浅谈世博兆丰路停车场突遇大客流的应急处理模式

浅谈世博兆丰路停车场突遇大客流的应急处理模式 浅谈世博兆丰路停车场突遇大客流的应急 处理模式 8道路交通城市道桥与防洪2010年l2月第l2期 浅谈世博兆丰路停车场突遇大客流的应急处理模式 芮栋梁,万尚武 (上海振康停车管理有限公司,上海200232) 摘要:世博兆丰路I瞄时停车场主要用于在世博内部停车场饱和的情况下,作为长三角外省市前来世博园区组织参观的旅游 大巴和专线巴士的临时蓄车场地,同时承担园区内部停车场在突发紧急事件情况下车辆的临时紧急转场接待任务.在总结国 内各城市交通应急经验及世博兆丰路临时停车场成功运营的基础上,该文针对大型地面停车场如何系统地处理突发事件,尤 其是突遇紧急大客流情况的处理进行了初步的研究和探讨. 关键词:大型地面停车场;大客流量;突遇;应急处理;兆丰路;上海世博会 中圈分类号:U491.71文献标识码:B文章编号:1009,7716(2010)12—0008—03 1概况 根据总体的世博停车场规划,世博兆丰路临 时停车场(如图1所示)属于外围8个新建停车场 之一.该停车场位于徐汇区中山南二路以南,日晖 东路以西,龙华中路以北,规划大木桥路以东;紧 临世博浦西园区,与世博浦东园区仅一江之隔;停 车场由东西两个地块组成,总计面积10.2万m, 布置大客车车位886个.停车场共设置6个出人 口,分别位于兆丰路,龙华中路,瑞宁路,场地内 设置有12m宽车行道连接外围道路,提供有力的 交通保障体系. 图1世博兆丰路停车场位置图 2交通条件 2.1交通概况 停车场周边道路根据交通功能分为主干道, 次干道和支路三个层次.内环高架路(地面中山 南二路)为主干道,大木桥路,瑞金南路为次干 道,小木桥路,龙华东路,龙华中路,日晖东路,瑞 宁路,开平路,茶陵路,兆丰路为城市支路.城市 主干道设计速度为60km/h,次干道设计时速为 收稿日期:2010一ll—O2 作者简介:芮栋梁(1982一),男,江苏人,工程师,从事停车管 理及市政工程管理工作. 40km/h,支路设计速度为30km/h. 中山南二路为双向6车道,瑞金南路,龙华东 路,龙华中路,打浦路为双向4车道,小木桥路, 兆丰路,日晖东路,瑞宁路为双向2车道.周边道 路情况见1所列. 表1周边道路情况表 2.2交通布置 世博兆丰路临时停车场连接世博浦西园区主 要通道为内环高架路(地面中山南二路),连接浦 东园区可就近选择打浦路越江隧道,既要确保一 旦发生大客流时车辆能够快速,便捷地从园区到 达停车场,又要最小程度地影响城市正常交通运 营.经过研究策划,作如下部署: (1)在兆丰路停车场和浦西,浦东世博园区之 间道路醒目位置处设置交通诱导标志; (2)设置中山南二路中心隔离带两侧各一条车 道为世博专用车道,平时可供社会车辆行走,一旦 紧急情况则专道专用; (3)内环高架路以南局部路段,主要为日晖东 路,龙华东路,打浦路等设置世博专用通道; (4)遇及突发性事件时,除上述措施外,交警 部门将配合进行主要路段的交通疏导. 2010年l2月第12期城市道桥与防洪道路交通9 经验证,按上述布署,浦西世博园区,浦东世 博园区突遇大客流均能在10min内到达兆丰路 停车场,均能起到快速应急处置等目标. 3停车场运营过程突发事件 3.1突发事件概念 突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成 严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对 的自然灾害,事故灾难,公共卫生事件和社会安全 事件. 3.2预测世博兆丰路临时停车场可能遇及的突发 事件 (1)突遇紧急大客流,紧急大客流是 停车场项目运营筹划阶段考虑的重中之重,确保 大客流从世博园区快速地通过城市道路进人停车 场至关重要; (2)场内安全事故(安保,消防,洪汛,交通事 故,中毒,恐怖袭击等); (3)其他突发事件(停电,停水,通讯网络中断 等). 3.3停车场运营过程接待紧急大客流转场情况 (见表2) 表2大客流转场情况表 注:兆丰路停车场平时备用50%停车位,随时应对应急 处置. 3.4停车场突遇紧急大客流情况下的应急处理 简介 (1)当接到大客流转场任务时,应急处理主要 任务为引导车流快速有序地进入场地,停车场运 营负责人将相关第一时间通过电话,迅速汇 报至区应急指挥办公室,内容如下: a.拟接待车辆数目; b.预计进入停车场客流数; c.预计转场车辆行车主要线路; d.