正科级基层干部满15年可享副处待遇-云南日报

正科级基层干部满15年可享副处待遇-云南日报 干了一辈子还是科员，此类情况将得到改变。记者多方获悉，目前吉林、安徽、山东、陕西、辽宁、山西、福建等多个省份的人力资源和社会保障部门已接到上级下发的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行的意见》。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。比如，一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。 根据《意见》，县以下机关公务员的晋升职级主要依据任职年限和级别(详见图)。 《意见》提出 职级晋升具体条件 《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。 根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。 职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。 规格高于正处级的 县区市例外 《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。 《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。 值得注意的是，《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定:县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关以及参公管理单位的在编人员。中央和省驻列入实施范围的县(市、区、旗)正科级以下单位。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。 公务员晋升职级后兑现待遇所需资金，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。 释疑 公务员从科员到县处级升迁比仅4 .4% 根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。 现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，干了一辈子还是科员的情况，比比皆是。“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。 国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。目前全国约有省部级现职官员3000人，估算公务员队伍中能晋升到省部级的比例仅为万分之四。 例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大主任和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。 这也导致近年来基层公务员队伍人员不稳定，优秀人才流失严重的问，引起了国家相关部门的重视。以江门为例，近5年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。国家行政学院副教授胡颖廉认为，长此以往不利于中国政府的转型。 声音 普通科员49岁时收入或逼近县里局长 基层公务员柳杨认为，按照新下发的文件，基层公务员职级晋升的过程还是比较漫长。以22岁考入公务员队伍的大学本科生为例，他若想通过职级晋升通道成为正科，顺利的话需要27年。 但香港教育学院亚洲及政策研究学系助理教授吴木銮认为，在一个县里，局长也不过是正科级，普通科员如果能在49岁时达到乡科级正职非领导职务，收入逼近县里的局长，已经算不错了。 吴木銮认为，这一制度的推行，目的就是解决县级以下大部分公务员升迁困难的问题。 本版稿件综合南方都市报澎湃新闻等 干了一辈子还是科员，此类情况将得到改变。记者多方获悉，目前吉林、安徽、山东、陕西、辽宁、山西、福建等多个省份的人力资源和社会保障部门已接到上级下发的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。比如，一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。 根据《意见》，县以下机关公务员的晋升职级主要依据任职年限和级别(详见图表)。 《意见》提出 职级晋升具体条件 《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。 根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。 职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。 规格高于正处级的 县区市例外 《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。 《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。 值得注意的是，《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定:县(市、区、旗)和乡(镇、街道)机关以及参公管理单位的在编人员。中央和省驻列入实施范围的县(市、区、旗)正科级以下单位。机构规格高于正处级的县(市、区)，其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。 公务员晋升职级后兑现待遇所需资金，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。 释疑 公务员从科员到县处级升迁比仅4 .4% 根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。 现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，干了一辈子还是科员的情况，比比皆是。“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。 国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。目前全国约有省部级现职官员3000人，估算公务员队伍中能晋升到省部级的比例仅为万分之四。 例如某省的一个县，整个县的正处级也就县委书记、县长、县人大主任和县政协主席几个职位，乡镇或者县教育局等县直机关都只是科级单位。公务员通过升职来提高待遇，非常难，被称为“千军万马过独木桥”。 这也导致近年来基层公务员队伍人员不稳定，优秀人才流失严重的问题，引起了国家相关部门的重视。以江门为例，近5年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。国家行政学院副教授胡颖廉认为，长此以往不利于中国政府的转型。 声音 普通科员49岁时收入或逼近县里局长 基层公务员柳杨认为，按照新下发的文件，基层公务员职级晋升的过程还是比较漫长。以22岁考入公务员队伍的大学本科生为例，他若想通过职级晋升通道成为正科，顺利的话需要27年。 但香港教育学院亚洲及政策研究学系助理教授吴木銮认为，在一个县里，局长也不过是正科级，普通科员如果能在49岁时达到乡科级正职非领导职务，收入逼近县里的局长，已经算不错了。 吴木銮认为，这一制度的推行，目的就是解决县级以下大部分公务员升迁困难的问题。 本版稿件综合南方都市报澎湃新闻等