何谓“正式行文”

何谓“正式行文” 垒畲 嚣 ( 为改善党和政府的形象 ，提 高机关 的 厅 、国务 院办公厅关于进一步精简会议 和 下行文的内容 。? 只有政府机关才能以文 也 ， 性文件。 国务 院办 件格式制发政策性 、 工 作效 率 ， 低 行政 成本 ， 为使 国 家机 关 文件 的》 中共中 央办公 厅 、 降 化 、 的公文处理更趋 规范化 、 科学 化 ， 公 厅 , , 年 , 月 , 日) ,, , 从行文格式 由此我们可以作如下结沦 : 自 , , 起 ，中 央 领 导 多 次 发 表 重 要 指 , ,年 什么是“ ,官方虽从未对这 上看 ，正式行文的格式仅限于文件格式 ; 正式行 文” 从 示， 要求精 简文件 ， 国务院及 相关部 门也多 一 概念作 出明确解释 ，但根据权威部 门发 行文 内容上看 。正式行文的内容仅指政策 我们还是可 以就“ 次通过颁布法规和发布文件 ，要求各级政 布的法规和文件 ， 规范性 的公文; 正式行 性 、 正式行 从行文方 向上看 ， 作, 基本 理解 的。《 府 及部 门认 真 贯 彻 执 行 这 一精 神 。现 在 看 文 ” , 国家行政 机关公 文 文的内容决定了其行文方向 ， 即仅指运行下 各种滥 发文 的现象虽然得到了改善 ， 来， 但 处理办法 》 “ 政府各部 门) 以函 行文 ; 行文主体上看 ， 中规 定 : ( 除 从 正式行 文的主体一 不 更 部 门随 意 向 地 方政 府发 文 、部 门 内设 机 构 的 形 式 商 洽 工 作 、 问 和答 复 问 、 批 事 般 是 政 府 机 关 ， 能 是 机 关 各 部 门 ， 不 能 询 审 大事小事均走“ 头文件” 文件 项外 ， 般不得 向下一级政府正式行文。” 是 部 门 内设 机构 ( 越权发 义、 红 ( 一 室 。 从 办公 厅 、 除外 ) 另外 ， 格式 )路线等现象依然 比较 突出。究其原 《国务院关 于进一步精 简会 议和文件的通 行 文方 式 来看 。 式 行文 还 一 般属 普 发性 公 正 因 ， 者 以 为 ， 与 “ 式 行 文 ” 一 概 念 没 知》 《 笔 这 正 这 、关于实施 ,同家行 政机关公 文处理 文 ， 普发 性公 文 ， 一 对, 、 几 的行 文 非 如 一对 有 真 正理 解 有 着 密切 关 系 。 如 国务院关于同意将江苏省南通市列为 办法 ,涉及的几 个具 体问题 的处理意见 》 ( 《 “ 这 正式 行 文 ” 一 说 法 首 次 出 现 在 国务 和《 国务院办公厅关于进 闷家历史文化名城 的批复》为一对一行文， 中共 中央办公厅 、 院 ,, , ,年 ,月 , ,日颁发的 《国家行政机 一 步精简会议 和文 件的意见》 中也都有大 《罔务院关于黄河流域防洪规划的批复》行 ,个 ) 关 公 文 处 理 办 法》 中 :政 府 各 部 门 依 据 部 致 相 同 的说 法 。 就 是说 ， 府各 部 门 向下 文对象多大 , “ 也 政 ，即使行文内容属政 策 门 职 权 可 以相 互 行 文 和 向下 一 级 政府 的相 一 规范性 ， 级 政 府 行 文 一 般 只能 非 正 式 行 文 ，也 只 性 、 一般也应 行文主体是政府机关， 关 业 务 部 门行 文 ; 以 甬 的形 式 商 洽 ，作 、 有一种方式 ， 除 〔 而且行文内容一 使用 函的形式行文 。 即函的形 式 ， 如果不能同时满足以上 又明显不能以命令格式和会议纪要格 询 问 和答 复 问题 、 事 项 外 ， 般不 得 向 般 只能 是 商 洽 工 作 、 问 和答 复 问题 、 批 条件 ， 审批 一 询 审 下一级政府正式行文。部门内设 机构 除办 业 务事项、由此可知 ， 函的形式” 以“ 均应使用 函的形式行文。 行文显 式行文的， 室 外不得对外正式行文。” 