中国财政分权的轨迹变迁及其演进特征

论点摘编 字试验 的一 些 农业 生产 制形式 , 如 “包 工 到 组 ”、“包产到组 ”、“包产到户 ”、“包干到户 ”等 。 群众经过 观察 、比较 和实践 后 , 积极选择 更适 合他 们的实际情况的责任制形式 , 承包经营越来越成 为 农业生产责任制的主要形式 。它采取 了统一经营与 分散经营相结合的原则 , 使集体优越性 和个人积极 性同时得到发挥 。到 年改制任务基本完成 , 人 民公社彻底退 出历 史舞台 、之后 , 中央政府在农村 政策上再次做出重 大调整 完全放弃 了除粮 、棉之 外所有农产品的控制 减低对粮食生产的计划 控制程度 县级 以下政府逐步 放 弃 了对种植 面积 计 划的直接干预 由此农村经济体制改革迈人 了新 的 阶段 , 率先开始 了由计划经济体制 向市场经济体制 的过渡 。 农业改革的实践证 明 , 家庭承包经营是在保持 土地公有的前提下最适合我国现有农业生产力水平 的土地经营方式 , 最受 农 民的欢迎 , 能够最有效地 调动生产者的积极性 。 郑裙摘 自 《党史研 究与教 学 》 年第 期 , 全文约 字 了国家与国有企业之间利润分配关 系 , 对财政 运行和宏观经济产生了良好的体制效应 。 中国财政分权演进 的主要特征是 并不是 完全 意义上的 “分权 ”, 仍属分散化或授权 的范畴 是 “自上而下 ”的 , 强调发挥中央政府的宏观调控作用 和保证中央政府取得足够的财政资源 所需法律框 架中的关键要素仍然缺失 , 某些重要 问 尚未从法 律上予以确定 地方公共服务的成本和收益之间缺 乏必要的联 系 除资源配置外 , 中国地方政府还在 稳定经济和收入分配等方面发挥重要作用 。因此 , 有效的分权政策必须首先明确 中央政府 的 目标 , 然 后依此建立能够取得理想结果的激励机制 。 郑裙摘 自 《中国经济史研究 》 年第 期 , 全文约 字 俄 罗斯 重构本 民族 的 厉史价 值观 徐 海 燕 中国财政分权的轨迹变迁 及 其 演进特征 谷 成 年中国开始 了市场取 向的经济体制改革 。 此前 , 中国实行的是高度集中的计划经济管理体制 , 财政领域采用 “统收统支 ”的管理体制 。“文革 ”结 束时 , 中央政府面临着严重的财政危机 。 “文革 ”结束后 , 为了减轻财政压力 , 中央政府 从经济和财政领域同时人手 , 开始推行分权化改革 。 一方面 , 在经济领域默许分 田到户 的产权改革 , 并 在全 国推 广 另一方 面 , 在财政 领域 推行 以财政包 干为特征的分级财政体制 。 一 年间 , 中央政府先后三次调整 中央 与地方政府 的财政 承包合 同 , 出现 了 “划分收 支 、 分级包干 ”、“划分税种 、核定收支 、分级包干 ”、多 种类型并存等三种模式 。由于地方政府具有 了独立 的地方 利益 , 出现 了 中央 与地 方政 府之 间 的财政 竞争 。 为了进一 步理顺 中央与地方 的财政 分配关 系 , 年起中国实施分级分税制财政管理体制 , 即按 照中央与地方政府的事权划分 , 合理确定各级财政 的支出范围 , 将税种统一划分为 中央税 、地方税和 中央地方共享税 , 科学核 定地 方收支数额 , 建立 和 健全分级预算制度 。分税制改革对中央预算的集中 效应是十分 明显 的 , 改进 和加强 了宏观调控功 能 , 年 月 日 , 俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫 签署 了 “关于成立总统 下属的反击篡 改历 史 、损害 俄罗斯利益委员会 ” 以下简称 “委员会 ” 的总统 令 。该法案将对企图歪曲篡改俄罗斯历 史和损 害俄 国家利益的行为加以制裁 。这是俄罗斯领导人对 当 前历史领域存在的问题的反思和应对 , 是普京任总 统以来对历史问题的立场一脉相承政策的延续 。 俄罗斯在对待 自己历史问题上是有惨痛教训的。 苏联解体前 , 在 “民主化 ”、“公开性 ”的口号和 “丑 化历史 、清算历史 ”的政治思潮下 , 俄罗斯否定马克 思主义在意识形态领域的指导地位 , 致使在思想领域 为苏共的敌人打开了思想缺口 , 直接导致苏共丧权和 苏联解体。苏联解体后 , 俄罗斯领导人又在 “自由和 民主 ”的口号下 , 废除了编写和使用统一教材 , 致使 许多教科书对苏联时期评价各异 、褒贬不一 , 特别是 对卫国战争的历史存在着诸多解释 , 进一步搞乱了人 们的思想 , 也使本来就具有离心倾向的原苏联加盟共 和国加速了 “去俄罗斯化 ”的进程 。 在普京总统 的亲 自过问下 , 年俄罗斯教育 部再版发行 了 《联共 布 党史简明教程 》, 年出版发行了两本 以正确价值导向为基础的教师必 读手册 , 将斯大林称为 “苏联最成功的领导人 ”, 这 是普京任总统时期极为瞩 目的举措 。坚决反对歪曲 、 篡改历史 , 表明俄罗斯正在借传统的历史价值观来 增强原苏联 国家对俄罗斯的认 同感 , 从而激发 民众 的爱国主义精神 。 郑裙摘 自 《高校理论战线 》 年第 期 , 全文约 巧 字 · ·