支付财政税收论文范文-分析规范财政授权支付管理 促进国库集中支付落实word版下载

支付财政税收论文范文-分析规范财政授权支付管理 促进国库集中支付落实word版下载 支付财政税收论文范文:分析规范财政授权支付管理 促进 国库集中支付落实word版下载 导读:本论文是一篇关于规范财政授权支付管理 促进国库集中支付落实的优秀论文范文,对正在写有关于支付论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段: 国库集中支付是一项重要的财政改革措施，是政府将所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理，通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。财政授权支付是国库集中支付的一种重要形式。随着改革的不断推进，国库集中支付方式实现了财政动态监控，提高了预算执行透明度，大多数违规和不规范操作理由得到了有效遏制。但对授权支付这部分资金的管理仍存在一些理由应引起重视，笔者就近几年审计实际中发现授权支付资金的监管和使用存在的理由和策略进行简要分析。 一、财政授权支付的特点 根据不同的支付主体及资金的使用性质，国库集中支付分为财政直接支付和授权支付两种方式。财政直接支付是指由财政部门签发支付令，代理银行根据财政部门的支付指令，通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户。财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单 一账户体系将资金支付到收款人账户。 二、财政授权支付存在的理由 授权支付支出采取的是先付款后报账的模式，预算单位在财政批复的授权支付额度内，可直接到代理银行办理转账或提取现金支付，实际上脱离了财政监管，容易导致理由发生。 (一)财政授权支付的范围和比例偏大，违规风险较高 授权支付方式是为了方便预算单位，提高支付效率，将资金审核程序下放给预算单位的支付方式，主要适用于预算单位的小额公用支出，零星支出及政府或财政部门特许支出。但目前财政对直接支付和授权支付的范围只了大类，并未细化到具体项目，预算单位在国库集中支付时，会倾向于授权支付。存在部分单位没有按照国库集中支付改革的有关规定申报用款，许多应通过直接支付的支出申报了授权支付计划，个别单位将物资采购、转移支付等大宗支出都通过授权支付，有意规避财政的直接审核监督。这些业务脱离了财政实时审核管理，违规风险较高。 (二)违规使用现金结算，资金安全隐患大 在会计集中核算模式下，单位提取现金必须在核定的备用金限额内经核算中心审核后提取，但在国库集中支付改革后，就只能制约财政直接支付的那部分资金额度，而在授权使用支付额度范围内，单位完全可以按照自己的需要提取和使用现金，不受财政额度约束限制。在使用与监管脱节的情况下，制约库存现金和现金支出的实际效果并不理想，公务卡替代现金结算的功能亦发挥不足，大量接待费和 部分小额物资采购仍以现金形式支付，真实性和合法性难以甄别核实，资金安全隐患大。近年来笔者所在审计机关连续查处了多起滥发奖金、公款私存、贪污挪用公款等案件，均同违规使用现金或通过各种名目手段套取现金有关。 (三)财政资金库外沉淀和闲置，授权计划难以落实 预算资金授权本来目的是用款计划批准后，按照预算单位使用需要，分批授权使用。但现在预算单位却得到授权额度多少，取出多少，全部转拨到自己的保留账户。实际资金使用时不受资金进度和范围约束，甚至转变资金用途，重新二次分配;对授权额度使用结余的部分，继续留存在保留账户，造成财政资金库外沉淀和闲置，集中支付和额度管理流于形式。如不加强管理，授权支付就失去作用，不如直接按用款计划拨付资金，省去预算单位还要经过支付中心转圈的麻烦。 三、策略和倡议 尽快建立适合当地改革发展要求的授权支付监管，从源头上规范财政财务收支行为。 (一)严格制约授权支付比重，动态监控授权支付过程 国库集中支付要坚持以财政直接支付为主，授权预算单位自行支付为辅的原则。财政授权支付仅用于预算单位的小额公用支出，零星支出及政府或财政部门特许支出。财政部门要严格履行监管职能，在指标审批环节，要根据支付业务和政策要求，合理审批直接支付计划和授权支付计划，严格制约授权支付支出比重;在资金支付环节， 建立动态监控机制，利用计算机网络管理的功能，对每一笔授权支付业务进行筛查、甄别和判断，采取系统预警和综合核查相结合的管理方式，对授权支付行为进行事前监督、事中监控和事后跟踪检查。 (二)明确国库支付中心的审核确认，充分发挥集中核算与集中支付融合功能 支付中心切实加强在支付环节的审核把关和与财政部门的信息互动，对未按预算执行和未及时核销的资金，应会同财政部门严格对后续资金的审批和后续跟踪，从源头上规范授权支付行为，确保统管单位严格按照执行预算指标规范高效使用资金。在账户管理上，要加大对单一账户体系外的预算单位银行账户清理工作，以防单位通过这些“防空洞”逃离国库集中支付的约束和监管。 (三)加强现金管理，严格落实备用金限额和公务卡结算管理制度 对每个单位核定单日备用金限额和月备用金限额，对超过单日备用金限额或当月累计超过月备用金限额的现金提取业务，须经财政部门审核同意后才能提取使用;严格监控授权支付中现金结算的范围和比率，制定切合本地实际的公务卡强制结算目录，严格落实公务卡结算管理制度，加大对公务卡使用的督查力度，努力引导单位自觉应用公务卡替代现金结算，充分发挥公务卡的积极作用。