黑龙江省雪乡国家森林公园旅游总体规划2003

黑龙江省雪乡国家森林公园旅游总体规划2003 目录 支持正版，从我做起， 一切是在为了方便大 家～知识就是力量～ 绝密文件，核心资料，拒绝盗版， 第一章 规划总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.1项目概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 1.2雪乡国家森林公园的性质和范围„„„„„„„„„„„„„l 1.3规戈的主导思想术原贝„„„„„„„„„„„„„„„„„ l 1.4规戈期限和目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.5总体规戈依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 l.6规划的性质、目的和成果„„„„„„„„„„„„„„„„6 orkers who, between them, l.7森林公园的发展的定位„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6 第二章 基本情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 2.1 自然地理概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 2.2历史沿革„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 2.3社会经济概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 15 2.4雪乡国家森林公园建设概况„„„„„„„„„„„„„„16 2.5旅游业发展建设存在的问题„„„„„„„„„„„„„„16 第三章 森林公园旅游资源质量评价与 开发建设条件分析„„„„„„„„„„„„„„„„„18 3.1 旅游气候资源评价„„„„„„„„„„„„„„„18 3(2旅游资源及其评价„„„„„„„„„„„„„„„„19 3(3开发建设条件综合分析„„„„„„„„„„„„„„26 orkers who, between them, 第四章客源市场分析与预狈„„„„„„„„„„„„30 4.1客源市场分析„„„„„„„„„„„„„„„30 4.2客源市场开发前景分析„„„„„„„„„„„„31 4.3客源市场预狈„„„„„„„„„„„„„„„32 第五章总体布局规划„„„„„„„„„„„„„35 5.1功能分区„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3 5 5.2景区建设规划„„„„„„„„„„„„„„„37 5.3旅游线路规戈„„„„„„„„„„„„„„„„52 第六章环境保护规划„„„„„„„„„„„„„„„53 6.1 指导思想„„„„„„„„„„„„„„„„„„53 6.2环境容量狠算与旅客容量调控„„„„„„„„„„53 6.3环境保护规龙原贝„„„„„„„„„„„„„„56 6.4保护区戈„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 56 6.5生物资源保护规戈„„„„„„„„„„„„„„57 6.6景观资源保护规戈„„„„„„„„„„„„„„58 6.7生态环境保护规戈„„„„„„„„„„„„„„„58 6.88森林防火„„„„„„„„„„„„„„„„„„„61 6.9病虫害防治禾林政管理„„„„„„„„„„„„„62 6.10植被规戈„„„„„„„„„„„„„„„„„„„63 6.11游客安全保障设施„„„„„„„„„„„„„„„65 第七章 月务设施规划„„„„„„„„„„„„„„„66 7.1 旅游月务设施的规划„„„„„„„„„„„„„„„„66 orkers who, between them, 7.2住宿接待设施„„„„„„„„„„„„„„„„66 7.3餐饮月 务设施规戈„„„„„„„„„„„„„„68 7.4休闲娱乐设施规戈„„„„„„„„„„„„„„70 7.5购物及医疗设施规戈„„„„„„„„„„„„„71 7.6导游标志„„„„„„„„„„„„„„„„„„72 第八章基础设施规划„„„„„„„„„„„„„„„73 8.1 道路交通规戈„„„„„„„„„„„„„„„„73 8.2给水及扫水工程规戈„„„„„„„„„„„„„75 8.3 电力及电源工程规戈„„„„„„„„„„„„„79 8.4供热工程规戈„„„„„„„„„„„„„„„„8l 第九章项目实施保障策划„„„„„„„„„„„„„82 9.1组织机构与人员配置„„„„„„„„„„„„„82 9.2人才培养规划„„„„„„„„„„„„„„„„85 9.3生态旅游营车策戈„„„„„„„„„„„„„„85 第十章 投资估算„„„„„„„„„„„„„„„„88 10.l 投资估算依据„„„„„„„„„„„„„„„88 10.2总投资„„„„„„„„„„„„„„„„„„88 10.3资金筹措„„„„„„„„„„„„„„„„„ 88 第十一章 效益分析„„„„„„„„„„„„„„„94 11.l 经济效益评价„„„„„„„„„„„„„„„„„94 11.2社会效益评价„„„„„„„„„„„„„„„„„97 11.3生态效益评价„„„„„„„„„„„„„„„„„98 orkers who, between them, 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 附件:设计委托书 附图:雪乡国家森林公园区域位置图 雪乡国家森林公园景观图 雪乡国家森林公园旅游资源及现状景点分布图 雪乡国家森林公园总体规划图 地域旅游线路示意图 雪乡国家森林公园新修公路位置图 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 第一章规划总则 1.1项目概述 项目名称:黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 建设地点:黑龙江省大海林林业局 建设单位法人:张德安 黑龙江省大海林林业局局长 主管部门:黑龙江省森林工业总局 编制单位:黑龙江省林业设计研究院 编制单位法人:杨连云 黑龙江省林业设计研究院院长 1.2雪乡国家森林公园的性质和范围 ,、公园的性质 根据雪乡国家森林公园的自然地理条件，社会经济状况和旅游资源特征，确定雪乡国家森林公园的性质是在国有森林的基础上，优越的山地与森林气候为依托;丰富的动植物资源，原始红松林、雪乡、雪景景观为优势:结合独特的森林文化;集自然资源与环境保护、避暑度假、森林游憩观光览胜、保健娱乐、科技文化为一体的生态经济型国家级森林公园。 ,、公园的范围 雪乡国家森林公园规划面积为18.6石万公顷。规划范围包括森林旅游区和生态保护区，详见附图《雪乡国家森林公园旅游资源和景点现状分布图》。 1.3规划的指导思想和原则 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 ,、规划的指导思想 雪乡国家森林公园总体规划要认真贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，坚持“重在自然，兴在建设，强在管理，优在服务，精在特色，贵在和谐”的建设思想，合理地利用公园天然优质的红松原始林，双峰雪乡独特的冰雪景观等自然旅游资源为核心，以保护生态环境和旅游资源为基础，充分发挥公园区位交通优势、旅游资源市场优势及本省发展建设旅游强省政策环境的优势，坚持开发和环境保护并重的方针，综合运用生态学、风景学、森林学、旅游学、经济学等理论，统筹研究公园旅游开发建设与环境保护的各项内容，创建集观赏性、娱乐性、参与性、文化性为一体，地方特色鲜明，游娱结合，观光休闲与科学文化兼顾的森林生态旅游区，注重保留原始，粗扩的情趣、野趣。立足牡丹江市，联合地下森林、镜泊湖、渤海风情园等旅游区，面向黑龙江省各大中心城市，走向全国，走向世界。着眼未来，以良好的设施，一流的管理水平和服务质量为目标，创建国内领先水平，国际上享有一定知名度的国家森林公园。最大限度地发挥其生态效益、经济效益和社会效益，使森林旅游业成为大海林林业局新兴的经济增长点。并逐步成为支柱产业之一，对发展森工系统替代产业和保护红松资源起到重要作用。 ,、规划原则 1)坚持规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性。规划原则的严肃性与具体实施的灵活性相统一的原则。 2)旅游开发建设以生态环境保护为前提，以旅游开发促进环境保护，确定旅游开发与生态环境保护之间的最佳结合点，遵循旅游业可持续发展的原则。 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 3)旅游“六大要素”综合配套、统一规划;硬件建设与软件建设并重，协调发展;设施建设与人才培训同步推进、相互促进的原则。 4)以旅游客源市场为导向，以旅游资源为依托，遵循需求决定供给。供给引导需求的原则;经济效益、社会效益和生态环境效益并重的原则。 5)引以坚持政府引导，国家、集体、个人共同参与旅游开发建设的大政方针为原则。 6)突出特色原则:特色是雪乡国家森林公园有别于其它旅游区的本质所在，是公园得以生存和发展的基本条件，充分发挥冰雪、林海、高山。河流的旅游优势和特色，突出冰雪旅游、森林旅游、度假、养生特色，形成自己独具题力的形象风貌，增加公园的吸引力。与周边地区资源同享，产品互配，客源互流，相互依托，共同发展。 7)系统性原则:森林公园的规划要与当地经济及社会文化发展规划协调一致，公园内的景观设计，服务设施、基础设施和保护工程建设等应坚持全面规划、合理布局、科学设计、规范管理、统筹经营的原则。确保公园客源市场系统、旅游支持系统、游客出行系统和旅游目的系统的统筹协调与均衡发展。在保证近期建设完整的基础上，照顾远期发展。 8)可操作性原则:在全面调查和论证的基础上进行景区规划，在规划风格上保持公园自然的本底与野趣;在规划项目上应有利于旅游线路的组织和旅游管理与经营;在景区景点建设中应结合现状和基础条件，充分利用现有的基础设施，并注重建筑与环境的和谐统一;在资金筹集上坚持多渠道，循序渐进，滚动发展的原则;在时间上采用整体规划，分期开发的序列安排。 1.4规划期限和目标 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 1、规划期限 第一期 2003年一2005年 第二期 2006年一20年2、规划的目标 根据黑龙江省大海林林业局的要求，到2013年，雪乡国家森林公园将建成设施完备，项目丰富、管理先进、特色突出，国内领先的国家森林公园。 第一期基本建设期 在现有的基础上，首先完善森林公园管理体系和，加强基础设施建设和景点建设，着手人员培训，开展对外宣传，开发设计具有特色的旅游商品。到2005年，基本达到管理体制健全，旅游服务设施和接待设施初具规模的目标。 第二期建设经营期 在第一期工程完成的基础上，进一步加大投资力度，加快开发建设步伐，在软件方面，要达到一流的管理水平和服务水平，使雪乡国家森林公园设施齐备，服务配套，森林旅游业和公园的多种经营向规模化，产业化方面发展。 1(5总体规划依据 1、《森林公园总体设计规范》LYT51 32—95 2、《风景名胜区规划规范》GB 50298一1999 3、《中国旅游业发展“十五”和2015、2020年远景目标纲要》国家旅游局2000年 4、《黑龙江省旅游发展“十五”计划和2015年到2020年长期规划的 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 基本思路》黑龙江省旅游局1999年 5、《牡丹江市旅游业发展总体规划》(评审稿)2001年 6、《海林市旅游业发展总体规划纲要》(评审稿)2001年 7、《黑龙江省大海林林业局雪乡国家森林公园可行性研究报告》 8、《旅游发展规划管理办法》国家旅游局2000年 9、《旅游区(点)质量等级评定评分细则》(修订本)国家旅游局2000年 10、《中华人民共和国文物保护法》全国人大常委会 1982年 11、《中华人民共和国环境保护法》，全国人大常委会，1989年 12、《中华人民共和国森林法》(98修正) 全国人大常委会，1998年 13、《中华人民共和国森林法实施条例》 国务院，2000年 14、《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》， 国务院，1998年 15、《森林防火条例》，国务院，1988年 16、《中华人民共和国野生动物保护法》全国人大常委会，1988年 17、《中华人民共和国野生动物保护条例》国务院，1996年 18、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》国务院，1992年 19、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》，国务院，1993年 20、《自然保护区条例》，国务院，1994年 21、《中华人民共和国水污染防治法》(96修正)， 全国人大，1996年 22、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 全国人大，1995年 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 ,,、《漂流旅游安全管理暂行办法》，国家旅游局，1998年 ,,、《黑龙江省旅游业管理规定》，黑龙江省人民政府，1998年 1(6规划的性质、目的和成果 ,、规划的性质 本规划是大海林林业局雪乡国家森林公园发展旅游业的专业化文件，是林业局实施天保工程及国民经济发展总体规划的重要组成部分，具有区域旅游发展总规的性质。是公园的建设和发展的指导性文件，即符合国家一系列相关法规的要求，同时也突出其战略性、前瞻性、可持续发展和可操作性的特点，是一项中远期的发展规划。 ,、规划的目的 为充分保护和合理利用大海林林业局的现有资源，推进该区的产业结构调整，保持经济的持续、健康、稳定的发展，为雪乡国家森林公园成为该区的新的经济增长点，为该区域旅游业能够科学有序发展，而编制本规 ,、规划的成果 本规划的成果包括大海林林业局雪乡国家森林公园旅游总体规划文件和与之配套的规划图。 1(7森林公园旅游发展定位 ,、森林公园的旅游资源定位 素有红白松故乡之称的雪乡国家森林公园，集世界生态旅游中冰雪。森林之两大旅游精粹，同时加入海浪河漂流构成了一个以冰雪、森林、水域漂流三大热点旅游精粹为基础定位的生态旅游型国家级森林公园。 ,、与周边风景区的区域定位 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 大海林地处黑龙江省东南部，北与吉林接壤，是张广才岭与老爷岭交汇之处，据此形成了独具特色的高山原始林风景区，是黑龙江省风景分布体系中最具有特色的地带，具有冬季“冰雪旅游”和夏季的“登山避暑”等优势。本风景区与周围诸多的风景区形成了 鼎立之势，其周围的主要风景名胜有: ,)横道河子东北虎林园，俄罗斯风情园和威虎山影城;据本区20Km。 ,)镜泊湖风景区:面积 1000平方公里，距本区南部 ,,公里左右，是我国最大的山地堰塞湖。也是我国著名的湖光风景区。 ,)渤海风情园位于宁安市渤海镇西北约,公里处，有玄武堰塞湖。渤海国遗址等景点。 ,)牡丹江市:据本区74公里左右，是黑龙江省南部的政治、文化。经济中心和交通枢纽，有牡丹峰森林公园、八女投江纪念公园、北山烈士陵园等。 5 )建设中的威虎山公园，位于柴河林业局境内，以近60个的自然与人文景观相结合。重点体现了东北莽莽林海的山水胜景。 ,)阿城市:据本区350公里，是宋时金国发祥地。金代前期都城上京会宁府遗址，历时四帝，共38年。附近有亚沟摩崖石刻。 ,)哈尔滨市:作为黑龙江省的政治、文化和经济中心，以其具有东方小巴黎的特色建筑风格享誉世界。