其他有必要报告的信息. (2)区应急指挥办公室紧急启动停车场外围的 交通引导方案,为保障停车场周边(见表1所列) 道路通畅,车流引导应严格按照事先制订的紧急 情况下的交通保障方案,主要目的是快速,安全地 应对出现的紧急情况,及时引导车流进入场地和 有效地降低突发事件对城市公共客运体系的负面 影响,减少交通拥挤堵塞对居民出行产生的干扰. (3)场内运营单位安排车辆引导人员在各停车 场进出口处引导车辆快速进人场地,利用场内智 能监控系统,在确保车辆快速进入场地同时有效 地记录车辆特征. (4)实施场内大客流应急预案,妥善安排进入 场地客流. 4应急处理程序 4.1建立健全应急预案 应急预案所必须涵盖的构成要素包括组织机 构,协调机制,应急响应. 4.2建立组织机构 (1)世博兆丰路临时停车场交通应急机构的设 置遵循的原则: a.由世博交通指挥中心组织成立系统的运营 保障机构,以应对随时可能出现的突发事件; b.应急机构的成员,涵盖紧急事态或突发事 件下可能涉及到的各职能部门和单位; c.由政府主要行政领导出任该应急机构的指 挥,必要时以强力的行政手段保障应急措施的执 行效力. (2)应急指挥办公室的主要职能: a.制订,审核和完善突发事件专项预案; b.组织指挥各方面力量处理突发事件,指定 现场总指挥统一指挥对突发事件现场的应急处 理,防止事故和事件蔓延和扩大; c.检查督促运营单位做好抢险救援器械,信息 上报,以及恢复生活,生产秩序等善后处理的工 作; d.检查督促运营单位做好各项突发事件的防 范措施和应急准备工作,定期组织进行应急预案 的演练. 4.3应急协调 应急管理是一项复杂的工作,需要多部门协 调,合作,共同应对,所以,需建立一个常设性的 应急管理综合协调部门.该机构的主要职责不应 是直接处置突发事件,不应替代其他职能部门的 应急管理职能,而是负责日常性应急管理事务和 应急响应行动的具体协调工作.其主要职能为: a.在应急反应状态下,负责落实决策机构及 其应急指挥中心的有关决策,具体协调各部门,各 地区的应急响应行动,收集和分析各方面的重大 l0道路交通城市道桥与防洪2010年l2月第l2期 信息并提出对策建议等; b.在突发事件发生后,负责对突发事件进行 评估,经验总结和相关信息的备案; c.在常态状态下,负责组织编制总体应急计 划和预案指导应急培训,演练和宣传教育工作,进 行综合风险评估和预测,具体协调各方关系等工 作. 清晰明确的机构设置和职能分工,以及横向, 纵向畅通的响应机制,是应急协调机制高效的保 障和支持,停车场运营单位应根据所承担运营项 目的综合背景,确定便捷高效的应急响应模式至 关重要. 4.4应急响应 突发事件的应急响应机制,是指突发事件的 事故现场(或灾害现场),应急指挥机构及应急处 理单位三者之间,在既定信息通道上的信息发送 与反馈机制.具体包括:预测预警机制,预案启动 机制,指挥协调机制,信息发布机制等. 4.4.1预测预警 完整的预测预警机制应包括:预警,报警,接 警,通报和响应五个部分. 4.4.2响应模式 (1)水平响应型:政府中没有常设的应急机构. 发生突发事故或紧急事件后,一般情况下,停车场 运营公司是应急处置的主体,运营方与其他相关 应急单位或机构采取一对一的联系模式. (2)垂直响应型:政府设有专门的应急指挥机 构.专业常设应急指挥机构,作为紧急事态下的处 理中枢,担负着指挥协调的任务,运用政府强制力 保障应急措施的到位. (3)混合响应型:有常设的应急指挥机构.由 应急指挥机构负责下达命令,并协调工作. 4.4.3事件报告 当遇到紧急状况或突发应急事件时,运营中 心值班主任应在第一时间,将场内详细信息,已经 采取的措施等,通过专线电话,迅速上报至应急指 挥办公室 5结语 世博兆丰路临时停车场经历6个月的安全运 营,至2010年10月31日圆满结束.总体来看,其 快速应急处置,快速疏散,快速应急蓄车等功能在 世博交通指挥中心,各级政府,各级职能管理部 门,以及运营单位等有关部门携手努力下,在沿途 居民和企事业单位的理解和支持下得到了圆满实 现,有效地完成了世博交通指挥中心的转场停车 任务.上海世博会的成功举办,世博兆丰路特大型 临时停车场的安全运营,突遇大客流应急处置方 案是一个成功的典范.如何摸索一条特大型停车 场更合理,更完善地快速应急处置,快速疏散,快 速应急蓄车的方案,有待日后进一步探索,以便更 好地服务城市各种特大型会展活动. 参考文献 [1】魏秀芹.创新和完善应急管理机制的思考【J].经济师,2009,(8). [21t昕.浅谈地铁运营与地面交通应急处理【J】.管理观察,2009, (16). 我国西部最大立体综合交通枢纽车站落地 重庆西站将成为重庆市对外的又一主要门户枢纽和综合性铁路特级站,是以铁路 为 主,集长途汽车,公交,轨道等多种交通方式于一体的综合交通枢纽.建成后,将成为我国 西部地区规模最大的火车站. 重庆西站东邻凤中路,高架内环快速路和快速五联路,西靠中梁山山脉,南侧为站南 一 路,北侧为站北一路,直线距离重庆站和重庆北站分别约为l2km和l7km.西站规划站 场规模31个站台面,33条到发线,l6个站台,站房综合楼总建筑面积l2万m2以内. 重庆西站将采用"综合交通,立体布局"的方式.站房分为五层,立体布局铁路客运主 站房,长途汽车站,公交首末站,轨道,出租候客区,社会车辆停车场等设施.