国外成人教育状况浏览

国外成人教育状况浏览 美国的成人教育情况 从世界范围内看，美国已经成为成人教育总体上最发达、人力资源开发最先进的国家之一。其中最主要的原因之一就是美国成人教育得益于一个有效的发展机制。 美国成人教育不仅始终针对社会和个人发展的实际需要，使其目标呈现多样性，诸如基础教育补习、职业技能培训、政治新举措的推行、科技成果的推广与应用、家庭与个人生活问题的解决、社交与闲暇的需要等，还鲜明地表现出务实性，更注重直接、有效地解决社会生活中的实际问题。它既提供学位课程和职业培训，为处境不利者开设补偿课程，为社区所有居民提供就业咨询与指导、闲暇娱乐、社区发展问题的讨论与解决等方面的服务，甚至还要培训未婚母亲等等。这种多样务实的目标使成人教育成为美国社会与个人生活的有机部分，从而使成人教育在美国始终具有强大的活力。 美国接受成人教育者中，既有补习基础文化的文盲，又有要求接受继续教育的大学毕业者;既有乡村的农场主，也有白领阶层的专业管理人员;既有工商职员，也有广大消费者;既有官员和经理，也有无家可归者、少数民族群体、难民与罪犯等。美国的成人教育吸引了三分之一多的成年人口参加学习。 美国的成人教育提供了种类繁多的项目，如大都市洛杉矶市立社区学院就开设了30多个系包含80多个专业。如此多样而具体的课程内容保证了美国成人教育实现其多方面的目标，满足了各类学员的需要。 在管理上，美国成人教育重视尽可能为学员服务。在学习前，为学员提供咨询与指导被视为教职人员的基本职责。在学习活动中，在教学设备、环境及学习资料方面充分满足学员的需求。许多成人教学场所宽敞明亮，桌椅舒适，图书丰富，设有咖啡壶和烟灰缸，尽量让成人轻松而有效地学习。在课后，为学员提供辅导等善后服务。 在师资上，成人教育活动中的兼职者和志愿服务者，主要由雇用机构或专业协会资助，参加在职短期培训，主要是学习他们赞助的机构实施某一成教项目所需要的技能。而成教机构中的专职人员，则通过正规的学位教育来培养。三十年代美国大学开设以成人教育方面的课程，并开始授予这方面的博士学位。 美国成人教育之所以大力发展的另一个原因是国家和社会各界的重视与参与，形成了有利于成人教育发展的外部机制。 美国政府对成人教育的干预始终是间接的、有重点的。如，1991年佛罗里达州6000人因东方航空公司破产而失业，劳工部即拨款100万美元给该州的一所社区学院，委托它对这些人进行培训，以使他们重新就业。美国各级政府主要以立法、拨款等形式重点资助有关全局的、福利性的和紧急的培训，对培训机构具体运作则很少干预。 美国举办成人教育的机构多种多样。如:哈佛大学在1910年率先对校外各年龄者开放文学士学位，获此学位后即可攻读校内各专业的高级学位;1982年，两年或四年制学院正式注册学生中，39,为25岁以上的成人;越来越多的工商企业内部也设立了专门的人力培训与开发机构，直接培训雇员，使企业成为学习机构;美国成人教育的开展还得到私人的支持，全美非营利电视频道，即教育电视台即由一家财团的成人教育基金会捐款1000万美元于1966年建立;而广大志愿者对美国成人教育的大规模开展贡献也很大。 瑞典的成人教育情况 瑞典的成人教育相当普及，政府有项规定，凡是愿意接受成人教育的人都可以获得政府给予的一份额外的工资补偿。因为政府认为，一个人多学点知识总是对社会发展有益的，并且也有利于社会安定。 瑞典早在50年代就提出了建立适应劳动市场变化的灵活的教育制度的设想。1969年开始实施回归教育制度。70年代瑞典便着手各教育领域的改革，如成人教育注重充实劳动市场训练;完善公立成人学校;实施教育休假法;建立成人特别津贴制度;开拓从外界可以取得职业资格和接受职业训练的代替学校教育的途径等。 1977年进行高等教育改革，规定高校定员半数要吸收25岁以上的有4年劳动经验者(包括抚育儿女)者，使人可以不通过中等教育，而通过劳动途径进入高教。 教育休假法规定，自营者之外，应保障任何民间及公共部门的从业人员，在劳动时间内为接受教育而获得必休假的权利。