美国的兵役制度

美国的兵役 　　美国武装力量完全采用志愿兵役制。1971年9月28日,美国总统批准了兵役法。1973年7月1日起，美国武装力量开始实行合同兵役制。越南战争的失败促使美军向职业化军队过渡。此举使常规武装力量人数减少21.3万人，初次服役人员的更换率降低了，士兵和军士比重增加，新征人员的文化水平提高。 　　但建设职业化军队的成本远高于义务兵役制军队。 　　美国现役武装力量员额为140万人。除基干军人外，美军中还有70万名文职人员。五角大楼还可以随时征召大约130万名预备人员服役。17-40岁、身体状况和职业状况适于服役的健康男性及女性公民均可以服现役。 　　美国良好的经济条件使其能够成功通过解决物质待遇问题吸引公民服役，并将志愿服役人员保留在军队中。但自2001年起，随着“全球反恐战争”行动的展开，美国武装力量人员补充体系出现了严重问题。美国军人在伊拉克和阿富汗遇到的问题，以及行动过程中较高的伤亡比例使愿意在美国武装力量中服役的人员减少。 　　美国陆军的人员补充问题最为严重。美国陆军战术部队和分队中的军官缺额30%，2005年美国陆军部队中的人员缺额增加了2150人。造成这种局面的主要原因是：服兵役的吸引力下降，军人的物质待遇水平与当前情况不符，调整美军预备役人员服役程序的法律法令存在问题。 　　2001年美国总统布什不得不颁布命令，强制性延长合同到期的首次服役人员的服役期，这一政策被称为 “止损程序”。 许多军人的服役期在非自愿的情况下比合同规定延长两年。美国五角大楼领导人的估计，总统延长服役期的命令涉及到2万名美国军人。此外，由于驻伊美军补充不足，又征召了5600名预备役人员加入现役。 　　为吸引更多的人员志愿到军队服役，五角大楼不得不采取了一系列措施。近年来对到陆军服役的人员明显降低，在是否有违法记录的问题上做出很大让步，允许曾因轻微违法行为(首当其冲的是违反移民法)而被监禁的人员入伍。自2003年起，美国征兵机构共招募12.5万名有前科的人员入伍。据专家会计，目前美军中大约有4万人与犯罪集团有牵连。 　　在招收新兵时，征兵人员获准降低受过中等教育人员的比重，增加在测试中整体素质水平较低人员所占比重。此外，对曾在国外服役但取得了在美国居留权的人员放松了国籍方面的要求。约有4万名被征召到军队服役的人员没有美国国籍, 其中有1.7万人甚至没有国籍。自2004年10月1日起，这些军人获得美国国籍的期限由3年缩短为1年。 　　尽管采取了上述措施，但美军仍不足以解决面临的问题。在目前的条件下，美国武装力量现行人员补充体系已不能够保证军队人员具有必要的素质以完成2004年《美国军事战略》中所规定的任务：保卫本国领土;在四个前沿地区实施军事行动以遏制侵略;为未来以及同时参加几场小规模冲突创造条件;保持同时在两场军事行动中迅速击败敌人的能力。