公厅 ( ) 中 然 不 属 于“ 式 行 文 ” 列 ， 函 的 形 式 ” 随后 ， 正 之 “ 行 作 中滥 发 文 的 现 象 中 ，不 少错 误 的 正 文 属 非 正 式 行 文 ;正 式 行 文 ” 显 然 也 不 包 发生都在于没有正确理解“ 央 及 有关 部 门发 布 的文 件 中 多 次 出现 “ “ 应该 正式行文” 命 、 会议纪要格 具 备的条件 ，致使本该使用函的形式行文 式行 文 ”这 一 说 法 :各 部 门 要严 格 控 制 向 括 以特殊 格式 “ 令格式 ” “ “地方政府 发文。 征 式 ” 行 文 ， “ 式 行 文 ” 能 是 指 以 “ 除与地方政府商洽工作 、 的 那 正 只 文 的 内 容 却 错 误 地 使 用 了 文 件 格 式 正 式 行 未 各 求或 回复 意 见外 ， 经 国 务 院批 准 ， 部 门 件 格 式 ” 行 文 了 。 的 这一 条文 还 问 接 地告 诉 文 ，导致精简文件的精神 不能很好地贯彻 一 般 不 得 向地 方 政 府 正式 发 文 ，严 格 控 制 , 『我们 如下几个信息 : “ 的适 执 行 。 ? 函的形式 ” 部门内设机构发文。部 门内设机构除办公 用范 围是 “ 洽工 作 、 问和答复 问题 、 商 询 室 外 不 …厅 ( ) ， 得 对外 正 式 行 文 。 …各 部 门 审批事项 ” 日常性事务。要 加 强 对 内 设 机 构 发 文 , 作 的 监督 检 查 ， 地传达 了另一信息 :甬的形式 行文 内容 等 ?由? 叉间接 何 谓 “ 式 文 ” 正 行 发 现 擅 自对 外 的正 式 行 文 ，要 立 即予 以撤 为 ,常 事 务 性 ，那 么 正式 行 文 的 内容 一 , ”《销。 ( 国务院关于进一步精简会议和文件 般就是政策性 、 这一理解 规范性内容了。的通知》 , ,年 , ，国 务院 ,, 关 ,月 ,日发 布 ) 可 以在 《 于 实施 ,国家 行 政 机 关 公 文 政府 各部 门(“ 除 包括议事协 调机构 ) 以函 处 理 办 法 ,涉 及 的几 个 具 体 问 题 的 处 理 询问和答复问题 、的形式商 洽工作 、 审批事 意 见》 中得到佐证 :部 门内设机构除办 “ 项外 ，一般不得 向下一级政府 正式行文 ; 公厅 ( ) ， 室 外 不得对外 正式 行文的含 义 … … 因特殊情 况确需 向下一级政府正式行 是 :部 门 内设 机 构 不 得 向 本 部 门机 关 以 应 并 包括 本 系统 ) 发政 策性 文 的 ， 当报 经 本 级 政 府 批 准 ， 在 文 中注 外 的 其 他机 关 ( 制 ”《明经政府 同意 。 (关于实施 ,国家行政机 和规范性文件 ，不得代替部门审批下达 关 公 文处 理 办 法 ,涉及 的几 个 具 体 问 题 的 应 当 由部 门审 批 下 达 的事 项 ;与相 应 的 处理意见》 ,, 月 ，围务院办公厅 , , 年 , , 其 他机关进行工 作联 系确需 行文时 ， 只 “ 室 根 能以函的形式行文。 ?从隶属关系 和职 日发布 )部门的内设机构除办公厅( ) ”据授 权 可 以对 外 正 式 行 文 外 ，其他 内设 机 权 范 围来 看 ，制 发 政 策 性 和 规 范 性 文 件 ( 中共 中央办公 构不得对外 正式行文 。”《 一 属 般 是上级机关叉吓 级机关 的行 为 ，运。 发现与提取时有 尤其是要注意检查易生霉部位 ， 要做好 交接清点丁作 ， 如装订处 、 览的次数会嚼丛?多， 也会愈加丰富 。 及 并 出 入 的 地 方 ， 时 记 录下 来 ， 报 告 领 导 。 装裱粘贴处 等， 杀菌工作。 以便做好消毒 、 只要我们 时刻树立档案的保护意识 ，把保 库房管理员在办理档案回库时 ，应特别注 随着高校档案工作的加强 ， 案 护与利用有机结合起来 ，高校档案 的社会 总之 ， 档 有无霉斑 、意检查纸质档案 ， 菌丝等 ， 设施不断完善 ， 菌落 、 办展 效益将会更加 显著 。 高校育人 工作的需要 ， 兰台 , — 半困 上月一 ,, , ,