其旅游景点众多，尤以冬季的哈尔滨冰雪节，春季的哈洽会，夏季的太阳岛、哈尔滨之夏音乐会为世人瞩目。 8)开发中的兴凯湖:作为中俄两国的界湖，其湖面平静，湖底平坦，一望无垠，浩瀚水面宛若海洋，水天一色，景色优美，正在进行开发建设。 因此，雪乡国家森林公园，以充分利用其特定的地理位置，最大限度 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 的发挥其旅游资源的突出优势，是最能够吸引周边诸多客源市场游客的主要旅游吸引物。 ,、雪乡国家森林公园的形象定位 冰雪的神韵，红白松的故乡，雄伟壮观的奇峰，阿娜多姿的海浪，一幅多彩的大自然画卷。 第二章 基本情况 2.1 自然地理概况 1 地理位置 黑龙江省大海林林业局，行政区域属于黑龙江省海林市。局址设在海林市长汀镇。位于牡丹江市西南部，距海林市56公里，距牡丹江市74公里。地理坐标为东径 128?02′一129?01′北纬 44?03′一44?41′。大海林林业局施业区座落于长白山系张广才岭东南坡，牡丹江支流海浪河中上游，其形如兔横卧于张广才岭、老爷岭的交汇处，山势西北高，东南低，形成了独特的高山原始林风景区。大海林林业局东部与海林林业局搭界，南靠东京城林业局，西南以老爷岭为分水岭与吉林省黄泥河子林业局接壤，北与苇河、亚布力林业局交界，东南与国营红海林农业场毗邻。林区东西长60公里，南北宽46公里，施业区总面积266,310公顷。 2 地形地貌与土壤 林海林林业局属“长白山溶岩高原与中山区”。全区地貌受地质第4纪新构造运动及内陆沉积影响，由西向东相间形成了中山、低山、低山丘陵3种不同的地貌类型，地势西北高，东南低，从西北向东南倾斜，构成高山，谷壑的复杂地表形态，平均海拔在500一1100米之间、全区地形起伏变化较大，山势较陡。本区最高峰老秃顶子，海拔1686.9米，西北部为中山区，海拔多在1000米以上，地形起伏较大，地势高耸，山峦重叠一般坡度为15?,25?。东南部为平缓开阔地带，多低山和丘陵地，海拔在320一1000米之间，地势较缓，一般坡度在 5?,2 0?之间，是高山 9 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 和丘陵之间的过渡地段，全区由于受古代冰川作用和流水的长期切割，形成显著的平顶山，河流两岸则造成阶地山麓，阳坡险峻，阴坡较缓，南部多边缘地形破碎，呈丘陵台地状。全区一般坡度15?,25?。地貌划为河谷洼地、河谷阶地、斜坡漫岗、陡坡谷地、峡谷山地5种区域类型。 大海林林业局所辖范围内，其土壤自西北而东南依次为棕色针叶林土、暗棕壤、棕毡土、草甸土、沼泽土。成土母质为花岗岩和少量玄武岩，硅质板岩碎屑。经土壤普查鉴定土壤为5大类、10个亚类、3个土属、18个上种。 土壤构成中，棕色针叶林上占全区面积的53.8,，暗棕壤占全区总面积的40,，两大土系占绝对优势，其余少量土壤依次排列顺序为草甸土、棕毡土和沼泽上。 3 水文、气象 大海林林区水文，以地表水和地下水为主，地表水由河谷经流所组成，以大海浪河为主流，分布支流，沟溪3 0多条，另有“冰心果”、“清茶馆”两大泉水，构成一个沟、溪、河密布的水系网。兴农有一小型水库，集水面积5万平方米。 大海林林区水系为牡丹江主要支流一海浪河中上游。大海浪河在境内流长12 0公里，分布支流2 6条，集水面积2 7 0 0多平方公里。二道海浪河是大海浪河的一条最大支流，分布出5条支流。海浪河每年平均流量为32.5立方米,秒。大海浪河，东南流向，河床宽度最窄处20米，最宽处86米，水深2公尺，河床为基岩构成，以古岩层、硅质板岩组成，河水清澈见底、甘甜醇洁、无污染。 泉水是全区水源的补给来源。“冰心泉泉面30平方米，水深约20 10 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 多米，终年不冻、冬暖夏凉，水质透明冰心、甘甜爽口。“清茶馆泉”面约13平方米，水埋深度约30米。泉水饮时有如清茶爽口清心之感。水质与冰心果相同。另一山泉“大泉眼”。 地下水因受地质、地貌、气候、植被等诸多因素的控制和影响，大海林林区地下水分为基岩裂隙水和松散沉积物孔隙潜水两大类。基岩裂隙潜水，地下水位埋藏深度一般在几十米，水质良好，主要分布在西部中山区，中部低山区。松散沉积物孔隙潜水，地下水位埋藏深度小于15米，易成井，供水较大，水质较好。该类型水在大海林林区分布面积大。 森林蓄水，大气降水是大海林林区天然的补给水源。由于森林的水源涵养作用，每公顷森林年累积降水约近3 00立方米。 大海林林区地处温带大陆性季风气候区，属黑龙江省气候区划中的“牡丹江半山间温和半湿润气候区”。由于受大陆性季风和海洋性环境的双重影响，冬长夏短，四季变化悬殊。春季多风少雨;夏季受太平洋热带高压气团影响，气温高、湿度大、雨量充沛;秋季降温急剧，常有早霜;冬季受西伯利亚南下冷空气团的影响，在极地大陆气团的控制下，气候严寒干冷而多雪。年平均气温为工-2.7?,0?之间。极端最高气温为34?，极端最低气温为了8?。年平均降雨量560毫米，年平均雨期为104天，降雨分布不均，多集中于7,8月。年均降雪68天，积雪日超过130天，积雪平均厚度在30,60厘米，冬季为全年降雪最集中之季节。冻结深度在120,160厘米。一般冬季风向多为西北风，夏季风向多为东南风，平均风速2.4米,秒，最大风速 20米,秒。早霜始于8月28,9月25日之间;晚霜一般在5月7日,6月12日之间，无霜期为85,125天。植物生长期为124,140天。 11 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 山区小气候，大海林林区西部属张广才岭高山区，老秃顶子、平顶山均在海拔1600米以上，由于山高林密，造成云量增多，夏季多雨，冬季多雪，形成山区小气候。一般 10月初开始降雪，多集中在 12,2月。积雪时间为130,150天，地面积雪厚度60,100毫米，最深积雪可达1.5米。全年无霜区85天左右，年降水量1000毫米，年平均气温低于中山区4.6?，其温度比低山区缓暖近25天左右。(中山区:海拔1000米以上;低山区:海拔500米以上;低山丘陵区:海拔320米以上) 4 自然资源 1)植被 植被，植被区系属长白山植物区系，属温带针阔混交林区。地带性原生植被类型为红松阔叶林，现演替为以“云冷杉”占优势的针阔混交林、落叶松林、柞样硬阔混交林。林海之中，乔木苍郁，灌木丛生，花草药材种类繁多，野生动物资源甚丰。 森林植被包括针时纯林、阔叶林、针阔混交林。其分布特点为: ?垂直分布:深山区为针叶混交林和部分针叶阔叶混交林;中山区多为阔叶林，少数针阔混交林;浅山区林分多为人工林和样、样次生林。 ?水平分布:大部分为针阔混交林，有少部分原始红松林分布。主要分布的天然乔木树种有;红松、云杉、冷杉、落叶松、水曲柳、黄菠萝、紫锻、胡桃揪、掇、榆、柞、枫、排等;亚乔木树种有:白山梨、山植、白丁香等多种;下木有杜鹃、岳烨等几十种;药用植物有近百种，药用价值较大的有以下几种:高山红景天、山参、党参、木灵芝、桔梗、黄条、五味子、刺五加、防风、拥寄生等。山野菜有捷菜、猴腿菜、截菜、刺老芽等。香茹菌有律蘑、榆黄蘑、猴头蘑、元蘑、木耳等。 12 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 2)林地资源及森林蓄积 大海林林业局经营面积为266，310公顷。林业用地面积253，168公顷，占经营总面积的95.07,;其中有林地面积221,865公顷。在有林地面积中， 天然林面积195,241公顷，人工林面积26,624公顷，分别占有林地面积的88,、12,。全局森林覆盖率为93.4,。 大海林林区活立木总蓄积2,681万立方米，其中天然林蓄积为2,498万立方米，人工林蓄积为183万立主米，分别占活立木总蓄积的93,、7%。针叶林分蓄积占57,(其中云、冷杉占49,，红松占7,，落叶松占1,)阔叶树占43,(其中杨、样、锻占29,，其它占14,)。以林分各龄组蓄积来看，幼令林占7,，中近熟林占88,，成过熟林占5,。 大海林林区广阔的森林，山高林密，水草肥美，为野生动物创造了生息、繁衍的天然理想环境，使之成为野生动物的天然乐园。野生动物资源十分丰富。据资料显示:林中栖息的哺乳动物有40多种;飞禽近百种;两栖动物10多种，河中鱼类近10种。本区现有兽类动物有:狗子、猪涮、水獭、紫貂、马鹿、樟子、山兔、谁子等，在深山区还有少量黑熊、雪豹、狼等。飞禽:飞禽种类较多，有代表性和常见的有:飞龙、野鸡、金丝雕、秋沙鸭、猎头鹰、啄木鸟、鸳鸯、大山雀等。鱼类:林区特有的冷水鱼为山钢鳞、哲罗、山妒鱼等。爬行类:乌蛇、土虬子蛇、水蛇、松花蛇、瞻珠和蜗牛等。 4)矿藏、水资源 该区勘察有石材资源和锰矿。探明三处石材矿的储量为800万立方米以上，预测储量约1800万立方米。锰矿早期曾开采过，目前没再开采。 该区水资源极为丰富，牡丹江最大的支流海浪河，经流区内120公里， 13 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 以大海浪河、二道海浪河可分布支流沟溪30多余条。控制面积近3000平方公里，天然落差530米，可利用落差115(8米，理论蕴藏量8(49万吨。。境内山泉3处(冰心泉、清茶馆泉、大泉眼)。地下水储量大、水质好、无污染。 2.2 历史沿革 独特的地理环境，使大海林林业局拥有丰富的冰雪、森林、河流生态资源。悠久的历史，在此地出土的原始社会陶器残片、新石器时期的石器残片、手制类沙陶片、西汉时期的铜镜和清代的提督将军印等表明了远在四千年前的新石器时代，就有人类活动。建于渤海国时期的城垣庄子、自然生成的猴石山、乌龟石、望云峰，以及大海林周边地区的杨子荣烈士陵园，清代宁古塔将军遗址，金代满斗城遗址，清代乾隆御批节妇牌坊等文物遗迹。这些历史遗存不仅表明了大海林古老文明的历史，同时也丰富了本地区的文化。该人文景观是人类生产、生活、活动的艺术成就和文化结晶，也是人类对自身发展过程中科学的、历史的、艺术的概况，同时也是极具研究价值的人文景观。它为游客提供了极具观赏和陶治价值的精美的人文景观，对游人来说具有极大的吸引力。 大海林林业局，筹集资金，建设了一些旅游设施，成立了旅游公司和北国雪乡旅行社。大海林的冰雪旅游和海浪河漂流，己被黑龙江省确定为经典旅游线路和精品旅游项目。海林市政府每年12月25日都要如期在这里举办为期80天的中国雪乡旅游节。北国雪多旅行社也已成为全国森林旅游联谊会会员。并己具备了一定的接待能力和业务能力，可以接待各种不同规模的旅游团体和游客。借国家实施大然林资源保护工程的有利契机，凭借大海林集生态旅游中冰雪、森林、水域漂流三大特点旅游精粹为 14 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 一基础，成立雪乡国家森林公园。大力发展林区旅游事业，成为促进林区经济快速发展的经济增长点。 2.3社会经济概况 大海林林业局始建于一九四八年，是一个政企合一管理体制的林业企一业，企业隶属黑龙江省森工总局，行政区域属于黑龙江省海林市。局址设在海林市长汀镇。现己成为木材生产、营林生产、林产工业、多种经营四大产品并举，文教卫生、公检法司门类齐全的国有大型森工企业。建局50多年来，累计为国家生产商品材2292多万立方米，上缴国家及地方利税总额近5亿多元，为国家经济建设做出了重要贡献。 大海林林业局交通极为便利，对外交通联系的主要途径是铁路和公路。通讯及有线电视传播网较为普及。 大海林林区内林业人口44,484人，企业职工人数13,381人，干部2,009人，各类专业技术人员1,886人。 林业局到2000年末，实现利润210.8万元，完成年计划210万元的100.4,。工业总产值完成7616.8万元。林业社会总产值2.06亿。上缴税金609.3万元。更新造林完成29，251亩，完成年计划29,000亩的100.9,。木材产量完成152,000立方米。上缴森工总局款1261.7万元，完成年计划的100%。多种经营产值9,9路万元，销售产值7,600万元。职工人均收入310元,月。 森林是大自然赐予人类的宝贵财富，雪乡国家森林公园的建立，为大海林林业局产业结构找到了新的出路。根据大海林林业局独特的自然地理环境，在国有森林的基础上有优越的山林、山地、河谷与森林气候。有丰富的动物资源，原始红松林，有未被污染的处女河水系资源及其奇特雪景、 15 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 雪情、雪韵之资源的自然景观。集自然资源与环境保护、森林观光览胜、森林文化与娱乐于一体的生态经济型国家级森林公园，是林业局实施林业厂业多样化发展的一条致富之路。国家森林公园规划的指导思想是在保护好公园的自然资源不被破坏的前提下，合理开发利用宝贵的森林自然资源最大限度地发挥其生态效益，经济效益和社会效益，对发展实施天然林资源保护工程及林业可持续发展将起到重大作用。因此发挥素有红白松故乡之称的中国雪乡的品牌优势，该公园的开发潜力将是巨大的。 2.4雪乡国家森林公园建设概况 大海林林业局在国家实施天然林保护工程有利契机推动下，凭借冰雪、森林、水域漂流三大热点旅游精粹的优势，规划建设雪乡国家森林公园，2001年该公园正式被国家林业局批准为雪乡国家森林公园。经过1988,2002年几年的努力，雪乡国家森林公园基本建成四大景区及多处景点的，具有一定规模的公园，占地面积18.6万公顷，累计投资900万元。 2.5旅游业发展建设存在的问题 由于雪乡国家森林公园开发较晚，在总体规划、产品设计及市场营销等方面都存在着一些薄弱环节，不可避免存在许多问题。 l、资源利用不够充分 由于该公司起步较晚，丰富的旅游资源尚未得到充分的开发利用。 2、客源市场促销不畅 公园的潜在市场巨大，目前还没有一定的促销方式来赢得游客。 3、旅游开发建设资金不足 得天独厚的旅游资源，缺乏吸引游客的投资者的旅游产品设计，缺乏名牌效应。就企业目前的经济状况，又不能引起投资商的投资兴趣，那么 16 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 第三章 森林公园旅游资源质量评价与开发建 设条件分析 3.1旅游气候资源评价 雪乡国家森林公园旅游气候资源有以下优势: l、森林小气候优势，雪乡国家森林公园森林覆盖率高，茂密的森林像一把撑开的大伞，遮挡了太阳直接辐射，森林的“凉伞”效应使公园的夏季最高温度比林外底，使人感觉更凉爽，冬季最低温度比林外高(见表2,l)气温的日较差小。 表3-1 空旷地与红松林内最高、最低气温比较 旅游开发建设资金就会严重不足。 4、附属设施简易，制约旅游业的市场开发 构成旅游的要素没有形成体系与规模，规划区道路交通、水电等基础设 最高气温 最低气温 日较差 观测位置 (?) 数值(?) 数值(’C) 出现时间 出现时间 14时 4时 28.2 8.9 19.3 林外 距地面高 25.2 10.5 14.7 12时 4时 20cm 林内 林外 14时 4时 距地面高 27.8 9.0 18.8 25.5 10.3 15.2 12时 4时 50crp 林内 距地面 14时 4时 林外 27.3 8.8 18.5 高 25.5 10.3 15.2 12时 4时 林内 150cm 施建设等滞后于景区内其它设施的建设，直接成为影响旅游区发展的因素。 5、旅游专业人才匾乏 从事旅游服务与管理的人员总量不多，还没有形成一支支撑旅游业发展的人才队伍。 18 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 2、四季寒暑分明，季相景观各异。 3、全年适宜旅游的时间长，除了春、夏、秋季可以旅游外，冬季冰雪景色更是重要的旅游资源。 4、雪乡国家森林公园森林释放的芳香气体及杀菌素在低空停留时间长，有益于人体身心健康。 3(2旅游资源及其评价 19 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 1、旅游资源种类。 1)地文资源类。 ?地质地貌 公园内属“长白山溶岩高原与中山区”。区地貌受地质第四纪新构造运动及沉降影响。