浅谈我国政体与国情

浅谈我国政体与国情 【理论研讨】 我国实行人民代表大会制度.作为 国家政体,其不仅适合于我国经济社会 发展与建设的根本国情,适合于不同时 期社会生产力发展阶段的客观要求,适 合于最广大人民群众日益增长的物质 文化需求以及不断提高生活水平,是人 民共享改革发展成果的保障,而且还具 斗争中形成的,是我国宪法确认的,是 由党的先进性以及它与人民群众的密 切联系所决定的.我们党除了全国各族 人民的根本利益外,没有自己任何特殊 的利益.因此,党对人民代表大会的领 导,有利于发挥国家权力机关的作用, 便于把党的主张变为国家意志,动员和 一陈莉 有西方国家实行的"三权分立"制度所 根本不可比拟的鲜明特征和优越性. 我国社会主义民主政治的长期实 践,人民代表大会制度是同人民民 主专政相适应,符合我国国情的根本政 治制度,是实现坚持党的领导,人民当 家作主和依法治国有机统一,体现政治 文明的最好形式,也是党在国家政权运 作中充分发扬民主,贯彻群众路线,发 挥党联系人民群众主渠道作用,真正代 表中国最广大人民根本利益的最好途 径和最好方式. 人民代表大会制度是最能体现我 们党执政理念的民主政治制度.人民代 表大会制度是党领导人民创立的,它的 发展和完善也是在党的领导下进行的. '没有共产党的领导,就不可能改变中国 人民几千年来受奴役,受压迫的地位, 就不可能建立人民民主专政的政权,也 不可能实现社会主义的现代化.中国共 产党的领导地位和作用,是在长期革命 20<人大论坛)2o09.7 组织全国人民一起行动. 人民代表大会制度为人民当家作 主创建了最好的组织形式.辩证唯物主 义告诉我们,世界上任何事物都是内容 和形式的统一,内容决定形式,形式是 为内容服务的.内容和形式的关系,表 现在国家政权上,就是国体(即政权性 质)和政体(即政权组织形式)的关系. 任何一个国家的国家政权,都是国体和 政体的统一.我国是人民当家作主的社 会主义国家,我们国家的国体是工人阶 级领导的,以工农联盟为基础的人民民 主专政.这就决定了我们国家的政体必 须是最能保障最广大人民根本利益的 政体,最能反映全国各族人民共同意志 的政体,最便于人民群众管理国家和社 会事务的政体,归根到底一句话,必须 是最能确保人民当家作主的政体.我国 人民在中国共产党的领导下,在认真总 结长期进行人民政权建设经验教训的 基础上,从我国的具体实际出发,选择 人民代表大会制度作为我们国家的政 体,这是非常正确的. 另由相关规定可以看出,我国的 人民代表大会制度,是最具实质性,广 泛性,代表性,合理性的政权组织形 式,是最能保证人民当家作主的民主 政治制度. 人民代表大会制度是最符合中圈 国情的制度.人类政治文明发展的历史 和现实情况表明,世界上不存在放之四 海而皆准的,普遍适用的民主政治模 式.一个国家实行什么样的民主政治制 度,归根结底是由这个国家的国情决定 的.我们国家实行人民代表大会制度, 与我们国家必须坚持中国共产党领导 一 样,都是人民的选择,历史的选择.历 史为什么要选择人民代表大会制度,人 民为什么要选择人民代表大会制度,很 重要的一条,就是人民代表大会制度与 中国的文化传统,生产力发展水平,国 内外政治环境相适应,符合中国的基本 国情.1840年以后,由于西方列强的入 侵和封建政权的腐败,中国逐渐沦为半 殖民地,半封建国家,中国人民饱受凌 辱和苦难.从那时起到中华人民共和国 成立这100多年的时间里,中国社会各 阶级,各阶层中的有识之士,围绕中国 究竟应该建立什么样的政治制度,采取 什么样的政权组织形式,展开了长期的 争论,进行了艰辛的探索.争论与探索 的结论是,摆脱了"三座大山"压迫的中 国,只能走人民当家作主的社会主义道 路,而不能走别的什么道路,走别的道 路只能是死路一条;在人民当家作主的 社会主义制度下,只能采取人民代表大 会这一政权组织形式,照搬西方多党 制,三权分立,两院制的政治模式不符 合中国国情,是注定要失败的.xi~tJ,平 同志指出:"我们一个国家的政治 体制,政治结构和政策是否正确,关键 看三条,第一是看国家的政局是否稳 定;第二是看能否增进人民的团结,改 善人民的生活;第三是看生产力能否得 到持续发展."他还说:"民主只能逐步 地发展,不能搬用西方的那一套,要搬 那一套,非乱不可."新中国成立以来, 特别是改革开放以来的实践证明,人民 代表大会制度不仅是最适合我国人民 民主专政的社会主义性质的民主政治 制度,而且是最能保证国家长治久安, 促进全国各族人民大团结,调动社会各 方面积极性的民主政治制度.