农业投资,优化农业投资方向

关键词：产业结构 农业投资 对策 苏州论文 职称论文 摘　要:文章通过对黑龙江省与全国产业结构、投资结构对比分析,指出了黑龙江省农业投资存在的问题,提出了增加农业投资,优化农业投资方向,从而调整黑龙江省产业结构的对策建议。 关键词:产业结构；农业投资；对策 一、黑龙江省产业结构现状 通过对黑龙江省三次产业结构和全国三次产业结构进行比较可以看出:1991—2000年黑龙江省第一次产业国内生产总值比例比全国普遍低2%~3%;第二次产业国内生产总值比例比全国高5%左右;第三次产业国内生产总值比例比全国低2%~3%。众所周知,黑龙江省是农业大省,但农业在国内生产总值中的比例低于全国水平,而工业却高达50%以上,这明黑龙江省工业在国民经济中的突出地位。黑龙江省现有的以工业为主的产业结构,是20世纪50年代第一个五年以来,产业投资主要集中于工业经济建设而形成的结果。也正是因为半个世纪以来一直注重对工业的投资忽视对农业的投资, 致使第一次产业国内生产总值比例比全国低。 二、黑龙江省农业投资现状及存在的问题 1.黑龙江省农业投资现状。建国以来黑龙江省工业投资一直保持较高的比例,而农业投资偏少,经过40多年的发展,黑龙江省工农业投资比例的状况如何?根据1995年到2000年黑龙江省与全国全社会固定资产在三次产业投入的统计资料(见表1),对黑龙江省和全国全社会固定资产在三次产业投资的比例进行对比分析。 黑龙江省1995~2000年农业投资所占比例一直较低,保持在2%~5%之间,2000年投资最少,只有1.70%;工业投资一直保持在较高的比例,保持在40%~60%之间;工农业投资比例为10:1~30:1之间,远远高于全国的14∶1~16∶1的比例根据对世界上32个国家人均国民收入在300美元~1000美元的工农业投资比例作统计分析,工农业投资的比例大致在3.8:1的水平上波动,波动幅度在2.9:1到4.7:1之间。黑龙江省工业投资与农业投资的比例都大于10:1,说明黑龙江省工农业投资结构不合理。世界发达国家对农业的投资大部分在4%~7%之间,而黑龙江省第一次产生投资比重偏低,对农业的投资大致在2%~3%之间,只有1999年的投资达到了4.44%。世界发达国家对工业的投资在30%~40%之间,而黑龙江省对工业的投资在50%左右,远远高于发达国家对工业的投资重。 2.黑龙江省农业投资存在的问题。根据1993年到2000年黑龙江省三次产业投资的统计资料分析(见表2),三次产业投资呈现如下态势:第一次产业投资比例较稳定,变化不快,但所占比例较小,工业投资比例近几年有下降的趋势;第三次产业投资保持上升的趋势,1999年高达52.06%。但黑龙江省第一次产业标准差系数较大,表明该产业投资比重的振荡性较强,调整力度较大,因此应适当提高第一次产业投资的比例。 三、发展对策 1.改变传统投资的工业偏好,实行工农业协调发展政策。长期以来,由于政府一直注重对工业的投资,缺乏对农业的资金投入,使黑龙江省农业生产条件改变过慢,发展水平远远落后于国民经济整体发展水平,经过几十年工业化发展的实践,工农业已经到了平等发展的阶段了。在资金分配上,要转变观念,提高认识,用更长远、更综合、更全面的观点来看待农业,优先保证农业投入,建立工农协调、平等发展的投资机制。首先,采取措施增加农业信贷投资总量;其次制定有利于保护和扶持农业发展的产业政策,坚决杜绝挤占农业信贷资金的现象;采用财政贴息等办法,提供专项农业中长期贴息或低息贷款,安排好农副产品收购资金。 2.拓宽资金投入来源,形成多渠道、全方位投资局面。农业发展所需资金投入较大,资金供给又具有“刚性”约束,为了解决这一矛盾,必须广开资金来源以增加资金供给,满足农业生产对资金投入的需求。第一,要提高农业基本建设投资、财政预算内资金用于农业的比重。据测算,农业要保持4%左右的增长速度,农业基本建设投资至少应占基建投资的10%以上。第二,吸收城市居民的储蓄能力,提供各种优惠条件,鼓励这部分投资能力的农业性使用,稳定、增加其对农业的投资数量。第三,在国际金融市场上,广泛融资,充分利用各种形式国际农业贷款,开展各种有利于农业生产发展的外资利用方式,弥补国内生产发展所需资金不足。 3.合理安排农业投入,优化农业投资方向。黑龙江省的农业投资明显不足,如何充分合理地利用有限的资金,选择农业投资方向,提高农业投资效益就显得格外重要,农业的投入应重点在如下几个方面: (1)加强对水利建设、水土流失治理、森林建设保护、渔业建设保护等农业基础设施建设的投入。农业基础设施建设是农业生产赖以稳定进行的基本保证。加强全省农业基础设施建设,对于农业发展有着非常重要的作用。 (2)大力增加科技投入,依靠科技发展高产优质高效农业。增加科技投入,是黑龙江省今后农业长期发展的目标,也符合农业投资中外延性投资向内涵性投资转化。一方面,加大农业科研、技术推广、科技服务网络的投入,帮助农户科学种田,为农民提供新品种、新技术、新项目、新型农药,用科技提高农副产品的质量、产量和价格,提高农民的收入水平,激发农民投资热情;另一方面,利用科技改造传统农业,实现农业产业化,拓展农业延伸领域,使农业产品在农业领域内反复增值,推动各地的主导产业良性发展,大幅度提高农业经营者的经济效益。 (3)加强绿色产品开发。现代绿色食品产业把农业生产和食品加工紧密的联系在一起,农业向食品工业提供原料。要向市场销售绿色食品,首先必须保证农业提供的原料是“绿色”原料,其次要保证食品加工生产过程是“绿色”的。绿色产业开发对农业的要求就是提供“绿色”原料,即符合绿色认证的原料。绿色认证是有一套严格明确的标准的。目前家庭联产承包下的农户分散经营,是不利于农产品达到统一的严格的质量标准的。新的农业经营模式———连锁集约经营模式是保证产品符合统一标准的良好生产方式。在这种模式下,农户(或几户农户为一组)以一个加工企业为中心,按照统一的生产程序生产标准进行生产作业。生产过程统一控制,生产标准统一制定。这样,各个农户的生产就像统一标准的连锁店,也像统一集约生产下的生产车间,其生产的农产品会达到同一个标准。显然,连锁集约经营模式能够保证农业向食品加工业提供“绿色”原料 。 4.完善法制、法规,依法保护农业 HYPERLINK "http://www.51lunwen.com/investment/" \t "_blank" 投资。按照农业发展的实际情况,结合国际经验和WTO规则,加紧清理和调整农业法律和法规,制定和出台新的法律和法规,严格执法,以法治农。深化农村改革,加快农村土地法制化建设,长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经济体制。加快推进乡镇机构和农村税费改革,深化农产品流通体制市场取向的改革,大力推进以科技、金融和信息为重点的农业化服务体系建设。发挥各类中介组织在搞活产品流通中的积极作用。 参考文献: 1.杨治.产业经济学导论.中国人民大学出版社,1985 2.毕宝德.我国农业投资的现状、问题及对策.农业经济问题,1997(1)