2012.6.8 加强青少年帮教和心理辅导项目建设实施方案

加强青少年帮教和心理辅导项目建设实施方 案   为切实加强青少年帮教和心理辅导工作，减少社会不安定因素，促进社会和谐稳定，根据衢州市委、市政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》（衢委发〔2011〕53号）和市委办公室、市政府办公室《关于印发〈在全市开展“社会管理创新落实年”活动的实施〉的通知》（市委办〔2012〕86号）精神，结合我市实际情况，特制定本。 一、指导思想 以市第十三次党代会精神为指导，以《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《浙江省未成年人保护条例》等法律法规和文件为依据，充分发挥各成员单位和基层组织的作用，进一步加强各相关部门在青少年教育帮扶和心理辅导等方面的工作力度，建立健全工作机制，切实推进各类工作措施的落实。 二、工作内容 1、注重宣传教育，营造一个全社会共同关心、关爱青少年健康成长的良好氛围。 在全社会广泛开展宣传教育工作，通过多种途径的宣传，让全社会知晓青少年权益保护和预防青少年违法犯罪的相关法律、法规，营造全社会共同关心、关爱青少年健康成长的良好氛围。 一是加强阵地建设，组织宣传活动。以各机关部门、乡镇（街道）、学校、企业团组织和青少年宫的宣传橱窗为主阵地，以“江山青年”网站、“江山青年”腾讯官方微博等团属宣传阵地为辅阵地，面向社会广泛宣传青少年教育帮扶和心理辅导等工作。依托广播、电视、报纸等传统宣传载体，积极运用网络、论坛、QQ群、手机短信、手机报等新媒体传播手段，进一步提高广大市民对青少年权益保护和预防青少年违法犯罪的法律、法规的知晓度。 二是联合职能部门，推动宣传教育。联合宣传、司法、公安等部门，开展普法宣传咨询、平安宣讲进校园、发放倡议书、征集宣传口号等活动，进一步形成全社会关注和参与维护青少年权益的良好氛围。 三是选树优秀典型，加强宣传力度。联合各职能部门开展“优秀青少年维权岗”评选表彰活动，深入宣传报道近年来我市涌现出来的先进人物和先进事迹，充分发挥榜样的示范作用。 2、整合各方资源，建设一支大众化、专业化、系统化的志愿者队伍。 结合实际情况，联合有关职能部门，通过公开招募、系统培训的方式，建立一支具有一定规模、具备相关知识、富有爱心、乐于奉献的志愿者队伍，为维护我市青少年合法权益提供有力保障。 一是队伍管理规范化。进一步建立健全志愿者服务活动的组织领导机构，切实加强对志愿服务活动的组织领导。加强对志愿服务类青年自治组织的引导，谋求合作发展，促进共同进步，逐步形成以志愿者为骨干，以团属青年社团为外围的志愿者组织体系，汇聚志愿服务力量。 二是志愿服务常态化。通过加强机制、队伍、阵地等方面的建设，把弘扬志愿精神、激发青年热情、发挥志愿者专长等工作与社会需求有机结合起来，使志愿服务工作更加有深度、更加有影响力，使重点工作项目能够叫得响、干得成、留得下。 三是服务项目品牌化。除定期开展心理咨询、社区矫正对象结对帮扶等常规志愿服务活动外，结合“3·5”志愿者日、“12·5”国际志愿者日等重大节日，开展青少年心理健康关爱行动、12355阳光行动等各类集中行动，形成规模、集群、集聚效应，打造出具有我市特色的志愿服务品牌。 3、创新活动载体，建立一项组织引导青少年参与维护自身权益的机制。 一是广泛开展青少年平安自护体验活动。由团市委、市教育局和市少工委牵头，在全市青少年中组织开展应急避险消防演习、“平安暑期”自护教育进社区、“寻找小网虫”护苗行动、“小手牵大手”交通护卫一日营等平安自护体验活动，增强青少年的平安自护意识，提高青少年的平安自护技能。 