由西向东相间形成了中山、低山，低山丘陵三种不同地貌类型，地势西北高，东南低，从西北向东南倾斜，构成高山，谷壑的复杂地表形态，海拔在 50—ll00米之间，最高海拔为 1686.9米。全区地貌可划分为河谷洼地、河谷阶地、斜坡漫岗、陡坡谷地、峡谷山地五种类型。这种地貌成为雪乡国家森林公园独特特征。 ?名山景观 被誉为龙江三巨臂的平顶山、老秃顶子、大秃顶子，三峰均在海拔1600米以上，山顶奇石，异树，奇花草令人叹为观止，另有望云峰，七峰等奇峰。 ?奇特与象形山石 在平顶山有石垒，石海;在柳河有天然长城(悬羊砬子)。 ?特异的山地气象 由于本区地形起伏变化较大，形成了特有的自然景观，区内山高林密，云量增多，形成了夏季多雨，冬季多雪的山区小气候，俗有雪乡之称的双峰林场“夏无三日晴，冬雪漫林间”这里年积雪期长达七个月，积雪厚度可达两米。这里冬季银装素裹，满枝缨络，大自然的鬼斧神工，创造了如奔马，卧兔，蘑菇等千姿百态的冰雪艺术杰作，令人叹为观止。恍若置身于美丽的童话世界。 2)水文资源类 20 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 ?水域风景 海浪河从公园穿过，此区还有二道海浪河、杨木沟河、姜葱沟河流经。公园。两岸青山峡峙，层林婆婆，飞鸟翱翔，鸣声上下。夏季溪边漫步或 水中泛舟，青山绿水扑面而来，给人以山青水秀的感觉。 ?海浪河漂流 海浪河漂流是漂流的理想水域，河水清澈是省内可数的未被污染的处女河，深受漂流爱好者的钟爱。 ?清泉、瀑布与湖 冰心泉，清茶馆泉为本公园的两大名泉，冰心泉终年不结冻，冬暖夏凉，水质冰心透明，甘甜，清茶馆泉如清茶清心爽口。 在天然长城的险要山地，有瀑布。阳湖、明湖，两湖相邻是垂钓、泛舟、避暑之地。 3)生物资源类 ?森林景观资源 雪乡国家森林公园森林覆盖率很高，西北部深山区以云、冷 杉和红松针叶林为主的针叶，针阔叶混交林。中部山区多为阔叶林和针阔混交林，东南部浅山区多为次生林和人工林。群落结构复杂，林型多样，主要森林植被构成为乔木、亚乔木、灌木、藤本植物、草本植物、该类植物等种类繁多，其中蒙古柞是国家重点保护的二级真贵树种，红景天是国家重点保护的药用植物。茂盛的森林植被构成了苍翠、股脱、幽深、神秘的绿色林海景观。 ?红松原始林 保存面积297公顷。红松古树中经常有350~50年生的大经红松古木， 21 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 它们记载着岁月沧桑，今游人驻足观赏，勾起人们无限的遗想。 ?满山野花 公园内有许多野生花卉，最突出的是长白杜鹃，花期为7~8月份。在此期间观赏，仿佛置身于花的海洋。五花草塘，五颜六色的野花令人目不暇接，秋天还有各种菊科植物的花卉使人心旷神治。 ?野生动物栖息地 由于雪乡国家森林公园优越的气候条件，给野生动物提供了丰富的食物和活动空间，在为野生动物的重要栖息地。兽类45种，属国家一级保护动物有4种，国家M类保护动物有8种，属省保护动物多种，鸟类资源有243种，其中秋沙鸭、鸳鸯为国家二类保护珍禽。两栖类动物9种，爬行类动物8种。 4)人文资源类 ?猴石庙 建于嘉庆二十年二月十日，即公元1792年，在一块似猴一样的猴石腹部刻一座小庙。 ?清茶馆 在公园内有一清泉，泉水甘甜，四季不干，东北沦陷时期。这里是宁安、海林、东京城等地通往七个顶子的大车道。在此建一茶馆叫清茶馆。 ?云山寺 200年兴建。雄伟壮观，法祖庄严。 ?了望塔 6座了望塔均设在海拔1千米以上的高山上。 ?休闲、科普、健身 22 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 公园内有国家级苗圃，另初步设有游乐场、滑雪场、球场、游泳馆等娱乐设施。 6购物 ? 公园内设有购物中心，主要销售以木材工艺品为主的纪念品。 5)天象资源类 雪乡国家森林公园春天百花争艳、峰青峦秀、林木茂盛、翠谷鸟鸣、令人心旷神怡;夏日山风送凉、气候适宜、是良好的避暑胜地、令人留恋忘返;秋季凉风送爽，红叶飞舞，呈现出五花山的壮丽景色;隆冬千里冰封、万里雪飘、登高远眺、山舞银蛇、原驰腊象。雪景、丽景、云海、朝晖、夕阳、雾滩等天象资源极为丰富，特别是双峰雪乡，为中国雪景、雪乡之源，夏无三日晴，冬雪漫林间，皑皑白雪在风力的作用下，随物具形，千姿百态，雪景、雪情、雪韵令人留连忘返。 2、旅游资源质量评价 1)评价依据 ?雪乡国家森林公园风景旅游资源的调查。 ?《中国森林公园风景资源质量等级评定》(GB,T18005—1999) 2)评价原则 ?以对森林公园风景旅游资源的详细调查为基础，按风景资源的特性和相关程度进行分类、分级。 ?通过定量评价，进行森林公园风景资源质量的综合性评定。 ?以能反映森林公园风景资源质量状况和环境特征，分析以森林为主体的风景资源的相对地位和开发森林旅游的可行性。 3)评价方法 23 黑龙江省林业设计研究院,林产所 一 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 通过对风景资源的评价因子，评分值加权计算获得风景资源基本质量 分值，结合风景资源组合状况评分值和特色附加分值获得森林风景资源质量 评价分值。 4)风景旅游资源质量评价值计算 公式 M=B，Z，T 式中 M一森林公园风景资源质量评价分值: B一风景资源基本质量评分值; E一风景资源组合状况评分值; T一特色附加分。 计算结果详见表3-2 表3-2上 雪乡国家森林公园风景资源质量评价表(M) 资源基本质 资源质量评 资源类型 评价因子 评分值 权数 量加权值 价值 M,23(935 3 典型度 B,21.035 自然度 4 吸引度 3 地文资源 20 3 多样度 1 科学度 3 典型度 自然度 4 水文资源 20 吸引度 3 多样度 2 科学度 1 地带度 9 9 珍稀度 多样度 7 生物资源 40 5 吸引度 科学度 4 3 珍稀度 人文资源 15 3 典型度 24 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 2 多样度 吸引度 2 2 科学度 多样度 1 0.7 珍稀度 1 典型度 天象资源 5 吸引度 1 利用度 1 资源组合 组合度 Z=1.5 特色附加分 T=1.4 5)森林公园区域环境质量评价 表3-3 表3-3 雪乡国家森林公园区域环境质量评价表(H) 评价项目 评 价 指 标 评价分值 达到国家大气环境质量(GB3096-1996) 2 大气质量 一级 达到国家地面水环境质量(GB3838-1988) 2 地面水质量 一级标准 达到国家土壤环境质量(GB15618-1995) 1.5 土壤质量 一级标准 2.5 负离子含量 旅游旺季主要景点其含量为5万个,毫升 2 空气细菌含量 空气细菌含量为1千个,立方米以下 合 计 10 25 黑龙江省林业设计研究院,林产所 6)森林公园旅游开发利用条件评价 表3-4 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 评价项目 评 价 指 标 评价分值 1 公园面积 18.6万顷 1 旅游适游度 230天 2 区位条件 距牡丹江市74公里 表3-4 雪乡国家森林公园旅游开发利用条件评价(L) 距海林市56公里有 0.4 铁路 铁路干线 距海林市56公里有 0.7 夕部 公路 301国道 交通 距牡丹江市74公里 1 航空 7)计算有航空港 水路 结果 林区公路网四通八 0.5 内部交通 达 水、电充足，交通、 通迅、电视网络齐 森林公园风1.5 “基础设施 全，旅游接待设施较 好 景资源质量 8.1 合 计 等级评定分 值N为: N,M，H，L,23.9，10，8.l,42 评价结论: 计算结果显示，雪乡国家森林公园的风景资源质量等级评定分值42，依据《中国森林公园风景资源质量评定》的规定，雪乡国家森林公园的风景资源综合质量为国家一级，具有较高的资源价值和旅游开发价值。 3.3开发建设条件综合分析 1(区域位置条件 雪乡国家森林公园，东距牡丹江市74公里，西距哈尔滨市万00公里。哈尔滨市作为中国东北地区经济、文化、旅游中心城市，可 直飞中国各大中城市、沿海开放旅游城市，并开通了到日本、韩国、俄罗斯、香港 30 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 等国家和地区的国际航线11条，航空交通环境日益向国际水平迈进。牡丹江机场已开通直飞国内特大城市及俄罗斯的10余条航线。随着黑龙江省旅游和经贸事业的发展，哈尔滨机场即将开通至东南亚航线。近邻哈尔滨一牡丹江的301国道。公园内公路，森铁四通八达。较好的区位环境条件，便捷的航空、铁路、公路等综合交通条件良好，可以使游人顺畅而方便的进入雪乡国家森林公园。另外，与海林市区域，牡丹江市区域及周边区域范围内旅游资源基本类型齐全，旅游产品内容丰富。有以镜泊湖国家风景名胜区、莲花湖风景名胜区为代表的湖泊旅游产品，有以牡丹峰国家森林公园、火山口国家森林公园为代表的森林旅游产品，有以渤海风情园、威虎山影视城为代表的人文旅游产品，众多旅游景区使海林市区域旅游业正向着规模化、产业化方向发展。雪乡国家森林公园融入该区域旅游的大系 统中进行开发建设，其发展前景将是美好的。 2、旅游资源条件 优越的自然地理条件:该区域属长白山熔岩高原与中山区，由西向东形 成了中山、低山、丘陵 3种不同的地貌类型，最高海拔 1686(9m，海拔超 过1000m的山峰多座:山顶平缓开阔。山体北向坡度在20协50,，山体底部地带坡势趋缓，山脚谷地地势较平坦。区内河流、沟溪密布I尚有清泉，河水清澈无污染。区域内无山洪、山体滑坡，雪崩等自然灾害记录。 丰富的旅游资源:该区域拥有5大类近30种景观型。集世界生态旅游中的冰雪、森林、海洋三大旅游精粹之冰雪旅游和森林旅游，奔腾的海浪河弥补了没有海洋的缺撼。莽莽林海自然、古朴，红松原始林面积之大，树龄之长。保存完好，在东北地区亦属罕见，飞禽走兽栖息于林中，龙江三巨臂之首的老秃顶子山雄居群山之冠，海拔 1686(9米，黑龙江省第一高峰，山顶终年积雪不化，遍生高山岳样和僵松。茫茫雪原，粗扩豪壮。双峰雪乡积雪期长达七个月，积雪深达2米，千姿百态的雪的童话世界，海浪河未被污染的处女河是漂流和垂钓的理想之所。 31 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 综合旅游资源条件，季相景观突出，富于层次和变化，表明该区域四季皆可进行旅游活动。 3、生态环境条件 区域内山峦起伏、河流密布、土质肥沃、林木茂密，森林覆盖率在90,以上，是无污染的天然生态佳境。 公园内生态环境质量良好，环境空量空间较大，特别是近几年森林公园的建立，加大了保护的力度。公园的管理者十分重视科学合理地对自然 生态环境的保护和开发建设，公园内的生态环境大大改观，空气清新，山 水清澈。具有很强的旅游吸引力和开发潜力。回归自然，亲近自然等是开展生态旅游活动的极佳之地。 4、社会经济条件 在国家大力发展旅游业的政策指导下，黑龙江省根据自身资源环境优势，将冰雪旅游森林生态作为全省旅游业的重点主攻方面来发展。黑龙江省森工总局牡丹江市政府海林市政府积极发挥规划，指导、政策调节等作用的同时，大力度对旅游地基础设施进行投资建设，形成了极为良好的社会政策环境和投资环境，对旅游业的发展非常重要。良好的政策环境是保障和促进雪乡国家森林公园旅游开发建设的。但近几年林业行业危困局面严重，建设资金短缺，使公园旅游开发建设受到林区经济条件制约。因此筹措落实必要的建设资金是公园当前面临的重要问题。 5、基础设施条件 公园内的基础设施现状条件较差，水、电工程设施建设相对薄弱，内外旅游交通道路路况较差，旅游服务设施与公园发展比较相对滞后，这些都严重的制约着公园旅游经济的发展，急需加强该基础设施工程的建设。 6、旅游客源市场条件 近年来我国旅游业发展迅猛，接待入境旅游规模逐年递增，国内旅游规模平均以 32 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 第四章 客源市场分析与预测 12.5,的幅度增长，国际、国内 旅游市场看好。公园内丰富的旅游资源和生态环境质量良好，冰雪、森林、漂流及北国典型自然风光对国内广大游客具有较强的吸引力，同时随着牡丹江、哈尔滨、佳木斯等大城市，航空、铁路和公路交通环境的改善，省内东部、北部城乡居民到公园来旅游，交通将十分便捷。同时与周边旅游区，资源共享，客源互流，相互依托，共同发展。相信随着公园各项基础设施的健全和完善，雪乡国 家森林公园旅游客源市场的前景将是广阔的。 4(l客源市场分析 1、国内游客 雪乡国家森林公园建园较晚，累计接待国内游客约5万人。主要客源来自于本地，省内牡丹江、佳木斯、哈尔滨及周边村镇居民，还有部分邻省和南方游客，这些游客多集中在夏季和冬季，由于地理位置的差异，他们对于森林与冰雪即陌生又向往，以旅游观光为主要目标，同时城市环境污染，工作生活的快节奏使身心疲惫的人们渴望回归大自然，寻找久违的宁静，清新的空气与良好的生态环境，他们多集中在周末和假日。另外就是以会议、工作和探亲目的兼旅游。因此，目前公园的客源市场主要是传统的效游形成的近距离市场，中远距离客源市场有待开发。 2、海外与港、澳、台游客 公国这几年来接待的海外及港澳台游客，数量很少，约100人次，他们多为商务旅游以及专家学者的考察和文化交流。 3、以散客为主，偶有团队 公园游客大部分为散客，由于距离牡丹江市较近，同时周边诸多知名旅游区散客或专程或顺路进入公园，除部分有车族游客可直进入外，其余大部分游客采用各类交通车辆导入，目前公园尚不具备专用交通接待车辆，制约了散客市场规模的扩大。 4、旅游消费 公园内基础设施不够完善，游客用于娱乐、餐饮、购物等方面的人均 33 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 消费为150万元，以一日游为主，整体消费水平不高，另外，由于管理制度的问题，点头票、人情票较多。 4.2客源市场开发前景分析 l、省内市场 根据国外调查研究的结论:国民生产总值达到人均100美元时，就会产生国内旅游行为;超过1000美元时，就会产生域内(国际区域)旅游行为;达到4000美元时则产生洲际旅游行为。根据2000年《黑龙江省统计年鉴》分析，黑龙江省的各大城市人均国内生产总值见表4-1。 黑龙江省各大城市人均国内生产总值一览表 表41 城市 人口(万人) 2000年人均国内生产总值(元y人) 伊春 84.5 5431 鹤岗 69.3 1961 佳木斯 81.7 7166 哈尔滨 299.1 15593 大庆 108.9 61181 齐齐哈尔 143.1 8005 牡丹江 79.8 9786 可见，黑龙江省各大城市的人均国内生产总值己达到了国内旅游的标准，但是人均国内生产总值并不是很高，所以省内旅游将成为他们热衷的焦点。又根据中国城市居民出游和出行距离的关系研究表明，80,的出游市场集中在距城市500公里的范围内，随着人民生活水平的不断提高，旅游的生态性及参与正在为愈来愈多的人所重视。据此，在雪乡国家森林公 35 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 园规划区方圆500公里的范围内，集中了黑龙江省除黑河以外的所有 大、 中城市，区域人口达 100余人万人，可见省内客源市场开发潜力之 大。 2、国内市场 我国地域辽阔，历史悠久，人口众多，地域风情，田园风光，自然风貌，历史文化，民族民俗，南北城乡等等旅游资源特征相差悬殊，因此形成了旅游客源市场相互吸引的态势，另外北方以其四季分明的气候特征，得天独厚的冰雪资源以及典型的寒温带森林植被优良的生态环境吸引着越来越多的南方游客及港澳台地区的游人。随着国民旅游意识的增强，公共假期的延长，国内假日旅游方兴未艾，大众化的旅游日益普及，国内旅游市场更加广阔，将为雪乡国家森林公园提供最具潜力的远程客源市场。 3、国际市场 旅游业已发展成为当今世界最大的经济产业，作为现代文明社会标志之一的旅游也己成为现代人日常生活不可缺少的组成部分，人们处出旅行，特别是远程旅行的条件不断得到改善。预计到2020年，全球将接待16亿国际旅游者，面对如此大的国际旅游人数，雪乡国家森林公园在建设。之初就以其大冰雪、大森林、群峰、河流、群峰等雪乡公园特有的资源，打造自己的冰雪、森林、水域漂流的中国雪乡品牌。