浦东

null招商引资与经济发展的案例演绎 ——以浦东开发开放21周年变迁为例招商引资与经济发展的案例演绎 ——以浦东开发开放21周年变迁为例招商引资与经济发展案例演绎的提要招商引资与经济发展案例演绎的提要导语：选择篇 一、 理论篇 二、 阶段篇 三、 角色篇 四、 模式篇null导 语： 招商引资——不容选择的选择 招商引资与经济发展的案例演绎null浦东成年：21岁 浦东是一本值得阅读的书 null国家战略：1990年4月18日 党中央、国务院正式宣布 开发开放上海浦东新区null浦东新区概况 面积 570 平方公里 常住人口 305 万null浦东今昔中国改革开放的一个缩影null 全社会固定资产投资超过8000亿元 基础设施建设投入2567亿元 钱从哪里来？滚动开发+杠杆引资null浦东开发和招商主要载体：“滚动开发” 开发公司角色与作用—双重角色承担政府委托的部分职能：“土地空转”四大国家级开发公司null外高桥保税区陆家嘴金融贸易区金桥出口加工区张江高科技园区nullnullnullnull浦东新区生产总值年均增长18％ 60亿-4000亿65倍60亿元2750亿元 1990 1993 1996 2000 2007浦东新区生产总值null199020108%25%浦东GDP占全市的比重null 来自世界112多个国家和地区的投资者在浦东投资企业超过18000家， 外资550亿美元 世界500强企业中有238家投资了900个项目,其中跨国公司地区总部达 150家 占上海一半null 在不断扩大对外开放的同时，浦东积极扩大对内开放，努力服务全国 至2010年底,全国各地投资浦东的企业近15000家，注册资本总额1600亿人民币null 浦东的面积占上海1/6,生产总值约占全市的1/4，外贸进出口总额约占全市的1/2，外商直接投资实际到位金额约占全市的1/3null结论：“永动机”、“生命线” 90—95年:20亿美元 96---2000年30亿美元 2001---2005年40亿美元 2006---2010年50亿美元………招商引资与经济发展的案例演绎理论篇理论篇对外开放理论 增长级理论 “两缺口”理论 乘数效应理论 梯度转移理论 垄断优势理论 间接利用理论 …… null以地招商：“捡到篮里都是菜” 以楼招商：“热水瓶理论” 以商换商：“腾笼换鸟” ？？？站在地球仪边不断思考、不断寻策、不断突破发展瓶颈阶段篇null以地招商：“捡到篮里都是菜” （90—95年，产业性招商阶段） 全方位、多层次、宽领域 基础设施、开发小区、贸易企业 “4千”策略 返回阶段篇null以楼招商：“热水瓶理论”—“壳中装胆、胆中装水” （96—2005年，产业向功能性招商转化 阶段） 功能性机构：10大要素市场 跨国公司： 世界经济的主角，火车头 国内大企业：浦东的“舞台说”、“窗口桥梁说” 返回阶段篇null以商换商：“腾笼换鸟”（2006— ，产业提升，功能集聚辐射阶段：胡萝卜+大棒） 总部经济：（投资性、管理性、研发性、营运性） 服务经济：（金融航运为核心现代服务业、“2+6” 现代物流、服务外包、创意文化、 旅游、会展、专业服务） 创新经济：（研发中心、自主创新、高新技术企业 、知识产权. IT--ET） 阶段篇阶段篇阶段篇2008、09年困难的二年 上海慢了、浦东慢了！18%、11%、10.5% 两难选择：50~51% 阵痛期：来了走了 新目标: 解读长三角1.1万字、两个中心 新空间：大浦东570+700 飞地 五大联动 新阶段：转型 核心竞争力 新战略：7+1生产力新布局（纽约？旧金山？芝加哥？）null一、新浦东的基本情况null国务院常务会议通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业 建设国际金融中心和国际航运中心的意见》 国务院批复同意《关于撤销南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》，浦东新区成为“两个中心”建设的核心功能区和主战场null 新浦东区域面积达1210平方公里 常住人口412万人 2008年，原浦东、南汇地区生产总值合计3676亿元 不是简单的1+1！