统筹城乡 均衡发展 致富农民

统筹城乡 均衡发展 致富农民 统筹城乡 均衡发展 致富农民 改革开放三十年来，我国无论从政治、经济、文化、科技、军事等诸方面都取得了长足的进步和发展。至1992年进行社会主义市场经济改革以来，短短的18年来我国的经济由2.7万亿元增加到39.8万亿元，增长13.7倍，年均递增16.1%。这是至资本主义问世以来从未有过的高速度高增长，令世人刮目相看。2010年我国经济总量超过了日本，仅次于美国，成为第二大经济体系。显示了中国共产党领导的伟大光荣正确，凸显了社会主义道路的成功，揭示了改革开放路线的正确。在我们着眼看经济发展速度，看经济发展总量，看城市发展率时，我请诸位 放眼看看广袤的土地山山水水，看看农村看看农民，他们在想什么,他们在干什么,他们在怎样的生活,这是我们各级领导每一个有良知的中国人都应该关注的。请看一组数字:,1,农村人口占全国人口总数的52%，如果把城镇中打工者统计在其中，农村人口占70%，农民工已成为我国工人的主体，约占全国工人总数的70%。他们人口最多，劳动量最大最辛苦，而收入最少，地位最低，话语权最微弱的农民，在财富财富分配中占的比例逐年减少，1978年占29.3%，1986年占34%，2001年占18.7%，2006年占12.6%，2010年占10.6%，我们说中国穷主要是农民贫穷。这么大一个贫困人口在农村，联合国对世界贫困线定位每日一美元，一年 365美元，而我国固定的标准低于联合国。1978年农村人均收入100元，当时有2.5亿在此线之下，1984年按人均150元，当时全国贫困县有698个，占全国县级总数的26.3%。从1978年贫困标准人均100元，经32次变动提高到2010年的1274元，仍低于联合国的统一标准。大家注意，标准线钱实际是个活命钱，是生存底线钱。城乡差距80年代1:1.8,90年代1:2.5，现在1:3.3，我国城乡差距是世界的前三名。 毛泽东主席早年就说过，中国的问是农民的问题，而建国63年来农民仍然处于这么一个状态，尤其是改革30年来农村仍处于目前的状况，令人深思。农村、农民、农业是社会问题中的重中之重。在这里我所 要说的“统筹城乡、均衡发展、致富农民”是个大课题，是国家战略，也是民富国强的实质。诸位，我们应在中国国情的大前提下思考求索，而不是什么照搬什么他国之经验，更不是追赶什么世界新潮流，而是要从中国的实际，中国的现状来谈中国农村的整体改革。 温总理在谈到农村发展中的重大问题时说:“以家庭承包经营为基础，统分结合，双层经营体制，既符合市场经济又符合农业生产的特点，符合农民群众的愿望。”说白了就是谁来种地,地怎么种,温总理认为大力发展农民专业合作社和各种农业社会生产经营服务，鼓励和引导农户流转土地，承包经营权，发展农业生产大户，经营形式 多样化。但家庭经营任何时候都是最基本的形式。我个人理解温总理的讲话实质是要从始至终的保护农民基本权益，要依靠集体力量发展大农业，走现代化农业之路。 统筹城乡、均衡发展、致富农民，这种发展理念是既保护农民的根本利益，既走大农业发展的模式，在保护土地保护水资源，建设生态文明的前提下，一定要走节约化集约化现代化农业大发展的根本途径，使农民致富，提升农民的尊严和幸福指数。 我举两个实例向大家汇报:,1,辽宁东丘陵大梨树村，它的地标建筑就是一个“干”字，这个9米6的大字立在那里，凸显大梨树村的个性。在村的广场有三个雕塑，一个是公鸡，上民写着:“以鸡叫为亮大干”。第 二个是个月亮，上面写着:“披星戴月”干，第三个是广场正中间一个太阳，上面写着头顶烈日干，突出了扎扎实实的干。他们所传承的是大寨精神。