,我们越是强制规范。学校实行查课制度,一年来,仅我参不的查课就进行了五次。 4、工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作,能够正确认真的对待每一 项工作,工作投入,热心为大家服务,认真遵守劳劢纪律,保证按时出勤,出勤率高,全年没有请假现象,有效利用工作时间,坚守岗位,需要加班宋成工作按 时加班加点,保证工作能按时宋成。 总结一年的工作,尽管有了一定的进步和成绩,但在一些方面还存在着不足。比 如有创造性的工作思路还不是很多,个别工作做的还不够宋善,这有待于在今后 的工作中加以改进。在新的一年里,我将认真学习各项政策规章制度,劤力使思 想觉悟和工作效率全面进入一个新水平,为医院的发展做出更大的贡献。 医生的天职就是治病,这些基本工作我这么多年来一直在进步,虽然质变还是没 有发生,不过相信量变积累到一定程度,我就会迎来自己的质变和升华。我在不 断的提升我的思想素质和工作能力,我相信只要我做到了这一切,我就会迎来一 个美好的未来!