我国的社 会主义现代化建设所以能取得如此辉 煌的成就,我国的改革开放所以能不断 从胜利走向新的胜利,我们的国家所以 能有今天这样安定团结的政治局面,从 根本上说,是得益于中国共产党的领 导,得益于人民当家作主的社会主义制 度,得益于我们坚持和不断完善人民代 表大会这一符合我国国情的民主政治 制度. 人民代表大会制度是最重效率,最 有效率的制度.马克思主义者是动机和 效果统一论者.我们办任何事情,不但 要有好的动机,而且要谋求好的效果. 效果往往是和效率紧密地联系在一起 的,不讲效率的效果不可能是理想的效 果.经济建设有个效率问,民主政治 建设也有个效率问题.以最小的投入获 得最大的效益,这是经济建设必须遵循 的法则;以最低的权力运行成本,获得 最大的权力运行效率,这是政治建设必 须遵循的法则.由于上层建筑对经济基 础具有巨大的反作用,一个国家如果在 政治建设上不讲效率,势必要影响或阻 碍这个国家的经济效益乃至整个社会 效益.我国是人民当家作主的社会主义 国家,在经济上要创造比资本主义高得 多的劳动生产率,在政治上也应追求更 高的执政效率.尤其是我国正处于并将 长期处于社会主义初级阶段,面临着发 达国家在经济上,科技上长期占优势的 强大压力,要实现全面建设小康社会和 社会主义现代化的奋斗目标,实现中华 民族的伟大复兴,必须发挥比较优势, 把握有利条件,扬长避短,趋利避害,讲 求效率,取得发展的主动权. 我国作为发展中大国,要实现既 定的发展目标,赶超发达国家,其政治 制度建设必须确立保护公民权利,维 护社会秩序和集中社会资源,促进跨 越式发展的双重目标.我国成功推进 工业化和社会主义现代化的实践说 明,人民代表大会制度,完全具备保障 公民权利,维护社会秩序和集中社会 资源,促进跨越式发展的双重功能,它 既注重公平,又讲求效率.我们必须长 期坚持,不能动摇. 人民代表大会制度是与时俱进,充 满生机和活力的制度.创新是一个民族 的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动 力.人民代表大会制度,是我们党在政 权建设上把马克思主义的基本原理与 中国具体实际相结合的伟大创举,是对 社会主义民主政治建设的伟大创新,体 现了国家政权组织形式的发展趋势.人 民代表大会制度之所以有强大的生命 力和巨大的优越性,就是因为它是一个 开放的制度体系,具有与时俱进的优秀 品格,能够根据社会主义现代化各个时 期的发展需要,不断地进行改革和自我 完善,不断地汲取和借鉴全人类共同创 造的政治文明成果.人民代表大会制 度,是最能保障人民当家作主的社会主 义民主政治制度,这是被实践证明了 的.但毋庸讳言,这一制度建设还处于 初级阶段,受历史和现实,国际和国内, 理论和实践,经济和文化等多种因素的 影响,不可避免地存在一些不尽如人意 的地方,它的实现形式,运作机制,工作 程序等还需要进一步完善,它在充分发 挥自身作用,改进选举制度,提升代表 素质,提高立法质量,加强民主监督,完 善工作和组织制度等方面还有待进一 步加强. 我国人民代表大会制度在组织形 式上另外还有两个明显的特点.一是我 们实行的是人民代表大会一院制,不搞 两院制.据统计,现在实行两院制的有 英,美,德,日,法等40多个国家,其中 以西方国家居多.采取一院制的有丹 麦,芬兰,西班牙,葡萄牙,突尼斯,毛里 求斯等80多个国家,一般是比较小的 国家和发展中的国家.邓小平同志指 出,我们实行的就是全国人民代表大会 一 院制,这种体制符合中国实际,很有 助于国家的兴旺发达,避免很多牵扯. 二是我国全国人民代表大会设立常委 会,作为最高国家权力机关的常设机 关.之所以这么做,是由于全国人民代 表大会的代表人数较多,不便于经常开 会,讨论问题,设立常委会便于全国人 大闭会期间经常行使国家权力,更有效 地发挥人民代表大会的作用.但不能说 全国人大常委会也是一个最高国家权 力机关.我国的最高国家权力机关只有 一 个,那就是全国人民代表大会.全国 人大常委会隶属于全国人大,受全国人 大的领导和监督,对全国人大负责并报 告工作. 总而言之,人民代表大会制度建立 以来,之所以得到广泛认可,得到广大 人民群众的信赖与支持,都与其具有 的政治优势,制度优势,民主优势,法 制优势以及内在的特点分不开,都与 其能作为党联系广大人民群众的桥梁 纽带作用分不开,随着人大制度的不 断健全与完善,整个国家和社会对人 大的性质,地位,作用的认识也越来越 得到提高,有事找人大,有问题找代表 的呼声日趋高涨,人大人民之家,代表 之家,为民之家的形象深入人心.只要 我们坚持不懈地保持和发扬人民代表 大会制度的特点和优势,扎扎实实地 推进社会主义民主政治和社会主义政 治文明建设进程,不断坚持和完善人民 当家作主的具体制度,我们的事业就会 永远立于不败之地. <人大论坛>2009721