二是深入推进少年儿童“手拉手共建平安江山”系列活动。以班级为单位，在全市中小学开展 “雏鹰争章”技能大赛、“平安自护”主题队会、“安全知识进社区（学校）”等教育活动，帮助少年儿童提高安全自护能力。 三是深入开展青少年远离毒品预防教育活动。由团市委牵头，联合相关禁毒职能部门，广泛开展各种禁毒宣传、毒品预防知识教育等活动，增强青少年拒毒、防毒的意识和能力。 4、发挥职能优势，寻找一条促进维护青少年合法权益工作更好开展的途径。 一是开展社区矫正志愿者阳光行动。摸清我市未成年人矫正对象底数，按照1:5（未成年人矫正对象:志愿者）的比例，配备建立阳光行动志愿者队伍。充分发挥志愿者队伍作用，对有不良行为和轻微违法犯罪行为的青少年，有针对性地开展帮教和矫治工作，做好有不良行为和轻微违法犯罪行为中小学生的教育转化、青少年刑释解教人员的安置帮教工作。 二是积极发挥12355青少年服务平台作用。积极对接衢州市12355青少年服务台，以“倾听青少年呼声，维护青少年权益，服务青少年成长”为服务宗旨，提供校外教育咨询、心理健康咨询、法律服务、关爱行动、青少年就业创业、志愿者管理等六大服务项目，对青少年进行专业指导。 三是深化“青少年维权岗”创建活动。积极做好“青少年维权岗”择优申报工作，对部分优秀青少年维权岗进行检查考核和具体指导；开展青少年维权岗系列活动，进一步延伸服务手臂，拓展“青少年维权岗”工作领域，针对当前侵害青少年合法权益的各种不良现象，充分发挥职能作用，开展法制宣传、法律咨询、图片展览、爱心捐助等活动，不断优化青少年成长环境。 三、工作要求 1、加强领导、精心组织。青少年教育帮扶和心理辅导工作，是加强社会管理综合治理、维护社会治安稳定、构建和谐社会的重要举措，也是社会管理创新的重要内容。各乡镇（街道）、部门要高度重视，精心组织，周密安排，成立相应的工作班子，研究制定工作方案，明确任务目标，层层动员部署，强力推动管控工作深入开展。 2、加强协作，密切配合。青少年教育帮扶和心理辅导工作涉及团委、公安、宣传、司法、教育、民政等多个部门，各部门要牢固树立“分工不分家”和“一盘棋”的思想，加强信息沟通和交流，同心协力推动工作开展。 3、加大投入，强化保障。各有关单位要根据实际情况，将工作经费纳入财政预算，确保工作正常开展。 附：加强青少年帮教和心理辅导项目挂图作战一览表 加强青少年帮教和心理辅导项目挂图作战一览表 项目名称 项目牵头单位 项目责任 单位 阶段性工作 分解情况 任务指标 完成时限 责任领导 责任处室及责任人 加强青少年帮教和心里辅导 团市委 团市委、教育局、少工委、宣传部、公安局、法院、检察院等 1、宣传、推广衢州12355热线 建立12355服务分站，明确联系人。 8月底 毛方堃 办公室 吴安平 2、开展青少年心理问题咨询、辅导 依托衢州“轻松备考——12355阳光行动”，对接本市有需求的学校，举办缓解考前心理压力的讲座5场以上。 4-7月 刘炳辉 办公室 吴晓彩 3、加强网站建设和微博使用 运用江山青年网站和江山青年官方微博，开展青少年帮教和心理辅导工作 6月底 刘炳辉 办公室 吴晓彩 4、开展志愿者培训 组织开展2次以上的志愿者培训 10月底 刘炳辉 青少部 周婧 5、开展平安自护活动 组织开展2次以上的青少年平安自护活动 12月底 刘智超 青少部 周婧 6、开展“青少年维权岗”创建活动 开展市级“青少年维权岗”的创建活动 12月底 刘智超 办公室 吴安平