这么一个小村，八三半水一分田，出了一个叫毛丰美的人，以前是兽医，被村民选为村主任。他带领全村用大寨精神，村干部不拿村民一分钱，带头去车站扛大包，搞副业种果园， 修复土地，多种经营，年收益达3亿元。使大梨树村进入全国名村排行榜，是全国国土治理的先进单位，他本人是全国十大杰出村官之一，全国人大代表。在历届全国代表大会上共提出200多个议案，均涉及农村农民的问题，如取消农业税，农村电价过高，农民贷款难等问题。他拒绝出任副县长，回绝公务员身份。 他说:“我就是一个农民，我就想带领农民把日子过好，使农民富足，我就想为农民说几句话” 。他是最有影响力的农民带头人。 ,2,河北满城县石井方尉公村民营企业家天河公司董事长王宝根，投入资金搞统筹城乡规划建设，在他的带领下全村农民立足本土，挖掘潜力，解放土地。改造荒滩地新增土地5300亩，两村1500户，4800亩耕地，平整田间墓地200亩，约计有1万1千亩地，已新规划定位进行整体的大规模改造，从修路绿化走进自然，并用科学的进行功能分区，是一个准统筹城乡的蓝图。重视种植养殖，初步形成了种养殖产业链，初步构建循环经济的模式，自成一体的生态体系，建设文化设施旅游园区，建设农民新 居，建设养老设施，使之山清水秀。提升了农民的幸福指数。在整体规划中要保证农民的最低收入，有养老金制，有医疗保障体系，就业农民有薪酬，农民土地入股可分红等。新居基本形成了准社区管理正在逐步完善。解放出来的5800亩土地提供七通一平以每亩40万转让可达23亿，改造荒滩地转入耕地宅基地扭转收获资金5.3亿元。如果企业再自筹两亿元向政府贷款5亿元，单土地增值税就高达28.5亿元，这个村的发展迅速主要是靠县乡两级领导出政策鼎力支持，王宝根以村乡领导配合默契互为主导，一切均通过党的基层领导征求村民意见，账目公开。尉公村的新农村建设得到广大农民的拥护，已形成了一支建设大军，5年之内将会出现 统筹城乡，大农业发展的光辉典范。 两个案例充分说明了“统筹城乡 均衡发展 致富农民”不是概念，更不是幻想。而是可实施的新农村建设的目标和方向，要达到这个目标就需要像毛丰美、王宝根这样的带头人，与村乡党的基层干部团结一致，无私无畏真心实意的为建设家乡建设新农村，为农民着想，为农民的子子孙孙着想，敢于直面人生，敢于为民请命，倾其所有投入到统筹城乡中来。他们是改革30来可持续发展的推动者和践行者，在他们的领导下形成一个全新的组织机构，率领广大农民集结成新农村的建设大军，以科学发展观为指导，以大寨精神为魂魄，掀起一场21世纪新农村建设的大变革。————统筹城乡 均衡发展 致富农民,中国农村大有希望，中国农民大有希望, 下面我介绍一下统筹城乡 、均衡发展、 致富农民的 规划要点及说明: 一:规划理念 ,1, 保护土地，扩大耕地，节约土地， 集约化使用，形成大农业的概念。 ,2, 保护水资源，建设水系安全。 ,3, 保护农民的基本权益，使农民逐 步富足。 ,4, 注重高效节能循环经济体系的建 设，保证村庄街区的整洁宁静，适合 人居养老休闲度假。 ,5, 植树造林绿化环境，使整体建筑 及场馆设施接近自然融入自然。 ,6, 整体规划以中华传统文化为内 核，融入当地的自然环境与文化遗 产，适量加入时尚元素及便捷形式。 ,7, 以科学发展观为指引进行功能分 区的合理配臵，借鉴现代科技手发展 文化教育产业。 二:几点说明 ,1, 宣传和讲解统筹城乡均衡发展的理 念，由中国社会科学院城市发展与环 境研究所项目办免费办讲习班，地点 ,城环所会议室,，答疑和讲解相关问 题。对象:县 、乡、村干部，农民企 业家、农村生产合作社、农村非农机 构负责人、农业技术员、农民及投资 方。 ,2, 当地领导或企业家邀请社科院城环所项目办领导学者教授研究员组成专家组到当地考察调研，可与当地政府领导、农民企业家、科技人员、农民代表座谈研讨。地方政府应提供地方志，区位分析、自然条件,地理地质水文,、人口结构、经济发展状况、土地利用现状、可开垦可利用的荒地状况，景观资源与特色。社科院城环所项目办认真研读及分析研讨再次与相关人员座谈讨论，告知规划大纲。如基本观点双方达到统一，由当地政府或企业家授权，请社科院城环所项目办进行二十年不滞后的整体规划。 ,3, 组建当地统筹城乡均衡发展的领导 班子，或现代生态农业产业集团及管理机构。由县乡村行政领导、农民企业家、投资方共同成立组织机构,股份制,领导统筹城乡均衡发展的全面工作。行政领导《县乡干部向上一级政府汇报工作，制定相关政策，求得上级政府的支持和给予相关优惠政策及适量的资金支持,可作为股权,》，政府是整个事业的主导，而企业家、投资方及农民是整个事业的主体。主体负责前期资金投入及与政府共同招商引资所得资金的筹划和使用，但必须实行备案制。 ,4, 实施整体规划的资金来源: A:农民企业家、企业家、投资方， 前期的资金投入。 B:当地的不动产转化为动产,荒地、滩头地、山坡地、丘陵地、田中墓地等,，使其转化为可使用土地，或变为可耕地。由无价变有价，可转化为丰厚的资金链。 C:宅基地约每户1.2亩扭转为可耕地或称为新农村建设用地，最少约每亩40万元左右，又是资金链。 D:政府给的优惠政策，招商引资的项 目资金注入及所产生的经济效益也是 资金链。 E:生态农业园区建设、中草药种养殖 基地、循环经济项目、生态文明建设等 项目社科院城环所项目办可支持帮助 协调国家各部委的配套资金。 F:在整个项目运作中可由项目作抵押向银行申请低息贷款 ,5, 在整体规划的前提下，根据功能分 区可由种养殖专家、林业专家、水系 安全专家、中草药专家分门别类作出 详规来指导本地的农业产业及产业链 的形成。提升产品的附加值，加重非 农业产出比，使农民真正走向富足之 路。 ,6, 生活区域、办公区域、文化广场、 图书馆、影剧场、职业教育培训中心 等基本上放到被解放出来的土地上。 人居建筑群、小溪亭阁旅游景点建设 认真参考中华传统文化元素，植入现 代时尚便捷的方式，构建极具地方特 色的生活工作的环境，逐步形成田园 式的新社区。当然要植树造林种植花 草，绿色面积达到40%到50%，注重 生态文明。 ,7, 要突出学前教育及中小学教育，在 教育中办出特色，如汉字文化、孝递 文化、春夏秋冬24节令、金木水火土 相生相克等传统文化元素。 ,8, 确保农民病有所医老有所养，提高 并完善农村医疗和养老体系。设立养 老保险基金，医疗与城市社会保障等 同。 ,9, 农民收入:土地入股作为股权年终 分配，当地就业薪酬制，农民的收入 应可持续递增，可持续发展，可继承。 ,10, 统筹城乡均衡发展从规划设计至 初始建设到示范基地，本身就是拉动 内需，就是改革30年来的可持续发展。 不仅如此，还加速了社会稳定社会文 明，加速了构建和谐社会的进程。 结束语:统筹城乡均衡发展经实施后，3至5年新城镇新农村形成了改革的新模式，不仅农业农村发展了，而且还能吸引外出务工人员回归故土建设家乡，同时使一批大专以上毕业生投入到有所作为的统筹城乡中来，参与管理、科研、教书育人、仁心医术救死扶伤，真正意义上使中国强大起来，进入世界强国之林。 在这里，我真诚希望广大农村基层干部、农民企业家、投资方要用发展的眼光盯紧国家发展战略，跟紧中央精神，投身到轰轰烈烈的统筹城乡均衡发展的建设中去，投身到财富再分配的潮流中, 谢谢诸位 一家之言，请批评指正, 2012年7月23日