加强公园基本建设工程，辅以先进的旅游产品宣传及促销手段，将会更多的吸引国际旅游客源。 4.3客源市场预测 1、游客规模预测 《黑龙江省“十五”计划和2020年远景目标纲要》中制定的全 省旅游发展指标，至 2005年入境旅游接待人数年均增长 12,， 国内旅游接待人数年均增长13,。黑龙江首届国际滑雪节接待游客 近 30万人次，第二 36 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 届国际滑雪节接待游客50万人次，综合考虑全省旅游规划指标，以及各 种风险因素，将我省冬季滑雪旅游近期年均增长率为40,;2006,2010年滑雪旅游规模全省拟定为年增长8,:2011—015年滑雪旅游规模进入平稳增长期，拟订国内滑雪旅游年均增长2,，入境旅游年均增长4,。2006—2006年，旅游业进入平稳增长时期，计划年均增长率为6,。 2011—2015年，计划年均增长为 2,。 雪乡国家森林公园集冰雪(滑雪)，森林生态旅游，因此要综合考虑公园的年增长率，进行预测雪乡国家森林公园的游客规模。见表4-2 雪乡国家森林公园游客规模预测 表4-2 规划分期 年份 游客规模(万人次) 平均年增长率, 2003 5 7.5 2004 50 第一期 10.5 2005 40 14(175 2006 18(4275 35 2007 30 22(113 2008 20 26(5356 2009 20 第二期 15 2010 3o(引6 10 2011 33(5675 5 2012 5 2013 35(2459 37(0082 37 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 年旅游统计资料显示，2000年哈尔滨市国内旅游散客一日游人均消费 153.8元人民币(主要为交通、住宿和餐费)。综合相关统计资料，本规划游客的消费水平为一期200元人民币，二期 240元人民币。由于规划期内公园海外游客规模保持较小规模，对海外游客消费不作具体专项研究。 3、客源市场定位 主要目标客源市场是以牡丹江为首的周边市场，在此基础上进一步分为三级: 一级市场:以牡丹江为首，包括牡丹江地区，哈尔滨地区、绥纷河市、佳木斯市等省内近程客源市场。以休闲娱乐、观光游览，避暑2、消费水平 2000年国内旅游人数为 2712万人次，旅游收入为121.2亿元人民币，人均消费447元人民币，2000年牡丹江市接待国内旅游者227.6万人次，旅游收入6.83亿元人民币，人均消费300元人民币，另据黑龙江省2000 度假，滑雪旅游为主。 38 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 二级市场:省内、全国各地以及入境旅游者的客源市场，以观光旅游，休闲度假，冰雪旅游为主。 三级市场:港澳台地区，东南亚各国，俄罗斯远东及滨海地区，日本，韩国等近程国际市场。观光与冰雪旅游。 同时也不可忽视一个潜力市场，中远程国际市场，以观光旅游者、商务工作、商务考察等旅游者。 一期发展和完善一级客源市场，以此为基础。二期大力拓展二级客源市场，稳扎稳打进一步带动三级客源市场，以形成稳固的一、二级客源市场，三级客源市场初步规模的客源市场体系。 第五章 总体布局规划 5.l功能分区 1(分区原则 1)突出特色和组合原则 根据森林公园综合发展需要，各景区的划分应根据不同的旅游主题， 具备各自独立的特色和组合性，以增强景区的吸引力和规模效应。 2)旅游要素的综合性原则 结合现有基础设施，使森林公园的旅游六要素优化配置。 3)旅游线路组织原则 各景区的空间布置要有利于旅游线路和组织，以减小游客的行游比。 2(功能分区 根据森林公园综合发展需要，结合当地自然景观和人文景观的地理位 置和分布特色，同时满足旅游观光、休闲度假和经营管理的需要，拟将森 林公园按地域划分为森林文化娱乐中心、梨花村休闲度假区、海浪河漂流 区、太平森林观光区和双峰雪乡游乐区等五个景区。在具体的功能分区上 有 l)风景游赏区:是供游览、品赏、研究和参与活动的具有美学、文化、科学价值的自然景物、文物、景观及相应的自然环境，即本 39 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 规划雪乡雪艺术观赏、森林景观观赏、树木花卉观赏 等自然风景区。 2)休闲度假区:是供游人休慈、娱乐和参与各种文体活动项目的区 域，可以吸引游客，弥补自然景观的不足。即本规划中的水上、冰上娱乐、 森林别墅、森林浴场、民族风情、冰雪运动等区域。 3)生态保护区 以涵养水源、保持水土、维护公园生态环境为主要功能的区域，包括动物保护区，是公园的生态保护和景观保护地带，也是形成高质量的风景资源、生态环境和水体质量的基础和保证。该区也是公园远景旅游发展用地。 4)接待服务区:即本规划中的游客服务中心以及宾馆、饭店、餐饮、购物、医疗服务等接待服务项目及其配套设施，是保证游客旅游活动顺利进行、增加公园收入的必要设施，应严格按照游客规模配置，避免过多建设。 5)行政管理区 行政管理用地。即本项目中办公用房、仓库、车库、停车场等规划用地。 6)生产经营区 从事非森林旅游业的生产区域，本规划中为东北王矿泉水生产区域以及非观光性经济作物种植地。 7)居民生活区 森林公园规划区内公园职工或原林场职工集中居住的地带。可作为森林公园旅游活动的服务依托社会体系。 3(规划结构布局 1)一条主线 长汀(局址)一双峰(林场)的公路。贯穿整个森林公园旅游区。 40 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 从东至西连接一个中心和四大旅游分区，构成了雪乡国家森林公园旅游活 动的主要脉络。 2)三大精粹 以冰雪、森林生态，水域漂流三大精粹为公园的游赏主体，突出体现 雪乡国家森林公园的三大生态旅游特色;辅以休闲、避署、科考、探险、 科普文化交流、民族风情体验，爱国主义教育等功能为补充，提高公园的 收引力。 3(五个景区 依据森林公园分区原则，雪乡国家森林公园分为五个景区:森林文化 娱乐中心、梨花村休闲度假区、海浪河漂流区、太平森林观光区和双峰雪 乡游乐区。 4(六个主题 突出三大精粹游赏主体，森林公园的旅游活动规划为六个主题。 山水风光:龙江三巨臂、海浪河漂流、原始红松林观光、森林浴场、 植物观赏园、高山植物园、清茶馆泉、冰心泉、阳湖、明湖及天然长城等。 41 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 冰雪游乐:高山滑雪、雪源探趣、八一滑雪场等。 休闲度假:阳湖和明湖垂钓、海浪河垂钓、森林浴场、森林小火车观 光、影视群落园、海浪山庄。 森林探捡:海浪河源头溯溪探险、平顶山攀岩、哲罗汀蹦极、原始林。 科学普及:植物观赏园、高山植物园、小型森博园、原始红松林、冰 心泉、清茶馆泉。 文化交流:双峰雪乡、原始红松林、云山寺、七峰探史日军侵华遗迹。 5(2景区建设规划 42 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 1(建设规划原则 1)坚持可持续发展的原则 以保护为前提，坚持开发与保护相结合，加强环境保护工作，使雪乡 国家森林公园的自然资源，不因旅游开发而被破坏。保持生物物种的多样性、维护生态平衡及不可再生资源的永续利用，保持和发挥其良好的生态效益。 2)坚持因地制宜，突出特色和优势的原则 充分发挥冰雪资源，森林资源，河网水系资源的优势。突出森林公园区域林区特色，保持原始粗旷的自然情趣。形成自我独特风格的生态旅游 3(坚持全面规划、合理布局、综合开发、滚动发展的原则 在保证近期的基础上，适量建设和完善重点开发的旅游区，先易后难、循序渐进、留有余地，实现滚动发展。使公园能够在较长的时期内保持良好旅游环境，从而也相对保持了游客市场规模的稳定。 4)经济合理的投资原则 积极拓宽经济合理、多种形式的投资渠道，坚持谁投资谁受益的原则，采取国家、集体、个人及多方吸纳资金，边开发，边建设，边使用。保持滚动发展的原则。 5)坚持建设与社会效益并重的原则 公园建设应充分发挥地方优势，植被规划充分选用本地优良树种工程建设，充分利用地区人力、物力、提高和改善地区生活条件，尽可能做到投资省，见效快，效益好。 2(景区建设规划 38 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 1)森林文化娱乐中心 该中心设在局址长汀，长汀是大海林林业局政治、经济、文化中心。，林业局融资对长汀进行了大规模改造建设，使之成为楼房林立，干路贯通， 环境优美，经济活跃，社会安定的森工明珠小城镇。全面地充分利用其功能优势，全方位的开展旅游接待工作。 该中心的规划要突出红松林文化这一主题。向人们集中展示张广才岭的森林文化内涵，同时该中心也辅以一定的娱乐、服务设施，做到寓教于乐，使游人在此接受大自然的熏陶的第一课。 ?小型博物馆 2在该区建一小型博物馆。建筑面积600m。该博物馆有4个展厅: (1)动物标本展厅:该展厅以展出张广才岭野生动物标本为主，并对每一种动物的生态，生物学等方面的知识加以介绍，增强保护野生动物的意识，认识到地球不仅是我们的家园，同时也是野生动物的家园，保护野生动物就是保护我们人类自己。 (2)植物标本展厅:该展厅展出张广才岭地区主要植物标本，并以标牌对各种植物进行简要介绍;展示红松林的研究历史以及外形与红松相近的一些松树种类的知识和图片。 (3)根雕盆景展厅:利用大海林及其附近地区资源制作根雕和各类盆景置于展厅内(同时也可以展出一些干花，压花等各种艺术品，在展览的同时也可进行销售，以提高公园的经济效益。 (4)公园概貌介绍展厅:以文字、图片、幻灯、录像、电影等各种手段向人们介绍公园的自然概况，历史沿革，景点景区概况，使游人在游览公园之前对全园基本情况有所了解，可以在游览的过程中根据自己的兴趣有 39 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 所侧重。 博物馆设环保卫生间一处。 ?园务管理中心 该中心设有餐厅、客房、游艺厅。餐厅为游人提供高、中、低档的饮食服务;客房以中，低档床位为主;游艺厅设有舞厅，台球室等不同娱乐设施。本中心将建成集饮食服务、住宿和娱乐为一体的接待服务中心，该中心利用原有局址宾馆的现有设施。 ?购物中心: 以造型美观，古朴典雅的森林木屋建筑为购物中心，主要出售日用品和旅游纪念品。除此之外，该中心在外观上也是一人文景观，有较高的美 2学价值。建筑面积200 m。 ?游乐场: 2该游乐场为一小型游乐场，占地面积1500 m。备有简单游乐设施，该游东场有各种功能，可作为旱冰场、露天舞场、儿童乐园等。 ?游泳馆 2与国务管理中心毗邻，建筑面积929 m。游泳馆泳池面积 25 X 12=300平方米，设5个标准泳道，馆内设施设置按国家标准设置。 2)海浪河漂流区 该区规划主要突出海浪河全程漂流，漂流全程73公里。分为惊险刺激漂和休闲逍遥漂个惊险漂让您在紧张刺激中尽情挥洒人生的胆魄与激情，逍遥漂让你在悠然自得中品味人生的潇洒与自信。 该区位于太平沟林场，由漂流俱乐部，海浪山庄和八大漂流驿站组成。从太平沟始发漂流到红岩漂流终点，漂流全程73公里。 40 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规则 ?漂流俱乐部，利用太平沟林场的纤维板厂进行改造，建筑面积3000平方米。内设漂流者之家、健身房、医疗室、保龄球馆、舞厅、台球厅、餐厅等。漂流者之家有160张床位。设销售服务部。 2?海浪山庄，创建具有山间特色的木楼别墅4栋，各200 m，60张床位。将现有小楼及小平房进行改造，40张床位。 ?海浪河漂流 海浪河是牡丹江最大的支流，发源于老秃顶子山和大秃顶子山，河水清澈甘冽，水中游鱼历历可数，是黑龙江省内稀有的没被污染的处女河，河水在群山中环绕婉蜒，是一条流动的风景线。水量大，落差相对较少，是漂流的理想水域。水路九曲十八弯，时而激流如潮，时而平缓如境，恰如人生之旅，又似为人之道，张弛有度，急缓有序。漂流根据游客的不同品味，开设体育竞技漂、源头漂、刺激惊险漂、夕阳漂、情侣漂等。游人在漂流的同时，饱览两岸峰峦秀色，在紧张刺激中尽情挥洒人生的胆魄与激情，使人顿生豪气、倍长胆略。 漂流全程共设8个漂流驿站，规划如下(单个驿站标准): 2a综合服务用房 200 m，木制; 22b游客更衣室(淋浴)100 m，环保卫生间40 m; C码头20延长米，垂钓点多处; 2d小型停车场50 m; e漂流筏100只，救生衣300件，垂钓用具50套，旅游帐篷20顶，救生船只3只，对讲机、电话适当安排。 在漂流俱乐部建生态型停车场1000平方米。 3)梨花村休闲度假区 41 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 ?森林浴场 位于梨树沟经营所内。属浅山区多为天然次生林和人工林区内生长着。次生群落针阔混交林，树木龄组齐全，即有高大林木，也有底矮灌木和藤本植物，植物繁茂，鸟语花香，给人以清新舒适、恬静的感受，同时又具有较高的观赏价值。 在本区建森林浴场一处，面积4公顷。在弯弯曲曲的小径旁有木桌，木椅供游人休息，在林木环绕的疏林地带设置少量的吊床、帐篷，是人们充分沐浴大自然的最佳地点。在这里，春季山花烂漫;夏季清翠沁人;秋季金风送爽;冬季银装素裹。游人漫步在林间小径，有益游人的身心健康、陶冶情操。在森林浴场内适当地段设标牌介绍森林浴有关方面的知识，植物学和生态学方面的知识，使游人在游览的过程中增长知识。 在浴场内设置必要的宣传标示牌、环保垃圾箱，流动式环保公厕5座。在景区内建设丛林路径，长2公里，以自然苦草，校还杆等铺设简易游览步道，沿途设置适量木桌、木椅、吊床、帐篷等。 ?林区特色观光森林小火车 乘坐森林小火车，从梨树沟经开化，到青坪，全长13.7公里。整条线路依山傍水，全程可饱览莽莽群山、浩浩林海、瀑涡流水，充分领略了大自然的壮美，令人陶醉。 在梨树沟、青坪各建森铁车站一座，在开化选择最佳风景点处建一简易停靠站台，供游览途中游客下车休息和游览观光。 森铁路基己建成，尚需钢轨27400m，枕木40000根，蒸汽机车2台，车厢四节。 ?植物观赏园 53 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 位于梨树沟经营所，占地面积200亩。 该园为国家林业局局极种苗基地，绿化造林苗木()株，设有植物 。标本室，由于大海林地区属长白植物区系，因不同的光照、温湿等环境因素，为各种不同的植物资源创造了多样的生态环境，保存有许多珍贵植物品种，野生浆果及各类花卉，具有极强的观赏性和科普教育功能。 可在植物园内适量地培植本地区珍稀物种，更增加其可视性、观赏性。 ?明、阳湖湖滨风光 阳湖水域面积4万平方米，明湖水域面积1.4万平方米，两湖为南北 相邻的人工湖，可垂钓、泛舟、避暑及飞艇，滑冰等娱乐项目。 在两湖各建水上垂钓场，另在水浅处辟一处荷花滩，上建一座廊桥， 在造型上要有各自的风格，避免雷同。 购置一定数量的水上和冰上游乐设施，夏天湖上泛舟，水上助力车、 彩蓬游船、小型汽艇、儿童游乐设施及冰上娱乐的雪撬、爬犁等。 建设环湖道路2公里，完善湖滨景观建设，游人可漫步于廊桥之上， 观湖光山色。 ?猴石庙:建于嘉庆二十年二月十日，即公元一七九二年，在一块似猴一样的猴石腹部刻一座小庙。在其上刻“猴石庙“字样。 6冰心泉、清茶馆泉:本园境内海浪河水源远流长，沟溪密布，还? 孕育着大自然馈赠的两大名泉——冰心泉、清茶馆泉。冰心泉终年不结冻，冬暖夏凉，水质冰心透明，甘甜爽口，矿化度每升小于一克。清茶馆泉水如清茶爽口清心，在民国时期已被人们享用，有“千军万马喝不干”美誉，被誉为牡丹江第一泉。并在此建有清茶馆一座。东北沦陷时期，这里是宁 安、海林、东京城等地通往七个顶子的大车道。现在此己建一座矿泉水厂， 利用该泉水，生产东北王矿泉水。 7梨花村海浪河漂流 ? 已开发的三个漂流段为梨树沟、发河、红岩三个漂流驿站。三段漂程为20公里。梨树沟为始发站，经过发河、红岩为终点站。该三个漂流驿站为海浪河全程漂流八个驿站之中的三个，红岩也是海浪河全程漂流的终点。现有漂具50套，旅游车2台。及简易房100平方米。 