这一规定同样适用于定时制职工。休假可用于接受普通教育、职业教育、工会教育。对于休假期间没有上限和下限的规定，根据课程和的长短之实际需要决定假期。法律还保障从业人员享受休假之后得以回复原来职务、地位和工薪的权利。这一规定也适用于从业人员在休假期间未修完课程的情况。 对于参加回归教育的学习者，实施三种社会补助制度:劳动市场训练津贴，支付给接受劳动市场训练的人;学习资金，支付给接受中等后教育的人，或者在国民高等学校、公立成人学校、国立成人学校等后期中等教育机构学习的20岁以上的在学者;成人学习津贴，主要用于参加初等、中等水平的学习的低学历的成人。除此之外，参加学习小组损失了收入时，按时间给予补助，学习短期课程时损失的收入发放日额津贴。 瑞典成人教育如下种种类型:有志于教育的团体组织的学习小组;国家、地方及民间企业协同对从业人员进行的实地职业训练;各种民众高呼等学校课程;劳动市场训练;国立、公立的成人学校;工会联合会的训练计划;广播、电视、函授学校所提供的各种课程。 成人教育的目的可为:使未能充分受到学校教育的年纪大的人能达到和今天年轻人同样的知识水平，得到补习教育的机会;向劳动者提供适应产业结构变化与劳动市场需要的职业教育机会，以及受到更高能训练和再教育的机会;给予国民不断改善本国政治、社会、文化生活的基础;使成人教育成为不限工作时间、家庭状况和居住地区的任何人均可参加的并有利于经济的事业。 瑞典的人均国民生产总值位于世界前十名之列，高速经济发展和人力资源的最大限度利用，也归功于良好的职业教育制度。 瑞典认为，职业培训是为工作进行的，本身也是工作的一部分，不仅可以免费，而且同样可以得到工资。瑞典企业参与职业教育全是自主自愿的，特别是企业提供的职教资金超过政府支出的数额。除了一些有条件的企业自己举办任职训练和短期进修班外，大部分企业纷纷与学校合作，利用职教中心或职业高中的师资、教学条件和设备。职业学校了各种训练项目，作为“商品”向企业出售，或根据企业“订货”要求，设计出特别的训练课程。 瑞典有100多所劳动市场训练中心，目的在于培训没有专门技术的难以安置的失业者。由于中心对市场的需求非常了解，安排的训练项目很有针对性，大部分人在中心训练不到6个星期就找到了对口的工作。 韩国的成人教育情况 韩国自然资源贫乏，人多地少，直到60年代初还很贫穷。今天，韩国能跻身于世界新兴工业化国家和地区的行列，主要受益于企业人力资源的有效开发，其中企业教育是促进经济腾飞的重要动力。 韩国的企业教育由政府、企业、团体和私人共同举办。从60年代开始，随着韩国国民经济的发展，社会对各类技术人才的需求日益增长，因此韩国政府高度重视企业教育，把它作为培养见效快、适用性强的技术人才的一项战略任务。 1963年韩国政府成立了生产力发展局，隶属工贸部，下设生产力培训学院。这一学院是韩国最早、层次最高的培训人才的法定机构，主要培训高级企业管理和技术开发人才。70年代初，韩国就制定了“教育立国、科技兴邦”的发展战略。为普及和推广企业教育，1970年韩国成立了工业职业培训局，隶属教育部，下设数十所培训学校和中心，并领导各行业及社团的培训活动。该局主要负责组织就业前的企业员工的职业培训和文化技术训练，以及政府定标的一、二、三、四级企业技术员工的考核与发证工作。同时，政府还积极倡导企业、团体和私人开展企业教育和培训活动。这样就形成了各具重点的全国性的企业教育和培训网络。 为了增加教育经费，1970年国会通过《教育税法》，自1971年起每年向纳税者征收其税额10,的教育特别税。1990年，韩国的公共教育支出占政府总支出的比例，在世界银行统计的126个国家和地区中居第9位。政府还多次大规模地引进外资，鼓励民间和私人投资解决教育经费问题。 1976年，韩国出台了《企业员工培训法案》，该法案规定:任何一个超过150名员工的公司企业，每年必须对其20,的员工进行不少于3个月的脱产技术培训。 