浦东南汇null新浦东的基本情况南汇划入浦东后，无论是地域面积和人口，还是经济规模和总量等都上了一个新台阶地区生产总值3676亿元，占全市1/4强工业生产总值6835.4亿元，占全市1/4强外贸进出口总额1595.3亿美元，占全市1/2null二、新目标 新机遇null推动浦东开发二次创业、实现第二次历史性跨越 科学发展先行区 四个中心核心区 综合改革试验区 开放和谐生态区新浦东的发展目标null2009年2011年2020年40005000占全市的1/3 以上新浦东的发展目标null新浦东的发展机遇（一）“两个中心”建设的支撑 null新浦东的发展机遇（二）世博会与后世博的拉动 5-10年出现二次开发高潮null新浦东的发展机遇（三）工业化、城市化的带动 5-10年2000-3000亿城市基础设施投资需求null新浦东的发展机遇上海浦东机场综合保税区 中国商用飞机、迪士尼等重大项目 跨境贸易人民币结算试点 洋山保税港区营业税减免null三、新发展 新跨越null关于“两个中心”建设国家的要求：到2020年，上海要基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。 上海的部署：以金融市场体系建设为核心，以先行先试和优化环境为重点。 （一）围绕金融中心建设，强化环境优势、创新优势 null围绕金融中心建设浦东是上海国际金融中心建设的核心区 目前集聚了616家中外资金融机构null围绕金融中心建设拓展空间、提供载体 完善配套、优化环境 发挥金融对产业发展、民生改善的支持促进功能 积极争取国家金融改革开放重大举措在浦东先行先试 null围绕航运中心建设国家的要求：到2020年，上海要基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。 上海的部署：大力推进现代航运集疏运体系和现代航运服务体系建设，努力增强国际航运资源整合能力。（二）围绕航运中心建设，强化枢纽功能、服务功能null围绕航运中心建设 外高桥集装箱吞吐量达1538.7万标箱 洋山深水港达到822.8万标箱 小洋山岛临港新城 东海大桥null围绕航运中心建设浦东国际机场，货邮吞吐量达到260.3万吨，全球排名第三null围绕航运中心建设加快集疏运体系建设规划的衔接落地 null围绕航运中心建设推动“三港三区”联动发展 100多公里的海岸线 加快航运服务业发展 加大国际航运发展综合试 验区先行先试力度 null围绕高新技术产业化既要大力发展现代服务业，又要大力发展先进制造业 关键是突出制造业的先进性、高端化、带动力 促进信息化和工业化、制造业和服务业融合发展null围绕高新技术产业化完善科技投融资服务体系 促进产学研一体化 突破制约高新技术产业化的障碍、瓶颈问题 打造支柱产业、战略产业集群 （一批千亿级，一批百亿级）null加快转变政府职能，把浦东建成行政效能最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一 率先突破制约服务经济、创新经济发展的制度障碍，形成与国际惯例相衔接的经济运行环境 扩大市场准入，营造公平竞争环境，加大对企业的服务支持力度深化浦东综合配套改革试点null体制定位：小政府、大部制、大开发、大招商 （有所为有所不为） 角色篇角色篇——体制定位角色篇——体制定位政府角色与作用—国际视野的“三规”： 规划、规定、 规划：案例—小陆家嘴→陆家嘴金融贸易区→六大功 能区→一轴三带 ‘三规合一’ 空间、载体、功能nullnullnull五个城市功能集聚区三个地区中心两个国际化社区一条景观大道 一个重点开发区域nullnullnull滨江国际化社区联洋-花木国际化社区nullnull金融城东扩区域小陆家嘴CBDnull浦东新区六大功能区域分布示意图null“一轴三带”中长期发展规划角色篇——体制定位角色篇——体制定位政府角色与作用—国际视野的“三规”： 规划、规定、规范 规定：企业政策→产业政策→功能性政策→人才政策 楼宇经济 新国际博览中心 “两城”聚焦战略 规范：游戏规则、立法、规范性文件null陆家嘴金融贸易区 已有营业性中外金融机构616家，外资银行的资产总额和存贷款余额占中国大陆外资银行的一半左右null张江高科技园区 微电子产业投资总额占国内的1/2左右，8英寸晶圆生产线达到9条， 产能约占国内的60% 软件产值和出口额分别占全市的1/3左右,生物医药产业已初具规模null金桥出口加工区 以电子信息、汽车与零部件、现代家电和生物医药等为 主，重点突出生产制造功能 2010年区内工业总产值达到1594亿元null外高桥保税区 经济总量、销售收入、税收总额相当于国内其余14家保税区的总和 2010年港区集装箱吞吐量达到1556万标箱,占全市60%null机制定位： 联动机制— 体制内机制：“条块结合”三级招商 