【doc】教育券是代币票券吗？

【doc】教育券是代币票券吗？ 教育券是代币票券吗, 一? 麟? 簿@ {鍪 浙江省长兴县于2001年夏天出台了"教育券使用 办法":向就读民办学校的新生,发放面值500元的 "教育券",向就读公办或民办职业学校的学生,发 放面值300元 的"教育 券",学生入 学后,教育局 根据"教育 券"金额将其 受教育的教育 费发给相应学 校.此后,一 些地方也相继 出现了政府机 关以助学为目 的而发放的"教育券",这些"教育券"可以用来抵 扣学生学费,住宿费等费用,比如用500元面额的 "教育券"就可以等额抵扣或免缴500元的学费.据 某些媒体报道,个别地区出现了学生可以用来到政府 指定的商店购买学习用品的"教育券". 因此有人认为,"教育券"已经具有了货币的部 分职能,具有代币券性质,有违相关法律法规. 教育券与代币票券有着本质上的区别.代币票券是指单 位或个人发售蕴含一定价值,代替人民币在一定环境中充当 流通手段和支付手段,用于购物或消费的面凭证.教育券 是政府机关发行的以助学为目的将教育经费折算成一定数额 的可以用作抵充学杂费的有价证券,是一种政府行为的凭 证.目前,教育券在我国还处于试行阶段,其目的主要在于 支持民办教育,扶持职业教育,帮助贫困学生.使用方法 为:开学时学生将领到的教育券交到报读学校,抵缴与面值 等额的学费,登记注册后,学校拿这些收集到的有着学生签名 的教育券,到地方教育局兑现资金.笔者认为,这样的教育 券是一种符合中国国情,具有"扶贫"性质的教育投入方 式,有一定的合理性. 目前我国专家,学者对"教育券"的可行性持有支持与 反对两种不同的观点.至今我国尚未出台有关教育券实施或 禁止方面的法律规定.但是,用于购买商品的"教育券"已 经具有代币性质且符合代币票券特征,是有违我国法律规定 《中华人民共和国宪法》第十六条"中华人民共和国公 民有受教育的权利和义务.国家培养青年,少年,儿童在品 德,智力,体质等方面全面发展." 第九条"国家鼓励企业,事业单位和其他社会力量,在 当地人民政府统一管理下,按照国家规定的基本要求,举办 本法规定的各类学校."篓 "城市和农村建设发展规划必须包括相应的义务教育设巍 施." 《中华人民共和国民办教育促进法》第三十三条"民办学校的受教育者在升学,就业,社会优待以及参加先进评选 等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利." 《中华人民共和国民办教育促进法》第四十八条"国家 鼓励金融机构运用信贷手段,支持民办教育事业的发展." 《中华人民共和国民办教育促进法》第四十九条"人民 政府委托民办学校承担义务教育任务,应当按照委托拨 付相应的教育经费." 《中华人民共和国中国人民银行法》第二十条:"任何; 单位和个人不得印制,发售代币票券,以代替人民币在市场 上流通." : 《中华人民共和国中国人民银行法》第四十五条"印制,发售代币票券,以代替人民币在市场上流通的,中国人 民银行应当责令停止违法行为,并处二十万元以下罚款." 的,《中华人民共和国中国人民银行法》第二十条明确规定 "任何单位和个人不得印制,发售代币票券,以代替人民币 在市场上流通." 1955年,美国经济学家弗里德曼提出了教育券理论.他 建议把竞争引入公立学校体系,促使各学校教育教学质量的整 体提高.这为我国的教育改革提供了一些有可资借鉴的经验, 但是,在引进教育券的同时也面临着如下的问题:如果某一公 立学校,因收到的教育券份额很少而面临生源危机,能继续 办下去,那就会影响希望就近人学的学生.而政府又必须依法 保障他们就近入学,否则就有可能违法.同样,如果某一公立 学校收到的教育券份额很多,但其现有规模无法容纳过多的生 源,最终仍不能满足人们选择学校的愿望,学校就有可能因不 能达到法定的办学条件而违法. 总之,要想促成有序的教育竞争机制,充分发挥教育券 的作用,国家应针对教育改革制订出台与之相适应的政箫,法 律,法规,使其得到进一步的完善发展. 一一