8梨花村湖滨旅馆 ? 由梨树沟林场招待所改扩建。现有建筑面积500平方米，72张床位，具有 100个餐位的餐厅和 60平方米的娱乐厅。计划改扩建为 1500平方米， 新增客房及提高客房档次，扩大餐厅及娱乐厅的面积及多样性，建小型健 身房、一处小型会议室。同时具备程控交换台，有线电视系统等综合服务 设施，规划为梨花村湖滨旅馆。规划建生态型停车场一处，面积1000平 方米。 54 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 9民族风情园 ? 在明、阳湖东面地势较平坦处，规划建民族风情园一处，占地面积3公顷。 牡丹江地区是满族的发祥地之一。牡丹江地区的地域文化是一种多元文化，展现了包容旧石器时代一“海东盛园”渤海国文化一金源文化一明清文化一日俄文化与经济渗透和“中东铁路” 中华民国“伪满洲国”与抗战史 解放战争与林海剿匪 社会主义建设 改革开放在内的底蕴丰厚的特色独具的“黑土文化”。民族风情园就是展现民族各异的传统生活、宗教信仰、民族习惯、民族音乐传统体育运动项目、民放传统节日等丰富的多民族文化生活，体现多民族文化的融合。 建设不同民族风格的建筑10栋，总建筑面积2000平方米，提供民俗 食宿服务。10栋建筑环形布局，中间辟一处草坪式生态广场，为多民族传 产统活动提供展示平台。 建园内环状道600米，游览游步道3公里。园内设环保卫生间5处， 建筑面积500平方米，环保垃圾箱, 个，服务中心一处，建筑面积500 平方米。 4)太平森林观光区 ?红松母树林观赏区 位于太平沟林场。红松原始林保存面积297公顷。面积之大，保存之 完好，年产红松种子4万公斤，在东北地区亦属罕见。这里松涛轰鸣，雄 浑苍郁，林内栖息着40多种野生动物和百种飞禽是科考、避暑、溯溪探 险、宿营野炊、观赏动植物和森林浴的理想之地，到原始森林、领略原始 大森林的特色，苍翠、幽深、神秘、茂密的森林植被构成了东北原汁原味 的林海奇观，区内溪流密布，常流不息，水中布满奇型怪状卵石，水清而 鱼儿现，好一幅森林生态风景画。红松母树原始林登1680级石阶，扶摇 直上，观三结义、鹊巢楼、毛泽东纪念堂献木遗迹，青杨玉、苦恋令人目 不暇接。经常有350年一450年生的大经红松古木，它们记载着岁月沧桑， 令游人驻足观赏。观原始森林雾溪、雾桥、石塘、小瀑布、姨水台、游长 廊、登临溪阁。限制建设的7处林间木楼像颗颗珍珠点缀于青山绿水之间。 规划从太平沟林场至该景区建13公里输电线路，建设登山游览步道3 公里。丛林浪径4公里，以自然苔草、枝征杆等铺设。尽量不破坏植被， 依据山势、植被疏密情况设置适量木桌(或石桌人 木椅(墩)等供游人 休息。同时设置必要的宣传警示牌。流动式环保公厕5座，环保垃圾箱30 个。 ?海浪河源头溯溪探险 这是一项勇敢者的游戏，在原始森林深处，沿着雾溪险探海浪河源头。 即可考验旅游者意志的坚强，又可刘I练游客野外生存能力二惊险而刺激。 雾笼罩着溪流，瀑水在石头跳跃着，山谷幽深、森林茂密，充满着原 始的野趣。在山水林间勘出路径，当然也用原始的方式铺砌简易步道，险 55 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 要处铺以导索，引导游人探险寻幽。另在该区选择地势相对平坦、安全地 带建探险营地一处，莽莽大森林之夜人们围着黄火、烤着野兔、唱着歌、 跳着舞，其乐无穷。设野营帐篷50顶，木质平台10个，安置野餐用具， 桌、椅、烧烤场以及小型停车场。交道运输车辆等。设旅游服务点，提供 必要的餐饮、宿营以及医疗设施。 ?平顶山 龙江三巨臂之一的平顶山，是本公园内第二高峰，海拔1672米，延 登山小径，登上峰顶，峰顶平坦如盘，南北长800米，东西宽350米，故 得名“平顶山”。其南坡陡峭，北与其它山峰相连，东西两面可登，东坡 有一片无林带，石垒如墙，上附苔厚，寸草皆无，可攀阶而上，峰顶有两 处一高一矮的“石塘”，其间怪石磷峋，石塘旁有一块疏密均匀，高矮一 致，貌似果园实为矮曲的“岳烨林”，峰顶平坦之处长满倡松和青苔。在 其南坡规划平顶山攀岩，规划二期建设。在山顶建综合服务部，建筑面积 2 100 m。 ?高山植物园 在平顶山上建10公顷的高山植物园，游人可参观垂直分布此处特有 的高山植物群落及僵松、岳样、高山红景天等高山等植物。红景天在《康 熙草典》中标之为“神农草”，其具有神奇的滋阴补肾、耐寒抗湿之功效。 规划对现有高山植物群落进行保护、栽培和引种其它高山植物种群， 扩大该植物园的品种，便之更具观赏性。 ?是羊柱子 悬羊娃子(天然长城)是羊应于是由大石头组合而成的险要山地， 粒子东侧夏季有瀑布。悬羊粒子传说在很久、很久以前，有一群来自远方 的野羚羊，为了逃避猛兽继续生存下来，不知翻过多少座山，越过多少座 岭，终于来到这山清水秀的世外桃源，并且这里山势险峻，其它猛兽不敢 攀登。于是这群野羚羊便留下来，为了安全起见，每当夜晚来临，这些羚 羊便把羊角悬挂在娃子旁边的树上休息，多少年来，这些野羚羊在这里代 代生息繁衍，从此，人们便把这里称作是羊碰子。在此可观赏大自然的鬼 斧神工的杰作。 规划在该景点选择适宜的登山路径，开发建设，让游人即能近距离的 欣赏大自然的杰作，又体验了登山的乐趣。规划二期建设。 ?云山寺 200年经省佛教协会批准兴建，现己完工厂云山寺雄伟壮观，身临其 境，更觉法祖庄严。 改造公路2公里，路面为砂石路面。建一500平方米小型停车场。建 一钢索式过河吊桥，桥长50米。 ?灵仙洞 望云峰下的灵仙洞曲折幽探，何年何月雕凿而成己没有记载，洞内深 处狩猎壁画增添了它的神奇色彩，冬季滴水成冰，六月季节不融化。 ?望云峰 56 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 望云峰:这里峦岩突兀，山势陡峭巍峨，峰顶云雾绕绕，母子峰深情 相拥，岁岁年年始终如一。在云雾绕绕之中，恍若仙境，堪与黄山媲美。 9七峰 ? 日伪时期称“七个顶子”位于七峰林场西南，依次七座山峰连绵起 伏，故得名。日本人曾在此山立有航标，亦得名“旗杆顶子”。七峰林场 亦是日本人盗采木材的主要机构“东洋招殖株式会社”所在地。 10哲罗汀竞技 ? 位于柳河林场。哲罗汀地处通往镜泊湖风景区，地下森林的必经之地， 海浪河从其山下流过，海浪河全程漂流途径此地，两岸有宽阔的绿地，其 山、其水隽隽无比。规划在此做攀岩、蹦极规划二期建设。 (11)原始林野猪窝观光 位于太平沟林场。面积300公顷，景区原始林属针阀混交林，与原始 红松母树林观赏区毗邻，景区内山高林密，古树参天，林木错落有致，有 红松、云杉、樟子松、落叶松等也有白排、枫样、大青杨还有水曲柳、黄 菠萝等，溪山温偏，经流不息山水相依，游人漫步其中，呼吸清新的空气 观赏林海奇观，聆听鸟语松涛，别有一番“回归大自然”的滋味，体验“无 人合一”的境界。 规划在景区内建设登山游览步道3公里。丛林浪径4公里，以自然苔 草枝证等铺设。尽量不破坏植被，沿途依据山势，植被疏密情况设置适量 木桌、木椅(墩)，同时设置必要的宣传标示牌，环保垃圾箱30个，流动 式环保公厕5座。 5)双峰雪乡游乐区 双峰雪乡犹如一颗摧躁的明珠，镶嵌在张广才岭的东南坡。位于老秃 顶子峰下的双峰林场享有中国雪乡的美誉。受山区小气候的偏爱，这里每 年十月祁瑞雪飘飘，冬季积雪厚度可达两米深。雪质优良、雪量丰富。隆冬季节，几乎日日飞雪迎宾，好一派北国风光。拥着层层叠叠的积雪，不足百户的居民区犹如一座座相连的“雪屋”。随物具形的积雪在风力的作用下，其状如奔马、卧兔、神龟、巨磨„„千姿百态、仿佛是天上的朵朵白云飘落。双峰雪乡从初冬冰花乍放的清新，深冬寒山雪岭的凝重，到早春雾湘涓流的婉约，时时刻刻都散发着雪的韵味，因此得名„??中国雪乡。不同寻常的冬雪景观每年都吸引着慕名而来的旅游爱好者和进行艺术创造的国内外摄影家及电视台广告界的人士。中央电视台、浙江电视台、东三省电视台等专程来此拍片，如《她曾经是我妻子》、《雪乡人》、《冬暖夏凉》等剧组都用镜头记录下雪乡的神韵。 ?双峰雪乡滑雪场扩建 双峰雪乡滑雪场现有300米长雪道一条，很难满足日益增加的滑雪需求，拟新建初、中、高三个雪场，5条雪道。 I雪场:可高山滑雪、竞技比赛。 建雪道2条，长5000米。暨4300米索道一条。 57 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 11雪场:综合型雪场 建雪道 2条，一条长 3000米，一条长 1500米。 配置2600米索道一条，1200米索道一条。 Ill雪场:以初学者为主并兼有娱乐滑雪功能 建雪道1条，长800米。配置600米索道一条。 购置必备滑雪设备及滑雪用具。 22 建雪道站点管理建筑 3000 m，每个雪场 1000 m。 ?冰雪大世界 位于山底部，两滑雪场之间地势较为平缓地带安排冰雪娱乐项目，进 行滑冰、冰球、冰雕、滑雪橇、狗拉雪橇、马拉爬犁、雪地摩托、雪迷宫。 堆雪人、冰陀螺等丰富多彩的冰雪娱乐活动。 ?八一滑雪场 中国人民解放军“八一”滑雪队慧眼独具，于1959年在距双峰林场 四公里处建立了我国著名的高山雪场——“八一”滑雪场。这里山型地貌 独特，年降雪量大，雪质优良，硬度适中，是优质的滑雪基地。游人到此 不仅可以观看“八一”滑雪队运动员的滑雪表演，同时还可以学习滑雪技 能。 ?赏杜鹃 在双峰雪乡七一八月份别处无法观赏到杜鹃花时，此处正当鲜花盛开之际，游人沿着步道漫步其中，看到的是花的海洋，听到的是鸟的歌唱。鸟语花香，景不醉人人自醉，使游人乐此忘返。 ?龙江第一峰 老秃顶子山、黑龙江省第一高峰，龙江三巨臂之首，居群峰之冠，海 拔1686.9米，方圆数里，峰顶系漫平岗，向西北延伸，有僵松、洋草、 地衣等，植被覆盖其上，远观此山，酷似一秃发老翁，故此得名。山顶终 年积雪不化，遍生高山堰松和岳样。这些植物受低温低压的影响，树型低 矮，显得老态龙钟，奇形怪状，形成了一道独特的自然风景线，当游客登 临其峰，立时会滋生出一览众山小的豪情。冬天乘做雪地观光车，在雪上 飞驰，从双峰雪乡直达老秃顶山脚下，疑是白云间翱翔。 规划改造30公里公路，提高公路等级，砂石路面 ?雪多影视群落 雪乡影视群落为拍电视片而建造的，有俄式、蒙、满、鄂伦春、朝鲜。 原始深山老林民俗木屋等，将其具有代表性，具有影响力及观赏价值的群 落进行修复、修直，使其焕然一新，别具风韵。 58 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 工之家的改建 7林业职?第六章 环境保护规划 对双峰雪乡45户3000平方家庭旅馆进行改造，以提高住宿质量，室 内增设卫生间及洗浴设施。 8新建旅游接待站、景区大门 ? 在双峰雪乡游乐区，建景区大门一座，大门造型应与景区旅游资源特 点相匹配，材料选用也应与景区景观相协调。 新建双峰雪乡景区接待站一处，建筑面积500平方米。包括售票厅， 旅游管理办公室及旅游、纪念品销售部(待新建旅游宾馆建成后移入)等。 9急救中心 ? 建景区急救中心，建筑面积1000平方米，配备各种医疗急救设施和 设备，门诊部和病房等。 10停车场 ? 建生态停车场，面积 10，000平方米。包括三个雪场，旅游宾馆等处 合理安排具体面积。 (11)滑雪旅游宾馆(星级宾馆) 建旅游宾馆，欧式风格建筑，建筑面积6000平方米，层数3——5层。 集住宿、餐饮、娱乐、洗浴、商务、会议等功能。该工程二期建设。 (12)小型停机坪 建一小型直升机停机坪，面积5000平方米。该工程二期建设。 5(3旅游线路规划 1大海林 森林文化娱乐中心 犁花村休闲度假区 海浪河漂流区 太平森林观光区。 2大海林一双峰雪乡游乐区 6.l指导思想 森林公园的开发与建设，游人的进入，各种旅游交通工具的引入等都 59 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 可能对公园的环境带来不良影响。为了维护自然生态环境的平衡，应以生态经济理论为指导，以保护为前提，坚持开发与保护相结合的原则，确保自然生态环境的良性循环。严格执行《森林法》和《森林公园管理办法人以保护森林、保护水体为主要目的，采用自然更新和人工更新相结合的方针，保护森林的自然景观，保护野生动植物，达到环境效益、社会效益和经济效益的统一。 6.2环境容量测算与游客容量调控 1(森林公园环境容量是指在公园资源质量不下降和生态环境不退化的前提下，在公园一定的空间和时间范围内，可容纳游客的极限数量。环境容量是进行旅游规划和旅游监测管理的基础，它是控制森林植被利用和损耗的主要依据和手段。为保护森林景观持续有效地发挥作用，使森林资源能够供最大的旅游机会，并使生态环境不受破坏，通过控制游客总量，分散调控各景区的游客人数的方法来平衡各功能区的环境负荷，是降低资源过度损耗的有效方法。 根据对雪乡国家森林公园各功能分区景观资源特点的分析，本规划采用面积法和线路法对各功能区的环境容量进行估算: l)面积容量法 公式:C=A?D,B 日 C——环境容量(人旧); 日 60 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 2A——可游览面积(m) 2B——每位游人应占有的合理面积( m /人); D——日周转率 2)游览线路客量法 公式:C日——M?D, 式中:C日——环境容量(人,日) M——游道总长度(米); m ——每位游人占用游道合理长度(米,人); D一一一日周转率。 分别对雪乡国家森林公园各功能区，游览景区理论日环境容量，作为分区规划设计中控制开发强度的依据，见表6-1 表6-1 雪乡国家森林公园理论日环境容量 2 m) 浏览面积(日周转率 日游人容 计算指标 测算方法 游览用地名称 游览道总长度 2( m /人、m/人) (次) 量(人,日) (m) 2220 m /人 2 9200 m 920 森林文化娱乐中心 面积法 73000m 1 40m,人 1825 海浪河漂流 线路法 221 100m /人 2574 梨花村休闲度 面积法 257340 m 33700m 2 假区 40Im,人 1685 线路法 22300 m /人 L 2000 面积法 6000000 m 太平森林观光区 8500m 1 线路法 10m,人 850 22l万 m /人 1 面积法 3 800万 m 3800 双峰雪乡游乐区 5000m 2 线路法 10im,人 1000 合计 14654 54 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 经测算得出雪多国家森林公园理论日环境容量为 14654人,日 2、年环境容量测算 C年,C日?N 公式 C年——年环境容量(万人); 式 中 C日——一日环境容量(万人); N——全年适宜旅游天数，夏季150天，冬季80天。 经计算，雪乡国家森林公园理论年环境容量为337万人。 3、环境容量调控 通过对雪乡国家森林公园旅游资源空间布局，游人活动特点分析表明，夏季游人重点集中在海浪河漂流，森林观光游览，冬季则选择滑雪游乐，因此该区域的环境容量将直接决定全公园环境容量的规模。根据表6-1，雪乡国家森林公园的理论日环境容量分别为:夏季4675人，冬季4800人，至规划期末(2013年)年游客规模预测为37万人，日均游客规模为1608人，高峰日游人按日均2倍计算则为32人。可见规划期内游客规模基本保持在合理环境容容量内。但高峰日游客量仍存在超过合理容量的可能，因此规划要加强对游人的组织调控，避免游人的过度集中对公园的生态环境造成破坏。 森林公园是一个自然环境生态环境，而旅游的开发是一个半人工生态系统，它不仅由生物和环境条件组成，还包括人类的社会、政治经济条件等，是上述因子组成的多层次、多因子的统一体。因此，森林公园内生态旅游活动的开展、超负荷的人为活动以及任何有损社会公德的行为都会给公园的自然生态系统带来破坏。所以，在公园内开展生态旅游，要在保护的前提下进行旅游资源的开发利用，并根据自然生态系统的变化特点不断 55 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 改善旅游生态系统的结构、布局，尽量维护自然生态系统平衡，取得最佳的环境效益。为此，规划除建设必要的环境保护工程外，要重点加强对公。