机制 — 体制外机制：“纵横交叉”网络招商 机制 角色篇——机制定位null激励机制 政府化机制：专项资金、考核机制（案例） 市场化机制：奖励资金 角色篇——机制定位null协调机制: 一口式→一站式→一门式→一楼式 前道→中道→后道 角色篇——机制定位null决策机制： 重大项目—主导、扁平、快速、公平 常态化 中小项目—充分授权、灵活、及时 角色篇——机制定位null评估机制— 前评估：产业导向、环保、预测投入 产出、成本比较 — 后评估：经济社会效应 就业、节能减排、产业带动、 社会责任 — 专业评估：节能评估中心、AT科尔尼、甲骨文、ＡＣ尼尔森 角色篇——机制定位 null招商引资10种形式 1、 重大会事——向世界说明浦东 99年财富论坛、APEC会议、基辛格博士 、世博会 2、经贸论坛——学术搭台、经济唱戏 陆家嘴论坛、世界孵化器大会 世界钻石交易大会、100个展览、1500次会议 模式篇null3、 主题招商——从无主题到主题化：每年10大 主题活动 从大规模到小型化 4、 专业招商——借梯登楼、背船出海 招商代理制、代制：政府—行业协会，专业 机构与开发区、街镇 “四大会计事务所”，麦肯锡、毕博等 模式篇null5、 行业组织——不可或缺的手臂 德国中心、日本贸易振兴会、大韩贸易振兴社、 香港贸发局 全国30个省的商会及二级三级商会， 上海驻30个省办事处 模式篇null6、 “领衔式”招商——四套班子：八路出访 新能源、生物医药 7、 “现身说法”——落地大鸟与天上群鸟 “引外引外”“梅开二度”（安达信为例） 出版《世纪的选择：海外企业投资浦东实录》 模式篇null8、 打造产业链—— “扎堆”“集群”“产业链” 与生命力 （张江为例） 模式篇null张江高科技园区null集成电路 集群 张江高科技园区nullUSB闪存+MP3网络冰箱音响设备DVD 播放器手机电视游戏机视频电话流媒体高清晰电视集成电路 集群张江高科技园区null 总投资超过 101 亿美元 约占全国 50.5%, 占上海 72.7%集成电路 集群 2006年 8英寸 晶圆产能为25万片/月 约占全国 60%, 占上海 90% 2006年集成电路产值 162 亿元 占全国 16.1%, 占上海 41.7% 其中占上海设计的 68.3%，制造的 71.9%张江高科技园区null上海武汉成都苏州台湾集成电路 集群天津北京张江高科技园区null3微米0.8微米0.25微米0.18微米0.13微米0.18微米0.13微米90纳米65纳米0.25微米0.35微米0.13微米90纳米65纳米短短六年，制造技术从 0.35 微米跨越到 0.13 微米 90 纳米已陆续量产，研发技术达到 65 纳米 与国际最先进的厂商的技术差距仅为 9 - 12 个月 张江园区厂商生产产品中 0.13 微米工艺以下占 47.5%集成电路 集群张江高科技园区null目前，入驻企业超过 270 家，超过 22000 名软件从业人员国家软件产业基地国家软件出口基地软件 集群经认定的软件企业 380 家，占上海总数的 30% 以上张江高科技园区null生物医药 集群张江高科技园区null金融服务 集群张江高科技园区null金融服务 集群张江高科技园区null金融服务 集群张江高科技园区null金融服务 集群国内领先的金融数据、信息和软件服务企业 在国内市场，客户覆盖超过 80% 的 中国证券公司、基金管理公司、保险公司、银行和投资公司等金融企业 在国际市场，客户覆盖将近 60% 的 被中国证监会批准的合格境外机构投资者（QFII）张江高科技园区null通用汽车为例：“磁场”效应，大项目 与中小项目 null9、 亲商与安商—— “老总沙龙”、“太太俱乐部” “首席联络员”、“专业委员会” 10、公共服务——常态化、系统化 （张江为例） 。。。。。。如政府的集成服务（资源集成商、服务集成商） 模式篇null两条服务链null四类平台null四类平台null四类平台null1）中外联手、跨机制合作2）科研项目企业化运作3）脱离母体、选择市场化孵化模式 4）鼓励制定国家标准的企业在张江产业化 四类平台null四类平台null 孙永强 高级经济师 浦东新区人民政府商务委员会副主任、投资办副主任、企业社会责任办公室主任、上海市服务外包人才培训中心主任、上海主题公园项目办公室主任。 长期从事招商引资、投资促进、开发区管理、国内合作交流、商业、旅游、会展、经贸政策研究、企业社会责任推进等工作。 个人简介null谢 谢 ！ 2011年4月17日