关于如何落实2011年我市社保信息化的建议

关于如何落实 2011年我市社保系统信息化建设的建议 随着我市社会保障体系的不断完善提高，信息化建设成为体系的重要保障和体现。社会保障信息化建设就是集计算机技术、通信技术、信息技术及管理技术等多学科的高技术为一体，在各部门之间实现了联网和信息共享的基础上，通过统一集中的有效管理，建立起来的信息资源全方位、全包容的综合信息系统。信息化建设既是社保系统加快自身发展的内在要求，也是整个社会保障体系的技术支撑。推进社会保障信息化建设，对于改善服务手段，增加工作透明度，提高决策水平，加速社会保障管理科学化进程等方面都具有十分重要的意义。 纵观近几年我国社会保障信息化建设的发展，与社保体系不断发展与完善紧密相连，大都经历了单机操作、服务器共享、社保系统信息联网和社保、医疗网络化建设四个阶段。通过多年的不断努力和探索，目前我市社会保险的信息化管理水平有了很大的提高，实现了数据集中管理，信息统计、查询的动态实时化管理，构建了社保中心与相关业务部门之间的信息交流通道和信息共享平台，大大推进了社保系统社会化、信息化的发展进程，所有参保职工都可持医疗保障卡就医。社保系统的信息化建设大大促进了工作效率的提高，使得各项管理更加规范化、流程化和透明化。 当然我市的社保系统信息化建设还未实现社保医疗网络化及信息联网，对比发达地区还有不小的差距。对于2011年我市社保系统信息化建设，我有以下建议： 一、规范信息系统保障建设 信息系统的化、规范化管理是保障社保系统高效、平稳、安全运行的重要环节。在制度保障方面，建议主要从以下几个方面进行逐步完善: 一是结合实际情况，编制信息化建设的长远规划，制定出切合实际的规划目标，使得信息化建设按照统筹规划、科学设计的原则，合理地利用人力、物力和财力，实施有效提升;二是整个系统制定统一的软硬件核心设备标准，避免接口不一、信息不畅的现象;三是信息建设经费应实行专项管理，完善相应的评价和论证工作审批程序，充分发挥有限的资金的作用;四是建立定期培训制度，加大信息化技术培训的力度，造就一支信息化建设所需的高素质专业技术人员队伍;五是完善建立信息化管理联动机制，即将行政管理、信息技术和业务经办形成互动机制，业务经办人员是直接面对参保人员，在熟练各种业务的基础上，及时捕捉新的管理服务要求，反馈给局领导及局信息中心提出改进要求。 二、拓展信息网络化建设 信息网络化建设是社保信息系统建设的一个发展趋势，网络化建设在某种程度上反映出信息化的水平。随着改革的不断深人，以及各地社保政策区域性差异的减小，必将进一步促进社保信息网络化建设的发展。 基于目前的实际情况，一是充分发挥目前局域网的优势，进一步完善目前的信息网建设，实现信息采集、信息处理、信息传递和信息查询无纸网络化办公;二是充分发挥社保信息网站的作用，充分发挥网页图、文、声并貌的优势，作为宣传保险制度政策的重要阵地，直接面向参保人员，向他们提供数据查询、政策咨询、办事指南等相关服务，将大大提高社保系统的服务水平;三是开发相应的应用软件，用于医院、药店等机构业务的监控，充分发挥社保系统监督稽查的职能，通过在线随机抽查和分类别抽查的方式，加大对各项基金的监管力度;四是应当适时地开展一些跨局域网业务的可行性研究，为将来社保信息联网的进一步扩大奠定技术基础。 三、规范业务流程 计算机管理信息系统的开发建设是以系统论的科学方法对各管理环节进行优化，在制定出规范的业务管理流程的基础上，计算机系统才能对业务实行严谨科学、规范高效的管理。 一要优化业务流程，对处理环节相一致的业务进行合并，以减少不必要的重复劳动，提高工作效率和服务质量;二要规范办事程序，对各类业务的办事程序制定明确的秩序，各个环节紧紧相扣，相互制约，不要因人而异，任何人都不能擅自更改办事程序;三要规定管理权限，对所有操作人员的岗位职责和业务管理范围、操作权限都要有严格的规定，谁能做什么，不能做什么，都要有明确权限，避免越权办事和推诱扯皮的现象;四要充分考虑政策的延续性，加大宣传力度，使广大参保职工能够及时了解掌握系统的，更好地服务于参保职工。 四、网络面临的威胁 威胁社保系统信息化网络安全因素有三个:一是人为的无意失误，管理人员操作的失误或是安全意识薄弱造成的安全漏洞。二是人为的恶意攻击和各种网络病毒的侵害，这是计算机网络所面临的最大威胁。这种攻击可对计算机网络造成极大的危害.并导致信息的丢失和泄露。三是网络软件的缺陷和漏洞，软件的缺陷和漏洞是客观存在的，并且这些漏洞和缺陷正是各类攻击的首选目标。 五、社会保障卡问 由于我市即将实施发放社会保障卡，在这里我也浅谈一二。社会保障卡包括所有要用卡来管理的社会保险业务和劳动业务，必须做到统一技术标准。在已使用地区目前还处于发展和完善阶段，一些业务操作细则和流程还在不断变化。从外地使用情况看，社会保障卡应用的成功与否，关键在于相应的保障制度是否健全，参保人员是否清楚掌握IC卡的功能和使用方法。首先要加大宣传力度，让每一位参保职工都了解社保卡的重要性，予以妥善保管。其次，加强相应配套制度的完善，例如卡的挂失、加密、锁定和更换管理，为职工提供优质的服务。