园游人的组织调控，建议在公园远景发展规划中将游客容量控制在年40万人次的规模内，以维护生态环境，确保森林公园生态旅游经济的可持续发展。 6.3环境保护规划原则 1(以保护为主，美化、绿化并举，因景植树，寓合主体，体现不同景区的特色和深层次的文化内涵。 2(各种工程的建设要因地制宜，应避免因大规模建设破坏植被而造成水土流夫。 3(充分利用土地，消灭林间空地，增强森林的水源涵养和水土保持作用。主要景点建筑物周围应栽植原地带植被，尽量保持景观的自然风貌，对游览线路上的林木和草本植物应加强保护。 4.加强景区内旅游服务设施的“三废”治理，坚持保护工程与景点开发同时施工，同时使用的原则。 5.对危及物种生长、生存的病虫害及地方性疾病应采取积极的预防措施，加强森林防火工作，健全防火、防病虫害、防乱砍滥伐监测体系。 6(应在公园划定合理的保护分区，并确定重点保护范围，实行分级保护，分区管理。 6.4保护区划分 1(一级保护区:以太平森林观光区内红松原始林及针阔混交原始林为主的用地范围。区内有丰富的森林植被景观、野生动物资源和极佳的特色生态环境，规划对该区域应予完整保存及养护。除少数游览道及必要的管 56 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 理设施外，不允许进行任何建设活动，一切保持其自然原始的风貌。尽量减少机动车辆进入，严格控制游客数量。 2(二级保护区:公园内以旅游、休闲、度假及管理服务区用地范围。 在自然环境与自然资源有效保护的前提下，对自然资源进行适度利用。严禁砍伐树木，加强植树造林。建设项目应制定详细的开发建设规划，工程建设坚决控制在合理的范围内，尽可能减少对环境的干扰。 3(三级保护区:旅游区用地以外的公园用地，规划加强生态林建设，使整个公园生态环境得到进一步优化。 6.5生物资原保护规划 1(生物资源，尤其是森林植被是雪乡国家森林公园的主体，因此，各景区区划范围确定后，必须在旅游资源调查、森林资源调查和野生动物资源调查的基础上，建立雪乡国家森林公园景区各类生物档案，针对不同生物种群的分布特点，制定相应的保护措施。 2(原始红松母树林顶级群落是雪乡国家森林公园重点的森林植被。在确定的区域内，严格按景观林进行经营和管理。根据森林群落结构和演替规律，做好森林植被的恢复工作，科学地进行林相调整和林分改造，逐步形成不同树种组成，不同林龄结构，相对稳定的植物顶级群落。对树龄较大的珍贵树种，经济价值较高的草本植物实行划界打号，进行重点保护。经常开展调查，发现森林病虫、鼠害，适时防冶，保证林木茁壮成长。加强林政管理，严厉打击乱砍、盗伐的违法犯罪活动。在游道的适当位置设置标牌，禁止游人折枝攀树。在非采摘区内不准采集标本、野生药材和其它林副产品。在休闲度假区等景点应注意建筑物与景观的协调，栽种各种树木和花草，增加植物景观特色，维持森林生态系统的稳定。 57 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 3(在雪乡国家森林公园划定的景区范围内及周边地区，严禁任何形式的狩猎。公园内严禁盗猎，其中包括对昆虫类、爬行类和林蛙的捕捉。根A居《野生动物保护法》的规定，森林公园应制定相应的保护措施，针对不同分布的珍稀动物，采取栖息地食性、繁殖地环境、迁徒路线等方面的分类保护，为野生动物的栖息和繁殖创造良好的生态环境。在野生动物保护区内建立野生动物观测站，定期观测各类生物资源，以扩大种群数量，做到合理开发与可持续发展的统一。 6.6景观资源保护规划 自然景观保护是景观资源保护的重点，雪乡国家森林公园自然资源包括:林海、山石、河流、云雾、冰雪、湖湾和清泉等。在管理上，对以上各类自然景观资源应分别制定相应的管理条例和措施。在开发建设当中，对近期开发的自然景观，要进行详细的规划设计，在科学论证的基础上进行施工建设。对远期开发的自然景观应注重保护自然景观的完整性和原始状态。不得以任何形式和理由进行人为破坏。在重点景区要修固定的步道，除步道外不允许游人践踏。 森林公园游览区及游人有效视觉范围内的林木，不得进行生产性的经营性活动和采伐活动。采取的经营措施必需符合景观保护要求。不得在公园内进行毁林种地、采砂、挖土等破坏森林景观的活动。根据森林公园的合理环境容量、游客日容量确定公园的接待游客规模，并有效地组织游览路线，不得超负荷接纳游客。 6.7生态环境保护规划 生态环境保护主要综合分析该地区的允许标准，制止人类活动对自然环境的消极作用，控制和降低人为负荷，保持和维护原有生物种群、结构 58 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 及其功能性，保护典型而有示范性的自然综合体，提高自然环境的复苏能 力，提高生态系统对人为负荷的承载能力。 1(规划区中的环境质量标准 1)空气环境质量应符合中华人民共和国国家标准《环境空气质量标准》GB3095-1996中规定的一级标准。 2)地表水质量应符合中华人民共和国国家标准《地表水环境质量标准》GHZB1,1999中规定的第一类标准。 生活饮用水应符合中华人民共和国国家标准(《生活饮用水水质标准》 GB5749,85。 3)森林公园室外噪声级应低于中华人民共和国国家标准《城市区域环境噪声标准值》。 4)森林公园内产生的各种固体废弃物，应全部运出公园外进行妥善处理。保证不增加公园及周边环境的污染负荷。 2(主要污染源、污染物及治理对策 生态环境保护是进入二十一世纪全球性攻关主题之一。森林公园的建立，各景区、景点的开发，必须与保护森林、水质和自然景观合起来，确保生态环境不遭破坏。 l)生活垃圾处理 由旅游食品的包装物形成的垃圾或称“自色污染”是各旅游区普遍存在的问题。对此，在加强环保教育和卫生管理制度宣传的同时，还应制定相应的保护措施，合理设置服务网点，尽量使游人少带食品上山，做到定点投放垃圾，定点收集、集中处理。在游人相对集中的景区内，要设置数量充足的垃圾箱，游船上要设立垃圾桶(袋)。 严禁乱堆、乱倒或向湖、 59 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 河内倾倒垃圾。公园组织清洁队清理垃圾，并将垃圾分类(塑料、纸品、玻璃瓶、易拉罐四类)，按环卫部门的要求定点进行分类处理。对可腐烂。的无污染性垃圾，可采取就地坑埋处理，但要注意隐蔽和安全。尽快建立卫生管理范围责任制，制定公园卫生管理制度及处罚办法。 景区内设两台垃圾运输车，收集每日生活垃圾，并及时送至垃圾处理厂集中处理。污水处理厂产生的少量污泥，可作为肥料用于植树造林，种植花草等。 2)生活污水治理 景区内生活污水是水质污染的主要因素，对此采取两方面的措施。一是对现有服务设施生活污水的治理。在控制规模和加强管理的同时，要积极组织力量进行污水处理工程建设，使污染得到及时治理，为长期发展奠定基础。二是近期新建服务设施生活污水的治理。主要包括在设计、施工和管理上，必须坚持主体建筑与排污设施同步进行的原则，作为工程验收的一个主要内容。公园内生活污水，采用生化结合的方法进行处理，处理后的污水排放水质符合国家《污水综合排放标准》GB8978-1996中一级排放标准的要求。设置的小型污水处理系统，应以避免对景观造成不良影响。 3)粪便的处理 结合景区、景点的规划设计，在固定景点和游人集中的地点修建水冲式公厕，较远的地区设立环保型公厕，严禁随地便溺。对公厕的粪便要设置化粪池集中处理，再送至污水处理站统一治理。 4)船只以及机动车辆的管理 对河流上、湖上的游船数量控制，在管理上，按环境容量设置船只数量，绝对不使用机动船只。游船应设立垃圾袋或垃圾箱，严禁向水域内乱 60 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 扔垃圾，避免由此造成的河水污染。在漂流码头的建设中，要设立垃圾收集站及公厕，加强环境的综合治理。驶入森林公园的机动车辆，应有消声,器和符合规定的喇叭。一级保护区内严禁燃油机动车辆驶入。入园的汽车应安装废气净化装置，避免污染大气。 5)公园配备充足的清洁人员，对各旅游景区、景点进行定期清扫。公园的全体工作人员应自觉宣传文明旅游的理念，并以身作则，引导游客自觉养成良好的卫生习惯，保持公园的环境卫生。 6.8森林防火 森林防火是林区的一件大事，必须坚持贯彻“预防为主、积极消灭”的方针。坚持谁接待谁负责的原则，做好森林防火宣传教育和防火扑救组织，对公园内接待旅游的单位和个体经营场所，要健全消防设施、签订防火。各景区除配合林业部门建立必要的了望、阻隔和通讯设施外，在 防火期还要组织专业负责各景区的防火工作，加强检查，巡护和预测预报工作。对人为活动相对密集的景区在防火期严禁任何形式的用火，并控制游人活动范围和吸烟行为，把火灾发生控制在最小范围，认真做到早预防、早发现、早扑灭的防火要求。按景区配置的消防设备，要做到专人负责，定期更换，防患于未然。 为此，必须加强防火体系的建设。森林防火体系由“硬件”和“软件” 两部分构成。“‘硬件”己建成和继续完善的有“六个系统”、“三网”、 “三化”。“软件”部分有“两个强化”。“六个系统”即监测了望系统、 调度系统、林火阻隔系统、火源管理系统、林火扑救系统、组织指挥系统 等。“三网”为了望网、通讯网、联防网。森林防火“三化”具体内容为 森林防火队伍的专业化，消防机具化，实施规范化。森林防火的两个强化 为强化各 61 黑龙江省林业设计研究院,林产所 ， 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 一种责任制，严肃执行奖惩规定，强化宣传教育，使教育面达到100,。 6.9病虫害防治和林政管理 1(森林病虫害防治 森林病虫害是森林植被的无烟灾害。据调查公园的主要病虫害有松毛虫、松蚜等。虽然在历史上还没有大面积成灾的纪录，但也不可以掉以轻心。应做好以下工作: l)贯彻“预防为主，防治结合”的方针和“谁经营谁负责”的责任制。坚持以生物防治为主，生物、化学和物理防治相结合，扼制病虫害的大面积发生。 2)建立健全森林病虫害的防治工作，因害设防。公园内设病防站，配备测报员，定期进行病虫害调查，开展预测，预报和防治检疫工作。 3)采取必要的营林技术措施，抑制和减少病虫害的发生和蔓延。 4)对森林公园营造林所需的种子和苗木应按照《植物检疫条例》严格把好检疫关，建立严密的检疫制度，防止和杜绝病虫害侵入。 5)合理使用化肥农药，保护好区内现有益兽，益鸟等害虫的天敌，实行以生物防治为主，化学防治为辅的综合防治措施，保护森林生态环境。 2(森林资源和林政管理 在原有林场的基础上兴建国家森林公园后，经营方向发生了根本性的变化。为适应这种变化，进一步加强森林资源和林政管理尤为重要。具体措施如下: l)编制高水平的、合理的森林经营方案，按不同林种和不同林业用地类型建立数据库，随时监测森林资源的消长情况，针对实际情况不断调整经营措施，努力提高森林的生态、经济和社会效益。 62 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 2)认真贯彻《土地法》和《关于加强林地保护和管理的通知人严格执行国家规定的林地、树木管理审批制度。 3)加强游览道路设计和建设，掌握和控制景观资源的适度开发，景点建设原则上要近林不进林，尽量不破坏林木。同时精心组织游览线路，分流游人，加强对林木资源的保护。 4)严格执行《森林法》、《环境保护法》等与森林植被保护相关的法律和法规，切实依法保护环境。 6.10植被规划 1(规划原则 雪乡国家森林公园主要的森林植被区系属长白山植物区系、属温带针阔混交林区。地带性原生植被类型是以红松为建群种的红松针叶林，现演替为以“云、冷杉”占优势的针阔叶混交林。针阔混交林、落叶松林、样烨硬阔混交林是雪乡国家森林公园重点的森林植被。规划以维持本地区的生态平衡为宗旨，以保持自然环境为前提，逐步优化植物群落。规划原则直下: l)保持原始群落为主，加强管理。 2)调节树种结构，针叶林和阔叶相结合，人工林和天然林相结合。 3)保护和发展本区濒危的珍稀特色树种。 4)季相风景林的设置，突出春夏秋冬四季的不同季相、色相的变化，使层次多样、错落有致。引进适应本地区生态环境的优良花木品种。 5)风景林地的采伐以择伐为主，不搞皆伐，以防止环境突变，引起水土流失，破坏森林景观和生态系统的平衡。 2(规划内容 63 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 规划对现状优良的林地进行保护，对生态质量较差的林地进行改造及 优化、美化处理。 l)风景林景观 游览区的林地均具有风景林的意义，对现状良好的森林景观进行严格保护，同时结合造林和森林抚育工程，加强林地景观的营造。 2)道路两旁的风景林带 道路是联系各景区、景点的通道，是游人的必经之路。规划结合现状林地景观特点。重点加强沿路两侧25米宽范围内的林地建设，丰富道路沿线景观。 3)景点及接待设施周围的植被规划 接待设施周围环境的配置要与建筑相协调、统一，对不同类型、形式、色彩及功能的建筑要选择与其相宜的树木。接待服务中心及管理区的植被以规划式为主，配以少量的自然式植物栽植，选择观赏性较强的植物种类。 4)滨水的植物景观 游览区内主要水域为大海浪水系(分布支流、沟溪30支条)、明、阳湖等，,是重要的滨水景观带。为了涵养水源、防止水土流失，避免旅游活动对水土环境造成破坏，规划在保持原的景观特色的基础上，对于裸露及绿化间断的空间，进行绿化美化处理。有计划地栽植乔木、灌木，达到水土保持、涵养水源的目的。在水域沿岸的适当地带设置休想、观景点，建筑风格应与周边环境相适应，既要考虑与植物群落的合理过渡，又要保证形成良好的景观风貌。 6.11游客安全保障设施 各景区的安全设施必须确保游人安全。水上游乐设施必须有保证安全 64 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 的救生装置，并设专职安全员对游客进行安全指导，对游乐用具进行检查，对下水人员进行监护。没有人陪 第七章 服务设施规划。 护的未成年人、酗酒 者、病人、不穿救生衣的游客严禁入水，以确保安 7.1旅游服务设施的规划原则 森林公园服务设施的建设 ，应有利于保护自然景观和森林环境，同时(、为游人创造舒适、安全、便捷经济的服务条件，以满足游客的吃、住、素，行、游、娱、乐等六大旅游要 保障森林公园旅游活动的正常进行。本 着这一前提，森林公园服务设施的建设应遵循如下原则 全;滑雪场等室外活动场地应设医务站，配N l、以人为本的原则 备救护车、担架等抢救设备;在游 根据游客不同的消费水平和实际需服务设施以中档为主，高、中 览区地势危险地段除设立警示牌提要低档相结合，季节性和永久性相结合。 醒游人注意安全外，还应设置栏杆、2、因地制宜原则 根据森林公园的地形条件因地因国布置服务项目，充分利用现有旅 加强社会接待能力，同时也可利用家庭旅 游服务设施和林场的基础设施 救生用具等，确保万无一失。 馆。 3、与环境相协调原则 各类设施的建设应与自然环境相协调，实现其使用功能和森林公园整 保证游人安全、舒适，避免设计中单独突 体风景构图的完美和谐。同时，出 公园各服务区应配有专职安全保卫人负负建筑的倾向。 7(2住宿接待设施 责日常安全保卫工作，定期巡视各景点。公 1、床位规模预测 园还应设立紧急救护机构，并配备专业医疗救护旅宿床位是游览设施的调控指标 人员，负责游人日常意外创伤的救护工作。救护机 构配有专车可及时将重伤患者就近送至海林市、牡丹江市就治，重大意外创伤可联络防火直升飞机及时将伤员送往哈尔滨市抢救。 66 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 公式:A= 根据风景名胜区规划规范要求，预 测规划本公园的住宿床位需求量， 采用 R， N T，K 67 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 式中:A一预测床位数 R一年需住宿游客数。考虑客源的构成和距牡丹江市、海林市距、离较近的区位特点，为预测游客人数的30%，第一期为3.15万人，第二期 为11.l万人。 N游客平均逗留时间。第一期取1.5天，第二期取2天。 T一年旅游适宜天数。为230天。 K平均床位利用率。第一期为60%, 第二期为80%。 