1986年韩国建立了“企业教育发展基金”，政府规定企业主必须为每月工薪低于1000韩元的员工，向政府交纳相当于其工薪5,的金额作为该项基金。基金主要用于资助工薪低、只具有初中文化或初级技术水平的员工参加政府组织的企业教育和培训活动。私营企业举办的培训院校，生产力发展局也为其提供培训设备和20,的资金补助。 为了迎接21世纪的挑战和机遇，政府决定从1991年到2000年，每年按国民生产总值1.5,的比例逐年递增企业教育经费，加大对企业教育的投入，以确保企业教育更好地满足经济发展的需求。 90年代，政府着力引进世界先进科学技术，培养自己的科技人才。工贸部先后与日本、德国和美国等合作，建立了日韩、德韩和美韩等企业科技学院，吸收具有高中文化水平的在职员工，学习发达国家的先进科学技术，如计算机软件开发、激光、机器人、核能、宇宙空间技术、海洋生物等等学科，毕业后发给大专或本科的结业证书。 韩国设有两个职称序列:一是大学或技术院校毕业后从事科研或技术工作的科技人员的职称序列;另一个是通过在职技术培训和继续教育后从事实际工作的技术工人的职称序列。这两个职称序列又各自分为高中低三个层次，但两个序列中的最高职称的薪金和福利待遇相同，这激励了广大在职职工，从而培训出大批熟练技术工人，推动了韩国企业结构由体力、劳动密集型向智力、技术密集型的转化。 韩国一些大中型企业财团都有独资兴办企业院校、甚至研究生院的文化传统。每年保质保量地为本企业输送大批建设与开发人才。大宇企业集团获得成功的决窍之一便是它实施了“人才第一”的战略，它首创了韩国企业界独资兴办员工培训进修院校及研究生院的教育制度。该集团90,以上的员工都经过严格的企业培训。大宇、三星企业集团每年用于培养人才的经费高达6000多万美元，人均投资相当于美国、西欧等大中企业的2倍。 德国的成人教育情况 德国高等教育历史悠久，学术性强，在世界上具有广泛的影响，德国的传统大学被许多国家视为大学发展的典范。但是，二次世界大战后，联邦德国能够很快从战争的废墟上建立起强大的经济，其重要原因则是大力发展职业技术教育，大兴各类短期大学(也称高等专科学校)，不拘一格培养大批实用型人才。这是他们称之为发展经济的“秘密武器”。 现代社会的发展，不仅需要理论知识广博、学术水平高超的科学家型的人才，而且更需要实践经验丰富、技术应用娴熟的工程师型人才，以解决生产和科研中所出现的各种复杂问题。另一方面，新兴工业和新技术的不断兴起，使大量工人和科技人员、研究人员、管理人员面临知识更新的问题，于是投资较少、学费低廉、教学便捷、成效显著、最受欢迎的高等专科学校应运而生。 德国高等专科学校六十年代末，起源于原西德的工程师学校、经济学校和中等专科学校，当时有11个州的总理经过调查研究后达成了，创办按照各地需要设置专业、培养第一线工程师的非学术性的高等专科学校。1976年的联邦高等学校总法颁布实施后，高等专科学校得到了进一步发展。该法规定:高等专科学校学习的目的是“教学应使学生能从事某些职业活动，并向学生传授必备知识、能力和方法，使学生具有科学工作能力和责任感”。同年，联邦教育和科学部也提出:“高等学校要进行结构改革，使其向所有国民开放，入学不受父母收入和教育程度的限制，而要根据个人的能力和愿望而定”。德国统一后，原东德的工程师学校也相继改制为高等专科学校。而今，高等专科学校数已占大学数的一半左右。 四年八个学期的学制分基础学习阶段(1至3)，以学习专业基础必修课程为主;主要学习阶段(4至8)，学习专业课程，期中第5和第8学期为实习学期，必须在企业或公司里进行，第8学期还要完成毕业设计，通过者将被授予高等专科学校的特许工程师学位。通过实习，一方面使学生进一步了解应用型工程师的工作职责，另一方面使学生把已经学到的知识、能力、技能结合实际得到深化，并明确今后在这一职业领域的努力方向。学生实习期间，一般都可以从企业那里获得津贴。如果有需要和可能，学生还可以去国外实习。 高等专科学校主要招收受过12年教育的专门学校毕业生，含2年职业专门学校经历。