社会分配不公的思考

社会分配不公的思考 关于社会分配不公问题的思考 近十几年来～国家和企业分配份额呈现双增加态势～而个人的分配份额则有所下降～社会收入分配差距也呈日益扩大的趋势。已经成为全社会热切关注的焦点。 主要表现在: 一是行业差距。如电力、电信、烟草、石油、银行、保险与其他行业职工的收入差距,二是行政、事业单位与一般企业职工的收入差距,三是地区不同～如沿海与中西部同一职级干部的收入差距,四是同一地区～省市所在地城市与中小城市干部的收入差距,五是同一工作而不同报酬。同一单位中～正式工与工的收入差距,六是部门或单位“一把手”与一般干部职工的收入差距。 造成这些问题的原因是改革不配套。据统计～目前中国的基尼系数,在全部居民收入中～用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比, 大概在0.47左右～有的专家甚至认为已经超过0.5～达到0.53～我国的贫富差距已经超过了绝大多数西方发达国家。收入分配问题～不仅是一个经济问题～还是一个社会和政治问题。从社会问题看～社会收入分配不合理～会导致贫富差距扩大、仇富心理蔓延、社会犯罪率上升等现象的发生。从政 1 治问题来看～收入分配制度的不合理～会导致公众对政府的信任度下降、群体性事件增加甚至会直接威胁到政治稳定～引发社会政治动乱等。 要解决收入分配难题～要确立明确的指导思想～制定收入分配的整体战略～公平和效率二者兼顾～运用政策和法律两大杠杆来解决问题。 首先～政府要确立明确的指导思想～制定收入分配的整体战略。小平同志在改革初期提出了允许一部分地区和一部分人率先富裕的政策～然后带动全社会走向富裕。这就是效率优先、兼顾公平。如今～这个指导思想应调整为公平和效率二者兼顾。同时政府在制定政策上要避免与民争利。比如～政府在国民收入的第一次分配中的政策制定、地方政府在土地征用、收费等方面～社会的反响是很强烈的。因此～理顺收入分配关系～首先要控制政府行为～这是收入分配政策公平合理的基础。 其次要根据改革发展的进程和实际情况～不断对收入分配制度做出调整～最大限度地运用好收入分配这个政策杠杆～保持社会整体利益格局的大体平衡～防止由于政策失误、或者政策反映迟缓～激化社会矛盾和社会冲突。只有这样～政府才做到一个合格的公共责任承担者和公共利益维护者～政府才能得到民众的信任和拥护～才能保证社会经济沿着健康的轨道发展。 第三～在解决收入分配不公的问题中～政府要提高政府制度杠杆来解决目前收入分配严重不合理的问题。一个是法律杠杆～ 2 一个是政策杠杆。法律杠杆如强化个人所得税、征收物业税、资源税等～加大对高收入群体的调节,政策方面我们首先要提高劳动在第一次收入分配中的占比～扩大公共支出的比例～减少政府用国家财政钱来投资经济建设～特别是要对既得利益集团～敢于动真。 具体操作要明确范围:以国家机关、事业单位～国营企业人均收入为基础～考虑行业和地区差距～实行工资总额控制～从工资总额中拿出一部分,30，40%,作为奖励。 1、测定全国平均工资额。 全国平均工资额,国家机关、事业单位～国营企业的工资总额～除以国家机关、事业单位～国营企业人数。 2、制定工人、干部工资系列。如可仿照8级工资制制定工人工资系列,仿照24级工资制制定干部工资系列～要兼顾工人工资系列与干部工资系列的平衡～不可差距过大。 3在测定人均工资额的基础上～建议行业、地区工资差距不超过30%、企业领导与工人工资差距不超过5倍。并且严格执行 在国家控制工资总额内～在30，40%奖励基金范围内～搞活内部分配～打破大锅饭～实行多劳多得。处理好效率与公平的关系。 4、打破官员录用世袭制倾向～打破垄断行业员工录用世袭之倾向。不问出身门第～真正实行公开竞争。下考一级～下级人员由上一级考试录取。 5、每月有财政部门和企业主管部门～在工资总额内～对行政事业和企业工资发放进行审批。 3 6、实行同工同酬。目前出现的同工不同酬～解决目前存在的农民工、合同公干～正式工看～同工不同酬问题。 7、制定合理的工资增长机制。虽着社会财富的积累和经济的发展～要不断增加人们的工资收入～基本是实行同步走的。 8、逐步放开垄断行业和公益性事业的的市场准入门槛。引进私人资本逐步打破行业垄断。 其四、私营企业。私营企业主～是以追逐最大利益为目的的。为保护私营企业工人的利益～可考虑参照国有企业～制定最低工资～以法律形式强制其执行。 4