根据公式计算得出公园各规划期末的住宿床位需求量为: 第一期(至2005年)一约为342张床位; 第二期(至2013年)一约为1206张床位。 2、住宿接待设施现状 园务管理中心设在宾馆，床位200张，住宿接待能力为高。中、低档;其余海浪山庄 40张床位;梨树沟林场招待所，现有 72张床位;太平沟林场招待所70张床位;双峰雪乡别墅及家庭旅馆104张床位。住宿接待能力均以中、低档为主。 3、旅游住宿设施布局规划 1)第一期 公园现有住宿接待床位合计为 486张，可以满足近期旅游者的入住需求量，但接待档次不高，分布不均匀，尚需对其进行改造，提高接待档次水平。 规划在海浪河漂流区改建漂流俱乐部，可提供床位 160张;扩建海浪山庄，增加床位 60张;在梨花村休闲度假区，改扩建梨花村湖滨旅馆，增加 80张床位;建民族风情园一处，规划床位 150张;在双峰雪乡游乐 68 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 区对45户家庭旅游的改造，提供床位100张。 2)第二期 规划在双峰雪乡游乐区内建一座滑雪旅游高级宾馆，规划床位200张。一住宿接待设施(床位)规划见表7-1 表7-l 雪乡国家森林公园住宿接待设施规划表 建设期 名 称 床位数(张) 建设地点 160 漂流俱乐部(漂流之家) 海浪河漂流区 100 海浪山庄 海浪河漂流区 第一期 152 梨花村湖滨旅馆 梨花村休闲度假区 150 民族风情园 梨花村休闲度假区 180 家庭旅馆 双峰雪乡游乐区 第二期 滑雪旅游宾馆 200 双峰雪乡游乐区 合计 942 7(3餐饮服务设施规划 1、餐饮规模预测 R， r 公式: B= T，K 式中:B一平均每天游客对餐位的需求量; R一年游客量。第一期末10.5万人，第二期末37万人; r一游客就餐率，取90%; T一餐座周转率，取T=2; K一年旅游适宜天数，为230天。 根据公式计算雪多国家森林公园各规划期旅游餐饮所需餐位分别为: 69 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 第一期末(2005年)——约205个餐位; 第期末(2013年)一约724个餐位。 2、餐饮服务设施规划 雪多国家森林公园内的餐饮设施规划为二类: 附属餐饮服务设施位于宾馆、旅馆及综合性服务设施内，具有规模和接待能力，服务水平较高，适应集中就餐需要，同时对住宿游客提供餐饮方便。另外，可适应大型活动，会议等就餐需求，可旅游就餐服务和对外经营服务等。 小型餐饮服务设施:设在公园内游人较集中的休息处，景点附近，游览道旁，饭时供应方便食品方便游客就餐，同时也可做为商服网点供应冷、热饮品等。建筑造型设计要与周边环境相协调，避免影响景观环境。 餐饮服务设施规划见表7-2 表7,2 雪乡国家森林公园餐饮服务设施规划表 建设期 名 称 餐位数 建设地点 备注 雪乡宾馆 800 森林文化娱乐中心 原有 漂流俱乐部 200 海浪河漂流区 改建 130 海浪山庄 海浪河漂流区 原有 第 150 一 梨花村湖滨旅馆 梨花村休闲度假区 扩建 期 民族风情园 150 梨花村休闲度假区 新建 家庭旅馆 180 双峰雪乡游乐区 原有 120 双峰雪乡别墅 双峰雪乡游乐区 原有 300 第二期 滑雪旅游宾馆 双峰雪乡游乐区 新建 合计 ZI 30 70 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 3、特色饮食规划 突出地方特色，满足现代人求新、求异以及多样化饮食特点，拟将森林公园内各餐饮点进行特色饮食服务规划。提供东北特色菜系、特色生态养生膳食系列，各民族的民族特色餐饮系列，及欧式菜系等，同时倡导绿色食品的消费理念。 7.4休闲娱乐设施规划 休闲娱乐是森林公园的一项重要功能，休闲娱乐设施是森林公园不可能少的建设内容，开发有益和受欢迎的娱乐项目，开展丰富多彩，独具特色的娱乐活动，可以丰富旅游者的旅游生活，增加公园的旅游吸引力，提高旅游经营活动的文化品位。 雪乡国家森林公园现有的休闲娱乐设施主要是在宾馆、旅馆及接待服务设施内附设的卡拉OK舞厅、台球、乒乓球、歌厅等室内游艺场所，以及垂钓场所，游泳馆、滑雪场、冰雪游乐等户外休闲娱乐设施，在保留现有娱乐项目的基础上，规划开发力求新颖，独特，集知识性，趣味性及专项休闲娱乐活动设施的建设。 拟在森林文化娱乐中心建小型游乐场，备有儿童游乐设施，功能是做旱冰场、露天舞场、儿童公园等。 拟在海浪河漂流区设漂流俱乐部:内设健身房、保龄球馆、舞厅、游艺厅、台球厅、多功能厅等;水上游乐:海浪河漂流，沿途设八个漂流码头及各码头均设有垂钓场。 拟在梨花村休闲度假区建森林浴场，是游人充分沐浴于在自然，调养身心的场所;在阳、明湖上开展丰富多彩的水上、冰上娱乐活动。夏季可开展垂钓、泛舟、飞艇、滑水等水上娱乐项目，冬季开展雪橇、冰帆、冰 71 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 爬犁、冰雕等冰雪文化内容的游乐项目;在民族风情园设民族风情广场，开展多彩的各民族风情文娱活动及多民族传统活动展示;另在梨花村湖滨旅馆建有多功能娱乐厅和健身房。 拟在太平森林观光区开展雾溪溯溪探险;平顶山攀岩;哲罗河攀岩、蹦极等惊险刺激、强身健体的体育娱乐活动项目。 拟在双峰雪乡游乐区建高山滑雪场及冰雪游乐大世界，突出北方冬季冰雪娱乐的特点。 7.5购物及医疗设施规划 l、旅游购物设施 2拟在雪乡国家森林公园森林文化娱乐中心内建购物中心 200 m，出售旅游所需的各种用品和当地土特产品、工艺品等。土特产品有红松松塔、松籽、木耳、蘑菇、人参及一些名贵中草药，工艺品有根雕、压花制品、盆景、木制品等。 拟在海浪河漂流区，漂流俱乐部内设销售服务部出售各种土特产品，旅游产品及旅游生活必需品等。 拟在新建滑雪旅游宾馆，设购物商场。 另外，在各景区人口及游览，游乐场所游人相对集中的地方设小型服务商亭，出售旅游用品，纪念品及出租旅游用具。这类小型服务商亭应灵活经营，以临时性，季节性和活动性为佳。 2、医疗服务设施 在森林文化娱乐中心、梨花村休闲度假区及漂流俱乐部设医疗站，备各类药品及医疗设备，并配备两名专业医护人员。具备常见病和外伤的处理能力。 72 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 在双峰雪乡游乐区建急救中，配备急救医疗设施和设备。并配备专业医护人员。 7.6导游标志 公园内的导游标志是为游客提供游览路线，景点及服务设施位置，保 证游客安全，提示游客遵守公园规章制度等吸引游客不可缺少的重要设施。 各景区和功能区设立指示牌，指示各景区和功能区的方向，每个景点都设置简要的说明，危险地段设置标志。 本森林公园导游标志物均有中、英文两种文字，公共设施标志均采用国际通用的标识符。 73 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 第八章基础设施规划 基础设施工程是保证森林公园旅游者观光、游览、度假等活动正常进行的最基本工程。主要包括道路交通;给、排水;供电;供热;电信、广播电视等基础设施的建设。基础设施工程规划要以旅游者为主体，根据森林公园客观实际厂充分利用自然资源的优势，合理布局，远近结合，从国情出发，尽善尽美。 8.1道路交通规划 1(规划原则 1)公园道路交通系统规划要满足生态旅游、森林防火、环境保护和建设、多种经营等各方面的需要。 2)交通道路的建设应充分利用和改造现有路网，并结合地势、景点及游乐设施进行规划，既可节约投资，又可避免破坏园内植被。 3)公园内道路均采用环保路面，并尽可能形成环路，避兔走回头路。 4)停车场的建设应与周围环境协调一致，以生态型为主。 2(交通道路现状 雪乡国家森林公园位于大海林林业局境内。园内公路为原有森林铁路全部拆除，改建成林区公路。改建后的林区公路共计126.37公里，为公园主要旅游干路，具体情况如下: 大海林一太平沟段71.602公里，为林区二级砂石路; 太平沟一双峰段35.884公里，为林区二级砂石路; 柳河一小北湖段18.885公里，为林区三级砂石路。 74 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 现有道路目前存在的主要问题是:技术标准低、线形差、路况差。 另公园内林区公路876(2公里，区间大路与林间小路纵横交错，四通八达。 3(交通道路规划 规划拟升级公园公路主干线及次级道路支线、游人游步道均需新建。公路主线起点为海林市长汀镇，终点为八一滑雪场，全长117.090km;另一条支线起点为柳河林场，终点为宁安市境内小北湖(火山口) 全长19.725km。工程路线全长合计136(815km,全部采用山岭重丘三级公路标准。建设明、阳湖环湖道路2公里。在民族风情园，建园内环状道路600米，游览游步道3公里。云山寺升级公路2公里，路面为砂石路面。双峰雪乡至龙江第一峰，规划改造30公里公路，提高公路等级，砂石路面。各景区内的道路设计应符合《森林公园总体设计规范》的要求。 各景区建设停车场16处，总规划面积12400平方米。 为保证公园旅游活动正常进行，尚需车辆支持。拟第一期购置豪华中巴客车6台，三台环保垃圾车，两台货车及一台办公用车。第二期购置旅游大客车8台，投入旅游运营。 8(2给水及排水工程规划 1(规划原则及依据 1)《中华人民共和国环境保护法》 2)《中华人民共和国水法》 3)《生活饮用水卫生标准》GB5479-85 4)《生活杂用水水质标准》CJ,T48,1999) 5)《污水综合排放标准》GB8978,96 75 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 6)《风景名胜区规划规范》GB50298-1999 7)《建筑设计防火规范》BGJ16-2002 2、现状概况 雪乡国家森林公园主要规划有五个景区。其中双峰雪乡游乐区，自上个世纪五十年代就以开发，目前该区内已有45户家庭旅馆，没有集中给水管网、污水处理工程。规划拟适度扩大区内的住宿餐饮接待能力。 森林文化娱乐中心在局址长汀镇，有完善的给水管网及排水管网。 海浪河漂流区、梨花村休闲度假区和太平森林观光区人员分布比较分散，没有完善的给水管网、污水处理工程。 3、给水工程规划 1)固定给水设施分布 根据雪乡国家森林公园规划景区及设施布局要求，雪乡国家森林公园给水工程规划的固定给水设施分布如下: ?森林文化娱乐中心 因该中心设在局址长汀镇，镇内具有完善的生活给水、消防给水及排水管网。故该中心不再设置固定给水设施。 ?海浪河漂流区 新建生活及消防给水泵房1处 海浪河漂流驿站深井给水泵房8处 ?梨花村休闲度假区 新建生活及消防给水泵房1处(内设一深水井) 火车站深井给水泵房2处 ?双峰雪多游乐区 76 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 新建生活及消防给水泵房1处(内设一深水井) 2)供水水原 雪乡国家森林公园全区深层地下水水量较丰，水质好。除森林文化娱乐中心水源为利用长汀镇市政给水管网外，其他四个区主要固定用水设施(住 3宿、餐饮等)规划设置深井给水泵房，单井供水能力100m/d。 3)规划用水 据《风景名胜区规划规范》(B50298-1999)景区内高级旅馆用水标准取 500L,床日，中级旅馆取 300L,床日， 餐饮用水量取 20L,人次，游人用水量30L,人日，区内管理服务人员150L,人日。 消防用水量按《建筑设计防火规范》(BGJ16-2002) 各主要景点消防用水需求统计如下见表8-l: 景点消防用水量统计 表8—1 消防用水量 一次消防用水量 序号 用水单位 L,S 一 森林文化娱乐中心 小型博物馆 15 108 二 海浪河漂流区 35 252 漂流俱乐部 三 梨花村休闲度假区 35 252 梨花村湖滨旅馆 四 双峰雪乡游乐区 35 滑雪旅游宾馆 252 各主要用水景点生活饮用水需求统计如下，见表8-2 77 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 表88—2 景点生活饮用水需求统计 3序号 用水单位 备注 日用水量 m 一 森林文化娱乐中心 1 小型博物馆 20 2 游乐场 48 二 海浪河漂流区 l 128 漂流俱乐部 2 海浪山庄 60 3 海浪河漂流 36 8个驿站 三 梨花村休闲度假区 l 100.28 梨花村湖滨旅馆 2 50 2个 森铁火车站 3 124.5 民族风情园 四 双峰雪乡游乐区 1 1.5 急救中心 2 251.5 滑雪旅游宾馆 3 林业职工之家 111.6 45户 4 3.6 接待站 其余各景点游人及管理人员生活饮用水，规划确定为从外部运入，不设集中型给水工程。若当地水文地质条件较好，亦可建手压水井。 4(排水工程规划 根据公园景区规划及自然地势，确定雪乡国家森林公园排水采用分流方式，园内雨水依自然地势，经山间林地，汇入沟壑河流，自流排出。 78 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 各景区污水集中统一处理，污水量按用水量的80,计。 各景区污水须经化粪池、隔油池作初步沉淀后，分别集中处理。各污水处理系统污水量统计如下，见表8-3， 表8—3 处理污水量统计 序号 用水单位 日污水量m’ 备注 一 森林文化娱乐中心 1 16 小型博物馆 2 游乐场 38.4 二 海浪河漂流区 l 102.4 漂流俱乐部 48 2 海浪山庄 3 海浪河漂流 28.8 8个驿站 三 梨花村休闲度假区 l 80.2 梨花村湖滨旅馆 2 40 2个 森铁火车站 3 民族风情园 99.6 四 双峰雪乡游乐区 1 1.2 急救中心 2 20.2 滑雪旅游宾馆 一89.3 3 45户 林业职工之家 4 2.9 接待站 规划污水处理站均采用小型一体化设备，进行二级生物处理。各处理站分别设于各自系统的最低点，处理后水质达到《污水综合排放标准》 79 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 (GB8978-96)要求后，回灌林地或排入下游河道。 其余景点，设环保型卫生间，并控制非饮用水用水点，减少其它生活污水量。 8.3电力及电讯工程规划 1、规划原则及依据 根据景区规划景点及设施布局等要求，该工程规划本着高标准、高质量的设计要求，采用《风景名胜区规划规范》(GB50298-l999)确定的供电指标，景区内高级宾馆用电标准取700W,床、日，中级旅馆取300W/床、日，其它设施的动力、照明等用电按规划确定的规模估算。 景区内冬季采暖建筑规划采用电热器采暖。 2、用电负荷统计 按景区规划，各景点用电负荷统计如下，见表8-4， 用电负荷统计表 表8,4 序号 用水单位 设备容量KW 备注 一 森林文化娱乐中心 1 24 小型博物馆 合计:92 2 8 购物中心 3 60 游乐场 二 海浪河漂流区 1 352 漂流俱乐部 合计:642.8 2 182 海浪山庄 3 海浪河漂流 108(8 三 梨花村休闲度假区 合计:491.4 80 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 1 226.4 梨花村湖滨旅馆 2 民族风情园 265 四 双峰雪乡游乐区 1 60 旅游接待站 合计:840 2 160 急救中心 3 滑雪旅游宾馆 620 按平均需要系数为 0.6，低压侧补偿后功率因数 cos,=0.9估算，森林文化娱乐中心的用电视在功率为 61.3KVA;海浪河漂流区为428.5SKVA;梨花村休闲度假区为327.6KVA;双峰雪乡游乐区为560KVA。 3、电源及设施线路规划 根据规划确定的景区景点位置，采用分区引入电源，各区分别管理。按《风景名胜区规划规范》要求，景区内高低压电力线全部采用地下埋设。在用电负荷较集中的景点建 10/0. 4KV变电所或室外箱式变电所，按供电能力需要配置变压器及相关设备。用电负荷较小的景点可配置100KVA变电亭。10KV电力电缆埋设至各变电所(亭)埋深在-0.8以下。电缆须穿越道处加镀锌钢管保护。 在太平森林观光区的13公里电力电缆线采用地下埋设。在双峰雪乡游乐区滑雪场建箱式变电所 4座，容量为 4 X 630KVA，I滑雪场 2座，11、Ill滑雪场各一座。 