广州限行

广州限行 　　正逐渐回暖的广州车市，或即将面临一场新的考验。由于交通堵塞日益严重，广州近期有可能在高峰期的某些路段对外地车实行限行(下称“限外”)。 　　受广州市政府委托，广州市重大城建项目公咨委近日就如何治堵举行了一场讨论会，到场21名委员中，有20人同意广州应该实施限外，即在工作日早晚高峰时段限制外地车进入环城高速以内;仅有1名委员认为此举和广州的包容精神不符而反对。 　　广州的近邻深圳从今年起已直接同时拉下限购和限外双重闸门。部分车企表示，一旦广州实施限外，销售会受到一定影响，但会采取一些措施消化。 　　讨论会上，广州市交警支队有关人员分析了广州交通拥堵加剧的原因，指出互联网“专车”及“本地化外地车”加剧了拥堵，一方面互联网专车的运行模式令大量“车等人”、“二次违停”及“龟速行驶”等行为集中出现，改变了路网的通行环境，导致全市路网的交通承载力大幅下降11.8%;另一方面，广州2012年实施“限牌”政策以来已累计减少汽车增量超100万辆，但随着本地化外地车的持续增长，该实施效果已基本被抵消，也消耗了交通承载力对应汽车保有量的剩余空间。 　　自2012年7月广州限购之外，不少消费者纷纷转向周边城市购车上牌，其中佛山、东莞以及限牌前的深圳皆是广州购车者车牌落户的阵地。广州市交警支队给出了一个数字，目前“本地化运行”的外地车数量约在35万辆，出行强度大。 　　限外的呼声早已存在。2013年4月，广州市交通工作领导小组办公室还曾正式公布《关于对非本市籍载客汽车采取交通管理措施的通告(征求意见稿)》，根据该意见稿，广州将对非本市籍载客汽车以分时段的方式采取指定“区域+路段”相结合的错峰限行措施，但由于种种原因，此意见稿最终没有落实。现在，由于交通堵塞，限外的呼声越来越高，有业内人士认为，广州不排除在近期内推出类似上海和深圳这样的限外令，这难以避免，限外对广州车市多少会带来一些影响。在深圳自今年起实施限购加限外“双限”之后，部分4S店受到较大影响，纷纷缩小经营规模或直接关闭。 　　广汽本田有关负责人接受《第一财经日报》记者采访时称，一旦广州高峰期限外，这对广州当地的汽车销售会有一定影响，但总体上广汽本田可以通过对广阔二三线城市的开拓来弥补。另外，今后会推出混动产品，包括明年的混动版雅阁，希望能有助提升广州地区的销量。 　　随着限外传闻再度喧嚣尘上，近期广州车牌竞拍价已呈现上涨趋势。11月个人车牌均价重新进入2字头，20609元的价格比10月约上涨3000元。业内预测，广州12月的车牌均价将可能比11月更高。 　　由于广州对节能与新能源车上牌开辟了绿色通道，广州另一家本土车企广汽丰田已从推出的混动产品中尝到甜头。广汽丰田雷凌双擎自今年10月底上市以来，一个月订单便达到5021辆，大幅超出原定年内销售3000辆的预期目标。凭借超过30%的节油率以及环保性，雷凌双擎进入广州上牌绿色通道，可享节能车摇号指标，免除“百人摇一号”之苦，在广州还享有1万元的政府补贴。在此政策助推下，雷凌双擎目前在广州的订单量超过1300辆，引爆节能车增量指标，完全扭转了此前节能与新能源车指标遇冷的局面。广汽丰田一高管近日在接受《第一财经日报》记者采访时表示，雷凌双擎热销的原因有很多方面，包括政府引导、价格因素以及消费者对混动认识度提高等。 　　与传统燃油汽车不同，节能与新能源车不仅不受到限购限外等政策冲击，反而会从中获利。作为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，广州正在加快推进节能与新能源汽车发展的步伐。截至今年10月，广州共推广新能源汽车逾7000辆，建充电桩逾2600个。按广州，力争2025年全市新能源汽车产量达到100万辆。 　　相关阅读： 　　广州市举行第40场市领导新闻发布会。陈如桂近4年来第七次站上主发布台。不出意外，这将是他最后一次以广州市常务副市长身份出席新闻发布会。今年10月，他被任命为广州市委副书记，兼任政法委书记。1个小时40分钟，他回应楼市、卖地、安全生产、行政审改等方面共15个问题。值得一提的是，交通虽非他具体分管，但因前阵子“广州限外”谣言四起，他请来广州市交委主任陈小钢列席。陈如桂称，广州“治堵30条”已提交市委市政府研究讨论，不到万不得已不会启动简单的“一刀切”限行政策。 　　广州治堵措施不会突然宣布 　　陈如桂说，广州市社情民意研究中心近期开展了第38次“广州城市状况市民评价”追踪调查。结果显示，物价、收入、贫富差距和道路通行状况4项不满意者多于满意者。特别是对道路通行状况不满者明显增多，是唯一一项评价转差的指标，认为广州越来越塞车的人多达60%. 　　“治堵是广州最迫切要解决的问题之一。”陈如桂说，广州市委市政府已布置主管部门牵头，组织科研单位、有关专家开展一系列调查分析，提出研究解决，广州市交通领导小组已经审定了30条具体措施，报到市里。 　　接着，他请广州市交委主任陈小钢补充回答。陈小钢介绍，广州市交委正和中大智能交通研究所密切合作，由智能交通所提供数据和技术支持，对广州市的拥堵状况进行实时分析，为决策做参考。