而对取得了上综合性大学资格者(受过13年教育，但无职教经历)要上高等专科学校，则要求其补一个与申请专业相一致的20周以上的预实习经历。申请者必须自己去寻找企业实习，实习后要经过实 习带班师傅的鉴定方为有效。以机械制造专业为例，他们就得补习铸造、成型技术、机械构造、焊接、流水线、工具制造、热处理、塑料加工、质量检验、表面处理、工具检测、专门化实习等。 高等专科学校的教师必须至少有五年以上从事专业的实际工作经历，其中三年是在企业里度过的。另外，博士学位也是一个起码条件。一个系往往有四五个教授。学校一般都有一支强大的兼职教授队伍，他们大都在生产第一线工作，可以把生产实际中最新的技术发展有效地引进课程，还可以在校与企业的合作联系、安排实习机会、落实毕业设计项目、毕业生就业推荐等方面起着重要的纽带任用。 接受过高等专科学校教育的人在劳动力市场中具有独一无二的竞争力，在不同受教育程度的就业者中，就业率最高。他们以其特有的优势在一些经济领域发挥着重要的作用，并牢牢占领着 ,的人作为专业技术人员在企业工作，而大学一些职业岗位。据统计，高等专科学校毕业生中50 毕业生只有47,;另外，有17,的高等专科学校毕业生已成为领导人员，如部门主管、代理等职，而大学毕业生只有10,的人有此机会。当然，在一些科学研究方面的岗位上，高等专科学校的毕业生要少于大学毕业生。 日本的终身学习体系 建立终身学习体系已经成为当今世界教育改革和发展的共同趋势，从国际比较看，在欧美和亚洲一些国家和地区，终身学习体系建设已有相当水平，其中，发展水平最高的国家当属日本。日本举国上下全力进行终身学习体系的建设，其推进体制的建设远走在世界其他国家的前列。 早在1988年，日本就在文部省设立了终身学习局，作为推动终身学习体系建设的组织机构。世界上还没有哪个国家为终身学习体系的建设而专门设立国家级行政管理机构，日本可以说是个首创。尤为重要的是，1990年，日本内阁通过了由文部省提出的《终身学习振兴法案》，同年，由国会通过了《关于整备振兴终身学习推进体制的法律》，即《终身学习振兴法》，并同时在文部省设立了终身学习审议会。由国会专门制定了终身学习的国家法律，这在世界也是先例。 终身学习审议会作为直接听命于文部大臣的咨询机构，是制定终身学习政策的国家性机构。在建立终身学习体系的过程中，终身学习审议会根据发展的状况和需要，及时提出对全国具有指导性的政策。如1996年的咨询报告从如何加强终身学习功能的角度提出各种教育机构的角色地位，即向社会开放的高等教育、根植社区的中小学、适应社区居民需要的社会教育和文化体育设施、为终身学习做贡献的研究和研修设施等。 文部省作为国家主管教育的行政机关，在推进终身学习体系建设中发挥着重要作用。这些作用包括:(1)加强与政府有关部门的协调沟通。为了整合力量开展多样的学习活动，促进全社会学习化，文部省在推出和实施终身学习的政策之际，都会积极谋求与政府其他部门的联系和合作;(2)制定全国性。例如，1995年，会同通产省联合发布《关于承认区域终身学习振兴基本构想的基准》的第一号告示;(3)根据终身学习审议会的报告，提出政策性建议，进行有关振兴终身学习的制度建设，建立对终身学习成果的评价制度和专门指导人员制度等;(4)对地方政府和民间社团给予资助和支持;(5)建设地方政府和民间难以建立的全国性终身学习机构，如建立和加强放送(广播电视)大学，设立国立青少年教育场馆等“基础性设施”。 依据终身学习振兴法，地方各级政府对发展终身学习规定了明确的责任。各地政府不遗余力地加强了推进体制的建立，包括制定地方性法规，设立专门的行政机构，制定终身学习振兴计划，设立“终身学习推进中心”和制定地区终身学习发展规划等。 在1990年，京都就出台了全国第一个地方性有关终身学习的条例《京都府终身学习审议会条例》。目前，日本在所有类似我国省一级的地方政府都建立了专司终身学习建设的行政机构，同时设立了协调行政部门和其他有关机构、团体的工作机构——终身学习推进会议，以及设立了与民间进行沟通联系的机构。