休眠睡新

nullnull“休 眠 税” 醒 了“休 眠 税” 醒 了null什么是“休眠税”？什么是“休眠税”？“休眠税”是对出现于中国的特殊税收现象的概括。这些税费诞生于1994年税制改革之初甚至于更早一些，当初因为种种原因处于免征、未征等“休眠状态”，如今则被相继激活。 例如：车辆购置税、土地增值税、限售减持股个税、二手房交易营业税、二手房交易个税等。车辆购置税，是对在中国境内购置规定车辆的单位和个人征收的一种税，它由车辆购置附加费演变而来。现行车辆购置税法的基本，是从2001年1月1日起实施的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》，车辆购置税的纳税人为购置（包括购买、进口、自产、受赠、获奖或以其他方式取得并自用）应税车辆的单位和个人，征税范围为汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车 车辆购置税，是对在中国境内购置规定车辆的单位和个人征收的一种税，它由车辆购置附加费演变而来。现行车辆购置税法的基本规范，是从2001年1月1日起实施的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》，车辆购置税的纳税人为购置（包括购买、进口、自产、受赠、获奖或以其他方式取得并自用）应税车辆的单位和个人，征税范围为汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车 自2006年1月1日起施行《车辆购置税征收管理办法》 ，车辆购置税税率定为10%，2010年12月国家发改委产业协调司相关负责人明确表示：随着国内汽车消费刚性需求与潜力逐步提升，2011年购置税优惠政策肯定会取消。自2006年1月1日起施行《车辆购置税征收管理办法》 ，车辆购置税税率定为10%，2010年12月国家发改委产业协调司相关负责人明确表示：随着国内汽车消费刚性需求与潜力逐步提升，2011年购置税优惠政策肯定会取消。土地增值税是指转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，以转让所取得的收入包括货币收入、实物收入和其他收入为计税依据向国家缴纳的一种税赋，不包括以继承、赠与方式无偿转让房地产的行为。纳税人为转让国有土地使用权及地上建筑物和其他附着物产权、并取得收入的单位和个人。课税对象是指有偿转让国有土地使用权及地上建筑物和其他附着物产权所取得的增值额。土地价格增值额是指转让房地产取得的收入减除规定的房地产开发成本、费用等支出后的余额。土地增值税实行四级超额累进税率。土地增值税是指转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，以转让所取得的收入包括货币收入、实物收入和其他收入为计税依据向国家缴纳的一种税赋，不包括以继承、赠与方式无偿转让房地产的行为。纳税人为转让国有土地使用权及地上建筑物和其他附着物产权、并取得收入的单位和个人。课税对象是指有偿转让国有土地使用权及地上建筑物和其他附着物产权所取得的增值额。土地价格增值额是指转让房地产取得的收入减除规定的房地产开发成本、费用等支出后的余额。土地增值税实行四级超额累进税率。限售股是以前的上市公司（特别是国企），有相当部分的法人股。这些法人股跟流通股同股同权，但成本极低（即股价波动风险全由流通股股东承担），惟一不便就是不能在公开市场自由买卖。后来通过股权分置改革，实现企业所有股份自由流通买卖。 个人转让限售股，以每次限售股转让收入，减除股票原值和合理税费后的余额，为应纳税所得额。即： 　　应纳税所得额＝限售股转让收入－（限售股原值+合理税费） 　　应纳税额 = 应纳税所得额×20% 限售股是以前的上市公司（特别是国企），有相当部分的法人股。这些法人股跟流通股同股同权，但成本极低（即股价波动风险全由流通股股东承担），惟一不便就是不能在公开市场自由买卖。