“治堵30条”待市委市政府研究讨论之后会向社会公布。 　　“这个方案一定会充分跟社会各界进行沟通。我们也尽可能吸收了城市建设公咨委方案的合理部分。我们会在众多方案中继续优选。”陈小钢表示，广州所有治理交通拥堵的措施不会突然宣布，也不会搞“一刀切”，会根据广州的实际情况，区别不同类型，精确运用法律技术手段实现管理目标。 　　“广州是一个开放包容的省会城市，外地人员到广州来公务、商务、看病、办事、旅游能够畅通顺利，这是政府一直在努力和确保的事，不到万不得已不会启动‘一刀切’的限行政策。”陈如桂最终强调。 　　交委主任拜托记者勿用“限外”二字 　　陈小钢还现场拜托媒体记者以后不要用“限外”二字了。 　　“广州市委市政府确定的四字方针是‘建、增、管、限’，限是最后一位。限不是目的，限也不是我们的唯一手段，我们致力于‘建、增、管’，特别是在管理上下功夫，通过建、增、管形成广州交通畅通的长治之策。希望新闻媒体对交通拥堵疏解工作报道时慎重，因为限和管，无论从字面上还是从含义上都有明显的区别，我们现在侧重于‘管’。”陈小钢说。 　　陈小钢介绍，广州下一步治堵将会坚持三个原则：第一，搞好广州的交通，不仅仅是一个管理问题，也是广州重要的政治责任所在;第二，一定要依法按程序做出相关举措，经得起历史、法律、和群众的检验;第三，政策出台一定要与社会各界充分沟通，既要考虑广州本地市民的出行需求，又要考虑周边城市市民到广州来出差、公干，甚至是旅游、探亲、探病、读书等需求，在各种需求中去寻求最大公约数。 　　发布会焦点 　　谈房价 　　广州中心城区房价不到一线城市均价一半 　　广州的房价在北上广深一线城市中处于低位。这是什么原因，对广州社会经济发展又有何影响? 　　“广州中心城区的房价相当于一线城市的60%，如果用均价来比较，大概不到一线城市的一半。”陈如桂用一组数据说明广州房地产市场健康平稳：1-11月份一手房销售超过960万平方米，同比增长了31%，一手房均价大概是15000多元/平方米多一点，价格同比基本持平，严格算起来大概下降了0.5%，所以总体是平稳的;二手房1-11月份销售620万平方米左右，增长了40%，二手房的均价13000多元/平方米，价格同比增长20%;可销售的住房库存大概是900万平方米左右，这个库存量在广州过去五到十年来都差不多，700万到1000万平方米是正常库存量范围。 　　他说，房地产市场平稳、房地产价格比较合理，在一线城市中偏低，这说明广州生活成本，特别是住房成本比较合理，对城市竞争力是有利的，对整个房地产市场不出现大起大落的状况、确保经济平稳发展是有利的。 　　谈卖地 　　广州不是靠卖地吃饭 　　广州今年推地卖地动作频频，是何原因?卖地收入会达到多少? 　　陈如桂回应，2015年广州市政府出让土地收入1000亿元左右，和去年差不多。今年全年土地出让大概是16.5平方公里，比去年同期下降了32%，比前三年平均值下降了27%. 　　“这说明供地越来越少，但由于土地升值，特别是大家对广州经济社会发展充满信心，很多企业特别是龙头企业都到广州来投资，而土地资源必须通过市场化配置，所以土地收入反而增加，这是一个良性循环。” 　　细看16.5平方公里卖地用途，大概60%多主要是用于道路交通和公建配套建设，房地产、商业服务业加起来大概占22%，其中住宅部分只占了供地的11%左右，是很少的一块。 　　他分析，外界感到广州今年推地密度高，与城市规划优化和城市配套提升有关，按照市委、市政府的部署，加强功能片区的集聚发展规划引导，对每个重点片区强化了城市，特别是重点推进金融城、琶洲互联网集聚区、广钢新城、白云新城等片区的城市设计，这些设计注入了新的产业布局概念，大家觉得集聚效应很明显，招来了一大批龙头企业。 　　他最后称，“土地出让收入是广州财政收入中很重要的一部分，但广州不是依靠土地收入来吃饭的，土地收入不到我们全市可支配财力的1/3.我们重视土地收入，但是广州的发展并不依赖土地收入。” 　　谈行政审批改革 　　上位法相冲突约束了3.0版面世 　　建设工程领域行政审批改革是行政审改中的“硬骨头”。广州自2013年大刀阔斧进行改革，如今已经“进化”到3.0版本。然而，原于今年10月出台的3.0版本却并未如约面世，难点何在? 　　“主要是有些上位法、上位存在互相冲突的情况，所以我们也受到一些约束，需要专门向上级部门请示，以解决与上位法的冲突问题。与此同时，审批改革也不是简单将流程减少来提高效率就行，简化审批后更要突出事中和事后的监管，而要落实事中和事后的监管也要有公共信息平台的支持，还有部门信息共享真正落到实处，信息化建设、部门之间的协调机制都是我们要同步的考虑，”陈如桂说，自己先后进行的综合协调就有4次，目前形成的实施意见初稿，正在按程序报批。 　　据他透露，3.0版本将进一步减少一些审批、审查事项，去掉一些不必要的审查，或者是进行合并。其次要解决互为前置和漫长的串联审批问题，实行互联互通，全城通办。改革落实后，审批效率将提高50%到60%或者更高。