4、景区亮化规划 各景点按功能要求配置室外照明，针对步道，庭院草坪及建筑外观等根据不同的环境特点，选择相应的灯具。 室外照明线路采用电缆直埋方式敷设。 81 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 一 第九章 项目实施保障策划 5、资讯设施 规划 大海林林业局通讯网络较健全，局址通信中心可直接与各林场 (所)通讯联系。有线电视传播网较为普及。 1)邮政网络规划 森林公园各景区邮政网点利用现有的通信网，无邮政网点处可 设邮政代办点，使雪乡国家森林公园，邮政网络现代化。 2)通讯电视网络规划 ?在国务管理中心建通讯中心室。己有有线通讯网络，尚需建 立无线通讯网。 ?安装地面卫星站，己有有线电视网络，只需在园务管理中 心设闭路电视系统中心室。 ,在园务管理中心建计算机网络中心室，作为公园进入旅游网 络的门户，同时兼作公园内部管理网络设施。 公园内所有电讯、电视线路均采用电缆或光缆穿保护套管直 埋方式设。 8(4供热工程规划 雪乡国家森林公园内各类采暖建筑规划选择电力供热，以避免对环境的污染和对景观的破坏。 采暖所需电力供给已纳入电力工程规划。 9.1组织机构与人员配置 1(组织机构 森林公园组织机构的建立，要有利于国家有关方针、政策、法律、法规的贯彻，对公园实施有效地管理，确保公园建设和发展目标的实现。在机构设置和人员配置方面，应坚持机构设置的科学性和整体性，贯彻“精 82 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 简、统一、高效”的原则，提倡工作人员一人多职、一职多能、提高工作效率。 雪乡国家森林公园的组织机构为雪乡国家森林公园管理办公室，属事业编制，行政级别为科级，隶属于大海林业局。森林公园管理办公室的职能因为: l)贯彻执行国家、省、市有关法律、法规的有关规定，研究制定具体的规章制度、管理办法并组织实施。 2)根据有关法律、法规和文件的规定，进行森林公园的资源保护和林政管理工作，维护公园的生态平衡。 3)组织编制森林公园总体发展和建设规划，进行重点建设项目的立项、审批、引资和招标工作，引导和吸纳社会投资。 4)合理利用生态旅游资源，组织旅游产品的开发、宣传、促销工作，进行客源市场的开发和培育。 5)对生态旅游的景区、景点及宾馆、餐饮、商业网点等进行行业管理。 83 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 6)组织和指导从业人员对森林生态旅游工作的专业知识、法律、法规 知识、职业技能的教育培训、资格考试和认证。 雪乡森林公园管理办公室组织机构如下图: 人事劳资培训 部合综 后勤管理 森林管护 开发建设部 招商引资 基本建设 宾 馆 经营管理部 车队 主任? 副主任一 旅行社 市场营销宣传 市场营销部 旅游产品开发 客源市场培育 财务部 治安管理 紧急救护 安全保卫部 安全检查 森林公园管理办公室下设六个部门，部门职责为: 1(综合部:负责协调各部门工作，组织编制森林公园工作规划与年度 计划，研究制定公园管理规章制度与管理办法，负责公园内资源与环境 84 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 保护工作，负责选拔聘任各类工作人员，组织人才培训工作。要求管理人员对旅游开发经营各部门的工作都有一般性的了解。 2(开发建设部:负责招商引资及公园各类旅游景点的基础及服务设施建设。要求管理人员要具备工程设计施工与项目开发基础知识，能够对在建项目的工程与财务预算有所了解，很好地组织工程项目建设，有效地控制工程成本。 3(经营管理部:负责正常旅游接待与各项旅游经营工作。要求管理人员具备餐饮、住宿、导游及其它他服务项目的管理知识，了解本地区客源市场发展动态，保证旅游经营工作的正常进行。 4(市场营销部:负责森林公园对外宣传工作，组织各类促销活动。要求管理人员具备旅游市场开发与营销的一般知识，具有较强的组织能力和社会交往能力。 5(财务部:主要负责公园各种财务收支管理。要求管理人员具备财务管理的基本知识，制定各类财务计划。 6(安全保卫部:负责维护公园旅游秩序、保证游客在森林公园期间人身及财产安全，并负责公园防火、防盗等工作。要求管理人员具备安全保卫工作的基本常识，并熟悉紧急情况下的各种应急措施。 2(人员编制 雪乡国家森林公园管理办公室共需人员30人。见表9-1。表中所列均为管理人员，生态旅游的多种经营项目一般采取合资、合作形式，项目所需人员一律采用合同制，招收季节工或临时工，不列入本编制。旅行社及公园旅游景区管理工作人员212人。住宿、餐饮、娱乐及其它从业人员，不列入本编制。 85 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 表9-1 雪乡国家森林公园管理办公室组织定员表 序号 机构名称 人数 说 明 互 2 主 任 主任、副主任各1名 2 5 综合管理部 部长1人，工作人员4人 3 4 开发建设部 部长1人，工作人员3人 4 7 经营管理部 部长1人，经营管理人员6人 5 4 市场营销部 部长1人，营销管理3人 6 3 财 务 部 部长1人，会计、出纳各1人 7 5 安全保卫部 部长1人，安全员2人，救护员2人 30 合 计 9.2 人才培养规划 加强森林公园职工队伍的建设，造就一支有较高思想素质、业务素质、管理水平和工作能力的职工队伍，是实现森林公园合理开发和科学管理的必要前提。对在岗的管理和服务人员应进行定期培训，提高业务能力，同时选派优秀人才到管理先进的部门或大专院校进行脱产、半脱产专业培训。对新录用人员一律经过专业知识和法律、法规知识的培训和考核，考试合格后方可上岗。引导和教育职工树立正确的森林生态旅游经营观念，加强从业人员的业余文化教育，优化职工群体队伍的精神风貌。公园管理人员一律实行岗位聘任制，提倡一人多职，一职多能，减少非生产人员。 9.3 生态旅游营销策划 1(创造良好的生态旅游背景环境 旅游业的发展需要较好的基础建设、旅游环境和社会消费环境。大海林林区有着发展旅游事业的资源和区域优势，良好的市场前景和政策环 86 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 境，借助林区生态小城镇网络工程的建设以及“天保”工程的产业优惠政策，加大基础设施的投入，推进地区经济及双文明的建设工作，从而促进旅游业的发展，这是促进森林公园生态旅游业发展的前提条件。 2(建立完善的旅游管理体制 旅游业是一个综合性的产业，它关联性强，市场化程度高，客观上需要一个能够实行统一领导的综合协调的行政管理机构。该机构必须能够对旅游六要素合理组织并一协调;能够对行业实行宏观管理，对景区进行企业化管理;能够将旅游自然资源、文史资源和社会资源的保护和开发结合在一起，进行大规模、深层次的组合开发，促进观光、休闲度假与商务旅游的同步发展;能够推动跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的大企业集团的形成，真正推动地区旅游业的发展，这是确保森林生态旅游事业稳步发展的必要保证。 3(搞好生态旅游宣传促销 旅游宣传工作包括对旅游地及企业的宣传促销，必须对宣传方式进行统一规范管理。宣传方式及策略可以从以下六个方面展开: l)制作旅游广告，通过广播、电视、报刊等媒体直接向现有的和潜在的旅游目标市场传递信息。 2)制作和散发旅游宣传品，包括各景区的导游图、简介、旅游指南、铡画册、 照片、录像、风光片、挂历等。 3)积极开展公关活动，处理好与大众媒体、政府机构、社会团体。社会名流和其他社会公众的关系，为旅游建设创造一个内求团结、完善，外求和谐的“人和”环境。 4)通过各种渠道发挥名人效应，特邀国家和地方党政领导、海内外 87 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 知名人士、专家学者、记者及明星人物来此旅游，请其题词、作画、摄影、抒发观感等。 5)加入计算机互联网络，让更多的人通过网络了解雪乡国家森林公园的旅游产品品系。 6)重视参与旅游大市场的运作，与黑龙江省其他知名旅游区形成旅游产品组合体，并纳入黑龙江省旅游产品营销网络。 4(完善生态旅游的政策法规 旅游业是一个融合资源环境、文化环境和经济环境于一体的综合性行业，其发展要依靠良好的社会环境和生态环境。为此，雪乡国家森林公园旅游建设、经营工作要遵守国家和省有关林业和旅游业的法律、法规，同时还需要编制适应雪乡国家森林公园旅游发展的规章制度文件。 近斯需编制的规章文件有: ?《雪乡国家森林公园资源保护条例》 ?《雪乡国家森林公园管理条例》 ?《雪乡国家森林公园开发招商引资指南》 5(生态旅游人力资源开发 一要以市场需求为导向，建立多层次，高效率的动态培训结构;二要给予充分的重视，将人才培训与教育纳入旅游，常抓不懈，使其正常化、规范化、系统化。 88 黑龙江省林业设计研究院,林产所 , 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 第十章投资估算及资金筹措 10.1投资估算依据 1(根据《森林公园总体规划规范》对森林公园可行性研究报告的规定。 2(国家计委关于《建设项目经济评价方法与参数》的有关规定。 3(建设项目其他费用定额的有关规定。 4(参照近期黑龙江省类似工程造价指标。 10.2总投资 总投资33443.99万元 其中:固定资产投资33143.99万元 流动资金300 万元 固定资产投资中: 1(工程费用29161.21万元，占固定资产投资87.98%; 2(其他费用1907.55万元，占固定资产投资5.76%; 3(预备费1458.06万元，占固定资产投资4.40%; 4(贷款利息617.17万元，占固定资产投资1.86%. 10(3资金筹措 1(总投资中固定资产投资由企业自有资金3317.74万元，占固定资 产投资10, ,招商引资6627.34万元，占固定资产投资20%, 申请银行贷 款6628.12万元，占固定资产投资20%, 国债资金9943.45万元，占固定资产 投资30% 省旅游发展资金6627.34万元，占固定资产投资20%。 89 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 2(流动资金300万元中由企第十一章项 目 评价 业自筹90万元，占流动资金 30%, 申请银行短期贷款210万元，占流动资金70%。 11(1经济效益评价 根据国家计投资[1993]530号文关于《建设项目经济评价方法与参数》的规定，结合本项目的特点，按现行财税政策和市场价格，对本项目运行后的经济效益进行预测分析。 1、经济投人、产出参数 1)生产、费用投入 ?本项目按年平均接待人数为37万人次计算。总成本费用中，原材料成本按营业收入25,计算，燃料及动力费成本按营业收入5,计算。经计算，达到设计能力生产年份平均每年总成本为4371.27万元 ?项目实施后，产品缴纳营业税，税率5昆 同时缴纳占营业税总额5%和3,的城建税和教育费附。达到设计生产能力平均每年共计缴纳479(52万元。 ,缴纳所得税，税率33,达到设计能力生产年份每年计征 1329.64万元。 ?人员工资及福利费:全年人员工资及福利费共计165.53万元。 ?固定资产折旧和摊销: 固定资产折旧年限。设备平均折旧年限10年，土建折旧年限40年，残值率 10%。 摊销费按10年平均摊入总成本中。 94 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 ,修理费计算: 95 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 修理费按年折旧额的20,计取。 ?借款利息: 长期借款利息和流动资金利息计入财务费用中。 ?其它应照章缴纳的车船牌照税等计入管理费用中。 ?其他费用指扣除制造费用、管理费用和销售费用中 工资及福利费、折旧费、修理费、摊销费、利息支出后的费用。 2)经济效益 ?计算期: 本项目计算期11年 ?年营业收入: 预计游客每人次消费平均按240元计算，达到设计能力生产期每年营业收入8880万元。 ?利润总额: 利润总额达到设计能力生产期为 4029.21万元。税后利润达到正常生产年份为2699.57万元。 2(经济评价指标: l)平均投资利润率=5.59, 2)平均投资利税率=6.43, 3)全部投资回收期:(见基本报表1) 自建设期开始年算:6.05年 4)财务内部收益率=5.03, 5)财务净现值(I=7,时):9049.79万元 6)贷款偿还期:3.15年(不包括一期建设期) 96 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 3、不确定性分析 1)盈亏平衡分析: 固定成本 BEF, XI 00, , (生产能力利用率)营业收入-可变成本-营业税金及附加 一28(72, 2)敏感性分析: 本项目通过对旅游价格、经营成本和建设期等因素的变化进行分析得之，各因素均具有较强的抗风险能力，经济效益较好。(见下页表) 敏感性分析表 内部收益率 投资回收期 项目 变化率 (,) (年) 基本方案 5.03 6.05 10.21 5.01 十10, 旅游价格 1.35 7.13 一 10, 3.26 6.68 十10, 经营成本 7.14 5.64 一 10, 3.21 7.18 建设期 延长一年 97 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 4、评价结论 通过经济综合指标计算和分析可以看出，本项目的各项经济指标都比较好，通过不确定分析表明，本项目具有较高的抗风险能力，各单项因素的变化也有较高的承受能力。所以，从财务评价的角度，本项目是可行的。 实施本项目可拉动其他相关产业，将有利于合理分流和安置林区富余人员，包括因减产下岗人员，减轻林区人口对森林资源的压力，使林区发展步入新的轨道。充分发挥大海林优越的自然旅游资源的优势，无论是从社会效益，还是从经济上来分析，该项目都是一个好项目。 11.2社会效益评价 雪乡国家森林公园的建设实施，其社会效益是十分客观的，发挥大海林林区森林生态资源优势，开展生态森林旅游，对调整林业局产业结构，振兴林业局的经济将发挥重要的推动作用。该项目的实施可拉动其它相关产业的发展，同时可带动促进当地第三产业的发展，扩大当地就业门路，增加了地方经济收入和国家的外汇收入。通过生态旅游这个窗口，让世人了解大海林林区，提高该地区和企业的知名度，带动市场繁荣，促进了整个地区的经济和文化的发展。建成森林公园后将吸引更多的中外游客来此观光旅游，这对促进该地区的经济腾飞将起到桥梁和纽带作用。 公园建成后，开展生态旅游休闲的同时，也将成为对广大游客进行爱国主义教育，环保和生态教育的天然课堂，既陶冶了情操又增加对生态、生物、地理、资源、环境等知识的了解，对提高精神明建设水平和提高国民素质起到不可估量的作用。 98 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 11(3生态效益评价 雪乡国家森林公园在建设过程中，将对生态环境进行综合治理。森林公园建成后，落实各项保护措施，将进一步加强对森林资源，各类景观资源，野生动物资源的保护，必将促进整个区域内生态林业。生态经济的建设，有效地保护和逐步改善林区的生态环境。大力植树造林。适宜有效的控制采伐量，将本地区的森林覆盖保持的响应水平，使现有的地带性植被，原始红松林，针阔叶混交林等得以休养生息，发展壮大，从而使森林资源的开发利用走向良性循环。 生态环境的恢复和改善，将进一步提高本地区的环境质量，对调节气候，涵养水源，保持生物多样化，保持森林植被，物种的完整性和连续性起到应有作用。 另外，保护森林资源，森林景观，保持其净化环境功能，为世人创造一个优美洁净的环境，使人们提高生存质量，满足现代人们渴望回归大自然的愿望及对健康和精神享受的追求，促进森林资源的持续发展，功于当代，利在千秋。 99 黑龙江省林业设计研究院,林产所 黑龙江省大海林林业局 雪乡国家森林公园旅游总体规划 100 黑龙江省林业设计研究院,林产所