后来通过股权分置改革，实现企业所有股份自由流通买卖。 个人转让限售股，以每次限售股转让收入，减除股票原值和合理税费后的余额，为应纳税所得额。即： 　　应纳税所得额＝限售股转让收入－（限售股原值+合理税费） 　　应纳税额 = 应纳税所得额×20% 价格调节基金，是政府为了平抑市场价格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持经营者的专项基金。 1988 年国务院在《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的》中，明确提出了要在全国城市中建立副食品价格调节基金的要求，《价格法》第二十七条规定：“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。” 到目前为止，全国多数城市都建立了副食品价格调节基金制度。 价格调节基金，是政府为了平抑市场价格，用于吞吐商品、平衡供求或者支持经营者的专项基金。 1988 年国务院在《关于试行主要副食品零售价格变动给职工适当补贴的通知》中，明确提出了要在全国城市中建立副食品价格调节基金的要求，《价格法》第二十七条规定：“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。” 到目前为止，全国多数城市都建立了副食品价格调节基金制度。 null“休眠税”的复活原因“休眠税”的复活原因这些“休眠税”大都是在两种需求背景下复活的：一是应对的领域比较活跃，收入幅度增大，需要税收进入起到调节，如大小非减持、房地产交易；另一种背景就是有支出需求需要增收，如地方教育费附加、价格调节基金。 “休 眠 税” 现 实 情 况“休 眠 税” 现 实 情 况·明年1月1日起，北京市将开始向企业征收教育附加费，加上已经开征的其他省市，预计此一项收费全国将增加近1000亿收入。此外房产税、土地增值税、二手房交易营业税和个税以及大小非减持征收个税都是近几年“复活”的税种，它们的税收收入粗略估算有近5000亿元。 ·明年1月1日起，北京市将开始向企业征收教育附加费，加上已经开征的其他省市，预计此一项收费全国将增加近1000亿收入。此外房产税、土地增值税、二手房交易营业税和个税以及大小非减持征收个税都是近几年“复活”的税种，它们的税收收入粗略估算有近5000亿元。 ·2005年，为了调控房地产价格过高，抑制炒作等原因，全国各地开始出台文件，要求对二手房交易按5﹪征收营业税和按房屋差价20﹪缴纳个人所得税（或者售价的1﹪）。 ·从2007年开始，北京天津一带对土地增值税开始清算 。预缴比例从0.5﹪一直调整到2﹪，现在核定征收比例已经是5﹪了 ·2005年，为了调控房地产价格过高，抑制炒作等原因，全国各地开始出台文件，要求对二手房交易按5﹪征收营业税和按房屋差价20﹪缴纳个人所得税（或者售价的1﹪）。 ·从2007年开始，北京天津一带对土地增值税开始清算 。预缴比例从0.5﹪一直调整到2﹪，现在核定征收比例已经是5﹪了 ·为了改善教育投资，2011年7月公布的《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》，要求全面开征地方教育费附加。财政部也下发有关通知，要求未开征的省份，要尽快上报。已开征但征收未达到“三税”税额2﹪的省份，要尽快将征收标准调整到2﹪。 ·为了改善教育投资，2011年7月公布的《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》，要求全面开征地方教育费附加。财政部也下发有关通知，要求未开征的省份，要尽快上报方案。已开征但征收标准未达到“三税”税额2﹪的省份，要尽快将征收标准调整到2﹪。 ·价格调节基金——这项应对粮油副食品涨价，用于生产企业补贴、困难户补贴和储备的基金在很长一段时间消失于公众视线。这一次地方则是为了落实“国16条”，首先出台了《价格调节基金征收管理办法》，依据是《价格法》。