高薪能否养廉

高薪能否养廉 纵观我国历史，在封建时期，我国就有了高薪养廉的思路，历代皇朝都将惩治贪赃，褒奖清廉作为吏治的重要内容。清朝雍正帝曾试图在上实行高薪养廉。清兵入关后，基本上是继承了明朝的制度，官吏的俸禄也定得很低。而且还不断要求官员们“捐俸”、“减俸”以满足军事行动带来的国家开支，使得官员的正常收入与生活益显窘迫。官员为了维持其正常生活或挥霍性消费，以及迎来送往、打点上司，除了靠贪污受贿外，还有一种弥补措施，就是征收耗羡(也叫“火耗”)。养廉银仍高出正俸5,20倍。而一些佐杂官员，则养廉银与正俸比例显得较低。这样一来，官员们完全可以过上体面的生活，也不必再为办公费无处开支而发愁了。这样做实际上并没有增加国库的开支，百姓的负担也没有增加，相反不少地方都有所减轻。于是雍正期间，吏治有了明显改善，腐败虽不能说就此绝迹，但的确大大减少了。 时至今日，高薪养廉的呼声越来越响。但是，尽管高薪养廉的政策在我国古代曾经发挥过一定的积极作用，但笔者仍认为这一做法并不能从根本上改变我国官员贪污腐败的现象。 对此，笔者从以下几个角度做逐一分析。 一、腐败的根源——人性的弱点 有人说，造成腐败最重要的原因在于制度的不完善。对此，笔者持有不同的看法。制度方面存在的问题只能起到一个催化剂的作用，腐败真正的根源乃是人性的弱点。尽管我国推崇的是集体大于个人、舍小家为大家的集体主义精神，但是改革开放至今，我国的传统价值观收到了不同的价值观的冲击，个人主义的趋势越来越明显，人们越来越热衷于追求个人的利益，很多官员亦是如此。人性的弱点使他们更多地利用自己的职权之便为自己乃至自己的亲人朋友谋取非法利益。 另外，社会分工的不同亦是某些官员产生心理的不平衡。众所周知，明星是一个表面光鲜亮丽的工作，甚至有人认为明星说几句话唱几首歌就可以有几百万入账(尽管明星这一工作并不像我们想象中那样令人羡慕)。试想一下，如果你看到自己兢兢业业地工作了几十年，所获得的报酬甚至比不上别人一天的酬劳，你还会心甘情愿地不计报酬地努力工作吗, 二、对高薪养廉的误解 众所周知，新加坡是一个廉洁度相当高的国家，并且我们国家很多官员都对新加坡这一政策津津乐道。但事实上，笔者认为大家都对新加坡的制度产生了误解。这几年，世界10个最廉洁的国家一直是丹麦、芬兰、新西兰、新加坡、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威，其实这些国家的公务员工资水平都大致等于或低于全国就业人员的平均工资，公务员工资最多高出国家法律规定的最低保障工资的一倍，所以，根本不存在“高薪养廉”之说。 三、高薪养廉是否存在可行性 近几年，政府一直在打民生牌，支农惠农政策就是一个很好的例子。但是不可否认的是，这一政策也加大了政府的财政支出。另外，近年来我国天灾不断，前有汶川地震、南方雪灾，后有舟曲泥石流、北方旱灾，国家拨款赈灾必然又为我国财政支出添上浓重的一笔。如果此时再搞所谓的“高薪养廉”，肯定会给政府资金统筹带来极大地压力。因此，笔者认为，目前高薪养廉政策不存在可行性。 其实，新加坡政府和人民对中国大陆给他们戴上的这顶“高薪养廉”的帽子感到羞辱，他们反驳说:“廉洁是每一个公务员最基本的职业道德要求，不需要用高薪去养”。这无疑是给那些大力宣扬高薪养廉的官员的一记沉重的耳光。