价格调节基金各地征收标准有很大不同，有的对部分行业营业额按1﹪-3﹪征收，有的对煤炭企业征收，有的按三税的1﹪征收。 ·价格调节基金——这项应对粮油副食品涨价，用于生产企业补贴、困难户补贴和储备的基金在很长一段时间消失于公众视线。这一次地方则是为了落实“国16条”，首先出台了《价格调节基金征收管理办法》，依据是《价格法》。价格调节基金各地征收标准有很大不同，有的对部分行业营业额按1﹪-3﹪征收，有的对煤炭企业征收，有的按三税的1﹪征收。 ·财产转让所得将是今后个人所得税的一大潜力，预计税务部门下一步会加强这方面征管力度，从而调节收入分配。 ·此外，对出租房屋收入征收个人所得税也是有望被复活的。 ·财产转让所得将是今后个人所得税的一大潜力，预计税务部门下一步会加强这方面征管力度，从而调节收入分配。 ·此外，对出租房屋收入征收个人所得税也是有望被复活的。 国外的“休眠税”国外的“休眠税”目前遗产税还没有开征，但很快就要开征了!最新消息称，2004年的《遗产税暂行条例(草案)》现已经上报到了国务院。按照国际惯例，遗产税一般在40%以上。估计在2011-2012年间开征。遗产税是在办理继承遗产时缴纳的一笔费用，你不过户就可以不缴纳，但是不过户产权不明，而且不能上市交易，只能居住而已。 环境保护税是由英国经济学家庇古最先提出的，他的观点已经为西方发达国家普遍接受。欧美各国的环保政策逐渐减少直接干预手段的运用，越来越多地采用生态税、绿色环保税等多种特指税种来维护生态环境，针对污水、废气、噪音和废弃物等突出的“显性污染”进行强制征税。 环境保护税是由英国经济学家庇古最先提出的，他的观点已经为西方发达国家普遍接受。欧美各国的环保政策逐渐减少直接干预手段的运用，越来越多地采用生态税、绿色环保税等多种特指税种来维护生态环境，针对污水、废气、噪音和废弃物等突出的“显性污染”进行强制征税。 小尉有约 ——昨天今天明天 小尉有约 ——昨天今天明天辩论会—“休眠税”是否公平合理辩论会—“休眠税”是否公平合理今日我方的观点是“‘休眠税’苏醒，公平合理” 今日我方的观点是“‘休眠税’苏醒，公平合理” 税收作为国家调控经济的重要经济“杠杆”，具有“内在稳定器”的功能，可以自动对经济波动产生熨平作用。同时，国家还可根据不同时期的经济形势，通过调整税收政策来平衡社会总供求的矛盾、调节资本投向进而影响产业结构、产品结构，实现国家的宏观产业政策，保持宏观经济发展的平衡和协调。所以，政府对“休眠税”的重新征收一定存在这其必然的需求背景。null首先，“休眠税”的唤醒有理有据。此次调整突出了环境保护、节约资源、控制房价，增加了例如地方教育费附加、价格调节基金等需求需要，这在强调科学发展、构建和谐社会的今天，其导向意义非常值得肯定。 其次，科学合理的税收与社会发展相和谐。国家还可以通过个人所得税、遗产税等税种，适当减少高收入者过多的财产；通过调整政策，特别是农村税收政策，使城乡居民nullPage  * 在税赋上享有相同的权利和义务，通过对弱势群体（如下岗职工、贫困家庭、残疾人等）等采取必要的减免税政策，鼓励其再就业，提高其生活水平。 · 最后，社会主义税收“取之于民，用之于民”。政府就只能运用税收筹集财政收入，通过预算安排用于财政支出，为社会提供公共产品和公共服务，发 展科学、技术、教育、文化、卫生、null 环境保护和社会保障等事业，改善人民生活， 加强国防和公共安全，为国家的经济发展、社会稳定和人民生活提供强大的物质保 障 。 “要想马儿跑，又想马儿不吃草”，这句妇孺皆知的谚语，许多认为我国“税收负担过高”、“财政税收增长过快”的人们，一方面赋予政府更多的职责，要求政府“加大在……方面的投入”之声已经成为一种最普遍的语言公null 式，诸如在新兴产业、环境保护、三农问、扶贫、住房、教育、医疗、养老等领域，无不发出增加政府投入（支出）的强烈诉求；另一方面，又抱怨“税收负担过重”，要求“减税减负”的呼声一直如影随形。 如同“天下没有免费的午餐”，税收通过再分配机制，返利于民，增加公共服务，扩大社会福利，调节社会不平等，是国家走向公平和谐社会所不可缺少的国家强制管理手段。我方坚持认为“‘休眠税’复苏，公平合理”。 反方一辩陈述反方一辩陈述 容易权利滥用 1994年税制改革的特点是“宽打用”，这预留了很大的收入扩张空间，但也意味着，税收征收率的提高很可能加重了企业和居民的实际税负。而免征、未征的“休眠税”的存在，当初可以看作讲求实际的妥协之举，但也无形中给政府预留了更多的自由裁量空间，导致征税权力的滥用null征收没有充足的法律依据 很多税收的依据不是法律，而是国务院制定的行政法规--税收暂行条例。有调查显示，中国现在共有税种19个，但真正以法律形式征收的只有3种，即企业所得税、个人所得税法和车船税，而占整个税收收入40%的增值税等其他税种，都是以暂行条例来发布的，处于政府自己立法、自己征税、自己解释的阶段。由此产生的弊端包括政府难免有扩大自身收入、向民众多征税的冲动，由政府确定税种、税额，往往就多不少、就高不低；税收暂行条例是十几年前甚至二十多年前制定的，当时征求社会意见程序缺失，导致暂行条例的民意含量严重不足，甚至被塞进部门利益的"私货"；一些税收暂行条例与现行法律（上位法）规定不相符，条例与条例之间也存在冲突。null征税作用不明显 我国税收节节高升，占GDP比例已经达到美国等发达国家水平，而福利开支占GDP比例甚至在发展中国家也是偏低的。除非及时改革，否则，我国很可能沦为一个“高税收低福利”国的负面典型。公认的福利型开支，只能包括教育、医疗和社会保障这三大块。按此标准，它们占中国去年财政支出的比例不过29.5%。由此可见我国的税收收入并没有完全用之于民，我们希望政府尽快在税收体制改革方面下功夫，在国强的同时，尽快实现民富。这些都是我们应该考虑的问题。正方二辩补充阐述正方二辩补充阐述首先，马克思主义哲学告诉我们：办事情、看问题要一切从实际出发、实事求是，因地制宜。对于休眠税的征收是否公平合理这个问题，我们要立足于尊重法律、尊重公民基本权利这一原则。那么我们首先要弄懂休眠税的概念。什么是休眠税呢？休眠税是指那些以前暂停的征收或缓征的税种而重新启动征收的现象，但这些税种重新征收的法律都并不那么充分。null2012年1月1日起，北京市将开始向企业征收地方教育附加费，此外，房产税、土地增收税、二手房交易营业税和个税以及大小非减持征收个税都是“复活”的税种。就按教育费附加来说，罗崇敏认为我们办的是世界上规模最大的教育，这些年经济发展速度很快，特别是财政收入的增幅大，因为增幅快，相对原来的基础，教育支出总量的绝对数量大了，null但比例还是太小。总理的报告和纲要我觉得非常有道理。第一，把教育体制的改革置于今后一段时间内教育的首要任务提出来，对于教育改革，总理又提出了四方面的系统改革。第二，加大对教育的投资力度，特别报告里讲到，“没有教育的普及与提高就没有国家和民族的强盛，这个道理大家都要明白。”null也就是说，“优先发展教育”这个战略应该变为各级领导干部、各级党委政府非常重要的战略任务。第三，纲要里提出要实施更大规模的普及教育。所以教育费附加是应该收的，并且收的十分公平合理。 其次，1994年的税制改革之时，法律法规已经有了规定可以征收这些休眠税，而过去只是因为各方面条件不成熟或者不具备的种种原因才没有收，而现在，现实情况已经具备了这些条件并且条件成熟了，征收这些税是理所当然的。null其次，税收它取之于民用之于民。你现在交了税，可是你在社会的其他地方已经享受了社会福利了，而且你享受的到的这些福利远比这些钱在你手中发挥效用大的多。所以它并不是负担。 综上所述，我方坚持认为征收休眠税是公平合理的。反方二辩陈述反方二辩陈述在目前的条件下企业实际上面临着税负过重的问题。调研结果显示，如税负上升，超过60%的企业认为由于市场竞争激烈难以提高价格，只能减少企业利润。有14%的企业表示能够通过提高价格将税负转嫁给消费者。从行业角度看，企业的转嫁会进一步呈现差异。在劳动密集型行业，大多数企业会选择裁员或者减薪等方式。一旦税负提高，就会造成失业率上升。在无法进行有效转嫁的情况下，税负提高将导致纳税人的纳税遵从度降低。null此外，我方认为休眠税的征收并不能从根本上解决从根本上解决我国现存的问题。例如房价畸高，已经成为当下一个影响社会和谐发展的严重问题。但是，是什么原因造就了目前的高房价，至今却未见科学的论证。有数据显示，我国现阶段涉及房地产的税费合计高达62项之多，占到目前商品房价格的30%-40%，几乎与商品房的造价基本相当，税种设置繁杂，征收环节多，在一定程度上推高了房价。null税收从来不可能成为遏制房价的工具，这是由房地产市场自身特性决定的。房地产的市场资源具有不可再生性，商品房的需求不像其他消费品那样缺少可变化的弹性，因此从一个长时间的角度来观察，它必然呈现出上涨趋势。如果考虑到这一点，就必须承认，所有的税收负担最终都会落在这个市场的消费末端，也就是购房者身上。政府官员角度政府官员角度 税收并不是一种负担，他取之于民用之于民 恢复征收的程序容易并起到调节作用 针对受金融危机影响严重的企业，符合减免情况的适当减免税收 政府在某方面需要很多支出却没有对应的收入 政府在不断完善，改革是一个漫长的过程 反方三辩总结反方三辩总结1、这容易导致权利滥用。 1994年税制改革的特点是“宽打窄用”，这预留了很大的收入扩张空间，但也意味着，税收征收率的提高很可能加重了企业和居民的实际税负。而免征、未征的“休眠税”的苏醒也无形中给政府预留了更多的自由裁量空间，导致征税权力的滥用。 2、征收没有充足的法律依据 现行税法制度中很多税种是以暂行条例形式存在的，而税收暂行条例是十几年前甚至二十多年前制定的，当时征求社会意见程序缺失，导致暂行条例的民意成分严重不足，一些税收暂行条例与现行法律规定不相符，条例与条例之间也存在冲突。 null3、恢复程序不符合规定 严格地说，开征新税本该通过全国人大讨论，但遗憾的是，不仅微弱的呼吁声被淹没，重庆和上海的试点虽经国务院授权，却连《房产税条例》相关条款都没有修订，连最基本要完成的既定法律程序都没有走完，如此便宜行事，怎能不让人困惑。 4、给受金融危机迫害的纳税人增加了负担 如今受金融危机的影响，很多企业都受到了影响，众多企业纷纷倒闭，很多企业都是在微弱的利润下生存，如今休眠税的苏醒，所以无形中又给本就困难的企业，雪上加霜。null 其中，以休眠税中的部分税种为例，首先，资源税，在资源税进行课征的情形下，企业并未提高在保护环境方面的意识，征收资源税仅仅是增加了企业的税收负担，征收资源税并不能起到改善环境污染的问题，并不能从根本上提高人民保护环境的意识，起不到征收资源税的最初要限制纳税人开采资源、破坏环境的目的。其次，房产税，二手房交易房的个税和营业税，在高房价的背景下，增加纳税人的购房负担，使更多的购房者，陷于无钱买房的困境，因此增加了高阶层炒房的热潮，并没有达到起初欲征收房产税，二手房交易房的最初目的。我们知道增加财政税收的途径就是要搞好国家、企业、个人之间的关系。而现在我们常说的月饼税的问题，影响了企业下发福利的热情，挫伤了群众的积极性，影响了国家、企业、个人之间的关系，从而影响了国家、企业、个人之间的关系，进而影响了增加财政收入的最终要的途径。小 结小 结政府的税收政策需要不断的完善，适当照顾群众的情绪，市场自身是无法解决收入差距扩大问题，政府要通过税收和财政支出发挥收入分配和调整的功能；群众对于政府的征收行为予以理解，保持平稳的心态。从国家长远发展角度出发，适当缴税，密切关注国家税收政策的变化，关心税收收入的用途。通过采取有序的税收政策让政府在群众心目中有更高的声望！谢 谢 大 家！谢 谢 大 家！成员名单： 主持人： 王红霞 正方一辩：高英 正方二辩：夏青 正方三辩：马昕偲 反方一辩：黄琳 反方二辩：魏莹 反方三辩：尉玉婷成员名单： 主持人： 王红霞 正方一辩：高英 正方二辩：夏青 正方三辩：马昕偲 反方一辩：黄琳 反方二辩：魏莹 反方三辩：尉玉婷null